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【關(guān)鍵詞】 財務(wù) 經(jīng)濟管理 控制 風(fēng)險
隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善,企業(yè)改革的力度不斷加強,財務(wù)管理在企業(yè)管理中顯得尤為重要。企業(yè)的財務(wù)管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金進行綜合性管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中企業(yè)資金的籌集,使用和分配,都跟財務(wù)管理有關(guān),因此,財務(wù)管理工作必須為企業(yè)經(jīng)濟管理中處于基礎(chǔ)性地位,財務(wù)管理工作必須為企業(yè)管理服務(wù)好。首先,財務(wù)活動是企業(yè)一切活動的基礎(chǔ), 涉及產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié),為其它管理提供準(zhǔn)確資料。其次通過核算、分析、對比發(fā)現(xiàn)問題,找出對策,財務(wù)管理也就是企業(yè)謀求發(fā)展效益的重要手段。因此,只有靠正確的財務(wù)政策,用規(guī)定的財務(wù)處理方法的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,杜絕違法違紀(jì)行為。
1 目前企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)財務(wù)主體意識不明確
在計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)資金上撥下繳,分配統(tǒng)收統(tǒng)支,企業(yè)財務(wù)管理一直附屬于國家財政,單純執(zhí)行國家制定的規(guī)章制度。
1.2 財務(wù)會計職能相混淆
由于我國過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,國家對企業(yè)實行的是“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務(wù)管理體制, 企業(yè)財務(wù)與會計工作混在一起,二者沒有嚴(yán)格的區(qū)分,往往會計人員 與財務(wù)人員相互兼任。
2 當(dāng)前財務(wù)經(jīng)濟管理中存在的問題主要有以下幾個方面
2.1 財務(wù)人員對財會制度的執(zhí)行有偏差
由于會計人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位,會計監(jiān)督的法律地位還不為社會所廣泛承認(rèn),會計人員仍然被視為法人代表的私有財產(chǎn),會計工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮,會計工作沒有執(zhí)法獨立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄,職業(yè)道德水平較低,為討好企業(yè)經(jīng)營者,追求 不正當(dāng)?shù)睦婧驼儯室庵圃旒賻?,并不惜采用各種手段逃避財政、稅務(wù)、審計部門的檢查。很多財務(wù)人員往往被動地執(zhí)行國家財務(wù)制度, 根本沒有起到事前預(yù)測,事中控制以及參與決策和事后分析的作用,反映出部分財務(wù)人員政治素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,與經(jīng)濟發(fā)展不適 應(yīng)的弊端。
2.2 企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高
許多企業(yè)經(jīng)營者管理制度和管理手段落后,控制能力差。不少企業(yè)經(jīng)營者面對知識經(jīng)濟大潮的來臨無動于衷,不認(rèn)真研究市場,研究客戶,研究競爭對手的變化,盲目負(fù)責(zé)投資上項目,不是千方百計集中資金用到刀刃上。
2.3 會計信息失真
原始憑證失真。一是如虛列職工姓名,造假工資單,使用假發(fā)票代增值稅發(fā)票,以達(dá)到偷稅,漏稅的目的,假合同套取現(xiàn)金,虛列成本、虛報利潤等比比皆是;二是會計帳目、會計報表失真。由于原始 憑證的失真,反映在會計帳簿、會計報表的數(shù)字也嚴(yán)重失真。我國現(xiàn)有會計監(jiān)督體系雖然已經(jīng)建立,但還不健全,監(jiān)督力度不夠,會計監(jiān)督的社會職能還沒有發(fā)揮出來。有的經(jīng)濟監(jiān)督部門自己不硬,虛假監(jiān)督,人情監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍,使得會計信息失真的情況有增無減。
3 對企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理提出的幾點建議
只有做好財務(wù)經(jīng)濟管理工作,企業(yè)管理才能出效益。加強財務(wù)管理首先要從以下幾方面進行。
3.1 資金管理方面
