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深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神,全面落實州委六屆五次、七次全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于“六城”同創(chuàng)決策部署,以提高全鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)為核心,以提升集鎮(zhèn)人性化服務(wù)水平為目標(biāo),以“六城”同創(chuàng)(創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”“文明城市”“園林城市”“衛(wèi)生城市”“森林城市”“環(huán)保模范城市”)為抓手,大力推進集鎮(zhèn)精細化建設(shè)管理和人性化服務(wù),努力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅”的新城鎮(zhèn)。
1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。“六城”同創(chuàng)是一項系統(tǒng)工程,協(xié)調(diào)性強,關(guān)聯(lián)度高,要堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),以項目為抓手,整合各方資源,引導(dǎo)社會參與,不斷提升城鎮(zhèn)品位。
2. 有序推進、統(tǒng)分結(jié)合。堅持長遠目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合,堅持宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分,集中力量,重點突破,確保創(chuàng)建工作有序推進,成效明效。
3. 創(chuàng)新機制、強化基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體作用,著力探索解決城鎮(zhèn)建設(shè)管理難點和瓶頸問題,形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、管理高效”的創(chuàng)建機制。
4. 狠抓落實、務(wù)求實效。緊扣群眾關(guān)注的熱點、難點問題,以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),全力實施好“六城”同創(chuàng)、精細化建設(shè)管理、人性化服務(wù)。
(一)工作目標(biāo):“掃干凈、擺整齊、保暢通”得到全面落實;集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、靜化水平得到提升;全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持330天以上;全鎮(zhèn)功能及公共服務(wù)支撐系統(tǒng)不斷完善;本鎮(zhèn)轄區(qū)河道環(huán)境有效改善、創(chuàng)建活動取得突破性進展。
(二)工作任務(wù)
(1)集鎮(zhèn)出入口、道路、廣場、公交車站、集貿(mào)市場、背街小巷、居民區(qū)、單位大院、住宅小區(qū)等場所保潔責(zé)任落實,環(huán)境整潔,無暴露垃圾,無衛(wèi)生死角。嚴(yán)格落實“門前六包”責(zé)任制。
(2)按照“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式,在全鎮(zhèn)逐步建立垃圾集中處理運行機制,推進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理進程,實現(xiàn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
(3)全面實施戶外廣告和門店招牌專項整治工作,確保戶外廣告和門店招牌設(shè)置規(guī)范、文明美觀。
(4)對茅壩、上寨、五臺集鎮(zhèn)主街道的門店牌匾、標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、樣式。
2. 實施交通暢通工程。
(1)推進集鎮(zhèn)道路建設(shè),科學(xué)修訂交通規(guī)劃,改善和完善主次干道網(wǎng),合理渠化路口,繞上寨集鎮(zhèn)道路建設(shè),發(fā)揮微循環(huán)作用。
(2)道路交通及景區(qū)標(biāo)識和設(shè)施、公交站點(牌)、交通護欄、窨井蓋管理規(guī)范,無殘缺破損現(xiàn)象。
(3)交通秩序管理有序,車輛停放整齊規(guī)范。
(4)大力整治占道經(jīng)營現(xiàn)象,還路于民。
(5)完成公共停車場建設(shè)規(guī)劃并加快實施,全面開放政府大院停車場,有效緩解逢集停車難問題。
(1)加強本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道河岸的生活垃圾收集設(shè)施建設(shè),組織對龍峽河綠水段水體漂浮垃圾、岸線散落垃圾定期清理。
(2)加大對生活污水直排河道現(xiàn)象的治理。實施河道、水體的綠化、亮化、美化工作。
(1)通過各種宣傳和教育方式,引導(dǎo)廣大居(村)民說文明話、辦文明事、做文明人。
(2)引導(dǎo)和教育廣大居(村)民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣,有效制止亂吐亂丟、亂倒污水等不良習(xí)慣。
