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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,準確把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導,歸口管理,分級實施,各負其責”的原則,強化安全生產(chǎn)教育培訓工作,增強安全生產(chǎn)理念,提高全民安全意識和職工安全技能,努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
二、工作目標
按照國家、省、市的有關規(guī)定和教學大綱要求,結(jié)合新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,針對不同的培訓對象,開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓,突出重點,因需施教,確保質(zhì)量。
(一)通過安全生產(chǎn)教育培訓,全面推動各部門、各行業(yè)切實將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實處,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高全民事故防范技能。
(二)2012年計劃培訓人員3800人左右,其中培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領導以及安全管理干部200人;社區(qū)、村級安全管理人員450人;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員650人;高危行業(yè)中?;飞a(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營單位主要負責人、安全員219人;煙花爆竹經(jīng)營單位主要負責人、銷售人員1800人;非煤礦山企業(yè)負責人76人;協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓450人。
三、培訓對象
(一)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員,縣安委會成員單位的分管領導和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人、安全管理人員。
(三)高危行業(yè)有關人員,特種作業(yè)人員。
(四)社區(qū)、村級安全管理人員。
四、組織機構(gòu)
為保證安全生產(chǎn)教育培訓工作順利開展,縣成立安全生產(chǎn)教育培訓工作領導小組。
五、職責分工
(一)縣安委辦:負責組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識教育培訓,監(jiān)督指導全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓的各項工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負責人和分管負責人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務知識培訓;負責縣安委會成員單位分管負責人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓;此類培訓,由縣安監(jiān)局負責具體實施。
(二)安監(jiān)、經(jīng)信部門:協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓工作。督促工業(yè)企業(yè)認真參加標準化業(yè)務培訓,開展班組長安全教育培訓,從業(yè)人員的三級教育培訓和日常安全培訓,確保非煤礦山負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
縣安監(jiān)局按照規(guī)定,指導安全培訓機構(gòu)分期分批對?;?、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全員進行培訓。
(三)公安部門:負責全縣駕駛員的交通安全教育培訓工作;負責防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓工作;負責民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓工作。
(四)住建部門:負責建筑施工單位法人代表、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓工作。
(五)交通部門:負責交通運輸企業(yè)負責人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業(yè)人員的安全教育培訓工作;負責公路建設企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓。
(六)教育部門:負責對全縣各類學校校長的安全教育培訓工作,并將安全生產(chǎn)教育納入教學內(nèi)容,將師生參與安全教育培訓情況納入學校目標管理。中小學校應當根據(jù)教學大綱和教育特點開設學生安全知識普及課,每學期不得少于兩個課時,各級各類學校應認真組織師生參加應急逃生演練,每學年不少于一次。
(七)工會組織:各級工會組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓工作,特別是督促企業(yè)落實廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓;負責對工會勞動保護工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓工作。
(八)人社部門:依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理;負責全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識教育培訓工作。
