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堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以促進(jìn)全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展為大局,以充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾為方針,以普及全民森林防火知識、提高全民森林防火意識為目的,以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識為重點(diǎn),充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用,開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造全社會關(guān)注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍,促進(jìn)全縣森林防火形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實(shí)施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位和國有林場。各有林鎮(zhèn)、國有林場是本轄區(qū)的森林防火主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火宣傳任務(wù);縣護(hù)林防火指揮部成員單位結(jié)合本部門工作特點(diǎn),開展相應(yīng)的森林防火宣傳,特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位,要做好中小學(xué)校、廠礦企業(yè)和旅游景點(diǎn)的森林防火宣傳。
三、宣傳重點(diǎn)
(一)森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時宣傳上級森林防火工作重大決策部署、重要會議精神以及我縣貫徹落實(shí)情況,各級落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、基層管護(hù)責(zé)任制情況,全縣森林防火工作措施、進(jìn)展及實(shí)際成效。
(二)森林防火形勢任務(wù)。廣泛宣傳森林防火形勢的嚴(yán)峻性、森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性、森林防火任務(wù)的繁重性,切實(shí)提高全民防火意識。
(三)森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),以及生產(chǎn)性用火審批制度等野外用火有關(guān)規(guī)定,不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進(jìn)單位、典型人物和事跡,發(fā)揮正面引導(dǎo)作用;又要公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
(五)森林防火安全撲救知識。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)安全撲救常識宣傳教育,特別是提高撲火隊(duì)、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險能力,避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內(nèi)容
把社會宣傳與媒體宣傳有機(jī)結(jié)合起來,利用宣傳車等社會宣傳方式,宣傳森林防火法律法規(guī),普及森林防火知識;發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢,通過形式多樣的宣傳報道,營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
(一)做好森林防火日常宣傳
1、設(shè)計(jì)制作森林防火宣傳畫,印發(fā)宣傳讀本,開展“學(xué)生征文”等,增強(qiáng)全面森林防火意識。
2、做好重點(diǎn)火災(zāi)地段手機(jī)短信森林防火提醒業(yè)務(wù)。
3、防火期每天在縣電視臺制作播報森林火險天氣預(yù)報,高火險期及時森林火險天氣警報。
4、縣電視臺、廣播電臺制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片,廣泛宣傳森林防火基礎(chǔ)知識,提高全社會的森林防火意識。
(二)開展森林防火“十個一”重點(diǎn)宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點(diǎn)時段,縣負(fù)責(zé)人在縣電視臺就森林防火工作發(fā)表電視講話,或接受縣電視臺專訪。
2、一個森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實(shí)際情況,在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點(diǎn)宣講森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性,預(yù)防森林火災(zāi)的基本要求和撲救森林火災(zāi)的基本常識。
4、召開一次森林防火村民大會。以行政村或自然村為單位,在冬至前夕或清明節(jié)前,召開森林防火村民大會,強(qiáng)化控制野外用火意識。
5、給學(xué)生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學(xué)校,要普及性地上一次森林防火課,教育學(xué)生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家長,實(shí)現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時期的森林防火廣播。在防火期內(nèi),行政村每天三次,反復(fù)向村民宣傳森林防火知識。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點(diǎn)時段,要以鎮(zhèn)為單位,開通一輛森林防火宣傳車,配掛防火標(biāo)語,配帶高音喇叭,走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標(biāo)語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)位置,刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標(biāo)語。
9、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票。在華陽洞、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)和太湖山風(fēng)景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票,提高游人防火意識。
10、印制一批森林防火知識讀本。組織開展森林防火基本知識宣傳活動,使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關(guān)鍵階段、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人群,有針對性地組織開展集中宣傳教育。
