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近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展,污染物排放量也迅速增長,占全省污染物排放總量比重逐年上升。為全面掌握我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染狀況,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作污染,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境管理信息系統(tǒng),實(shí)施總量控制,促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展,省環(huán)保局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)國家二部二局“關(guān)于開展全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查的通知”[環(huán)計(jì)(1996)582號(hào)]的文件精神,決定于19*年聯(lián)合進(jìn)行全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象
原則上凡有排放污染物(廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性、電磁輻射等)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村以下及“三資”企業(yè)?!叭Y”是指中外合資經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營工業(yè)企業(yè)和外商投資工業(yè)企業(yè),其中合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,獨(dú)資企業(yè)建于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的,都列入調(diào)查對(duì)象。
三、調(diào)查基準(zhǔn)年
調(diào)查基準(zhǔn)年統(tǒng)一為19*。
四、調(diào)查工作步驟和時(shí)間要求
全部工作分四階段,全省于19*年5月15日前完成調(diào)查匯總工作任務(wù)。
1、準(zhǔn)備階段:19*年2月28日前完成。
具體要求:根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)成立各級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),掌握調(diào)查方法,制訂調(diào)查計(jì)劃和具體實(shí)施方案,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi),召開鄉(xiāng)調(diào)工作會(huì)議,部署調(diào)查工作等。
2、調(diào)查階段:19*年3月30日前完成。
具體要求:縣(市、區(qū))鄉(xiāng)調(diào)辦確定調(diào)查企業(yè),發(fā)調(diào)查表,按照調(diào)查表的內(nèi)容要求逐項(xiàng)進(jìn)行登記和填寫;根據(jù)污染物排放系數(shù)、物料衡算或已有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào);調(diào)查人員自查和接受上級(jí)部門抽查等。
3、匯總建檔階段:19*年5月15日前完成。
(1)數(shù)據(jù)匯總及編寫調(diào)查總結(jié)報(bào)告
縣(市、區(qū))鄉(xiāng)調(diào)辦4月10日前完成并上報(bào);
地(市)鄉(xiāng)調(diào)辦4月25日前完成并上報(bào)。
省鄉(xiāng)調(diào)辦5月15日前完成并上報(bào)。
(2)繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源主要分布圖集
地(市)鄉(xiāng)調(diào)辦于4月30日前完成并上報(bào);
省鄉(xiāng)調(diào)辦于5月30日前完成并上報(bào)。
(3)檔案的建立與匯總工作同時(shí)完成
4、評(píng)比表彰階段:19*年4月30日前完成地(市)對(duì)縣(市、區(qū))驗(yàn)收評(píng)比工作,6月15日前完成省對(duì)地(市)的評(píng)比工作。7月30日前進(jìn)行全省表彰。
評(píng)比、表彰辦法另文下發(fā)。
五、表格填報(bào)程序
本次調(diào)查表格共七張。
1、“環(huán)調(diào)鄉(xiāng)基1表”一式兩份,由調(diào)查人員與企業(yè)人員共同填寫,被調(diào)查企業(yè)及縣(市、區(qū))鄉(xiāng)調(diào)辦各一份。
2、“環(huán)調(diào)鄉(xiāng)綜1表、5表、表6、表7”由各級(jí)鄉(xiāng)調(diào)辦采用計(jì)算機(jī)匯總方法匯總填報(bào)。
縣(市、區(qū))級(jí)匯總表上報(bào)到地(市)級(jí),縣(市、區(qū))級(jí)匯總數(shù)據(jù)庫軟盤應(yīng)一式四份,一份縣級(jí)鄉(xiāng)調(diào)辦留檔,另三份分別報(bào)地(市)級(jí)、省級(jí)和國家鄉(xiāng)調(diào)辦。
3、“環(huán)調(diào)鄉(xiāng)綜2表、4表”由縣級(jí)鄉(xiāng)調(diào)辦填寫后,報(bào)地(市)級(jí)鄉(xiāng)調(diào)辦進(jìn)行計(jì)算機(jī)匯總,而后軟盤一式叁份,一份存檔,另兩份逐級(jí)上報(bào)省級(jí)、國家鄉(xiāng)調(diào)辦。
4、“環(huán)調(diào)鄉(xiāng)綜3表”由地(市)級(jí)計(jì)算機(jī)匯總填報(bào)后,軟盤一式叁份,一份留檔,另兩份逐級(jí)上報(bào)省級(jí)、國家鄉(xiāng)調(diào)辦。
5、省鄉(xiāng)調(diào)辦將九地(市)上報(bào)數(shù)據(jù)庫軟盤進(jìn)行匯總,一式兩份,留檔一份,上報(bào)國家鄉(xiāng)調(diào)辦一份。
六、調(diào)查經(jīng)費(fèi)
調(diào)查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)責(zé)。各地(市)、縣(市、區(qū))環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局可向同級(jí)財(cái)政申請補(bǔ)助,不足部分由三個(gè)部門自行籌集解決。
1、污染現(xiàn)狀
*縣地處九河下梢,上游每年有大量的工業(yè)污水下泄,同時(shí)本縣每年廢污水排放總量在400噸以上,其中工業(yè)廢污水占廢污水排放總量的90%以上。由于大量排放工業(yè)廢污水,地面水、地下水污染嚴(yán)重、河道斷流、水體污染,生態(tài)環(huán)境惡化,地下水水位連續(xù)下降,水質(zhì)由好變壞,引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題,給*經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅和破壞。