首先,規(guī)范貨幣資金的管理。要規(guī)范現(xiàn)金收支的收據(jù)管理,目前企業(yè)主要有兩種收據(jù)。一種是內(nèi)部收據(jù),譬如預(yù)支差旅費的收據(jù);另一種是業(yè)務(wù)上往來需要稅務(wù)局的印制的專用收據(jù)。開具的收據(jù)存根,應(yīng)有簽發(fā)人負(fù)責(zé)保管,落實責(zé)任。在貨幣資金內(nèi)部牽制制度中,錢帳分管是核心,要明確出納與會計崗位的分工;在貨幣資金稽查中,要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經(jīng)會計主管或指定的會計人員認(rèn)真審核,審查手續(xù)是否完備,內(nèi)容是否真實,合理合法;在貨幣資金盤點制度中,強調(diào)貨幣資金要定期進行盤點清查,并與銀行對賬,每月核對一次;在貨幣資金收付時,要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證,并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)后方可作為編制記賬憑證,登記帳薄的依據(jù)。同時堅持按規(guī)定日期報現(xiàn),支付金額集中的用支票處理;嚴(yán)禁簽發(fā)無記名無單位的空白支票,簽發(fā)支票的印鑒必須有相關(guān)責(zé)任人員分別保管,不得有出納一人包辦,盡可能減少現(xiàn)金支出,以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。
其次,存貨資金成本的管理,物資零庫存是企業(yè)追求的目標(biāo),在現(xiàn)有市場情況下,實現(xiàn)真正的零庫存是不可能的,但是采購部門應(yīng)當(dāng)與主要材料的經(jīng)濟訂貨批量進行測算,然后根據(jù)實際情況帶進行修正,逐步制定符合市場情況的經(jīng)濟采購機制,降低存貨資金占用,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),節(jié)約資金成本。
再次,規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)更新或改造,應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格審核、快速實施的策略,盡快使資產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)狀態(tài),進入生產(chǎn)運行體系,一方面使資產(chǎn)功能更貼近市場需要,一方面避免資金長期占用帶來的風(fēng)險;只有盡快加入生產(chǎn)運行體系,才能發(fā)揮資金更新,改造的目的,為生產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,早日實現(xiàn)盈利,收回投資,為下輪的資產(chǎn)更新改造提供資產(chǎn)保障。
最后,規(guī)范產(chǎn)品銷售資金的管理。責(zé)任到人,加速銷售資金的回收。財務(wù)部門應(yīng)在月初及時開出產(chǎn)品銷售增值稅發(fā)票,銷售部門應(yīng)落實專員盡快帶票上門回收貨款。
3.2 綜合管理方面
首先,降低成本費用。成本費用管理涉及到企業(yè)經(jīng)營的全過程,涉及到每一個員工。企業(yè)的盈利收入減去各項成本耗費的剩余,成本耗費包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費用、日常管理費等其他成本費用。
一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法,在年初,由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃,列出清單。采購部門向供應(yīng)商作實地考察或要求其報出供應(yīng)價格,對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應(yīng)商若干家。通過這種方式,供應(yīng)商有 穩(wěn)定的銷售量,使企業(yè)更獲得較低的采購價格容易;企業(yè)有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和貨源,有利于縮短采購周期和節(jié)省采購工作量,降低庫存,減少資金占用,降低資金占用成本。
二是控制人工成本。人工成本的控制,為了發(fā)揮工資制度應(yīng)有的獎勵與約束作用,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定比較科學(xué)的工資獎金體系,以效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,在工資獎金分配上更注重對企業(yè)的貢獻(xiàn)方面, 建立健全科學(xué)的工作業(yè)績評價制度,使職工的收入與企業(yè)的貢獻(xiàn)相配 比,充分調(diào)動職工的積極性;建立科學(xué)的評價制度,也能使職工更能 客觀的人是自己的能力,有利于平穩(wěn)心態(tài),將更多的精力投入到工作中去,提高工作效益,可以有效的節(jié)省人工成本。
三是控制費用。費用控制,是一個內(nèi)容繁雜的工作,但是關(guān)鍵的是要樹立一種“應(yīng)該節(jié)約、節(jié)儉光榮”的觀念。在日本三菱電機,紙 張經(jīng)過雙方使用后才能廢棄已經(jīng)形成了不成文的一個規(guī)定,在很多大 公司,都在推行這種節(jié)儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、 生產(chǎn)中隨時考慮并體現(xiàn)這種觀念。從而降低企業(yè)耗費。在費用控制方 面,嚴(yán)格的預(yù)算管理是一種行之有效的控制制度。預(yù)算管理的關(guān)鍵是 制度嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計劃,制定詳細(xì)的計劃需要企業(yè)各部門 的密切配合。費用控制中應(yīng)當(dāng)避免僅僅依靠財務(wù)人員進行控制的模 式,充分調(diào)動各部門負(fù)責(zé)人的積極性,使各部門負(fù)責(zé)人能主動控制費 用,提高費用控制的有效性。