1、關(guān)鍵時段:在森林高火險期(12月12日—4月5日)、野外用火多發(fā)期(春秋季焚燒桔桿)、傳統(tǒng)節(jié)日的危險期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙)等關(guān)鍵時段,要進(jìn)行集中宣傳。
2、關(guān)鍵部位:在國有林場、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位,要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3、關(guān)鍵人群:對精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員,要進(jìn)行有針對性地宣傳。
(四)加強(qiáng)正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認(rèn)真總結(jié)森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)群體、模范人物事跡,推出系列典型事例和人物報道,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)精神。
3、及時報道開展打擊野外違法用火情況,視情公布重大森林火災(zāi)查處、責(zé)任者追究、肇事者處理等情況,教育和警示全社會共同關(guān)注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,切實(shí)把森林防火宣傳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)明確重點(diǎn),形成聲勢。要把握好宣傳的政策、時機(jī)和節(jié)奏,精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,運(yùn)用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位:
最近以來,我縣持續(xù)干旱,氣溫偏高,風(fēng)疾物燥,森林火險等級逐漸增高,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始出現(xiàn)森林火災(zāi),給全縣森林防火工作敲響了警鐘。為了切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,又是堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強(qiáng)化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實(shí)消除火險隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點(diǎn)山場、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實(shí)人員,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度??h林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)員撲打;在復(fù)雜危險的條件下,原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
四、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)防火意識。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強(qiáng),任何預(yù)防措施的落實(shí),都是以提高群眾的森林防火意識為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用廣播、電視等形式,宣傳防撲火常識;重點(diǎn)地區(qū),要通過張貼標(biāo)語、組裝宣傳車、發(fā)放防火小冊子等多種形式,進(jìn)行全方位的宣傳;要加大對典型火災(zāi)案例的宣傳,讓廣大群眾在慘痛的教訓(xùn)中得到教育,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的意識。
這次森林防火工作會議,主要是分析當(dāng)前森林防火形勢,安排部署今年防火期的工作任務(wù)和措施。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識森林防火工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感
森林火災(zāi)事故是當(dāng)前全人類面臨的重要自然災(zāi)害。當(dāng)前我們擁有的林場,基本上是人工營造和維護(hù)起來的,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅使多年的綠化成果毀于一旦,而且給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,做好森林防火工作,有利于保護(hù)森林資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對于其它安全事故,森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點(diǎn),更要引起我們的重視。月中旬以來,黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災(zāi),我區(qū)個別地方也發(fā)生過小型火警,這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期,國務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求,月日市里又召開了林業(yè)工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
從我區(qū)的防火工作看,近幾年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神,始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力量,積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作,取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災(zāi)事故的好成績,全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前全區(qū)林地面積達(dá)到萬畝,森林覆蓋率,林木蓄積量萬立方米,豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。
林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。特別是自去年以來,我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛,山上植被生長茂密,林內(nèi)可燃物較多,火災(zāi)隱患程度大大增加。具體工作中,也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進(jìn)一步開發(fā),進(jìn)山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多,森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領(lǐng)導(dǎo),特別是非重點(diǎn)林區(qū)和個別旅游開發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發(fā)生。四是對森林防火投入不足,值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真加以解決。