據(jù)20*年度《*縣水資源公報(bào)》顯示,全縣廢污水排放總量461.6萬噸,其中工業(yè)廢污水420.0萬噸,占廢污水排放總量的91.6%。全縣總?cè)刖乘?7003萬m3,出境水16446萬m3,入出水量差557m3,主要用于農(nóng)田灌溉耗于蒸發(fā)、滲漏。其中僅滏東排放過境水量(主要為引黃濟(jì)淀水量)5748m3為Ⅲ類水,其余11255萬m3為劣V類。據(jù)滏陽河小范占監(jiān)測顯示,揮發(fā)酚的超標(biāo)倍數(shù)為97.6,氨氮的超標(biāo)倍數(shù)為41.0,化學(xué)需氧量的超標(biāo)倍數(shù)為14.8。工業(yè)廢污水在破壞地表水環(huán)境的同時(shí),也對(duì)地下水質(zhì)造成了很大影響,通過全縣4眼監(jiān)測井的分析評(píng)價(jià)結(jié)果看,街關(guān)鎮(zhèn)前馬莊站(離主要河渠較遠(yuǎn))評(píng)價(jià)結(jié)果為中污染,其它監(jiān)測井評(píng)價(jià)結(jié)果均為重污染。主要超標(biāo)物質(zhì)為總硬度,亞硝酸鹽、氟化物、氯化物等。全縣淺層地下水平均綜合污染指數(shù)為9.44,比上年增加2.16,污染仍呈逐年加重的趨勢。
2、工業(yè)污染的危害
工業(yè)廢污水對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴(yán)重危害,使人民群眾生存受到威脅。由于用污水灌溉,導(dǎo)致莊稼死苗、糧食減產(chǎn),由于吃了用污染水灌溉生產(chǎn)的糧食,飲用了受污染的水,對(duì)人體的健康造成了很大的危害。近年來,人群中腸道病、皮膚病、腫瘤、癌癥等疾病發(fā)病率明顯高于以前。
3、工業(yè)污染的防治措施
①建立污水處理廠。呼吁政府和社會(huì),促使產(chǎn)污廠家要建立污水處理廠(設(shè)施),生產(chǎn)的污水必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才能排放,不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)排放,并做好水的重復(fù)利用。
②嚴(yán)格實(shí)行污水排放許可制度。凡向河道內(nèi)排放污水的企業(yè),應(yīng)實(shí)行污水排放制度,對(duì)排污企業(yè)要收繳排污費(fèi),實(shí)行定期監(jiān)測,廢污水不達(dá)標(biāo)的限期達(dá)標(biāo),到期不達(dá)標(biāo)一律禁止向河道排放。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神。現(xiàn)就開展水污染防治專項(xiàng)活動(dòng)制定實(shí)施方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
完成“十五”水污染防治目標(biāo)任務(wù),針對(duì)我區(qū)當(dāng)前水環(huán)境形勢。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理,狠抓重點(diǎn)工業(yè)污染源的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的查處工作,進(jìn)一步對(duì)企業(yè)污水排放進(jìn)行規(guī)范,督促企業(yè)完善環(huán)境管理制度,杜絕各類水污染事故發(fā)生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
規(guī)范加工企業(yè)等酸洗項(xiàng)目定期排放行為,重點(diǎn)治理長鋁職工醫(yī)院、人民醫(yī)院的達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)查新、改、擴(kuò)建排污項(xiàng)目及人民群眾強(qiáng)烈問題。
三、具體內(nèi)容
(一)強(qiáng)化對(duì)排放廢水工業(yè)污染源的整治工作
污染治理技術(shù)、工藝路線必需符合國家環(huán)保技術(shù)政策的規(guī)定,所有工業(yè)廢水排放污染治理設(shè)施必需與其生產(chǎn)能力相配套。確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,排污口必需進(jìn)行規(guī)范化整治,按要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)測裝置。
未建成污水治理設(shè)施或治理設(shè)施不完備,對(duì)在核查中。不能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),報(bào)請區(qū)政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
實(shí)施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓。對(duì)處置能力不能滿足生產(chǎn)需求的以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為前提。
責(zé)令改正,對(duì)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染防治設(shè)施的企業(yè)。并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處分;連續(xù)兩次故意不正常使用或擅自停運(yùn)水污染防治設(shè)施,排放物嚴(yán)重逾越規(guī)范的企業(yè),報(bào)請區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行查封,對(duì)停產(chǎn)整頓治理企業(yè)。整頓或治理時(shí)間不少于3個(gè)月,經(jīng)整改確實(shí)具備達(dá)標(biāo)排放條件時(shí),要依照有關(guān)順序,申請區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)嚴(yán)厲查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目
排污指標(biāo)滿足總量控制要求,所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。切實(shí)做到增源不增污或增源減污,對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目要依法嚴(yán)厲制裁。
(三)繼續(xù)協(xié)調(diào)污水處置廠建設(shè)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:區(qū)政府區(qū)長
副組長:區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
成員:
辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)環(huán)保局,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、調(diào)度、安排、落實(shí)。
五、實(shí)施方法
(一)8月10日前。逐一提出整改措施和處理意見,組織對(duì)新建項(xiàng)目排查、登記造冊、研究提出查處意見。
