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對(duì)城管工作的建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；問題；措施；

一、 水利工程管理中存在的一些問題

要想加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，我們就要了解目前水利工程中存在有哪些問題。本文在實(shí)地考察和參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析概括出我國(guó)水利工程管理存在的問題有：

1、管理體制缺乏科學(xué)性

立項(xiàng)作為我國(guó)水利工程建設(shè)的第一步，這直接關(guān)系水利工程項(xiàng)目的成敗。水利工程在建設(shè)之前必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，充分考慮各種因素，保證水利工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相一致。一旦水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，就很難達(dá)到預(yù)期的效果。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)階段，僅僅考慮水利工程的直接投入，只重視了項(xiàng)目建設(shè)管理， 而忽視了水利工程竣工后期的運(yùn)行管理，重建輕管，致使水利工程運(yùn)行管理難以為繼，工程效益難以充分發(fā)揮。另外，水利工程資金管理方面存在很多問題，資金的投入和機(jī)制建設(shè)，主要表現(xiàn)在工程資金籌集不足、地方配套資金投入不到位，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，質(zhì)量難以有效保證，這些都嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2、沒有充分落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督

目前，我國(guó)水利工程施工過程中，存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題。水利工程監(jiān)管不嚴(yán)直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量又關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。最近幾年，我國(guó)水利工程的質(zhì)量形式不容樂觀，主要表現(xiàn)在水利工程漏水、裂縫、決堤、潰壩時(shí)有發(fā)生，經(jīng)不起大自然的考驗(yàn)。本質(zhì)原因就是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管技術(shù)比較落后及資金投入不足。我國(guó)水利施工的環(huán)境比較復(fù)雜，各種安全隱患需要充分考慮，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以此保證水利工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度。由于水利技術(shù)人才尤其是基層水利單位人才嚴(yán)重短缺，不能與大規(guī)模的水利建設(shè)相適應(yīng)，項(xiàng)目法人組成不合理，專業(yè)人才偏少，項(xiàng)目管理不規(guī)范，項(xiàng)目監(jiān)理有些身兼數(shù)職（崗），無法保證跟項(xiàng)目監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量無保障。質(zhì)量監(jiān)督部門只能對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查，而大量日常質(zhì)量管理主要靠業(yè)主及監(jiān)理人員完成，監(jiān)督不到位易導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生。另外，我國(guó)水利工程需要定期的修善、管理、維護(hù)和調(diào)整，否則就會(huì)縮短水利工程的實(shí)際使用壽命，這樣不利于水利工程作用效益的正常發(fā)揮。

3、水利工程的資金問題

目前，我國(guó)的水利工程管理的資金環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了問題。很多地方的自籌資金沒有落實(shí)，下?lián)苜Y金也層層裁留，這就使得在工程的建筑中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)上的困難，影響到了水利工程的建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理工作

1、加強(qiáng)水利工程安全的管理

我們要提高安全意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)水利工程安全的管理。在水利工程周圍進(jìn)行水土資源開發(fā)或是旅游業(yè)的開發(fā)，要以不損害水利工程為前提，必須要確保水利工程的安全。在原則上，我們不得將水利工程當(dāng)做交通通道來使用。在某些情況下，必須用河岸的堤壩、大壩壩頂來兼做公路的，需要經(jīng)過科學(xué)的驗(yàn)證和相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并且在使用時(shí)要采取一些安全措施來維護(hù)水利工程的安全。

2、加強(qiáng)基層管理人員管理與培訓(xùn)

按照中央水利改革發(fā)展指導(dǎo)意見，加快水利人才培養(yǎng)招聘工作，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層原有工作人員從思想上，專業(yè)技術(shù)上，工程管理方面定期的，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，考核來不斷的提升基層管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力 。

3、做好水利工程維護(hù)保養(yǎng)工作

搞好水利工程維護(hù)保養(yǎng)工作，是水利工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用的保障，必須多方籌措資金，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)。中央財(cái)政投入是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的根本保證，在加大國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央投入的同時(shí)，各級(jí)地方政府要積極從土地出讓金中，足額配套縣級(jí)維修經(jīng)費(fèi)，有條件的設(shè)立縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金，從水利工程效益、財(cái)政收入及社會(huì)等方面充實(shí)基金，確保水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行。通過此途徑提高水利工程運(yùn)行能力，發(fā)揮正常的功能和效益，加快水利工程設(shè)施整治。

4、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)