從月日起,全國進(jìn)入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨,城鄉(xiāng)人員外出、上山增多,整個防火期都是關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高對森林防火重要性的認(rèn)識,從現(xiàn)在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責(zé)任落實(shí)好,把工作做扎實(shí),把有限的森林資源保護(hù)好。
二、要強(qiáng)化工作措施,扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作
(一)要加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。要堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式,以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新,進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全區(qū)營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育,使他們充分認(rèn)識到火災(zāi)的危害性,增強(qiáng)安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
(二)要加強(qiáng)野外火源管理,加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項(xiàng)超前性的預(yù)防措施來抓。在防火期間,要嚴(yán)格控制進(jìn)山入林人員,堅(jiān)持火種檢查收繳制度,嚴(yán)格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設(shè)立煙火檢查站和寄存處,不允許任何人攜帶火種進(jìn)山。各國有林場和集體重點(diǎn)林區(qū)也要在主要進(jìn)山路口設(shè)立檢查站,嚴(yán)防火種進(jìn)入山林。要堅(jiān)持依法治火,嚴(yán)格控制林區(qū)生產(chǎn)用火,對必須進(jìn)行的生產(chǎn)用火,要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審批,用火責(zé)任要落實(shí)到人,監(jiān)督管理責(zé)任要落實(shí)到位;對在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為,要落實(shí)強(qiáng)制管制措施,對違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴(yán)加處罰,對造成火災(zāi)的要依法嚴(yán)懲。從現(xiàn)在開始,要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁野外燒荒,區(qū)政府將公告,廣泛張貼,做到家喻戶曉。在防火關(guān)鍵時期,對旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)以及進(jìn)山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位,各防火責(zé)任單位要增加防火力量,實(shí)行重點(diǎn)防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行盯防,確保萬無一失。各級防火機(jī)構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊(duì)要加強(qiáng)野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點(diǎn)村也要在防火關(guān)鍵時期以護(hù)林員為主組成防火巡邏隊(duì)伍,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
(三)要加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè),為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊(duì),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務(wù)森林消防隊(duì),配備好專業(yè)撲火機(jī)具,確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點(diǎn)村也要成立防火預(yù)備隊(duì),一旦發(fā)生火災(zāi)事故,迅速組織撲救。要加強(qiáng)對防火隊(duì)伍的管理,對各類防火隊(duì)伍要登記造冊,建檔立卡,保持隊(duì)伍的長期性和連續(xù)性。要加大對撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識和安全避險知識,努力提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力,并適時組織防火撲火演習(xí)和體力訓(xùn)練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。同時要廣泛發(fā)動群眾,發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用,積極發(fā)動他們投入到防火工作中去。要建立健全護(hù)林組織,對森林生態(tài)效益補(bǔ)助固定的專職護(hù)林員要落實(shí)專職護(hù)林與防火“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,充分調(diào)動廣大護(hù)林員的積極性,使他們在森林防火工作中發(fā)揮更大的作用。要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的思想,在撲火過程中,撲火隊(duì)員要特別注意撲火安全,嚴(yán)禁動員中小學(xué)生、婦女兒童和老人參加撲火,堅(jiān)決杜絕因撲火不當(dāng)造成人員傷亡等。:
(四)要加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高預(yù)防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災(zāi)性質(zhì),必須要有一定的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做保證。近幾年,我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場和寺林場的了望臺,投入使用后都發(fā)揮了重要的作用,但總體來看我區(qū)的防火設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實(shí)際需要。對現(xiàn)有的防火通訊設(shè)備和專用撲火工具要進(jìn)行及時維修,保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點(diǎn)林區(qū)搞好通訊設(shè)施及工具的配備,保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點(diǎn)林區(qū)還應(yīng)籌集一定量的森林防火資金和物資,以備撲火急需。