(九)質(zhì)監(jiān)部門:負責鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓教育工作,確保特種作業(yè)培訓全覆蓋。
(十)文廣新和廣電部門:負責宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強公益安全內(nèi)容報道,每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負責對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負責人的安全管理教育培訓。
(十一)旅游部門:負責對旅游景區(qū)的經(jīng)營負責人、安全管理人員和旅游公司負責人、導游、司機及從業(yè)人員的安全教育培訓工作。
(十二)水利部門:負責對水利工程負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓工作。
(十三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會):負責抓好本轄區(qū)中層干部和村(社區(qū))安全管理人員的安全教育培訓工作,每年至少開展二次中層干部和村(社區(qū))安全管理人員的安全知識培訓。根據(jù)各自實際,采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓工作,普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識及應急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓前摸底、培訓中組織、培訓后發(fā)證工作。并負責做好培訓登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。開展安全生產(chǎn)培訓教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎,是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障生產(chǎn)安全的一項重要措施。各單位分管領導和安全管理干部,要高度重視,積極動員,精心組織,切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。
2、認真組織,確保落實。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排,結(jié)合自身實際,制定切實可行的教育培訓工作計劃,并于4月20日前,上報縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。各安監(jiān)站要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓計劃,明確任務,落實責任,保證培訓任務的完成。
采取的措施
1制定培訓計劃,明確培訓目標企業(yè)應該根據(jù)自身實際情況,對培訓時間、培訓地點、培訓人員、培訓教師、培訓內(nèi)容等作出詳細、明確的安排。并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃,合理安排時間,確保所有員工均能完成規(guī)定學時的安全培訓。企業(yè)還應及時召開員工教育培訓工作會議,對各單位、各部門的組織領導作出具體安排。并確定具體的考核標準,檢查、督導各下屬單位直至班組的培訓進度和培訓實效,使培訓計劃在保證質(zhì)量和效果的前提下按進度完成。
2區(qū)別培訓對象、明確培訓內(nèi)容建立分層分類員工培訓體系,明確不同層次、不同崗位人員必須掌握的知識、技能。一是搞好對各級管理人員的安全培訓。主要涉及企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員和其他部門或項目的管理人員,培訓重點是有關法律法規(guī)及相關安全管理知識,培訓目的是強化安全責任意識,掌握與本崗位相適應的安全理論知識。二是搞好對全體員工的安全培訓。培訓重點是本單位安全管理制度及相關崗位安全操作規(guī)程,培訓目的是使每位員工真正認識到安全的重要性和必要性,在實際工作中牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全理念,營造出人人遵章守紀、愛崗敬業(yè)、關注安全、關愛生命的輿論氛圍,從源頭堵住事故隱患和漏洞。三是搞好各個重點、關鍵崗位員工的安全培訓。培訓重點是本崗位關鍵工序安全操作要點和事故應急處置安全知識,培訓目的是強化安全責任意識,防止重大事故發(fā)生,正確處置險肇事故。
3豐富培訓內(nèi)容,注重培訓效果安全教育培訓工作應始終堅持理論聯(lián)系實際。專業(yè)知識和現(xiàn)場實際相結(jié)合,安全注意事項和事故案例相結(jié)合,應急知識和應急演練相結(jié)合,盡量使培訓內(nèi)容生動、形象、易于接受。一是抓安全基礎理論知識教育。統(tǒng)一組織單位負責人和安全管理人員進行法律法規(guī)和相關安全系統(tǒng)工程學習,可以通過聘請安全專家親自授課、安全論壇、安全研討等形式,強化安全責任意識,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的辯證關系。加強全員基礎安全理論學習,借助報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體,宣傳安全基本理論,營造濃厚安全氛圍。二是抓崗位作業(yè)的基本安全教育。建立崗位安全標準作業(yè)體系,引導職工從思想、作業(yè)行為、現(xiàn)場環(huán)境、設備設施等各方面開展安全達標。利用班前班后會及時進行提醒教育,確認崗位人員精神狀態(tài)、身體狀況等方面是否符合安全標準要求;班中作業(yè)時,崗位人員之間進行互保聯(lián)保教育,互相監(jiān)督,互相提醒,確保作業(yè)安全;班后進行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防觸電、防醉酒等。三是抓特種專業(yè)知識教育。對特種作業(yè)和易燃易爆崗位工作人員開展專項安全教育培訓。由于這些崗位接觸的危險危害性大,很容易發(fā)生群死群傷等較大事故,因此,加強這方面安全教育是非常必要的。要聘請專業(yè)人員進行知識講解,從崗位危險因素形成機理到預防措施,再到應急處理辦法,直至應急實戰(zhàn)技能等,都必須使崗位人員清楚了解。