水利工程管理主要是為了解決灌溉問題，所以必須對(duì)農(nóng)村水利灌溉進(jìn)行整體規(guī)劃，明確權(quán)劃界，明晰產(chǎn)權(quán)，通過拍賣，承包，租賃等形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身水利建設(shè)積極性，保證農(nóng)村水利灌溉的正確實(shí)施。水利工程管理部門可以通過整體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)，將農(nóng)村水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)開發(fā)、公路建設(shè)、植樹造林有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)、合理地利用水利資源。同時(shí)，水利工程管理可以采用以水養(yǎng)水的方式，建立良好的水利工程運(yùn)行機(jī)制，逐步完善農(nóng)村水利工程設(shè)施，保證農(nóng)村水利灌溉的順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)水利工程管理的信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程管理也應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)施有效的水利工程管理。同時(shí)，水利工程管理咨詢服務(wù)已經(jīng)成為水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其對(duì)水利工程增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越來越大，所以信息技術(shù)是水利生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)水利工程管理水平的提高。

三、全面加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的使用管理與養(yǎng)護(hù)

首先、安全管理。我們應(yīng)大力宣傳《中華人民共和國(guó)水法》，不僅要預(yù)防因自然災(zāi)害而對(duì)水利工程帶來的危害，而且還要預(yù)防人員的破壞，水利工程的建設(shè)沒有主要與次要之分，每個(gè)環(huán)節(jié)部分都是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于工程配套設(shè)備的建設(shè)質(zhì)量方面一定要得到全面的保證。其次，內(nèi)業(yè)資料管理；必須要有齊全的工程管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、法律等相關(guān)資料；施工設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容必須納入工程項(xiàng)目的檔案之中。

其次、經(jīng)費(fèi)管理。應(yīng)制定完善的工程維修養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照受益程度的大小以及各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費(fèi)用，并將收取來的費(fèi)用作為工程的后期養(yǎng)護(hù)。

最后、人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)效益時(shí)間長(zhǎng)的工程，所以，在對(duì)其建設(shè)規(guī)劃過程中應(yīng)考慮到它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；地方水利部門應(yīng)制定短期培訓(xùn)等措施，對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并且還要大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)，以此確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應(yīng)，從而讓水利工程在建設(shè)過程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良好的服務(wù)。

對(duì)城管工作的建議范文第2篇

一、關(guān)于時(shí)間界限，考慮到《城市規(guī)劃條例》是國(guó)務(wù)院1987年新頒發(fā)的，各地制定審批城市規(guī)劃也有先有后，各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況合情合理地確定處理違章建筑的時(shí)間界限，各地在處理違章建筑時(shí)，對(duì)時(shí)限以前的可適當(dāng)放寬，時(shí)限以后的應(yīng)從嚴(yán)處理。

二、關(guān)于地域界限。凡影響近期規(guī)劃建設(shè)或城市發(fā)展的重要地段，違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，其它規(guī)劃發(fā)展地區(qū)可適當(dāng)放寬。

三、凡直接影響交通、消防、市政設(shè)施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災(zāi)和鄰里居住條件的違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，反之可適當(dāng)放寬。

四、參照以上原則確定從寬處理的范圍，只要房屋建筑正規(guī)，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)過一定的申報(bào)審批程序，給予批評(píng)教育或適當(dāng)罰款之后，可以補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)其所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。罰款額度由各地制定標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，所得罰款按有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)城管工作的建議范文第3篇

以“指導(dǎo)意見”為依托，強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范

通過總結(jié)杭州數(shù)字城管十多年來的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，分析區(qū)級(jí)平臺(tái)在規(guī)范化運(yùn)行方面存在的問題，在廣泛調(diào)研、征求意、專題討論的基礎(chǔ)上，以市數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字城管區(qū)級(jí)平臺(tái)運(yùn)行工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》進(jìn)一步明確了區(qū)級(jí)平臺(tái)體制、機(jī)制及規(guī)范化運(yùn)行等要求，填補(bǔ)了市對(duì)區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)的文件依據(jù)空白，并提出四方面指導(dǎo)意見：一是強(qiáng)化工作職責(zé)。進(jìn)一步明確了區(qū)級(jí)平臺(tái)及區(qū)屬各單位的職責(zé)，從而提升區(qū)級(jí)平臺(tái)定位，為平臺(tái)牽頭實(shí)施數(shù)字城管工作提供支撐。二是完善組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確了數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，為數(shù)字城管工作提供機(jī)構(gòu)及人員支撐。三是健全運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確了數(shù)字城管的運(yùn)行機(jī)制及有關(guān)要求，為數(shù)字城管運(yùn)行提供指揮、考核等機(jī)制支撐。四是落實(shí)運(yùn)行保障。提出了“組織、人員、經(jīng)費(fèi)”三方面保障要求，以此解決城區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行中存在的問題，從而規(guī)范區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行，推進(jìn)數(shù)字城管工作的新發(fā)展。