(五)要加強(qiáng)值班調(diào)度,準(zhǔn)確掌握火情動態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機(jī)構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅(jiān)持小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪流值班制度,確保火情信息及時傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)防火調(diào)度,及時掌握了解防火動態(tài),一旦出現(xiàn)森林火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)同志要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,確保“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。要嚴(yán)格實(shí)行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)要及時向上級有關(guān)部門報告,不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、要全面落實(shí)森林防火責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級防火責(zé)任單位要全面貫徹落實(shí)總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求,進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門是重要責(zé)任人、管林單位是直接責(zé)任人的責(zé)任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責(zé)任區(qū)、簽訂森林防火責(zé)任狀的要求,逐級落實(shí)好防火責(zé)任。剛才,區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及有關(guān)單位簽訂了森林防火責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀;各國有林場和防火重點(diǎn)村也要把防火責(zé)任落實(shí)到每一位護(hù)林員,同他們簽訂防火責(zé)任狀,明確防火責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場要建立健全防火指揮機(jī)構(gòu),成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)好相應(yīng)責(zé)任,凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整,責(zé)任制未完善落實(shí)好的也要抓緊完善落實(shí)好,確保工作不留死角。對因領(lǐng)導(dǎo)失職、工作不力造成森林火災(zāi)的有關(guān)責(zé)任人,將按情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
今天,縣委、縣政府召開全縣森林防火工作電視電話會議,主題是分析當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢,安排部署下一步森林防火工作,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)的勢頭。剛才,競祥同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)森林防火問責(zé)制的通報》;小杰同志對全縣森林防火工作作了全面分析部署,講得很好、很到位,我完全同意,請同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、吸取教訓(xùn),深刻認(rèn)識森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢
去冬今春,由于受干旱天氣的影響,我縣面臨非常嚴(yán)峻的森林防火形勢,頻繁發(fā)生森林火災(zāi),數(shù)量之多、損失之大,為歷史罕見,令人痛心,發(fā)人深省,給森林防火工作敲響了警鐘。今年1月1日至2月15日,在短短40多天內(nèi),全市發(fā)生了90宗森林火災(zāi),我縣就發(fā)生了32宗,居全市之首??h委、縣政府因此被市委、市政府通報批評,要作書面檢討,同時,被責(zé)成要對發(fā)生森林火災(zāi)3宗以上的上義、藍(lán)塘、龍窩、南嶺鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人依規(guī)作出處分。
森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生,究其原因,除持續(xù)干旱、氣候條件不利等客觀因素外,更多的暴露了當(dāng)前全縣森林防火工作存在突出問題。一是責(zé)任不落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對森林防火工作思想上不重視、工作上不到位,宣傳不力、查處不嚴(yán),造成群眾防火護(hù)林意識不強(qiáng)等。二是野外火源控制不力。從發(fā)生火災(zāi)的原因看,大多是人為放火,包括上墳燒紙、燒荒燒田埂、放煙花爆竹引火等,這充分說明,一些鎮(zhèn)、村火源管理松散,存在很大的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是撲火力量不足。目前,我縣撲火力量特別是專業(yè)撲火力量相當(dāng)缺乏,一旦發(fā)生森林火災(zāi),措手不及,只能組織當(dāng)?shù)厝罕娚仙綋渚?,撲火工作往往事倍功半。四是現(xiàn)場指揮不力。部分鎮(zhèn)指揮撲火經(jīng)驗(yàn)不足,個別地方發(fā)生火災(zāi)后,連續(xù)燃燒二天二夜,仍難徹底撲滅,充分暴露了現(xiàn)場指揮不力、撲火效率不高的問題。
常言道,水火無情。頻頻發(fā)生的火災(zāi),影響了全縣生態(tài)環(huán)境,影響了縣委、縣政府及紫金整體的形象,而且經(jīng)常組織人力、物力,疲于應(yīng)付撲火,也影響了正常的工作。針對當(dāng)前山火頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢,昨天晚上,縣委召開常委(擴(kuò)大)會議,專題分析研究森林防火工作,并按照市委、市政府的規(guī)定,追究防火責(zé)任不落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此,各級、各相關(guān)部門一定要警醒過來,吸取教訓(xùn),舉一反三,采取堅(jiān)決果斷措施,嚴(yán)防森林火災(zāi),徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前森林防火工作的被動局面,確保我縣森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、全力以赴,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢
如何做好森林防火各項(xiàng)工作,小杰同志已作了詳細(xì)部署,我不再重復(fù),現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。就如何遏制森林火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢,我認(rèn)為,當(dāng)前要突出抓好如下幾項(xiàng)工作。
1、突出宣傳教育。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強(qiáng)。任何防火措施的貫徹落實(shí),說到底,都是以提高群眾的森林防火意識為基礎(chǔ)、為前提。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,提高全民的森林防火意識。林業(yè)主管部門要創(chuàng)造性地繼承、運(yùn)用以前行之有效的宣傳方式,如制作掛歷、信件等;宣傳部門要利用電視、廣播等新聞媒體開辟防火專欄,播放公益廣告,宣傳防、撲火常識;重點(diǎn)地區(qū)、交通要道要通過張貼標(biāo)語、樹立永久性的防火宣傳標(biāo)志、發(fā)放宣傳資料、派出宣傳車等多種形式,進(jìn)行全方位的宣傳,務(wù)必讓森林防火工作家喻戶曉、深入人心。
2、突出火源管理。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要采取切實(shí)可行的預(yù)防措施,強(qiáng)化火源管理,消除各種隱患。一要加強(qiáng)野外用火管理。從今天起實(shí)行令,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū),特別是要加強(qiáng)民間祭祀活動用火管理,禁止在靠近林區(qū)的地方“鏟灰積肥”,對違反令者一律嚴(yán)肅處理。二要加強(qiáng)防火巡查。要按照劃定的巡邏守護(hù)責(zé)任區(qū),開展防火安全大檢查;對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方要加大防火巡查力度,做到見煙就查,見火就追,見肇事者就抓,確保不留死角。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)控。要加強(qiáng)對中、小學(xué)生及幼兒的教育和監(jiān)管,對癡、呆、傻等特殊群體,要逐村、逐戶清理,登記造冊,建檔立案,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人,不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)。
3、突出科學(xué)撲救。要牢固樹立以人為本、安全第一的思路,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。各鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際,對防火預(yù)案進(jìn)行細(xì)化、完善,特別是交通保障、后勤保障、現(xiàn)場指揮、余火清理等各個環(huán)節(jié)的銜接,要細(xì)化充實(shí),切實(shí)提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實(shí)效性,切實(shí)打早打小打滅。要科學(xué)指揮,科學(xué)撲火,做到出動快速,撲救高效,撤退安全,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。在撲火現(xiàn)場,嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼特別是學(xué)生參加撲火或觀望,做到萬無一失,確保人員安全。
4、突出隊(duì)伍建設(shè)。撲火隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足,是制約我縣森林防火工作的“瓶頸”。一旦發(fā)生森林火災(zāi),許多鎮(zhèn)只能動員鎮(zhèn)村干部參加撲火,碰到鎮(zhèn)村干部力量不足時,也只能花錢雇請一些外省民工參加撲火,專業(yè)撲火人員卻寥寥無幾,直接影響了撲火工作效率,延誤了撲火最佳時機(jī)。縣將盡快建立專業(yè)撲火隊(duì)伍,各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也要加大投入,抓好應(yīng)急分隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè),平時要加強(qiáng)組織訓(xùn)練,時刻保持高壓狀態(tài)、臨戰(zhàn)狀態(tài),確保一有火情做到快速反應(yīng)、快速處置。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律,推動森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處
森林防火工作是一項(xiàng)急難險重的工作,重在落實(shí),貴在行動。各級各相關(guān)部門要切實(shí)按照市委、市政府和今天會議的要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
一要落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則,劃定區(qū)域,把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到人。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作,親自解決實(shí)際問題,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要靠前指揮,打早打了。從今天起,要將森林防火工作與計(jì)生工作結(jié)合起來,采取包鎮(zhèn)、包村、包戶的方式落實(shí)到每位干部身上。凡因機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、責(zé)任不明確、發(fā)生火災(zāi)后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不及時趕赴火場,造成重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的,堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。近年來,市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的決定》(河委發(fā)[*]13號)和《關(guān)于在全市開展無森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及無重特大森林火災(zāi)縣區(qū)創(chuàng)建活動的通知》(河委辦發(fā)[*]10號),文件對森林防火工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度,視不同程度分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究,直至采取組織措施處理。會后,各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、市政府出臺的這2個文件。對今年內(nèi)發(fā)生3宗以上森林火災(zāi)的上義、藍(lán)塘、龍窩、南嶺等鎮(zhèn),縣紀(jì)檢監(jiān)察部門上午已派出4個調(diào)查組到4鎮(zhèn)調(diào)查事實(shí)情況,縣委將在晚上召開常委(擴(kuò)大)會議聽取匯報,視情況依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二要強(qiáng)化督查。針對當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,縣委、縣政府將組成督查組,赴各鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)森林防火工作,重點(diǎn)檢查森林防火裝備、經(jīng)費(fèi)投入、火源管理、防火值班等情況,督促森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)措施的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