除此以外也要注重提高銷售收入。在企業(yè)自身條件和地理環(huán)境、自身條件的限制下,由于提高銷售收入存在很大的困難,努力降低成本費用是企業(yè)的唯一出路。
3.3 人員管理方面
在企業(yè)內(nèi)部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務(wù)人員的集中管理模式。
首先,企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制。在企業(yè)內(nèi)部各核算單位和二級法人單位設(shè)立財務(wù)科,由企業(yè)財務(wù)總部向財務(wù)科統(tǒng)一委派財務(wù)人員,對各單位的財務(wù)會計活動進行核算、管理和監(jiān)督,協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人做好本單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作。企業(yè)內(nèi)部所有財務(wù)人員由企業(yè)財務(wù)總部 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織關(guān)系和勞動工資關(guān)系隸屬企業(yè)財務(wù)總部,財務(wù)人員的 考核、選聘、培訓(xùn)、委派由該部門會同人事部門負(fù)責(zé),財務(wù)人員的工 資由總部統(tǒng)一發(fā)放,便于提高會計核算的準(zhǔn)確性和財務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)肅。
其次,各財務(wù)科負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)管理工作負(fù)責(zé),同時企業(yè)財務(wù)總部負(fù)責(zé),其獎金由企業(yè)財務(wù)總部根據(jù)其業(yè)績考核并發(fā)放;各財務(wù)科財務(wù)人員與其財務(wù)科負(fù)責(zé)人簽訂勞動合同,實施分層管理。
關(guān)鍵詞:人民銀行財務(wù)管理問題及對策
近年來,我國金融機構(gòu)加大了財務(wù)管理的力度, 中國人民銀行的財務(wù)管理工作也越來越規(guī)范,從而更好地推動了我國現(xiàn)代金融行業(yè)的有序發(fā)展。但由于人民銀行具有不同于其他銀行的職能特點,加上它在財務(wù)預(yù)算體制上高度的獨立性,所以人民銀行在財務(wù)管理的實際操作中仍然存在不少問題,這勢必會影響到它的健康發(fā)展。在此,本人對人民銀行在財務(wù)管理中存在的主要問題進行探討,同時針對存在的現(xiàn)實問題提出了一些切實可行的對策。
一、人民銀行財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)賬戶管理不集中現(xiàn)金管理不規(guī)范
人民銀行財務(wù)管理的相關(guān)職能部門具有很高的專業(yè)性,加上財務(wù)管理受到財務(wù)體制的多方面限制,造成財權(quán)分散,很難做到銀行賬戶的集中管理。而銀行賬戶管理的不集中,容易造成公款私存、企業(yè)壞賬等現(xiàn)象的泛濫,也增加了國家對其進行管控和打擊的難度。另一方面,人民銀行的賬戶管理又是與現(xiàn)金管理工作相分離,負(fù)責(zé)賬戶管理的會計結(jié)算部門難以管理銀行現(xiàn)金,負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的貨幣發(fā)行部門,又不能進行賬戶管理,這樣直接造成開戶單位利用臨時賬戶和專業(yè)賬戶代替基本賬戶提取現(xiàn)金等違反賬戶管理辦法的行為,現(xiàn)金管理的難度大大增加。
(二)財務(wù)監(jiān)督管理手段缺乏及時性有效性
一方面,人民銀行在財務(wù)管理的實際操作中采取的是事后監(jiān)督的操作模式,使其財務(wù)監(jiān)督管理職能具有明顯的滯后性,無法對相關(guān)項目進行開支前和開支中的及時監(jiān)管,容易造成開支不合理、虛報開支項目等亂象,也很難對部分單位的財務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為進行有效制止。另一方面,在現(xiàn)今的財務(wù)管理體制下, 財務(wù)主管要貫徹總分行的有關(guān)財務(wù)政策,對上級的財務(wù)主管負(fù)責(zé),造成下級財務(wù)主管在財會業(yè)務(wù)、日常事務(wù)管理方面過度地依附于上級指令,即使發(fā)現(xiàn)單位中有違反財務(wù)制度、觸犯法律法規(guī)的現(xiàn)象,也會顧前顧后,無法獨立自主的行使制止檢舉違法行為的職責(zé),極易產(chǎn)生現(xiàn)實中的領(lǐng)導(dǎo)管簽字、后勤管花錢、財會管記賬的被動監(jiān)督局面。
(三)財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
由于大部分人民銀行財務(wù)人員的日常工作比較緊張繁瑣,日常財務(wù)會計核算事務(wù)的操作和管理占用了絕大多數(shù)的時間,所以部分從事財務(wù)管理工作人員對基礎(chǔ)財會知識和財務(wù)管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí)不足,往往會造成對新財務(wù)管理制度的執(zhí)行不到位,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)日常工作需要。加上財務(wù)管理人員培訓(xùn)機會缺乏,高層次的專業(yè)培訓(xùn)更是少之又少,導(dǎo)致財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)現(xiàn)代人民銀行發(fā)展的新要求。