以“業(yè)務(wù)沙龍”為載體，強(qiáng)分析解難題

以常態(tài)化的“業(yè)務(wù)沙龍”為載體，杭州力促“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化調(diào)查研究、強(qiáng)化分析研判、強(qiáng)化溝通服務(wù)。一是在議題選定上突出實(shí)字。按照來自于基層、緊貼運(yùn)行實(shí)際的原則，“業(yè)務(wù)沙龍”議題主要參照各基層單位在實(shí)際操作中的困難和問題，通過對(duì)各區(qū)疑難問題、特殊案例的分析，擬出對(duì)策建議及好的做法。二是組織形式上突出新字。按照市級(jí)層面牽頭討論共性及發(fā)展性問題，區(qū)級(jí)層面討論具體案卷、為基層服務(wù)的理念，探索市、區(qū)分層組織數(shù)字城管“業(yè)務(wù)沙龍”的新形式，積極謀劃區(qū)二級(jí)平臺(tái)運(yùn)作模式、規(guī)范化運(yùn)行等數(shù)字城管發(fā)展中的問題。在討論形式上，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱案卷查看辦理過程、聯(lián)合相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘等方式，理清解決問題思路，解決實(shí)際問題。三是成果固化上突出細(xì)字。為固化“業(yè)務(wù)沙龍”統(tǒng)一的內(nèi)容，提高可操作性，每期“業(yè)務(wù)沙龍”的討論成果都分類細(xì)化。對(duì)具有普遍性、共性的問題，經(jīng)討論達(dá)成共識(shí)后以書面形式予以明確，作為同類問題在立、結(jié)案的操作依據(jù)，形成運(yùn)行指導(dǎo)手冊(cè)；對(duì)涉及行業(yè)具體要求的內(nèi)容，積極征求行業(yè)主管部門意見；對(duì)反映的“立結(jié)案規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)制定問題，經(jīng)收集后提交“立結(jié)案規(guī)范”修訂時(shí)考慮；對(duì)反映較強(qiáng)烈、急需修改的問題，報(bào)數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；對(duì)研究類問題納入數(shù)字城管課題研究的內(nèi)容，作進(jìn)一步調(diào)查研究。

以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)認(rèn)識(shí)提素質(zhì)

為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字城管服務(wù)保障能力，不斷提升各區(qū)平臺(tái)及各相關(guān)單位數(shù)字城管工作人員的業(yè)務(wù)水平，杭州市數(shù)字城管連續(xù)三年分別以城區(qū)為單位，開展對(duì)主城區(qū)數(shù)字城管操作員與一線處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)是對(duì)年度數(shù)字城管工作重點(diǎn)、目標(biāo)及發(fā)展方向；本年度數(shù)字城管新增和調(diào)整的內(nèi)容及具體工作要求；基層單位關(guān)注的熱、難點(diǎn)問題等三方面內(nèi)容進(jìn)行演示介紹。培訓(xùn)結(jié)束后，市數(shù)字城管相關(guān)人員還分別與參會(huì)人員進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)交流，對(duì)各相關(guān)單位提出的疑難問題給予積極的答復(fù)。通過連續(xù)幾年的集中性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層數(shù)字城管從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作思路和方向，為提升數(shù)字城管工作效能奠定了良好的基礎(chǔ)。

以“94熱線”為橋梁，強(qiáng)互動(dòng)優(yōu)服務(wù)