(二)8月14日前。停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)治理,或關(guān)閉取締通知書,下達(dá)對(duì)環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的查處告知書。
(三)8月20日前執(zhí)法查處落實(shí)到位。
(四)11月10日前對(duì)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
國家環(huán)境保護(hù)總局《全國*年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案>明確了環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核范圍為城市建成區(qū),即參加國家城市環(huán)境綜合整治定量考核的范圍,并對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、功能區(qū)達(dá)標(biāo)的評(píng)定等作了規(guī)定。
為做好我市的環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作,實(shí)現(xiàn)國家提出的“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo),有效地改善環(huán)境空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)我市的城市化進(jìn)程,特制訂如下工作方案:
一、*市城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀分析
(一)*市城市環(huán)境功能區(qū)劃分情況
l、空氣環(huán)境功能區(qū)的劃分情況
《*市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案>是根據(jù)HJ14—*《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市城市布局、工業(yè)布局以及環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析,在參考*市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的。*市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為一類區(qū)2塊,二類區(qū)全市連成一塊,不設(shè)三類區(qū),在一類區(qū)設(shè)置緩沖帶。該方案*年11月份完成,市人民政府于*年6月批準(zhǔn)(杭政發(fā)〔*]78號(hào)),并報(bào)省環(huán)保局備案。
我市于*年建立大氣地面自動(dòng)監(jiān)測站,大氣監(jiān)測優(yōu)化布點(diǎn)工作于1993年經(jīng)國家環(huán)??偩骤b定通過。國家認(rèn)可的*市“城考”5個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)位為l一和睦小學(xué)(工業(yè)區(qū))、2一朝暉五區(qū)(居住區(qū))、3一浙江農(nóng)大(混合區(qū))、4一南星橋(交通稠密區(qū))、5一臥龍橋(風(fēng)景旅游區(qū)),除了5一臥龍橋位于環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)內(nèi),執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外,其余4個(gè)點(diǎn)位均位于環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)內(nèi),執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2、水環(huán)境功能區(qū)的劃分情況《*市地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分方案>是依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法>及其實(shí)施細(xì)則和國家環(huán)??偩帧⑿l(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部關(guān)于飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5748—85)、國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978—88)、國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—88)及浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分技術(shù)綱要,結(jié)合本市水域使用功能、保護(hù)目標(biāo)及地方經(jīng)濟(jì)可行性等制定。該方案對(duì)市域內(nèi)錢塘江水系〔包括:錢塘江干流(*段)、富春江、新安江干流、壽昌江、蘭江、分水江、浦陽江]、笤溪水系(包括:苕溪干流、南苕溪、東苕溪、中苕溪和北苕溪)、京杭運(yùn)河水系〔包括:運(yùn)河干流(*段)、運(yùn)河干流(余杭段)、余杭塘河、良洛港、西塘河、東塘港、禾豐港等支流]、城市內(nèi)河、蕭紹運(yùn)河水系和蕭山沙地河網(wǎng)、西湖、千島湖、一億立方米以上的所有飲用水供水水庫及建制鎮(zhèn)級(jí)以上56個(gè)水廠的水源地進(jìn)行了劃分,尤其在飲用水源地劃定了陸域和水域的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。
該方案于*年完成,*年經(jīng)浙江省政府辦公廳浙政辦發(fā)〔1g96391號(hào)《關(guān)于浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃方案的復(fù)函>批準(zhǔn)。
經(jīng)國家認(rèn)可的地面水“城考”點(diǎn)位有:錢塘江七堡(工業(yè)用水區(qū)域),錢塘江漁山(漁業(yè)用水區(qū)域),京杭運(yùn)河的義橋和勤豐橋(農(nóng)灌用水區(qū)域),西湖監(jiān)測點(diǎn)位西里湖北、湖心、少年宮(景觀娛樂用水區(qū)域),中河的化仙橋監(jiān)測點(diǎn)(景觀娛樂用水區(qū)域)。
(二)*市城市環(huán)境功能區(qū)現(xiàn)狀分析
1、大氣功能區(qū)現(xiàn)狀分析受考核的5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位,分別代表一類和二類功能區(qū)。1998年的監(jiān)測結(jié)果表明,一類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)“臥龍橋”。二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物等3個(gè)考核項(xiàng)目的年平均濃度均超過一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),該功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為o。