(3)提升廣大居(村)民的文明意識,努力營造安全文明出行、禮貌熱情為外來人員提供問路指引等幫助的社會氛圍。
(4)動員各站所、社會各界和廣大群眾參與村鎮(zhèn)建設(shè)管理,使全鎮(zhèn)各單位干部職工積極主動地支持和參與村鎮(zhèn)建設(shè)管理,形成強大的工作合力。
1. 啟動和宣傳階段(__*年8月3日—15日),制定具體工作方案,召開動員會議,做好活動的宣傳發(fā)動。
2. 具體實施階段(__*年8月16日—2016年5月31日),各單位各司其職,按照工作方案逐步開展相關(guān)工作。
3. 考核驗收階段(__*年6月1日—10日),對各單位活動開展情況進行考核驗收。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委精細化建設(shè)管理、人性化服務(wù)活動。鎮(zhèn)黨委書記蒲瑛任指揮長,鎮(zhèn)長向壽剛?cè)蔚谝桓敝笓]長,各站所主要負責(zé)人為成員。確保創(chuàng)建工作順利推進。
(二)強化宣傳引導(dǎo)。廣大居(村)民是“六城”同創(chuàng)活動的主體,要借助新聞輿論和社會宣傳等手段,動員全鎮(zhèn)人民群眾積極參與到創(chuàng)建活動中來。
(三)落實保障措施。明確工作人員,扎實開展“六城”同創(chuàng)、精細化建設(shè)管理、人性化服務(wù)活動相關(guān)工作。明確經(jīng)費保障,采取向上爭取項目、整合財政資金、撬動民間資本等辦法,多渠道籌措資金,確?!傲恰蓖瑒?chuàng)項目資金需要。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真貫徹在全國公安工作會議上的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求,始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康放在第一位,緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總?cè)蝿?wù),堅持公路安全與城市暢通并重,以提升交通現(xiàn)代治理能力為目標(biāo),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動服務(wù)人民群眾,不斷提升道路交通現(xiàn)代化治理能力水平,為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”總體目標(biāo)和道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作總體部署,按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、聯(lián)勤聯(lián)動”的原則,在轄區(qū)國省道路、縣鄉(xiāng)村道路、轄區(qū)城市道路分級設(shè)置“路長”,構(gòu)建責(zé)任明確、重點突出、協(xié)調(diào)有序、防范有力的交通管理長效機制,全面提升轄區(qū)國省道路、縣鄉(xiāng)村道路和城市道路“一路一策”精細化管理水平,積極創(chuàng)建隱患治理成效明顯提升、路面管控效能明顯提升、應(yīng)急處置能力明顯提升、交通事故明顯下降、交通擁堵明顯下降、路面違法行為明顯下降的“三提升、三下降”示范道路。
三、工作原則
(一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道路交通安全委員會統(tǒng)籌全鄉(xiāng)道路交通安全管理“路長制”工作,指導(dǎo)各村委會落實工作要求,確保“路長制”各項措施要求落地見效。
(二)堅持屬地管理。充分發(fā)揮黨委政府為主體的農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系,將國省道、城市道路和農(nóng)村道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件納入應(yīng)急管理體系,協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門依法履行職責(zé),督促指導(dǎo)本轄區(qū)公安交管部門落實交通管理措施。
(三)堅持聯(lián)勤聯(lián)動。建立健聯(lián)合執(zhí)法、道路交通安全勸導(dǎo)、源頭監(jiān)管和隱患排查治理等工作機制。
四、“路長”組織架構(gòu)
結(jié)合農(nóng)村道路和城市道路全覆蓋的要求,構(gòu)建“路長制”組織機構(gòu)。各級路長崗位變動的,由繼任者自動接替。
農(nóng)村道路“路長制”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人、派出所所長任“一級路長”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警任“二級路長”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊中隊長、包村干部、行政村主要負責(zé)人任“三級路長”。
負責(zé)線路:全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路。
五、“路長”職責(zé)
(一)國省道路、農(nóng)村道路、城市道路“路長”職責(zé)。