二、解決問題的主要對策
(一)銀行賬戶實行統(tǒng)一管理,規(guī)范現(xiàn)金存取制度
針對人民銀行賬戶管理的不集中,必須明確劃清上下級管理部門的職責(zé),減少由于體制條條框框、部門職權(quán)混亂給賬戶管理帶來的阻力,并指定由財務(wù)部門對銀行賬戶進行集中管理,按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》加強賬戶管理。同時,人民銀行要通過加大與公安部門、其他金融機構(gòu)的合作,清查不合理、不合法的賬戶,從源頭上對公款私存、企業(yè)壞賬等行為進行清查與打擊,實現(xiàn)賬戶管理和現(xiàn)金管理的規(guī)范化。
此外,要解決開戶單位利用臨時賬戶和專業(yè)賬戶代替基本賬戶提取現(xiàn)金的問題,一方面,人民銀行要提高開戶單位以備用金用途支取現(xiàn)金的門檻。另一方面,人民銀行要規(guī)范現(xiàn)金存取制度。具體做法是:由財務(wù)部門專人負(fù)責(zé)管理一般存款賬戶,只進行用戶的現(xiàn)金結(jié)算;由出納會計管理用戶的基本存款賬戶,只收不支。同時,對貸出現(xiàn)金必須經(jīng)過嚴(yán)格審批,并將每筆款項登記入冊,實現(xiàn)現(xiàn)金管理的透明化。
(二)實行財務(wù)主管委派制和三位一體的財務(wù)監(jiān)督機制
要解決人民銀行在財務(wù)監(jiān)督管理職能上滯后與被動的問題,人民銀行可以借鑒部分商業(yè)銀行的做法,實行財務(wù)主管委派制。實行財務(wù)主管委派制從用人體制上解決了財務(wù)主管過度本地化帶來的地方主義強烈、群體性腐敗等問題。同時可以實行財務(wù)主管工資獎金與工作績效直接掛鉤的辦法,降低財務(wù)主管對上級指令的依附性,獨立行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),使其真正成為轄區(qū)財務(wù)工作的規(guī)范者。
(三)建立有效的財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制
針對財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題,首先要建立公平透明的用人機制,嚴(yán)格把控引進人才關(guān),把德才兼?zhèn)涞娜藛T引入財務(wù)部門。其次要做好崗前培訓(xùn),使新人對本部門的工作職責(zé)有清醒認(rèn)識,對工作內(nèi)容、工作流程有全面了解。再次,對正式上崗的工作人員進行人民銀行基本會計原理等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),以制度學(xué)習(xí)為重點,實踐與理論相結(jié)合,學(xué)以致用。最后,對有經(jīng)驗的工作人員包括各部門負(fù)責(zé)人進行不定期的崗位考試和業(yè)務(wù)水平測試, 增強各崗位人員的學(xué)習(xí)積極性??傊?,人民銀行要建立有效的財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
綜合上述,當(dāng)下人民銀行財務(wù)管理存在著賬戶管理不集中,現(xiàn)金管理不規(guī)范,財務(wù)監(jiān)督管理手段缺乏及時性有效性,財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等突出問題,它們成為制約人民銀行發(fā)展的主要因素。因此,人民銀行相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識到加強財務(wù)管理對現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展的重要意義,將賬戶統(tǒng)一管理、現(xiàn)金存取規(guī)范化、完善財務(wù)監(jiān)督機制與財務(wù)管理人員培訓(xùn)機制等措施列入各單位重要工作日程,從而實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)管理帶動業(yè)務(wù)發(fā)展、促進服務(wù)升級的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]張學(xué)英,韓艷華.工程財務(wù)管理[M].北京大學(xué)出版社,2009
一、烈士陵園檔案管理工作及其意義
烈士陵園作為一個事業(yè)單位,其管理的檔案與其他檔案管理機構(gòu)既有共性也有個性。烈士陵園管理保存的檔案大致可以分為以下幾種:一是人事檔案。主要包括按照干部人事管理權(quán)限,應(yīng)由烈士陵園管理處保管的在職人員檔案、離退休人員檔案和曾在管理處工作以去世的工作人員檔案。二是陵園管理機構(gòu)日常工作中產(chǎn)生的文書類檔案,包括各項業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)財務(wù)、工程技術(shù)等工作檔案。以上兩種檔案,是烈士陵園作為公益性事業(yè)單位與其他檔案管理機構(gòu)都該具有的。第三種檔案是烈士陵園特有的檔案,我們可稱之為特色檔案,主要包括烈士檔案、歷史資料檔案、文物或烈士遺物檔案。烈士陵園區(qū)別于普通陵園的主要一點就在于它本身蘊含的意識形態(tài)特征。園內(nèi)安葬的每一位烈士,每一棟紀(jì)念建筑,每一個陳列展覽,甚至每一棵花草樹木都蘊含著特定的含義,凝聚著建設(shè)者強烈的意識形態(tài)方面的表達(dá)。同樣,每一位烈士、每一棟建筑或雕塑的背后都涉及一系列歷史記憶,這些記憶的物化就是這一系列的文件資料及實物,這是其他單位不具備的人文資源。烈士陵園檔案管理工作的重點和特殊性也主要體現(xiàn)在對這部分特色檔案的管理和利用上。