二類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)除“朝暉五區(qū)”和“浙江農(nóng)大”監(jiān)測點(diǎn)位的二氧化硫年平均值達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外,其余項(xiàng)目均超標(biāo),根據(jù)考核規(guī)定,二類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率也為0。
2、水功能區(qū)現(xiàn)狀分析1998年的監(jiān)測結(jié)果按重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核指標(biāo),用溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)進(jìn)行功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)定表明,七堡和漁山點(diǎn)位的功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為l凹%、勤豐橋的水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率為8。34%、義橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為0、西里湖北水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66.65%、西湖湖心水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為62.5%、少年宮水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.34%、化仙橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)定的方法,“城考”點(diǎn)位中,II類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%,III類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為25%,V類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為33.33%。
3、工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀、由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原因,目前仍有大量固體廢物達(dá)不到國家處置要求。
二、*市城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案
上述情況表明,*市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)任務(wù)十分艱巨,今明兩年主要是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo),全面實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠色、清靜”工程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,努力改善環(huán)境質(zhì)量,力爭到*年底,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、城市污水處理工程四堡污水處理廠擴(kuò)建工程,要確保在*年10月底前投入試運(yùn)行;七格污水處理廠日處理30萬噸的一期工程,到*年底要基本建成;蕭山市、余杭市、富陽市、臨安市城鎮(zhèn)污水處理廠的擴(kuò)建或新建工程,要在*年底前竣工并投入使用。
2、城市污水收集系統(tǒng)工程進(jìn)一步完善一污、二污管網(wǎng)的納污能力,加快三污管網(wǎng)的建設(shè)步伐,特別是要采取鼓勵(lì)性的政策措施,抓好“分支管網(wǎng)”的建設(shè),到*年底,基本實(shí)現(xiàn)雨污分流,形成較為完整的污水收集系統(tǒng),城市污水的截污率達(dá)到60%以上。
3、工業(yè)固體廢棄物處置工程*市工業(yè)固體廢棄物處置工程是國家環(huán)保示范工程,*年底前要完成可行性研究等前期準(zhǔn)備工作,*年底前基本建成。
當(dāng)前,要抓好廢棄電池的收集和危險(xiǎn)廢物的貯存。
4、集中供熱工程及管道煤氣的推廣使用*協(xié)力公司承擔(dān)的5.16平方公里的集中供熱工程要加快建設(shè),確保在*年9月底前供熱,在此范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目一律實(shí)行集中供熱,原有公建單位限期接網(wǎng);采取優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)使用管道煤氣,減少市區(qū)鍋爐總量;抓好*市引入天然氣的可行性調(diào)研。
(二)堅(jiān)決控制新污染源
1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保審批嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,對(duì)污染嚴(yán)重而又無法治理的項(xiàng)目堅(jiān)決拒批,行使環(huán)保否決權(quán),從源頭控制污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)品的生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,對(duì)違反者要從嚴(yán)查處。
2、調(diào)整和完善工業(yè)布局進(jìn)一步完善城市規(guī)劃布局,鼓勵(lì)集中連片開發(fā)。限制北部地區(qū)發(fā)展有污染的工業(yè),并逐步向下沙開發(fā)區(qū)搬遷,今后,在非經(jīng)過批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi),原則上不再審批有污染的工業(yè)項(xiàng)目。
(三)加大老污染源的治理力度
1、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放市區(qū)范圍內(nèi)所有工業(yè)污染源必須在*年底前達(dá)標(biāo)排放,逾期不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。在具體實(shí)施中,實(shí)行分類指導(dǎo),能連片治理的實(shí)行連片治理,能納入城市污水管網(wǎng)的限期納管,能進(jìn)行單個(gè)治理的實(shí)行限期治理,對(duì)治理無望的,提前作好關(guān)?;蜣D(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)備。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)市中心或居民集中居住地的工業(yè)污染企業(yè),要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),有條件的要實(shí)行“退二進(jìn)三”。原有的化工行業(yè)應(yīng)逐步向精細(xì)化工發(fā)展,限制污染嚴(yán)重的原料藥制造工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。*瀝青拌和廠等嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè),要抓緊落實(shí)搬遷方案。