4創(chuàng)新培訓方式,保證培訓質(zhì)量企業(yè)安全教育培訓方式在很大程度上決定著安全教育培訓質(zhì)量。安全教育培訓方式得當,會使企業(yè)員工有很好的認同感,對于施教的內(nèi)容也易于接受,易于理解,利于應用;不恰當?shù)陌踩逃绞?會使員工產(chǎn)生反感情緒,從而事倍功半甚至無功而返。傳統(tǒng)的安全教育培訓方法很多,事實證明了一些比較有用的方式,例如,舉辦安全培訓班,組織安全活動會,開展安全知識競賽,安全演講,進行安全演練等。這些方式有的放矢,針對在職員工的特點,實行“動態(tài)”教育,不僅僅把培訓局限在室內(nèi),同時也把安全實際操作技能培訓搬到作業(yè)現(xiàn)場等一線場所,增加員工的感性認識,很好地做到了“五個結(jié)合”:一是把培訓計劃和一線生產(chǎn)實際相結(jié)合;二是把理論知識和實際操作相結(jié)合;三是職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合;四是把事故案例剖析講評與法律法規(guī)、操作規(guī)程學習相結(jié)合;五是將企業(yè)集中組織培訓與個人自主學習相結(jié)合。然而隨著市場形勢變化,企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力日益顯現(xiàn),這就要求企業(yè)安全教育培訓要適應形勢,利用更短的時間,收到更大的成效。這時,傳統(tǒng)的安全教育培訓方式就有些捉襟見肘。企業(yè)應充分利用現(xiàn)代化信息手段加強安全教育培訓,利用計算機模擬軟件提升安全教育培訓的真實感,加強安全教育培訓基地建設,針對不同單位易發(fā)事故特點建立事故體驗實驗室,增加事故造成傷害模擬體驗,提高教育培訓的效果。編制安全動漫培訓教材,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)聽、看、說、動立體培訓。
其他建議
加強安全教育培訓隊伍多樣化。在完善企業(yè)內(nèi)部安全培訓師資力量的前提下,建立校企結(jié)合、企研結(jié)合的安全教育培訓模式,借助學校、研究機構(gòu)等接觸先進安全科技的專家人才隊伍,提升企業(yè)安全教育培訓的深度和廣度。探索培訓效果評估模式。實行安全教育培訓定性和定量評價相結(jié)合的方法,力爭全面反應安全教育培訓所達到的實際效果,真正做到因人施教、因材施教、因崗施教。
【關鍵詞】檔案人員;教育培訓;工作質(zhì)量
培養(yǎng)和造就一支能力強、素質(zhì)高的檔案干部隊伍是保障檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。而檔案教育培訓工作的指導思想是否清晰、目標與任務是否明確、措施是否有力,直接影響到檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提高。所以,制定科學、合理的檔案人員專業(yè)教育培訓規(guī)劃,并分步驟、有重點、有針對性地組織培訓,是提高檔案教育培訓工作質(zhì)量的關鍵。筆者結(jié)合北京市檔案人員狀況和教育培訓情況提出以下加強新時期檔案人員專業(yè)教育培訓工作的思路,與同行們交流。根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實際需要,確定檔案教育培訓的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓質(zhì)量的關鍵。
一、按需確定檔案教育培訓
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實際需要,確定檔案教育培訓的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓質(zhì)量的關鍵。
檔案人員專業(yè)教育培訓應實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是教育培訓內(nèi)容應從一般性培訓為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫?、按專題培訓為主。對于新上崗人員的培訓要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責崗位的人員,設計不同內(nèi)容的培訓專題;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對不同類型和職責單位的人員,逐步形成針對不同崗位面臨的更新知識、技能方面的需要,設計不同內(nèi)容的培訓專題。二是教育培訓形式應從以講授式培訓為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐?、體驗式、研討式、互動式培訓為主。對于新上崗人員的培訓,要鼓勵采取以案例式、體驗式為主的教學形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應工作需要;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵采取以研討式、互動式為主的教學形式,以引導在崗人員勤于思考、改進工作。三是教育培訓時間應從以一次性3至5天培訓為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設課相結(jié)合的培訓為主。針對檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開辦不同時間段的培訓班,為檔案人員根據(jù)實際情況參訓提供更多的選擇。四是教育培訓方式應從傳統(tǒng)面授課程培訓為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡自學與面授教學相結(jié)合的培訓為主。針對檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強等優(yōu)勢,在某市檔案信息網(wǎng)上開辟學習園地,增加可以自學掌握的檔案專業(yè)基礎知識和新知識,并能在網(wǎng)上隨時解答學員學習中遇到的問題。對于新上崗人員,面授教學主要解決實操問題;對于已在崗多年人員,面授教學應側(cè)重于對新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