在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格落實道路交通安全屬地管理責(zé)任,主要承擔(dān)“調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和督促落實”四項職責(zé),著重做好組織推動工作,推動基層壓實道路交通安全綜合治理責(zé)任,主動履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。
1.國省道路“路長”重點做好轄區(qū)國省道路監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)指導(dǎo)以縣級黨委政府為主體的國省道交通安全管理責(zé)任體系。指導(dǎo)各部門落實交通安全綜合治理,嚴(yán)格落實“情指勤督宣”彈性勤務(wù)模式,強化對國省道路的交通安全管控。
2.農(nóng)村道路“路長”重點做好農(nóng)村道路交通安全管理,協(xié)調(diào)落實“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通管理機制,指導(dǎo)農(nóng)村“兩站一室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊工作,落實農(nóng)村道路交通安全防控措施。
3.城市道路“路長”重點做好城市道路交通管理,實行定點勤務(wù)與巡邏勤務(wù)相結(jié)合,實現(xiàn)對城市道路的全方位管控。
(二)各級“路長”職責(zé)。
一級路長:負責(zé)召集“二級路長”召開專題會議部署相關(guān)工作,協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門重大事項。協(xié)調(diào)解決難點問題,強化綜合治理,積極指導(dǎo)創(chuàng)建“三提升、三下降”示范國省道路。
二級路長:協(xié)助一級路長健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)際警務(wù)協(xié)作機制和交警、路政、養(yǎng)護、消防救援、醫(yī)療救護、氣象等部門“一路多方”協(xié)作機制,建立常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動和定期聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)跨部門重大事項;制定完善事故多發(fā)路段、安全隱患路段“一路一策”整治方案并組織實施;協(xié)調(diào)落實國省道路安全提示、精準(zhǔn)誘導(dǎo)工作及服務(wù)區(qū)宣傳陣地建設(shè);協(xié)調(diào)解決難點問題,強化綜合治理,積極創(chuàng)建“三提升、三下降”示范國省道路。
三級路長:協(xié)助二級路長完善惡劣天氣、交通事故、嚴(yán)重交通擁堵、重大節(jié)假日等交通管理應(yīng)急處置預(yù)案,組織人員力量、儲備物資、救援設(shè)備保障到位,定期開展實戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處置能力水平。負責(zé)本轄區(qū)隱患排查治理、事故預(yù)防、路面秩序整治、交通應(yīng)急處置、交通安全宣傳等具體工作。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各村委會要按照上級工作要求,切實提高思想認(rèn)識,要堅持屬地管理,明確責(zé)任,抓住關(guān)鍵,突出重點,確?!奥烽L制”各項工作措施落實到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立道路交通安全管理“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各村委會主要負責(zé)人、鄉(xiāng)交管站成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心辦公室。鄉(xiāng)道路交通管理所副所長任辦公室主任,具體負責(zé)協(xié)調(diào)“路長制”實施。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題,以提高公民文明交通素質(zhì)為主線,以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點,以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手,推動交通管理制度創(chuàng)新,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局,實施文明交通行動計劃,推行精細化管理和嚴(yán)格文明執(zhí)法,為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。
(二)總體目標(biāo)。通過三年努力,全面提升公民出行的法制意識、文明意識和安全意識;全面提升交通執(zhí)法質(zhì)量,交通違法和交通事故明顯下降,交通秩序明顯改善;全面提升道路規(guī)劃建設(shè)管理的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化和現(xiàn)代化水平,道路交通管理更加科學(xué),文明交通長效機制進一步完善。
二、活動內(nèi)容
(一)城區(qū)道路
1.提高城區(qū)交通規(guī)劃水平。由區(qū)公安交警部門牽頭,區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、交通、財政等部門,對城區(qū)交通道路和道路交通管理設(shè)施現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發(fā)展和交通安全管理規(guī)劃,制定交通標(biāo)志設(shè)置導(dǎo)則,規(guī)范主次干道交通設(shè)施,優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