3、重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理半山發(fā)電廠、*熱電廠是市區(qū)二大空氣環(huán)境重點(diǎn)污染源,必須加大治理力度。半山發(fā)電廠2125MW機(jī)組脫硫工程,要在*年5月底前完成;*熱電廠312MW機(jī)組脫硫除塵工程,*年底前,完成一臺(tái)除塵脫硫,另二臺(tái)機(jī)組的除塵脫硫在*年底前完成。
4、限期淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備重點(diǎn)要抓好全市13條直徑2.2(含2.2米)以下的水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線的拆除工作,并根據(jù)實(shí)際情況,制定*年底前限期淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備名錄。
(四)大力開展城市環(huán)境綜合整治
1、運(yùn)河和市河整治運(yùn)河和市河整治是城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn),要通過截污、駁坎、疏浚、綠化、引水、保潔等綜合措施加以治理。力爭到*年底前,基本完成綜合整治,實(shí)現(xiàn)運(yùn)河水清起來的目標(biāo)。
2、西湖清淤去除底泥100萬立方米的一期工程,要在*年底前開吸,并抓緊落實(shí)去除底泥160萬立方米二期工程的準(zhǔn)備工作,力爭*年底前基本完成清淤。同時(shí),加快三條入湖溪流的整治,控制生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染。
3、“禁硫”監(jiān)督管理*年6月底前,市區(qū)三產(chǎn)所有燃燒設(shè)備必須使用管道煤氣、石油液化氣、低硫輕質(zhì)柴油、電等清潔燃料;其他行業(yè)小于2噸/時(shí)爐、窯和位于I類空氣質(zhì)量區(qū)域內(nèi)的任何鍋爐,均不準(zhǔn)燃用煤炭;2噸/小時(shí)至6噸/時(shí)爐、窯必須使用含硫量低于0.8%的固硫型煤或其他清潔燃料;6噸/時(shí)至35噸/時(shí)爐、窯,必須使用含硫量低于0.6%的優(yōu)質(zhì)煤或其他清潔燃料;35噸/時(shí)以上燃煤鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放并實(shí)施總量控制。
4、機(jī)動(dòng)車排氣污染管理鼓勵(lì)發(fā)展城市輕軌、高架列車等快速軌.道交通,變平面交通為三維空間交通,有效地利用城市空間資源,減少能源消耗和環(huán)境污染;大力發(fā)展城市公共交通,公共交通要優(yōu)先發(fā)展電車,優(yōu)化車型,壓縮柴油車比重。加快城市道路建設(shè)和整治,提高車輛流速。大力發(fā)展綠色交通(LPG),到*年,新建LPG加氣站10座,改造營運(yùn)車輛*輛以上。
加強(qiáng)尾氣監(jiān)測,對(duì)超標(biāo)車輛強(qiáng)制安裝凈化裝置。加快制定*市機(jī)動(dòng)車輛環(huán)保準(zhǔn)入制度。
5、城市綠化今、明兩年,市區(qū)新建綠地每年要確保100萬平方米以上,抓住拆違有利時(shí)機(jī)實(shí)行綠化,到*年底,建成區(qū)綠化覆蓋率力爭達(dá)到30%。建成區(qū)范圍內(nèi)基本做到泥土不露天。
6、建筑、拆房工地和道路揚(yáng)塵控制出臺(tái)有關(guān)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)建筑和拆房工地的揚(yáng)塵控制,做到圍護(hù)施工,灑水拆房,凈車出場,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸渣土車輛的管理,實(shí)行密閉化。
(五)實(shí)施污染物排污總量控制各級(jí)政府要確定實(shí)施排污總量控制的重點(diǎn)污染源,并下達(dá)總量控制計(jì)劃。無排污容量區(qū)域,要嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目。各重點(diǎn)污染源,要實(shí)施排污口規(guī)范化整治,建立排放污染物總量報(bào)告制度。環(huán)保部門要建立排污總量增量、減量臺(tái)帳和重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)檔案,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的排污總量控制并實(shí)行排污總量年終考核,以控制和減少城市排污總量,改善環(huán)境質(zhì)量。
三、工作保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立了由分管市長為組長的*市“一控雙達(dá)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作,及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問題。
2、落實(shí)責(zé)任。市政府各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能,承擔(dān)起責(zé)任。對(duì)完成情況優(yōu)異的要給予表彰,對(duì)工作不力,影響達(dá)標(biāo)工作的要給予通報(bào)批評(píng),直至追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、加強(qiáng)聯(lián)系。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況要及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào),環(huán)保部門要及時(shí)反饋環(huán)境監(jiān)測等情況,提出工作建議。
一、目的及意義
清潔生產(chǎn)是指將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程,通過不斷地改善管理和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高資源利用率,減少污染物排放,以降低對(duì)環(huán)境和人類的危害。它包括清潔的能源及原材料、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品等三方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)是人類協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾對(duì)立統(tǒng)一中逐步形成的新的生產(chǎn)方式,是人類長期進(jìn)行工業(yè)污染防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是當(dāng)代人類追求可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)平衡的最佳結(jié)合點(diǎn)。