對烈士陵園來說,管理和利用好特色檔案具有重要意義。建設(shè)烈士陵園,目的就是褒揚烈士,通過弘揚和傳承烈士精神,強化愛國主義教育。弘揚和傳承烈士精神不能僅靠空洞的宣傳和邏輯的推演。因此,史料的研究、實物的陳列、事跡的宣講在陵園工作中始終處于核心地位。這些工作的開展都離不開檔案資料的開發(fā)和利用。烈士陵園的實際工作經(jīng)驗也證明,檔案資料越豐富、自主研究越深入,宣傳工作才能做得越好,愛國主義教育作用才能發(fā)揮得越充分。從這方面說烈士陵園檔案管理工作是烈士陵園中心工作的基礎(chǔ),是愛國主義教育基地發(fā)揮作用的重要保障。
二、烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題
正因為檔案管理在烈士陵園整體工作的獨特作用,各地烈士陵園人才隊伍建設(shè)中對檔案人才的培養(yǎng)和使用都不可或缺,但按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來看,烈士陵園檔案人才建設(shè)中還存在一些亟需解決的問題。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。按照目前的管理體制烈士陵園絕大多數(shù)屬于民政系統(tǒng),民政部門管理的專業(yè)人才隊伍建設(shè)以社會工作為重點,但烈士陵園作為歷史較長的民政事業(yè)單位,陳列布展和文物管理歷來作為主要工作,所以專業(yè)技術(shù)人才隊伍多數(shù)以文博序列為主體。不管從民政整體工作而已、還是烈士陵園的工作而言,都沒有把檔案專業(yè)人才作為重要的培養(yǎng)和使用對象。
二是缺乏人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。烈士陵園多數(shù)沒有把檔案人才隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃,對檔案人才的梯次培養(yǎng)缺乏前瞻性的謀劃和設(shè)計,導(dǎo)致檔案人才青黃不接。
三是專業(yè)化水平不夠高。烈士陵園檔案管理人才中多數(shù)為半路出家,自學(xué)成才,真正受過專業(yè)化教育的人才較少。工作中,多數(shù)以經(jīng)驗為主,滿足于以前怎么干現(xiàn)在還怎么干,或者文件要求怎么干就怎么干,對檔案工作規(guī)律性把握不深,不能創(chuàng)造性地開展工作。
四是檔案的開發(fā)利用不夠充分,檔案人才作用發(fā)揮不明顯。由于缺乏較高層次的專業(yè)人員,對資源的開發(fā)利用不夠充分。特別是傳統(tǒng)上,檔案工作者給人的印象似乎相當(dāng)于倉庫管理員,把檔案保管好就行了,對檔案人才的工作業(yè)績,也往往只強調(diào)默默無聞,循規(guī)蹈矩,不出差錯就是功勞。使得烈士陵園大量的珍貴資源默默地躺在資料庫里,潛在功能得不到發(fā)掘,社會職能得不到拓展。
三、烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)的幾點建議
人才資源是第一資源,事業(yè)的發(fā)達(dá)離不開人才的支撐。烈士陵園特色檔案的開發(fā)利用,離不開高素質(zhì)的檔案人才隊伍。就目前情況看,烈士陵園檔案人才隊伍建設(shè)要立足于各單位建設(shè)發(fā)展的客觀需要,適應(yīng)當(dāng)前烈士褒揚和愛國主義教育作用發(fā)揮的現(xiàn)實需求,順應(yīng)人才成長規(guī)律,圍繞“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié),不斷強化檔案人才隊伍建設(shè)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,形成明確的檔案人才隊伍建設(shè)思路。各單位有各單位的實際情況。每個烈士陵園檔案管理工作的具體任務(wù)不同,機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀各異,要建立素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的檔案人才隊伍,首先要對本單位的實際情況進行認(rèn)真調(diào)研,全面掌握本單位檔案干部隊伍學(xué)歷層次、職稱情況、培訓(xùn)情況和任職履職情況,形成明確的建設(shè)思路,制定人才培養(yǎng)和人才引進計劃,做到目標(biāo)明確,措施得當(dāng)。
二是強化培訓(xùn),大力提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。要貫徹落實《檔案法》、《檔案法實施辦法》關(guān)于檔案人員具備專業(yè)知識和參加專業(yè)培訓(xùn)的要求,落實《國家檔案局關(guān)于加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見》,全面提升現(xiàn)有人員的知識儲備和專業(yè)水準(zhǔn)。同時,要努力進行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和研究,特別是要加強與烈士陵園特色檔案管理聯(lián)系緊密的近現(xiàn)代革命史的學(xué)習(xí),了解檔案資料得以產(chǎn)生的歷史背景,不斷強化檔案資源開發(fā)利用能力。
三是合理使用,積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。要認(rèn)真貫徹“尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造”的方針,積極主動地為檔案類專業(yè)技術(shù)員搭建施展才華的工作平臺。合理設(shè)置檔案類專業(yè)技術(shù)崗位。建立和完善合理的競爭激勵機制,鼓勵檔案人才在烈士陵園整體工作中發(fā)揮更大的作用。要用人所長,容人所短,力爭把所有人才都放在最適合其發(fā)揮作用的崗位上,做到人崗適配,人盡其才。