2.緩解道路資源與交通需求矛盾。交通部門大力發(fā)展公共交通,優(yōu)化公交線路,實施港灣式公交站點改造,規(guī)范出租車落客點。規(guī)劃、城建部門優(yōu)先打通“斷頭路”、“瓶頸路”,合理改擴建主干道和小街小巷,暢通道路微循環(huán),形成主次干道合理搭配的道路網(wǎng)絡(luò)。探索推行單位錯時上下班,提倡乘坐公交車、騎自行車或步行等交通方式,減少公務(wù)、私家車使用頻率。
3.改善靜態(tài)交通秩序。規(guī)劃、城建和城管部門制定城市建設(shè)項目交通影響評價辦法,設(shè)定公共建筑、住宅小區(qū)等停車場配建比例,挖掘現(xiàn)有道路、場地資源規(guī)劃建設(shè)停車場。清理道路擺攤設(shè)點、占路施工、堆物堆料。公安交警部門按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離設(shè)施,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、位置適當(dāng)、比例協(xié)調(diào)、美觀清晰。
4.建設(shè)智能化交通。公安交警部門會同有關(guān)部門建設(shè)智能交通控制系統(tǒng),實施交通信號區(qū)域控制;建設(shè)交通、停車引導(dǎo)系統(tǒng),利用媒體、電子顯示屏等方式路況、氣象、停車泊位等信息;建立全區(qū)交通指揮中心,不斷完善功能,實施扁平化指揮,提高調(diào)度、控制和引導(dǎo)能力。
5.建設(shè)違法取證系統(tǒng)。公安交警部門在重點路段、重點部位安裝固定抓拍系統(tǒng),巡邏車配備照相機、攝像機等取證設(shè)備,抓拍超速行車、占用應(yīng)急車道、借道逆向行駛、不按規(guī)定時速分道行駛、不按交通信號指示行駛、隨意停車、超員等交通違法行為,并導(dǎo)入智能卡口系統(tǒng)。
6.建設(shè)短信告知系統(tǒng)。公安交警部門聯(lián)合電信部門,建立短信服務(wù)平臺,利用基站定位和群發(fā)短信功能開展安全宣傳、進行路況提示。
到年底,城區(qū)主要路口達到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。到年底,城區(qū)80%的路口達到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。到年底,城區(qū)所有路口全部達到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普通公路
1.交通安全設(shè)施建設(shè)。交通部門完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等公路服務(wù)設(shè)施,在有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設(shè)置電子導(dǎo)流顯示屏和指示牌,保障公路安全暢通。
2.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公安交警部門在國道城區(qū)交界處和沿途公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)安裝智能卡口視頻系統(tǒng),與交通指揮中心連通。交通部門積極配合公安交警部門依法在公路重要點段(區(qū)域)進行電子測速、監(jiān)控等電子設(shè)施的設(shè)置養(yǎng)護工作。
3.公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)建設(shè)。公安交警部門加強公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)警力、裝備配備,巡邏警車配備流動測速設(shè)備,加大對超速違法行為的糾處力度。
4.公路危險、擁堵路段治理。公安、交通和安監(jiān)部門聯(lián)合排查治理危險、易堵路段,預(yù)防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通部門加強道路施工管理,設(shè)置醒目、標(biāo)準(zhǔn)的警示和繞行標(biāo)志,做好交通疏導(dǎo)工作。
5.公路沿線集貿(mào)市場治理。依法整治公路沿線占道經(jīng)營的集貿(mào)市場;公安交警部門加強集市路段的管理,維護良好交通秩序。
到年底,完成102國道示范路創(chuàng)建任務(wù)和豐董公路省道創(chuàng)建任務(wù);年底,完成112國道示范路創(chuàng)建任務(wù)和主要省道創(chuàng)建任務(wù)。
(三)交通宣傳
1.倡導(dǎo)六大文明交通行為。大力倡導(dǎo)機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機動車各行其道、行人和非機動車過街遵守信號等文明交通行為。
2.摒棄六大交通陋習(xí)。自覺摒棄機動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不帶頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。
3.抵制六大危險駕駛行為。堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員和超載等危險駕駛行為。