三要嚴(yán)厲查處。森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),依法加大對森林火災(zāi)案件的查處力度,對今年發(fā)生的每宗森林火災(zāi)要逐宗查明原因,確保森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。要嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的肇事者,做到事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,教訓(xùn)不吸取不放過。盡快集中宣判處理一批森林火災(zāi)的肇事者,并將查處結(jié)果在新聞媒體上及時公諸于眾,真正做到震懾犯罪,教育群眾??h財(cái)政局要于下周組織檢查組對近幾年生態(tài)公益林補(bǔ)助款發(fā)放情況進(jìn)行全面清查,并將清查情況書面報送縣委、縣政府??h委將堅(jiān)決查處挪用補(bǔ)助金的違紀(jì)行為,若是檢查組清查前迅速改正并將補(bǔ)助款足額發(fā)放農(nóng)戶的,可不作處理;若是檢查組清查發(fā)現(xiàn)未能及時補(bǔ)發(fā)的,一律從快從重處理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫實(shí)縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極祛除”的方針,以更加積極的立場,更加有用的辦法,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),具體增強(qiáng)、縝密預(yù)防、快速反響、積極處置,加大依法依責(zé)管火力度,具體提高森林火警科學(xué)防控程度,切實(shí)做好森林防火工作,謹(jǐn)防森林火警事故發(fā)生,為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬,建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。
二、基本準(zhǔn)則
堅(jiān)持以人本、促進(jìn)和諧的準(zhǔn)則。把保證廣大人民群眾生命財(cái)富安全放在第一位,以維護(hù)森林資源安全為目的,杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴(yán)重財(cái)富損掉。
堅(jiān)持齊抓共管、普遍參加的準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責(zé),采取聯(lián)戶聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式,擴(kuò)展群眾參加森林防火的廣度和深度。
堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲并舉的準(zhǔn)則。增強(qiáng)宣布道育和火源治理,增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、信息申報、應(yīng)急值守,保證森林防火物資儲藏。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法、技能等多種手段,切實(shí)增強(qiáng)森林火警多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。保證一旦呈現(xiàn)森林火警,可以實(shí)時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了,保證不發(fā)生較大的和有影響的森林火警。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的準(zhǔn)則。狠抓森林防火的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)期間、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的治理。采取針對性辦法,增強(qiáng)工作落實(shí),保證森林防火工作獲得實(shí)效。
三、工作重點(diǎn)
(一)突出重點(diǎn)區(qū)域。依據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實(shí)踐狀況,鄉(xiāng)為森林防火一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場等重點(diǎn)景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
(二)掌握重點(diǎn)期間。節(jié)假期時期,特別是高森林火險期及清明節(jié)前后,要重點(diǎn)防備,保證死看死守。
(三)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追查制的落實(shí),森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救,專業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)治理是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要保證落實(shí)到位。
(四)管住重點(diǎn)人群。癡、呆、傻、神經(jīng)病等智障人員,中小學(xué)生,進(jìn)山玩耍人員,上山放牧人員,林區(qū)野外功課人員等,是森林防火工作中需求嚴(yán)管的重點(diǎn)人群,要增強(qiáng)宣布道育,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,保證不漏一人。
四、保證辦法