“85808094”熱線作為網(wǎng)絡(luò)單位咨詢反映數(shù)字城管問題的平臺(tái)，始終以規(guī)范受理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為準(zhǔn)則，確保網(wǎng)絡(luò)單位咨詢反映的問題快速處理，準(zhǔn)確答復(fù)，不斷提高滿意率，努力打響服務(wù)品牌。一是規(guī)范答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)熱線答復(fù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，中心對(duì)“85808094”熱線受理中涉及服務(wù)技巧、熱點(diǎn)問題、系統(tǒng)操作、考核協(xié)調(diào)、部件類問題、事件類問題等六個(gè)方面的116個(gè)熱難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理分類，在廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上，整理形成了《85808094熱線答復(fù)指南》，以此作為熱線受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，同時(shí)作為市、區(qū)級(jí)受理平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)單位答疑解惑的主要依據(jù)。二是規(guī)范受理制度。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程及消息機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，形成接轉(zhuǎn)順暢、合理有效的熱線受理工作機(jī)制，確保熱線整體運(yùn)行流轉(zhuǎn)順暢、反饋及時(shí)、互動(dòng)有序。三是加強(qiáng)培訓(xùn)分析。強(qiáng)化對(duì)受理人員接聽用語專業(yè)度、處置流程規(guī)范化、答復(fù)意見準(zhǔn)確性的培訓(xùn)。堅(jiān)持“首問責(zé)任制”，及時(shí)答復(fù)來電人；定期抽聽錄音、分析網(wǎng)絡(luò)單位異常來電；落實(shí)“雙休日班組學(xué)習(xí)會(huì)”，每月召開受理分析會(huì)，出具熱線運(yùn)行情況分析報(bào)告等方式規(guī)范受理，提升服務(wù)質(zhì)量；對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位提出的意見建議，通過月度分析討論、提交業(yè)務(wù)沙龍等多種途徑推動(dòng)問題的化解。

對(duì)城管工作的建議范文第4篇

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。在加強(qiáng)共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)上，以抓組織建設(shè)為突破口，把基層團(tuán)組織的建設(shè)作為重中之重來抓。目前，縣城管局行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局等符合條件的直屬單位都計(jì)劃建立團(tuán)支部。與此同時(shí)，在縣城管局網(wǎng)站上開通“群團(tuán)工作”專欄，建設(shè)共青團(tuán)信息平臺(tái)，為共青團(tuán)工作的縱深開展提供了有力的組織保障。

2.實(shí)行互動(dòng)共建。定期組織各團(tuán)員召開團(tuán)務(wù)工作會(huì)，認(rèn)真聽取和吸納各團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)工作以及城市管理工作的意見、建議，互動(dòng)共建。今年以來，我們吸納城市管理方面的“金點(diǎn)子”就達(dá)20多條，充分發(fā)揮了共青團(tuán)的參謀助手作用和對(duì)城管工作的推動(dòng)作用。

二、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核激勵(lì)

為推進(jìn)城管系統(tǒng)基層團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在城市管理中的作用，我們狠抓目標(biāo)管理，量化細(xì)化團(tuán)務(wù)工作任務(wù)，對(duì)各共青團(tuán)員工作實(shí)行目標(biāo)考核，考核情況定期通報(bào)。在局領(lǐng)導(dǎo)和局黨組的大力支持下，將共青團(tuán)工作納入城管局對(duì)各職工團(tuán)員綜合目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，從而極大地調(diào)動(dòng)了團(tuán)員的工作積極性。

三、開展主題活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)凝聚力

開展好主題活動(dòng)是增強(qiáng)團(tuán)員青年的凝聚力和向心力的一個(gè)重要法寶。今年以來，我們緊緊圍繞城管中心工作，貼近城管實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極組織團(tuán)員青年開展豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)了團(tuán)員青年工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

一是通過組織城管系統(tǒng)團(tuán)員青年觀看電影《焦裕祿》，集中學(xué)習(xí)焦裕祿同志的先進(jìn)事跡，并撰寫觀后感，深入討論結(jié)合城管工作如何向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)了正氣，對(duì)廣大團(tuán)員青年吃苦耐勞、艱苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的良好品質(zhì)的塑造起到了較好的效果。

二是開展“五四”愛國(guó)運(yùn)動(dòng)95周年紀(jì)念活動(dòng)。5月4日，團(tuán)總支組織以“作環(huán)保模范揚(yáng)環(huán)保美德”為主題組織局廣大團(tuán)員青年到沿江游步道撿垃圾。把不可回收的垃圾扔入垃圾箱，把部分可回收的進(jìn)行分類，宣傳與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，用熱情與執(zhí)著感染市民從而令廣大青年在活動(dòng)中體驗(yàn)成功的喜悅，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)意識(shí)，以達(dá)到凈化、美化環(huán)境的目的。團(tuán)員青年在紀(jì)念活動(dòng)中熱情激昂，紛紛表示將全身心投入到工作和學(xué)習(xí)中，為提高城市管理長(zhǎng)效水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、存在的主要問題

我局的共青團(tuán)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離團(tuán)縣委、局黨組的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：