清潔生產(chǎn)的主要途徑是:合理產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局,完善產(chǎn)品設(shè)計(jì),實(shí)行原材料替代,改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù),更新改造設(shè)備,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,節(jié)約能源和原材料,實(shí)施資源綜合利用,最大限度地減少“三廢”的排放量,強(qiáng)化科學(xué)管理等。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo):一是通過對(duì)資源的綜合利用,短缺資源的代用,以及節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材,合理利用自然資源,減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的產(chǎn)生和排放,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過程與環(huán)境相容,降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn),以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
因此,在我省企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn),有利于經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,有利于工業(yè)污染由傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓起、以防為主的全過程控制,有利于由過去的大量消耗資源、能源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源,有利于全省工業(yè)最終形成清潔生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制,建立符合現(xiàn)代工業(yè)文明的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)。
二、指導(dǎo)思想
我省推行清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是:以總書記“七一”講話為指導(dǎo),實(shí)踐“*”的重要思想,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康和環(huán)境安全為目的,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并舉、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉的原則,堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與資源節(jié)約綜合利用相結(jié)合、與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合、與企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制相結(jié)合,緊緊依靠全社會(huì)的力量,通過政策扶持,引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù),提高資源利用效率,減少污染物排放,加強(qiáng)污染預(yù)防,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)廳、環(huán)境保護(hù)局將共同組織在全省開展清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,齊抓共管,推進(jìn)全省清潔生產(chǎn),貫徹實(shí)施國家清潔生產(chǎn)政策,制定全省清潔生產(chǎn)技術(shù)指南、指標(biāo)體系、規(guī)劃及配套政策措施,開展清潔生產(chǎn)示范建設(shè),監(jiān)督管理企業(yè)清潔生產(chǎn)。
四、總體目標(biāo)
在“*”期間,通過政策扶持,社會(huì)支持,科技先導(dǎo),環(huán)保監(jiān)督,企業(yè)實(shí)施的方式,依靠技術(shù)進(jìn)步,與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,積極推行清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn),到*年全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量有所削減,并控制在國家下達(dá)的總量控制指標(biāo)內(nèi),工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上,廢水回用率達(dá)45%以上,工業(yè)廢氣治理率達(dá)97%以上,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)85%以上,逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放的全面達(dá)標(biāo)。具體目標(biāo)概括為:“*”期間,建立“一支隊(duì)伍”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100”,形成“政策機(jī)制”。
1、建立一支由企業(yè)經(jīng)營者、專家和技術(shù)人員等組成的推行清潔生產(chǎn)的專業(yè)隊(duì)伍;
2、培植100家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè);
3、推出100個(gè)原污染嚴(yán)重、經(jīng)治理效果明顯的清潔生產(chǎn)典型案例;
4、研發(fā)、推廣100項(xiàng)以上成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品;
5、制定、配套清潔生產(chǎn)的地方性政策與法規(guī),形成促進(jìn)企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效機(jī)制。
五、具體任務(wù)
(一)以科技為先導(dǎo),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范工程”
全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境優(yōu)化的巨大影響,把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體,必須高度重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā),以及新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,針對(duì)重大關(guān)鍵性技術(shù)組織會(huì)戰(zhàn)。“*”期間,省科技廳設(shè)立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范工程”專項(xiàng),支持造紙、食品與發(fā)酵、電鍍、化工、建材、印染等我省傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)及示范建設(shè)。各市、各部門,要按照省的要求和部署,實(shí)施省市聯(lián)動(dòng),政企聯(lián)動(dòng),一方面結(jié)合實(shí)際,落實(shí)地方、部門配套措施,另一方面要積極選項(xiàng)和向省推薦以上污染重點(diǎn)行業(yè)中有代表性的企業(yè),實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān),開展清潔生產(chǎn)示范建設(shè)。