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主,增強(qiáng)宣布道育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分及國有林場要結(jié)合實(shí)踐,認(rèn)真研討轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新情勢、新特點(diǎn)、新問題。充分應(yīng)用播送、口號、防火牌等開展內(nèi)容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動,提高全民防火認(rèn)識和法制觀念。詳細(xì)做到十個“一”:縣防火辦天天發(fā)送一次森林防火短信;縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳口號、警語100條;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛載有擴(kuò)音設(shè)備的宣傳車;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張清楚紙;每個鄉(xiāng)村天天至少播送宣傳一次;中小學(xué)校遍及上一堂森林防火宣布道育課;對山區(qū)野外礦點(diǎn)、施工點(diǎn)、外來務(wù)工人員遍及進(jìn)行一次森林防火宣傳培訓(xùn);對鄉(xiāng)村指導(dǎo)干部、林業(yè)運(yùn)營大戶、護(hù)林員分級進(jìn)行一次防火培訓(xùn);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練。真正做到森林防火宣布道育進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校,眾所周知、大家皆知。
(二)嚴(yán)厲火源治理,消除火警隱患
森林防火必需堅(jiān)持“預(yù)防為先、謹(jǐn)防死守”的準(zhǔn)則,嚴(yán)厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準(zhǔn)則,做到村委100%與農(nóng)戶簽署森林防火責(zé)任書,防火檢查站對進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名注銷,林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行方案用火答應(yīng)準(zhǔn)則,發(fā)呆聾啞神經(jīng)病等非凡人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人,對違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追查。在詳細(xì)工作上,做到三個嚴(yán)厲管控,開展三個專項(xiàng)行動。
三個嚴(yán)厲管控:一是嚴(yán)厲管控重點(diǎn)部位。重點(diǎn)林區(qū)、首要路口,特別是高火險區(qū)、景色旅行區(qū)、封山育林區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)防備,增設(shè)暫時防火檢查站、添加暫時護(hù)林員、加大巡護(hù)密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)、主要設(shè)備周邊,要提早開設(shè)隔離帶,做到滿有把握。二是嚴(yán)厲管控敏感時段?!笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?;痣U期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項(xiàng)辦法的落實(shí),保證火種不上山,火源不入林。三是嚴(yán)厲管控高危人群。對發(fā)呆聾啞以及神經(jīng)病人、心情不不變的人員,要一一排查注銷,明確監(jiān)管責(zé)任,執(zhí)行專人管控,謹(jǐn)防因玩火、掉火激發(fā)森林火警事故的發(fā)生。
三個專項(xiàng)行動:一是開展野外違法用火嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動??h森林公安局要把專項(xiàng)行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓,發(fā)現(xiàn)一同,查處一同,曝光一同,決不姑息手軟,堅(jiān)持宣布道育與嚴(yán)厲打擊兩手抓,兩手都要硬,完成野外用火情況有基本好轉(zhuǎn),火警案件查處率有分明提高。要嚴(yán)懲秋冬天第一把火,對生事者要從嚴(yán)從重處分,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要傳遞批判,首要責(zé)任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項(xiàng)行動??h、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查,特別對林業(yè)承包運(yùn)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅行景色區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,堅(jiān)持橫向到邊,縱向究竟,不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔,并對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知,限日整改到位。三是開展“五清”專項(xiàng)行動。本年夏日雨水足夠,林草富強(qiáng),可燃物嚴(yán)厲超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷克制畏難厭戰(zhàn)心情,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實(shí)實(shí)組織開展“五清”行動攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物,最大限制消除火警隱患。
(三)增強(qiáng)隊(duì)伍建管,提高防控才能
堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則,走專業(yè)化為主的撲救道路,重點(diǎn)抓好四支隊(duì)伍的規(guī)范化、準(zhǔn)則化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊(duì)伍。要依照“配備優(yōu)秀、規(guī)律嚴(yán)正、作風(fēng)堅(jiān)強(qiáng)、敢打必勝”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)縣護(hù)林防火應(yīng)急撲救隊(duì)人員力量,搞好集訓(xùn)練習(xí)訓(xùn)練、配備增補(bǔ)和后勤保證,11月1日開端悉數(shù)集結(jié),集中食宿,封閉治理,一線駐扎,隨時待命。充分發(fā)揚(yáng)撲救隊(duì)宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負(fù)責(zé)組建,依照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實(shí),南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進(jìn)一步充分半專業(yè)撲火隊(duì)員,增強(qiáng)治理,相對集中,堅(jiān)持臨戰(zhàn)形態(tài)。充分發(fā)揚(yáng)半專業(yè)撲救隊(duì)效果、爭奪打早、打小、打了,將森林火警祛除在萌芽形態(tài)。三是護(hù)林員隊(duì)伍。調(diào)整充分240名雙百萬畝封山育林護(hù)林員和19.4萬畝國家重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員,明確職責(zé)、明確管護(hù)范圍,充分發(fā)揚(yáng)護(hù)林員護(hù)林防火的主要效果,爭奪及早發(fā)現(xiàn)野外火源,實(shí)時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)施行縣級指導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村準(zhǔn)則,包村干部悉數(shù)進(jìn)駐分包鄉(xiāng)村。詳細(xì)負(fù)責(zé)森林防火常識的宣布道育,協(xié)助指導(dǎo)落實(shí)森林防火詳細(xì)辦法,對分包村火情進(jìn)行緊密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒有認(rèn)真實(shí)行職責(zé)發(fā)生森林火警的,嚴(yán)厲追查責(zé)任。