年,全面啟動文明交通行動計劃。解決日常交通行為中的突出問題,交通參與者守法意識明顯提高,機動車駕駛?cè)私煌?xí)及危險駕駛行為明顯減少,行政機關(guān)公務(wù)人員模范發(fā)揮文明交通表率作用。年,根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓,機動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高,機動車停放規(guī)范有序,路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低,酒后、超速、疲勞駕駛引發(fā)的交通事故明顯下降。年,提升整體文明交通水平。總結(jié)經(jīng)驗,鞏固和擴大成果,健全文明交通長效機制,交通參與者守法出行的文明素質(zhì)明顯提高,機動車駕駛?cè)诉`法率、事故率明顯下降,形成全社會文明交通良好風(fēng)尚。
三、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直有關(guān)單位要將實施文明交通行動計劃列入重要工作內(nèi)容,周密部署,扎實推進,確保工作人員到位,管理措施到位,工作落實到位,資金保障到位。
(二)健全交通管理協(xié)調(diào)機制。由公安交警部門牽頭,發(fā)展改革、財政、城建、規(guī)劃、公安、交通、教育、文明辦、監(jiān)察、糾風(fēng)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要共同參與,建立道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),制定交通發(fā)展和管理政策,審核交通規(guī)劃建設(shè)方案,落實建設(shè)項目立項階段的交通影響評價審核制度。做到交通措施、安全設(shè)施與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
(三)加強城區(qū)道路交通疏導(dǎo)。公安交警部門加大對機動車、非機動車、行人交通違法行為的查糾力度,重點查處酒后駕車、套牌假牌、無證駕駛等違法行為。合理渠化交叉路口,完善交通組織,提高路口通行能力。開展停車場專項整治,規(guī)范路邊停車。加強施工道路交通組織,降低城區(qū)路網(wǎng)改造對交通的影響。創(chuàng)建一批交通管理示范街、示范路口。
(四)大力整治公路交通秩序。公安交警部門結(jié)合實際,定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強行超車、超員、超載等集中整治行動,預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生。加強農(nóng)村公路交通管理,重點整治農(nóng)村公路無牌無證、拼(改)裝車上路、車輛隨意調(diào)頭、占道擺攤設(shè)點、駕乘摩托車不戴頭盔和農(nóng)用車載人等違法行為。
(五)嚴(yán)格重點車輛管理。公安交警、交通、安監(jiān)部門共同開發(fā)營運客車和危險化學(xué)品運輸車等車輛管理信息平臺,共享運輸企業(yè)、營運線路、車輛狀況、違法和事故記錄等信息。交通部門提高營運車行駛記錄儀和GPS安裝使用率,年底前進京入滬營運客車安裝率達100%;公安部門建立民警分包營運客車聯(lián)系制度,采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安交警、交通部門建立實名乘車制度,在區(qū)汽車客運站按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控系統(tǒng)、身份證識別儀、安檢儀,做好安全檢查工作;公路收費站工作人員對嚴(yán)重交通違法車輛予以勸返。交通部門落實運輸企業(yè)管理主體責(zé)任,按照事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責(zé)任人未受到追究不放過的原則,嚴(yán)肅追究交通事故責(zé)任。
(六)加強惡劣天氣交通管控。交通部門要與公安交警部門聯(lián)合值班,統(tǒng)一指揮。遇惡劣天氣需采取交通管制時,盡量采取限制車速、車型、車道等措施,并及時向社會交通管制信息,確保道路交通暢通,最大限度減少交通事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞: 擁堵整治;交通改善;交通環(huán)境提升
中圖分類號:C913 文獻標(biāo)識碼:A
引言
片區(qū)交通改善一般根據(jù)交通綜合治理或分區(qū)交通市政管理需要提出編制的,通常是伴隨著城市發(fā)展面臨新的形勢挑戰(zhàn),對交通方面提出了新的訴求,要求片區(qū)交通改善需根據(jù)現(xiàn)狀交通特征及未來近期發(fā)展趨勢,識別片區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃年面臨的交通問題,提出改善目標(biāo)與思路,制定包括對外交通銜接、交通組織、路網(wǎng)、公共交通、人行交通、停車、交通管理與控制等方面的改善方案。改善規(guī)劃期限一般為3―5年。
1交通改善技術(shù)路線
1.1研究方法
(1)通過現(xiàn)狀調(diào)查與分析,識別片區(qū)現(xiàn)狀存在的問題及成因。
(2)根據(jù)未來片區(qū)發(fā)展訴求及城市發(fā)展趨勢分析,并借鑒國內(nèi)外同類地區(qū)的交通發(fā)展經(jīng)驗,提出片區(qū)交通改善目標(biāo)與思路。