二、以注重能力、學以致用為目標
檔案教育培訓應根據(jù)不同崗位對人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對檔案人員知識更新的要求,本著干什么學什么,缺什么補什么的原則,圍繞檔案人員最想學到的知識、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題,不斷完善原有崗位培訓和繼續(xù)教育的教學模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實際工作能力和創(chuàng)新能力的教學體系,最終達到學以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學內(nèi)容上,應加強電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓,提高檔案人員應用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時間內(nèi)提高工作效率;在教學方式上,應針對新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡教學內(nèi)容,增強檔案人員應用網(wǎng)絡資源進行自學的意識和能力。
針對檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學形式上,應注重采取案例式教學,增加檔案管理的實操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務能力。同時,還應注重采取研究式、互動式的教學形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
三、以培訓與考核、培訓與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應當“具備專業(yè)知識”,各級檔案行政管理部門應當組織、指導所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓”。為了使檔案法律法規(guī)對有關檔案人員教育培訓的規(guī)定落到實處,應做好培訓與考核、任用的結(jié)合或關聯(lián)工作。
做好培訓與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓的組織者應嚴格考核制度,科學、合理地設計考核內(nèi)容和考核形式,確??己顺煽兡苷鎸嵉胤从硻n案人員學習、掌握專業(yè)知識的實際水平;各級檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓指導工作的基礎上,加強對檔案教育培訓組織者培訓情況的考核以及對各單位保證檔案人員依法進行專業(yè)知識學習情況的檢查、考核。
做好培訓與使用相結(jié)合,要求各單位在調(diào)配、任用檔案人員時應考慮其是否參加過相關崗位檔案專業(yè)的教育培訓及其考核的結(jié)果。如調(diào)配的檔案人員未達到相關崗位的檔案教育培訓的要求,應在到崗后一年內(nèi)完成相應內(nèi)容的培訓任務;依據(jù)《干部教育培訓工作條例(試行)》的有關規(guī)定,組織(人事)部門在任用考察檔案干部時,應將其接受教育培訓,其中包括檔案專業(yè)教育培訓的情況,作為一項重要內(nèi)容。
各級檔案行政管理部門要將對檔案教育培訓組織者和各單位有關教育培訓的檢查、考核結(jié)果作為對單位或部門評先表彰的重要依據(jù)之一;要將檔案人員參加培訓與考核情況作為其申報檔案專業(yè)技術(shù)職稱評審的一個基本條件,并作為對個人評先表彰的重要依據(jù)之一。
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關鍵詞:建筑施工;施工人員;三級教育培訓
1三級教育培訓的意義
建筑施工的三級培訓教育的意義在于全面提高建筑項目施工安全性的必要措施,從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中的相關要求可以看出,建筑施工三級培訓教育是帶有一定強制性的。培訓的目標是針對入場施工人員、轉(zhuǎn)換崗位及工種施工人員等,培訓的組織方為施工企業(yè)、工程項目經(jīng)理、施工班組這三個單位層級。其中,施工企業(yè)的安全教育主要負責入場前施工人員的統(tǒng)一基礎教育,包括生產(chǎn)性質(zhì)、特點、安全防護措施、安全法律法規(guī)及重大案例分析等;工程項目經(jīng)理的安全教育則應當根據(jù)施工特點與安全規(guī)程進行具體的項目安全教育;施工班組的安全教育則是根據(jù)施工作業(yè)的特點開展的安全教育,應具體到施工操作規(guī)程、個人防護用品的使用及安全事故預防與搶救措施等。
2建筑單位三級教育培訓內(nèi)容的適應性
通過對安全生產(chǎn)發(fā)展的了解,可以知道安全生產(chǎn)法是從工廠開始發(fā)展,而慢慢向其他行業(yè)輻射。而結(jié)合我國的安全生產(chǎn)情況,可以知道安全生產(chǎn)的相關理論知識在工廠、礦山企業(yè)已經(jīng)比較完善,而建筑行業(yè)方面還有待提高!通過對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》三級教育培訓內(nèi)容的解讀,和由于我國安全生產(chǎn)在工廠、礦山企業(yè)的發(fā)展,筆者認為該三級教育培訓主要針對那些廠區(qū)化企業(yè)對本單位員工的培訓,而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓則需要進行一定的變動。