要從實(shí)戰(zhàn)動身,注重增強(qiáng)這四支隊(duì)伍的才能建設(shè),具體提高應(yīng)急處置程度。一是完善應(yīng)急預(yù)案??h防火辦依據(jù)實(shí)踐狀況和實(shí)戰(zhàn)需求,進(jìn)一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和適用性,要做到重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位火警處置思緒明晰,辦法可行,保證一旦發(fā)生火情,可以臨陣不亂,批示有方,組織有序,撲救妥當(dāng)。二是增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有方案地對鄉(xiāng)、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊(duì)員開展專業(yè)技藝培訓(xùn),使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法,使每一名撲火隊(duì)員調(diào)查把握撲火基本技藝和避險辦法,提高廣大指戰(zhàn)員的全體本質(zhì)和才能。三是增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練??h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練,使相關(guān)部分和人員真正熟習(xí)預(yù)案內(nèi)容,使有關(guān)指導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容,熟習(xí)工作順序,熟記本身職責(zé),保證呈現(xiàn)火情能迅速施行撲救。四是健全聯(lián)念頭制。重點(diǎn)堅(jiān)持健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機(jī)制。要嚴(yán)厲執(zhí)行全縣森林火警事故緊要處置預(yù)案和森林火警預(yù)防撲救聯(lián)防準(zhǔn)則,一旦發(fā)生火情,首先由地處一線的本地鄉(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾組織實(shí)時撲救;并迅即上報縣防火辦和傳遞相關(guān)聯(lián)防單位,迅速出動縣級專業(yè)撲火隊(duì)援助,第一時間投入重兵撲救;做到縣、鄉(xiāng)撲救隊(duì)伍統(tǒng)一批示、統(tǒng)一分配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn),保證撲救工作科學(xué)、有序、有力、有用。
(四)增強(qiáng)科學(xué)處置,加強(qiáng)撲火實(shí)效
一是增強(qiáng)火情監(jiān)測。充分發(fā)揚(yáng)縣氣候局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡查隊(duì)、護(hù)林員的效果,對山場火情進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)測,實(shí)時預(yù)警信息,啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案,切實(shí)做到火情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組,負(fù)責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查,發(fā)現(xiàn)火情實(shí)時采取辦法并逐級上報;各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊(duì),負(fù)責(zé)對本村林區(qū)火情進(jìn)行不準(zhǔn)時檢查,在森林防火特險期要進(jìn)行24小時不連續(xù)巡查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要實(shí)時上報,并采取撲救辦法??h鄉(xiāng)村三級護(hù)林員、巡查隊(duì)要悉數(shù)上崗到位,履職盡責(zé),對重點(diǎn)林場、景色勝景區(qū)、森林公園和人員活動密集當(dāng)?shù)?,要增?qiáng)巡查,不留死角;二是增強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)厲執(zhí)行24小時價班和指導(dǎo)帶班準(zhǔn)則,保證信息疏通。遇有緊要狀況,首要指導(dǎo)在崗在位,批示調(diào)度。三是嚴(yán)厲火諜報告。認(rèn)真執(zhí)行歸口治理和森林防火零申報準(zhǔn)則,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需按順序上報縣防火辦,對瞞報、漏報、遲報火情的,要果斷查明責(zé)任,嚴(yán)厲處置。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導(dǎo)必需親赴火場一線,靠前批示,組織重兵撲救,提高初次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學(xué)合理地制訂撲火方案,快速反響,決斷處置。要實(shí)時精確上報狀況,需求縣撲救隊(duì)援助的,不得遷延,不成貽誤戰(zhàn)機(jī)。五是合理分配力量。要堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則,息滅明火的任務(wù)首要由專業(yè)隊(duì)伍承當(dāng),清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊(duì)伍承當(dāng)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火,保證撲火人員安全。
(五)加大資金投入,完善防火配備
要堅(jiān)持健全以縣政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,加大資金支持投入力度,切實(shí)保證森林火警預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。還,要進(jìn)一步增強(qiáng)基本建設(shè),突出抓好批示系統(tǒng)、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點(diǎn)、防火隔離帶等建設(shè),實(shí)時置辦或增補(bǔ)風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等物資配備,不斷提高森林防火基本保證才能。