四是拓展思路,用好外部人才。要解放思想,拓展思路,采取多種措施和多種方式吸引人才、使用人才。特別是在自有人員專業(yè)水平不足的情況下,積極探索建立與專業(yè)機構(gòu)或高校科研機構(gòu)的合作機制,通過講座、咨詢、兼職、課題合作等方式,積極地進行借腦引智,不求人才為我所有,但求人才為我所用。適當(dāng)?shù)那闆r下也可由流動轉(zhuǎn)為固定,由“借智”轉(zhuǎn)為“引才”。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 檔案管理 人才培養(yǎng)
所謂檔案,指的是在日常的工作中形成的,對以后的工作有指導(dǎo)、參考、借鑒作用或者是和工作有直接、間接聯(lián)系的相關(guān)資料。能否對檔案進行科學(xué)、有序的管理,是衡量單位管理水平的重要標(biāo)志。在新的歷史形勢下事業(yè)單位的檔案管理工作處于發(fā)展變革時期,如何提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)成為了改革道路上的重點、難點。
一、當(dāng)前階段事業(yè)單位檔案管理人才隊伍建設(shè)的不足
(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,職業(yè)素養(yǎng)不足
在目前的事業(yè)單位管理工作中管理人員素質(zhì)不高是阻礙工作革新的主要因素。這些管理人員大都是高中或高職畢業(yè)擁有本科學(xué)歷的占少數(shù),由于高學(xué)歷人才的匱乏直接導(dǎo)致高科技信息技術(shù)難以在檔案管理工作中發(fā)揮作用。另一方面管理人員自身素養(yǎng)不足,使管理人員很難在工作中投入十足的激情。
(二)檔案管理制度不健全
沒有規(guī)矩不能成方圓,目前檔案管理工作制度不完善直接導(dǎo)致工作效率低下,在無法可依、無章可循的條件下,管理工作經(jīng)常出現(xiàn)諸如材料收集不全面、檔案質(zhì)量難保證、檔案查閱困難等情況,給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(三)管理方式落后,管理思想僵化
目前事業(yè)單位的檔案管理工作仍舊采用人工整理、手工抄錄的模式,忽視了計算機技術(shù)在檔案管理工作中的運用。在大多數(shù)管理管理人員的認(rèn)知中,檔案管理工作沒什么意義,不需要做的太仔細(xì),至于計算機在內(nèi)的信息技術(shù)更是用不著,他們認(rèn)為傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經(jīng)足夠,這些是阻礙檔案管理工作革新的直接原因。
二、事業(yè)單位檔案管理人才隊伍的培養(yǎng)策略
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高服務(wù)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念是對檔案管理人員和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所提出的要求。就檔案管理人員來說首先要對檔案管理的重要性有正確的理解,再次基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變原有的工作思路,認(rèn)清檔案管理工作人才隊伍培養(yǎng)的迫切性。就事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)來說,在新的歷史形勢下提高對檔案管理的重視程度,積極引導(dǎo)工作人員思路的轉(zhuǎn)變和工作方法的提高,并在人力、物力、財力上給予多重支持。
(二)加強管理人員的技術(shù)培養(yǎng),創(chuàng)新工作方式
檔案管理人員要主動學(xué)習(xí)管理工作的相關(guān)知識,把自己工作技能的提高作為一項長期的戰(zhàn)略。事業(yè)單位也要對檔案管理人員做定期的技能培訓(xùn),還可以通過不同單位之間檔案管理工作的交流,學(xué)習(xí)對方的長處實現(xiàn)取長補短的目的。另外,事業(yè)單位還可以把管理人員技能的提高作為晉升的評定標(biāo)準(zhǔn)。通過引進計算機技術(shù)的途徑創(chuàng)新檔案管理工作的工作方式,實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。
(三)完善檔案管理制度
完善檔案管理制度就是實現(xiàn)檔案管理工作的制度化,使檔案管理有章可循。具體來講就是通過制定《事業(yè)單位檔案管理制度》等,對遵守管理制度積極上進的員工進行物質(zhì)獎勵和通報表揚,對“混日子”的員工給予警告或批評。
三、結(jié)束語
檔案管理工作的工作水平是事業(yè)單位工作水平的重要標(biāo)志,建設(shè)檔案管理人員隊伍具有重要意義,具體來講可以從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高服務(wù)質(zhì)量、加強管理人員的技術(shù)培養(yǎng),創(chuàng)新工作方式、完善檔案管理制度三個方面著手。本文通過對事業(yè)單位檔案管理人才隊伍的培養(yǎng)研究,希望能對檔案管理工作的改革提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 高培軍.新時期事業(yè)單位檔案管理工作的思考[J].青春歲月,2012(12).