對(duì)城管工作的建議范文第5篇

一、城管綜合執(zhí)法促進(jìn)了城市管理工作走上規(guī)范化發(fā)展的軌道

（一）理順了管理機(jī)制，工作載體建設(shè)得到了加強(qiáng)

縣城管執(zhí)法局組建后，集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城市公共客運(yùn)管理等方面的處罰權(quán)，改過去多個(gè)部門執(zhí)法為一個(gè)部門綜合執(zhí)法，解決了多頭管理、職能交叉、相互扯皮的問題。下設(shè)城市交通秩序管理、城市市容市貌管理、城市規(guī)劃監(jiān)察三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)，歸口管理環(huán)境衛(wèi)生管理所，在縣公安局龍陽(yáng)鎮(zhèn)派出所加掛漢壽縣城市執(zhí)法公安大隊(duì)的牌子，不單列編制，明確相應(yīng)的干警負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。制定了《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，明確了城市管理的任務(wù)、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，為城管執(zhí)法走向規(guī)范化、法制化奠定了體制基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)配備了工作人員。城管執(zhí)法局從實(shí)際需要出發(fā)，擬定編制68名，部分工作人員從原城管辦、城管大隊(duì)工作人員中擇優(yōu)招考錄用，1名文秘、2名法律專業(yè)面向社會(huì)公開招考，同時(shí)從縣建設(shè)、交通、環(huán)保等部門選調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的一線執(zhí)法人員?，F(xiàn)城管執(zhí)法局68名工作人員均已達(dá)到大專以上文化程度，其中45%為大學(xué)本科文化，整體素質(zhì)有了明顯的提高。

（二）依法文明執(zhí)法得到落實(shí)，服務(wù)形象得到改善

為盡快扭轉(zhuǎn)原來一些執(zhí)法人員因簡(jiǎn)單粗暴在群眾中造成的不良形象，縣城管行政執(zhí)法局成立伊始便采取了五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍執(zhí)法水平。該局積極開展執(zhí)法人員政治、法制、職業(yè)道德教育和準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)、每月一考試，每季度一考核，并將成績(jī)張榜公布。通過這些舉措，在全局形成了主動(dòng)學(xué)法、文明執(zhí)法的氛圍，工作人員依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)得以強(qiáng)化，業(yè)務(wù)水平顯著提高。二是配置鮮明的制式包裝顯示綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的新風(fēng)貌、新起色。三是改進(jìn)工作方法。對(duì)一般管理對(duì)象的一般違法行為，第一次教育，第二次警告，第三次才處罰，避免激化矛盾和形成對(duì)立情緒。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。高度重視社會(huì)各界的批評(píng)、監(jiān)督與建議。自覺接受縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)城管工作的監(jiān)督。完善城管政務(wù)公開制度，公開各項(xiàng)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布舉報(bào)電話。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，縣城管行政執(zhí)法局建立了監(jiān)督責(zé)任考評(píng)制，定期對(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、履行職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等按星級(jí)進(jìn)行考評(píng)，按優(yōu)劣進(jìn)行獎(jiǎng)懲。督察小組每天上路排查，定時(shí)通報(bào)存在的問題，并采取明察與暗訪相結(jié)合、當(dāng)場(chǎng)糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督辦結(jié)果與執(zhí)法目標(biāo)相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴(yán)格督察，促進(jìn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。五是設(shè)立城市管理服務(wù)臺(tái)。全年無休息日接受投訴、舉報(bào)、咨詢，及時(shí)為群眾排憂解難。自成立以來共辦理市委書記批示件1件、市長(zhǎng)熱線6件，縣委書記、縣長(zhǎng)批示件3件，處理群眾來信、來訪（包括電話詢問）121人次，對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的熱線電話和群眾反映的問題，做到了件件有回復(fù)、事事有落實(shí)，在人民群眾中樹立了良好的形象。

（三）管理整治得到強(qiáng)化，城市管理進(jìn)一步規(guī)范

1、城管難點(diǎn)得以突破。針對(duì)城管工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，縣城管行政執(zhí)法局注重用法律的手段，依法強(qiáng)力推進(jìn)。以取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、占道流動(dòng)攤點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)主要街道的攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治。該局成立以來先后取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)100個(gè)，規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn)共30多個(gè)。拆除了影響市容市貌的遮陽(yáng)棚300多處。積極配合有關(guān)單位開展“禁炮”行動(dòng)。自成立以來，城管執(zhí)法局共出動(dòng)執(zhí)法車120多臺(tái)次，執(zhí)法員近200人次，查獲燃放煙花爆竹行為44起，收繳煙花數(shù)百筒。解決了城區(qū)多年禁炮不止的老大難問題。規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，拆除破損老舊廣告牌。組織人員清除“牛皮癬”等小廣告1000多處。