(二)以技術(shù)指南為導(dǎo)向,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,貫徹實(shí)施《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》
國家經(jīng)貿(mào)委編制的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南》和公布的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批)57項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù),是當(dāng)前我國企業(yè)開展清潔生產(chǎn)實(shí)踐的總結(jié)和指導(dǎo)原則,這些技術(shù)和指南,經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐證明,行之有效,具有明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各市、各部門在推薦、審批新項(xiàng)目、技改項(xiàng)目時(shí),應(yīng)積極采用這些技術(shù),貫徹在項(xiàng)目建設(shè)之中,引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝,防治工業(yè)污染,從根本上減少污染物的排放,提高資源和能源利用效率。在國家公布的57項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上,“*”期間,結(jié)合總結(jié)我省清潔生產(chǎn)的實(shí)踐和技術(shù)攻關(guān)成果,經(jīng)篩選、審核后將不定期公布我省鼓勵(lì)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和示范案例,在全省進(jìn)一步擴(kuò)大和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和成果。
(三)以指標(biāo)體系為基礎(chǔ),以清潔生產(chǎn)審計(jì)為手段,引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)
制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系,建立清潔生產(chǎn)審計(jì)制度,通過審計(jì),規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系設(shè)立一方面要與現(xiàn)有的環(huán)境、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、勞保等方面指標(biāo)體系相銜接,體現(xiàn)指標(biāo)的合理性和簡潔性;另一方面要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),并符合我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的需要。要加大指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的審核力度,分行業(yè)分期舉辦清潔生產(chǎn)審計(jì)培訓(xùn)班,實(shí)行清潔生產(chǎn)的審計(jì)資格認(rèn)定和持證上崗。依照有關(guān)法律、法規(guī),適時(shí)開展清潔生產(chǎn)監(jiān)督檢查,定期清潔生產(chǎn)狀況公報(bào),促進(jìn)企業(yè)不斷地開展清潔生產(chǎn)。
(四)以企業(yè)為主體,以防治污染為目標(biāo),培植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)
企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)的主體,清潔生產(chǎn)不僅是國家法律法規(guī)、政策所要求,同時(shí)也是企業(yè)利益所必需。企業(yè)通過實(shí)施清潔生產(chǎn),一是提高企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工業(yè)污染防治戰(zhàn)略由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的意識(shí);二是通過淘汰高耗能、污染排放量大的工藝、產(chǎn)品,采用先進(jìn)、低污染、資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;三是減輕企業(yè)末端治理負(fù)擔(dān),有利于污染物達(dá)標(biāo)排放,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;四是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入wto步伐加快,要求全面開放、履行國際公約,共同保護(hù)全球環(huán)境已成為不可抗拒的歷史潮流,清潔生產(chǎn)有利于消除綠色貿(mào)易壁壘,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。通過鼓勵(lì)、倡導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),“*”期間,篩選一批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、管理基礎(chǔ)較好、實(shí)施清潔生產(chǎn)成績顯著、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè),培植為高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè),經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后給予掛牌。
(五)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)