【關(guān)鍵詞】社區(qū)管理;人才需求
當(dāng)前,北京市順義區(qū)已進入經(jīng)濟高速發(fā)展的“黃金期”。初步形成了以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為依托的空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落,以林河工業(yè)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地為依托的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落,以燕京、匯源為代表的都市型飲料食品產(chǎn)業(yè)群落,以空港物流基地、潮白河體育休閑產(chǎn)業(yè)帶為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落,以順鑫農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)為特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。隨著順義區(qū)工業(yè)化現(xiàn)代化的不斷推進和順義新城的建設(shè),順義區(qū)城鎮(zhèn)化的腳步也在逐步加快,原來的以村為單位的管理模式將逐步被社區(qū)管理模式所取代。因此,順義區(qū)將需要大量的學(xué)習(xí)社區(qū)管理的專業(yè)人才。目前,北京市高校開設(shè)社區(qū)管理的專業(yè)較少,而針對順義區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀開設(shè)的社區(qū)管理專業(yè)更是只有北京現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院一家高職院校。因此,我們組織、編寫、發(fā)放、回收、整理并分析了調(diào)查問卷,以期對現(xiàn)有社區(qū)專業(yè)的教學(xué)改革進行指導(dǎo),使得社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)培養(yǎng)出的學(xué)生能夠更好的面向市場面向社會的需求,使得社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)能夠不斷完善,從而為順義區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到良好的促進作用。
一、調(diào)查的基本內(nèi)容
在本次調(diào)查研究中,我們一共發(fā)放了500份調(diào)查問卷,回收500份,其中有效問卷為486份,有效率為97.2%。調(diào)查問卷采用李克特量表的方式,將問題的選項分為五個等級,都為單項選擇。此次問卷的發(fā)放集中在北京市順義區(qū)內(nèi),采用了匿名重點調(diào)查的方式,重點對從事社區(qū)管理與服務(wù)的一線工作者開展了調(diào)查,分別包括民政局、街道辦和居委會的工作人員,比例為1:1.5:10,不僅得到了各個層次社區(qū)工作者的全面的意見,并且堅持立足基層的原則,對基層的社區(qū)工作者有所偏重,當(dāng)然這也是由于專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的崗位目標(biāo)所決定的,更加貼近學(xué)生畢業(yè)后找工作的實際。由于是社區(qū)的一線工作者,他們對于社區(qū)工作者應(yīng)該具備的職業(yè)道德、專業(yè)知識和實踐能力最有發(fā)言權(quán),同時匿名調(diào)查也增加了調(diào)查的效度和信度,從而為本次調(diào)查研究提供了真實可信的數(shù)據(jù)。
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
此次調(diào)查問卷被設(shè)計成四大部分。第一部分為社區(qū)工作中社區(qū)專業(yè)人才的優(yōu)劣比較;第二部分為社區(qū)管理與服務(wù)人才的能力需求;第三部分為社區(qū)專業(yè)課程的設(shè)置需求;最后一部分是被調(diào)查者的專業(yè)背景。本文將在下面做一一介紹。
(一)社區(qū)工作中社區(qū)專業(yè)人才的優(yōu)劣比較
本部分又分為兩個小部分,一為優(yōu)勢,一為劣勢。優(yōu)勢設(shè)計了14個備選項,劣勢設(shè)計了8個備選項。調(diào)查結(jié)果顯示,超過82%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)專業(yè)人才的優(yōu)勢在于扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識(82.7%)、極強的人際交往能力(98.4%)、信息意識強(98.4%)、良好的團隊精神(86.2%)和優(yōu)秀的服務(wù)意識(96.7%);而超過77%的被調(diào)查者認(rèn)為劣勢在于知識結(jié)構(gòu)不合理(88.5%)、缺乏愛崗敬業(yè)精神(78.6%)、實踐操作能力差(78.6%)、創(chuàng)新能力不足(86.8%)和自信心不足(77.0%)。從中我們可以看出,社區(qū)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該掌握全方位的知識,擴充知識層次和結(jié)構(gòu),應(yīng)該加強實踐環(huán)節(jié),并在創(chuàng)新和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)有所加強。