(3)制定片區(qū)交通改善措施與總體規(guī)劃方案,包括對外交通銜接、交通組織、路網(wǎng)、公共交通、人行交通、停車、交通管理與控制等方面,在方案評估與優(yōu)化的基礎(chǔ)上,編制道路交通綜合改善方案,并制定實施計劃。
1.2技術(shù)路線
圖1技術(shù)路線圖
2案例介紹―以深圳市銀湖片區(qū)交通改善為例
銀湖片區(qū)位于羅湖區(qū)清水河街道,距福田CBD中心區(qū)僅5公里,擁有良好的區(qū)位條件;片區(qū)擁有豐富的自然景觀資源,是深圳十大旅游景點之一,深圳的城市名片。隨著軌道9號線銀湖站將于2016年開通運營,坂銀通道開工在即,以及銀湖片區(qū)景觀提升工程的落實,銀湖片區(qū)將迎來巨大的發(fā)展機遇和新的挑戰(zhàn)。然而,片區(qū)現(xiàn)狀存在著對外交通不暢,外部道路高峰期擁堵嚴(yán)重,內(nèi)部交通組織不盡合理,片區(qū)微循環(huán)不暢等問題?,F(xiàn)有的交通系統(tǒng)無法滿足片區(qū)未來出行需求,現(xiàn)有的交通品質(zhì)無法滿足建設(shè)宜居、綠色低碳社區(qū)要求,需要對該片區(qū)交通進行改善。本規(guī)劃針對現(xiàn)狀存在的交通問題,結(jié)合未來片區(qū)發(fā)展趨勢,提出了“擴容、減壓、提升交通環(huán)境”總體改善思路。通過優(yōu)化片區(qū)交通組織,改善重要交通瓶頸節(jié)點;結(jié)合軌道即將開通的契機,完善公共交通及慢行設(shè)施,加強與軌道的無縫銜接,引導(dǎo)片區(qū)居民公交出行。結(jié)合銀湖片區(qū)景觀提升工程,完善綠道等交通設(shè)施,打造綠色、宜居、山水特色的生態(tài)交通社區(qū)。本次規(guī)劃以引導(dǎo)公交出行為切入點,并針對日益嚴(yán)峻的對外節(jié)點擁堵問題,從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面提出了對策和方案,并根據(jù)適度性、超前性、經(jīng)濟性、協(xié)同性的原則,制定近期行動計劃。
圖2銀湖片區(qū)交通改善措施匯總圖
圖3銀湖路-二線公路節(jié)點改善方案圖圖4湖堤路-金湖路節(jié)點改造方案圖
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷提升,各行各業(yè)都取得了較為明顯的進步,交通運輸業(yè)也不例外,作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),社會經(jīng)濟的提升也使得人們在便捷性與安全性方面的要求越來越高。為了更好的確保道路交通建設(shè)的基本質(zhì)量水平,公路監(jiān)管部門必須采取科學(xué)有效的監(jiān)控措施,并加強采取的內(nèi)部控制,建立完善可行的財務(wù)內(nèi)部制度體系。本文通過介紹高速公路財務(wù)內(nèi)控方面存在的問題,指出了具體的解決方法與措施,以期為此后的高速公路財務(wù)管理提供更多的借鑒依據(jù)。
關(guān)鍵詞:
高速公路;財務(wù);內(nèi)部控制;管理實踐
1高速公路財務(wù)內(nèi)控存在的問題
1.1企業(yè)不夠重視財務(wù)內(nèi)控
受傳統(tǒng)管理理念的影響,高速公路企業(yè)工作人員無法正確看待公路工程財務(wù)內(nèi)控問題,僅簡單的認(rèn)為財務(wù)內(nèi)控就是記賬、報賬,但當(dāng)前高速公路企業(yè)中,財務(wù)內(nèi)控與管理工作都是相互分離的。除此之外,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員大多水平較低,無法運用先進的財務(wù)技術(shù)與設(shè)備,對企業(yè)的整體效益造成了很大影響。
1.2審計及內(nèi)設(shè)制度不夠全面
當(dāng)前,我國很多高速公路的管理部門并未設(shè)置專門的審計科室,無法充分發(fā)揮審計的基本職能,也無法及時解決企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的財務(wù)內(nèi)控問題。公路部門屬于民生產(chǎn)業(yè),缺失社會及政府部門的監(jiān)督,大多企業(yè)便不會設(shè)置專門的財務(wù)管理及審計部門,只是讓部分財務(wù)工作人員管理賬目,發(fā)揮審計職能。除此之外,受人際關(guān)系等方面的限制,很多公路部門的財務(wù)人員無法客觀公正的處理內(nèi)控問題,加之部分財務(wù)人員的專業(yè)水平較低,以致內(nèi)控制度管理受到很大限制,極易產(chǎn)生人員稀少、調(diào)配不均等問題。
1.3成本管理有待提升
高速公路企業(yè)成本種類繁多,在運營過程中極易出現(xiàn)成本管理不合理等問題,比如無法正確區(qū)分所有權(quán)與使用權(quán)、工程成本投入過高以及實際成本與預(yù)算成本不符等。這些問題都會嚴(yán)重制約著高速公路企業(yè)的健康發(fā)展。為此,企業(yè)應(yīng)由財務(wù)角度出發(fā),有效管理當(dāng)前的投資與運營成本,進而促進高速公路企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
2高速公路財務(wù)內(nèi)控管理的措施
2.1實行全面預(yù)算管理