2、城市規(guī)劃得到強(qiáng)化。集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，在公安、建設(shè)等部門的支持配合下，城管行政執(zhí)法局集中拆除了大面積違法建筑，收到良好效果。安排專人負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾棄土清運(yùn)及傾倒過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，從源頭上控制建筑垃圾、污泥污染。自成立以來，共立案查處違章建設(shè)工地79處，其中5處，停工23處，清理基建占道48處。

3、城區(qū)交通秩序得到整頓。加強(qiáng)了公共客運(yùn)市場(chǎng)管理，和物價(jià)部門聯(lián)合對(duì)公交、出租車進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)價(jià)，確保城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。加大了對(duì)非法營(yíng)運(yùn)出租車的打擊力度。對(duì)馬路停車場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。對(duì)城區(qū)客運(yùn)車輛亂停亂靠與違章行為及高音喇叭進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

4、校園周邊環(huán)境得到改善。組織專門力量對(duì)部分學(xué)校周邊占道攤點(diǎn)及噪音擾民現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，勒令停止夜間施工噪音擾民行為，為學(xué)生們營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、影響城管綜合執(zhí)法的因素

1、執(zhí)法環(huán)境待改善。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾城管綜合執(zhí)法的難題之一。如在整治無照商販時(shí)，要面對(duì)三種不同管理對(duì)象（分別為：社會(huì)弱勢(shì)群體、見利忘義者、違法對(duì)抗者），反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對(duì)無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無形中助長(zhǎng)了違法者的氣勢(shì)。從表象來看是群眾不理解不支持，其實(shí)質(zhì)是深層次的，如社會(huì)的需求問題、弱勢(shì)群眾的謀生問題、對(duì)管理部門的逆反心理問題等。

2、行政處罰難到位。行政處罰決定生效后，很多當(dāng)事人并不主動(dòng)履行，城管執(zhí)法部門既無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，更無凍結(jié)當(dāng)事人的銀行賬戶權(quán)，等到訴訟期滿申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人早已將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，店面大型戶外廣告的違法設(shè)置問題，雖然群眾反響強(qiáng)烈，但城管執(zhí)法部門卻沒有強(qiáng)行拆除權(quán)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行往往因程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、缺少執(zhí)行費(fèi)等原因不了了之。

3、城市規(guī)劃不完善。雖然城管綜合執(zhí)法部門采取堵疏結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于城市規(guī)劃中市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)設(shè)施不配套、不完善，致使這些現(xiàn)象又得到了反彈，使得城管執(zhí)法部門不得不又要拿出更多的精力去搞城區(qū)整治，這樣周而復(fù)始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給執(zhí)法造成了不良影響。

三、對(duì)城管綜合執(zhí)法的建議

1、健全機(jī)制。城市管理是城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)和城市社會(huì)生活正常進(jìn)行的必要保證，要進(jìn)一步健全城管執(zhí)法局的管理體制，將城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)做好職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。要及時(shí)落實(shí)城管工作人員行政執(zhí)法專項(xiàng)編制。保障經(jīng)費(fèi)供給，實(shí)行財(cái)政全額撥款，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，杜絕以費(fèi)代罰創(chuàng)收，罰沒分成等現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制?？h政府出臺(tái)的《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》對(duì)城市管理目前的主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解，職責(zé)已明確到各部門。城管行政執(zhí)法局作為執(zhí)法主體要切實(shí)履行職責(zé)，各部門要積極支持配合?？h城管領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)城管工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，定期對(duì)各部門落實(shí)責(zé)任的情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)成績(jī)和問題進(jìn)行通報(bào)，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的局面。

3、加強(qiáng)宣傳教育工作?！俺鞘惺俏壹遥瑒?chuàng)建靠大家。”文明優(yōu)美的環(huán)境需要每一個(gè)市民的主動(dòng)參與和維護(hù)。漢壽作為一個(gè)內(nèi)陸縣城，城管工作剛剛起步，群眾的意識(shí)比較淡薄，要本著以人為本、以教育為先的理念，加大城管創(chuàng)建法制宣傳力度，讓城管創(chuàng)建意識(shí)走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)小街小巷，提高人民群眾的城管創(chuàng)建意識(shí)，從而主動(dòng)維護(hù)支持城市管理工作。