3建筑施工單位三級教育培訓工作存在的問題
3.1組織機構(gòu)的“三級”設置不夠細致
圖1及圖2是當前建筑施工單位三級教育培訓的一般組織機構(gòu)設置模式,對上述組織圖進行分析,即:一個項目由業(yè)主總管、監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進行監(jiān)管、施工單位實施;施工單位對一線工人進行管理。但在實際施工過程中,往往會出現(xiàn)三級組織結(jié)構(gòu)不全或施工企業(yè)有多個項目同時進行等狀況,但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓過程中并沒有根據(jù)建筑施工項目的實際情況進行細致劃分,導致三級教育培訓工作存在重復教育或教育空缺等狀況,極大的影響了三級教育培訓工作的質(zhì)量和效率。
3.2培訓內(nèi)容不夠具體
目前建筑施工單位進行三級教育培訓的內(nèi)容主要根據(jù)《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》中的要求進行,但在具體的項目施工過程中,由于培訓形式、培訓主體等原因,導致建筑施工單位在三級教育培訓內(nèi)容方面存在遺漏,特別是在工程項目經(jīng)理層級和施工班組層級,普遍存在培訓內(nèi)容與具體的施工項目的契合度不高的問題。
3.3三級教育培訓不能落實到個人
當前我國建筑施工安全管理相關法律法規(guī)中對三級教育培訓學時的要求有所不同,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》中的規(guī)定是不少于24學時,而《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》中的規(guī)定是對于農(nóng)民工首次上崗的培訓應不少于32學時,而在《安徽省公路水運重點工程項目安全生產(chǎn)管理指南》(第二版)中的規(guī)定是則是“15學時+15學時+20學時”的方式。若從嚴要求,則三級教育時間在6-7天,但目前我國建筑施工單位的從業(yè)人員(一線工人)大部分為農(nóng)民工,流動性大、進退場時間分散且作業(yè)時間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)零散進退場、施工幾天即退場的狀況,如此一來,三級教育難以將培訓落實到個人。
4加強建筑施工單位三級教育培訓工作的建議
4.1結(jié)合實際,科學設置三級教育組織機構(gòu)三級教育的組織機構(gòu)的設置不能完全依照傳統(tǒng)方式,應當根據(jù)實際情況來進行合理調(diào)節(jié),具體情況可如下所示:①項目由某公司施工,沒有分包單位,該公司只有這一個項目時,可以根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》進行三級教育培訓“廠(礦)級、車間(工段、區(qū)、隊)級崗前、班組級”,因此三級教育培訓可以為“公司(項目部)級、工段級、班組級”;②項目由某公司施工,沒有分包單位,該公司有多個項目時,由于該公司管多個項目,公司級教育實施起來比較麻煩,而項目的管理由有完整的管理系統(tǒng);此時,三級教育可以為“項目部級、工段級、班組級”;③項目由某公司承包,該公司有多個項目,且該項目有分包單位,若分包單位不是一個公司,即分包單位不具備培訓條件,那么此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項目部級、工段級、班組級”,若分包單位是一個公司,其有自己的法人和管理系統(tǒng),分包單位具備培訓條件,也應由總承包單位進行培訓,但分包單位應“暫時性”歸屬為總承包單位從業(yè)人員,此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項目部級、工段(作業(yè)隊伍)級、班組級”;④特殊施工內(nèi)容應進行分包,如塔吊安裝施工人員應由塔吊安裝公司對安裝作業(yè)人員進行三級教育培訓,而總承包要對塔吊作業(yè)人員作業(yè)人員進行管理和教育,此時教育可以為安全技術(shù)交底,考慮到項目施工的特殊性和特種作業(yè)人員對項目的不了解,因此在建筑施工單位還需要對特種作業(yè)人員進行三級教育培訓。
4.2全中求精,細致化建筑施工單位三級教育培訓內(nèi)容
建筑施工單位三級教育培訓的內(nèi)容除了《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》中提出的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險源與隱患辨識等基本內(nèi)容之外,還應當結(jié)合具體項目以及工種進行針對性的教育培訓,特別是在工段(作業(yè)隊伍)級崗前安全培訓、班組級崗前安全培訓這兩個層級中應當加入與作業(yè)工種高度相關的事故案例分析以及隱患辨識、預防措施等內(nèi)容,同時還應當加入工種職業(yè)病預防等培訓內(nèi)容,以防微杜漸,真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓質(zhì)量。
4.3因勢利導,落實三級教育培訓到個人
建筑施工從業(yè)人員流動性強是建筑項目施工及三級教育培訓過程中難以避免的問題,針對這些問題,建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓落實到個人:一是豐富從業(yè)人員三級安全教育的形式,如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報刊雜志等,也可以將三級教育內(nèi)容以簡單明了的標語以黑板報及橫幅的形式進行宣傳;二是合理設置三級教育的頻率,如針對零散進場的問題,建筑施工單位可以設置專門的音頻視頻播放室,采取三種不同進度循環(huán)播放三級教育培訓內(nèi)容的方式來進行培訓;三是在合理控制施工成本的基礎上,盡可能的提高施工人員的福利保障,使施工人員勞有所得,以此來提高施工隊伍的穩(wěn)定性,從而能夠預留更長的時間來進行三級教育培訓。