實行全面預(yù)算管理可以實現(xiàn)高速公路企業(yè)財務(wù)管理的精細化,還可以由根本上提升企業(yè)的核心競爭實力。在市場經(jīng)濟體制變革下,高速公路企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況,不斷創(chuàng)新企業(yè)的運營模式。一方面,企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)緊跟時展趨勢,及時調(diào)整財務(wù)政策及運營體系,并在此過程中建立預(yù)算管理的全局觀念,做到由宏觀角度出發(fā),重新審視高速公路企業(yè)財務(wù)管理的預(yù)算工作。比如可以將企業(yè)的所有收入都納入預(yù)算管理范圍,通過控制所有的現(xiàn)金流入,進一步強化企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理。另一方面,還應(yīng)增強內(nèi)部財務(wù)人員的預(yù)算意識,并由養(yǎng)護、財務(wù)以及運營等幾部分工作強化財務(wù)人員的預(yù)算觀念,使其可以在行動上實踐預(yù)算工作。同時,高速公路企業(yè)還應(yīng)完全自身的運營機制,實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式,以提升企業(yè)的核心競爭實力。除此之外,企業(yè)還可以利用法律法規(guī)等開展思想教育活動,通過培訓(xùn)增強財務(wù)人員的預(yù)算意識。
2.2完善企業(yè)管理制度
高速公路企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的前提便是不斷完善自身的管理制度,尤其是財務(wù)內(nèi)控方面。在競爭日益激烈的社會背景下,只有不斷完善高速公路企業(yè)的財務(wù)管理制度,才可以真正確保內(nèi)部管理的可控性,從而真正發(fā)揮財務(wù)管理的實質(zhì)作用。同時,也只有不斷完善高速公路企業(yè)的財務(wù)管理制度,才可以確保財務(wù)工作有章可循,從而有效管控內(nèi)部資金,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。高速公路企業(yè)完善財務(wù)管理制度才可以實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員才可以做好自身工作,并保證每項工作都可以有序、順利進行。為此,企業(yè)的財務(wù)管理人員應(yīng)借鑒成功的管理經(jīng)驗,并在結(jié)合自身企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀的前提下,創(chuàng)建科學(xué)有效的財務(wù)管理制度。除此之外,社會始終面向現(xiàn)代化與科技化的方向發(fā)展,為此高速公路企業(yè)的財務(wù)人員也應(yīng)及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念,緊跟時代腳步,創(chuàng)建先進、新穎的工作運營模式,比如加大信息化工程投入增加ETC車道降低人工成本,規(guī)范收費制度,提升車輛的通行效率。這樣才可以在確保企業(yè)核心競爭力的前提下,促進高速公路事業(yè)的健康快速發(fā)展,從而獲得較大的經(jīng)濟與社會效益。
2.3建立精細化的作業(yè)成本體系
不同于其他的盈利企業(yè),高速公路企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有一定的特殊性,只有建立成熟科學(xué)的成本管理體系,才可以適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。與傳統(tǒng)的成本控制方法相比,精細化的作業(yè)管理模式具備很多優(yōu)勢,企業(yè)的財務(wù)人員可以對不同項目進行針對性的精細化管理。同時,在精細化作業(yè)成本管理模式中,財務(wù)人員還應(yīng)深入研究費用的使用流程、使用項目等方面,進而做到控制企業(yè)的實際成本投入,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益水平。高速公路企業(yè)的財務(wù)管理人員應(yīng)在實現(xiàn)原有財務(wù)成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進行精細化管理,比如某高速公路的預(yù)算成本為1000萬元,其中養(yǎng)護方面的成本費用為300萬元,征收成本費用為350萬元,以此類推,財務(wù)人員可以將成本中的每個項目進行分解,并細分定額指標(biāo),這樣便可以充分降低高速公路的運營成本,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。除此之外,企業(yè)財務(wù)人員還應(yīng)將設(shè)施使用期間的維護、保養(yǎng)等成本都考慮在內(nèi),并綜合考慮,制定出最佳的成本管控方案。只有這樣,企業(yè)才可以有效控制其資金的投入成本,并提高資金的使用效率。
3結(jié)束語
隨著我國商品制度的形成,高速公路也已經(jīng)成為具備商業(yè)特點的公益項目,雖然其具備特定的經(jīng)營制度,但企業(yè)仍然追求實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。為此,在實際管理工作中,高速公路企業(yè)員工應(yīng)該重視財務(wù)內(nèi)控制度,并致力于提升企業(yè)的核心競爭實力,以確保高速公路公司可以在激烈的市場競爭環(huán)境中生存,并最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會效益的最大化。
作者:潘雅斌 單位:福建羅寧高速公路有限公司
參考文獻
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