(二)社區(qū)管理與服務(wù)人才的能力需求
本部分分為三個方面。第一是社區(qū)管理與服務(wù)人才的專業(yè)服務(wù)能力需求,我們一共設(shè)計了13個備選項。調(diào)查結(jié)果顯示,與居委會溝通、基層黨建、心理咨詢能力、信息宣傳、開展文體活動、編制預(yù)算是需求的重點。
第二是社區(qū)管理人才的技術(shù)與管理能力需求,我們一共設(shè)計了9個備選項。調(diào)查結(jié)果顯示,超過88%的人認(rèn)為信息系統(tǒng)使用(90.3%)、社區(qū)資源規(guī)劃(97.1%)、公共關(guān)系(88.7%)、人力資源管理(88.2%)和社會調(diào)查方法(90.1%)是所需求的能力。
第三是社區(qū)工作人員的個人能力需求。我們一共設(shè)計了13個備選項。調(diào)查結(jié)果顯示,90%以上的被調(diào)查者都認(rèn)為具有創(chuàng)新與創(chuàng)造力、營造信任環(huán)境、具有團隊精神和批判性思考能力是需求的個人能力。值得一提的是,100%的人都認(rèn)為有效溝通技巧和保持積極態(tài)度是所需求的個人能力。
既然有了這些方面的需求,那么我們在社區(qū)專業(yè)的課程開發(fā)和改革中就要加大相關(guān)課程的比重,并且要相應(yīng)的增加實踐學(xué)時從而讓學(xué)生能夠有真正動手的機會,從而讓學(xué)生得到真正的鍛煉,更加貼近現(xiàn)實工作,這樣我們才能將學(xué)生培養(yǎng)成優(yōu)秀的社區(qū)工作者,更好的為城鎮(zhèn)化的進程添磚加瓦,更好的為社會服務(wù)。
(三)社區(qū)專業(yè)課程的設(shè)置需求
這部分是學(xué)院社區(qū)專業(yè)目前所開設(shè)的課程,主要由三部分組成。第一是社區(qū)專業(yè)的專業(yè)知識的課程,總共有24門。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,社會心理學(xué)、社區(qū)工作實務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)法律與法規(guī)、社區(qū)經(jīng)營與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)文化與教育、社區(qū)福利與社會保障、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會學(xué)概論、社會統(tǒng)計軟件與應(yīng)用、家政服務(wù)與管理和家庭社會學(xué)被認(rèn)為是十分需要開設(shè)的課程。
第二是社區(qū)專業(yè)的計算機知識課程,共有9門。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,被認(rèn)為十分需要的有計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、文字處理和電子表格課程,比例均超過80%。
第三是社區(qū)專業(yè)的其他課程,共有10門。調(diào)查結(jié)果顯示,其中93.6%的被調(diào)查者認(rèn)為高職高專英語重要,認(rèn)為城市物業(yè)管理和城市社區(qū)服務(wù)是重要課程的比例分別為87.4%和90.1%。
從以上數(shù)據(jù)中的重要課程可以看出,這些課程和社區(qū)專業(yè)有著十分密切的關(guān)系,大部分都是社區(qū)專業(yè)的核心課程,里面涉及到了社區(qū)工作的具體內(nèi)容和基層工作,并且可以彌補前面第一大部分所突出的劣勢,同時和前面第二大部分的社區(qū)工作者的能力需求是相輔相成,關(guān)系密切的。
(四)被調(diào)查者的專業(yè)背景
這部分一共兩個內(nèi)容,一是被調(diào)查者的專業(yè)背景,另一是被調(diào)查者的學(xué)歷水平。從調(diào)查結(jié)果來看,這些一線的社區(qū)工作者們是社區(qū)管理類專業(yè)畢業(yè)的比例不高,而高中/中專生所占的比例不低,研究生比例為零,這是符合實際狀況的。但是,我們應(yīng)該看到,雖然他們不是社區(qū)專業(yè)出身,但是他們在社區(qū)管理與服務(wù)過程當(dāng)中總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗,實踐的能力是應(yīng)該值得老師和學(xué)生所共同學(xué)習(xí)的;此外越來越多的大專生和本科生不斷地加入到社區(qū)管理與服務(wù)的隊伍中來,為社區(qū)管理這個行業(yè)帶來了新興的先進的理論,并且把這些理論和實踐緊密的結(jié)合在一起,更好的指導(dǎo)實踐,推動社區(qū)工作的不斷進步。
三、總結(jié)
從上述數(shù)據(jù)的分析我們可以得出以下結(jié)論:對于社區(qū)工作者而言,溝通能力、團隊合作能力、積極的態(tài)度是至關(guān)重要的,這些能力的培養(yǎng)是學(xué)院社區(qū)專業(yè)今后的努力方向,要著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力,要調(diào)整課程的層次和結(jié)構(gòu),擴大知識面,加大核心課程所占的比例,重視核心課程的學(xué)時分配和實踐教學(xué),對于第三大部分所提出的應(yīng)重視的課程需要有所思考,這些都需要我們在課程的教學(xué)改革中進一步改進和完善。
參考文獻(xiàn):
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