5結(jié)論
建筑施工項目的安全生產(chǎn)問題是一個值得社會各界關注和重視的問題,因此,建筑施工單位三級教育培訓也是十分有必要的,針對當前三級教育培訓中存在的問題,建筑施工單位應當堅持安全生產(chǎn)觀念不動搖,認真將三級教育落到實處,才能真正防患于未然。
參考文獻:
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目標:根據(jù)企業(yè)安全教育培訓的需求,結(jié)合我公司安全生產(chǎn)情況,為加強我公司安全管理,不斷提高職工及作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn),特制定我公司20xx年度安全教育培訓計劃。
要求:通過安全教育培訓,提高領導層與管理層的安全意識,強化安全第一的觀念;提高作業(yè)人員的安全技能,熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程,提高安全行為的自覺性。
二、安全教育培訓的對象與內(nèi)容
1、公司主要負責人
培訓內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定;年度培訓計劃(4)職業(yè)危害及其預防措施;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內(nèi)容。
2、公司各級安全管理人員
培訓內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內(nèi)容。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育
培訓內(nèi)容:
(一)公司級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(1)公司安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(2)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;
(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務;
(4)有關事故案例;
(5)事故應急救援、事故應急預案演練及防護措施等
(二)車間(廠)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(1)工作環(huán)境及危險因素;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(6)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
(7)有關事故案例;
(8)其他需要培訓的內(nèi)容。
(9)化學品危險性信息:物理特性、化學特性、毒性、職業(yè)接觸限值;
(10)工藝信息:流程圖、化學反應過程、最大儲存量、工藝參數(shù)安全上下限值;
(11)設備信息:設備材料、設備和管道圖紙、電氣類別、調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)、安全設施。
(三)班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(1)崗位安全操作規(guī)程;
(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(3)有關事故案例;
(4)其他需要培訓的內(nèi)容。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
5、危險崗位作業(yè)人員
培訓內(nèi)容:
(1)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)崗位安全操作規(guī)程;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(6)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
(7)有關事故案例;
(8)其他需要培訓的內(nèi)容。
三、安全教育培訓活動和時間
1、公司主要負責人和安全
統(tǒng)一組織培訓和考核,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
2、專職安全管理人員及車間兼職安全管理人員見安全培訓計劃表
3、新入廠員工三級安全教育由人力資源部在新進員工入廠報到時及時組織,統(tǒng)一安排,做到真實有效。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員,必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
5、危險崗位作業(yè)人員
由車間(廠)針對設備特點,組織?;穫}庫、關鍵部位、關鍵設備等危險崗位作業(yè)人員進行專門培訓,并組織崗位安全操作規(guī)程考核,合格后才能上崗。
四、安全教育培訓組織實施與管理
1、培訓教師:一般由公司內(nèi)部相關安全技術(shù)人員培訓,安全管理人員及危險崗位作業(yè)人員盡量聘請安全培訓機構(gòu)進行培訓。
2、培訓教材、教具、設備的確定
培訓教材、教具、設備按培訓對象的不同而具體安排。
3、培訓過程的管理
要加強管理,確保教育培訓的質(zhì)量。管理責任人要明確具體職責,具體承辦部門及協(xié)辦部門要明確分工,通力合作。
4、安全教育培訓考核與存檔管理
(1)、考核:為考察培訓效果,必須對培訓對象進行考核,考核可采取筆試和實際操作等形式。特種作業(yè)人員必須通過指定部門的考試,合格者可取得上崗證。