清潔生產(chǎn)是一種新的思維、新的生產(chǎn)方式,需要一個(gè)被廣大企業(yè)和社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)、理解的過程,省將加大清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)力度。在今年“全國節(jié)能宣傳周”期間,召開新聞會(huì),向全社會(huì)宣布清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)的啟動(dòng),在報(bào)刊設(shè)專欄刊登本方案,在電視臺(tái)播出清潔生產(chǎn)公益宣傳口號(hào),印制宣傳清潔生產(chǎn)手冊,舉辦清潔生產(chǎn)研討班與培訓(xùn)班,開展清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)交流。各市、各部門要充分利用各種媒體,針對(duì)不同對(duì)象,采取多層次、全方位開展清潔生產(chǎn)的宣傳教育。要結(jié)合“全國節(jié)能宣傳周”、“廣東環(huán)保世紀(jì)行”等宣傳活動(dòng),宣傳清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的意義,提高廣大企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
六、政策及措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作
各市要結(jié)合本地實(shí)際情況,成立有經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等部門組成的清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組,依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),利用現(xiàn)有政策,齊抓共管,積極推動(dòng)本市清潔生產(chǎn)工作。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各市經(jīng)委、科委、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)積極給予支持,加快清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批。
(二)對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目給予資金和信貸支持
對(duì)節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目,重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、消化、開發(fā),省科技廳每年投入專項(xiàng)資金,支持技術(shù)攻關(guān)和示范建設(shè)。對(duì)列入國家經(jīng)貿(mào)委清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的給予貸款貼息支持。環(huán)保部門在審批環(huán)保補(bǔ)助資金時(shí),優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的污染治理項(xiàng)目。
經(jīng)審批的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,凡企業(yè)自籌資金落實(shí)且條件符合的,金融部門應(yīng)積極給予支持,優(yōu)先發(fā)放貸款,以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
對(duì)清潔生產(chǎn)中的資源綜合利用項(xiàng)目、利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)以及節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品),按照國家有關(guān)鼓勵(lì)政策,對(duì)符合國家稅收優(yōu)惠規(guī)定條件的,經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政、省國稅、省地稅聯(lián)合認(rèn)定后,予以所得稅、增值稅減免;實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入可按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠;對(duì)技改項(xiàng)目中國內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器和技術(shù)資料,可以享受國家進(jìn)口稅減免優(yōu)惠政策。
(四)將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中
在項(xiàng)目建議書階段,要對(duì)工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評(píng);項(xiàng)目可行性研究階段,要重點(diǎn)針對(duì)原材料選用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等方面的方案進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià),最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(五)清潔生產(chǎn)審計(jì)與排污許可證的核發(fā)相結(jié)合
在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)提交清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告和實(shí)施清潔生產(chǎn)進(jìn)展報(bào)告的企業(yè),優(yōu)先核發(fā)排污許可證。對(duì)實(shí)行污染物排放總量控制的企業(yè),應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標(biāo),可以轉(zhuǎn)用于企業(yè)的其他擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目。
(六)實(shí)施清潔生產(chǎn)標(biāo)志認(rèn)定
由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳、省環(huán)保局等部門,在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面考評(píng)基礎(chǔ)上,對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定,頒發(fā)清潔生產(chǎn)標(biāo)志證書,并定期向社會(huì)公布清潔生產(chǎn)名單。
各級(jí)人民政府在政府采購中應(yīng)優(yōu)先采購并提倡社會(huì)優(yōu)先采購符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
(七)廣泛開展國際合作與交流
積極爭取境外資金、政府間合作開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和示范,多渠道加大對(duì)清潔生產(chǎn)方面投入與交流合作。各級(jí)政府部門應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)行國際間的技術(shù)交流與合作,引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
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