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關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位 項目資金管理 挑戰(zhàn) 思路
為進(jìn)一步調(diào)動科研工作者從事科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性,有效地組織好科研事業(yè)單位的科研力量,保證科研計劃的順利實施和按質(zhì)按期完成,不斷提高科研事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力,促進(jìn)科研隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),對科研事業(yè)單位的項目資金管理進(jìn)行規(guī)范,并優(yōu)化其資金使用,是非常重要的。在我國科研項目資金管理一直被學(xué)術(shù)界所詬病,這一點(diǎn)不僅出現(xiàn)在自然科學(xué)課題領(lǐng)域,也存在于社會科學(xué)課題范疇。從近年來反腐案例顯示,部分事件就出在科學(xué)項目資金的使用上。為此,本著優(yōu)化資金使用以推動科學(xué)研究活動的正常進(jìn)行,筆者將就本文主題展開討論。
以科研事業(yè)單位的項目資金管理問題為例。諸多科研事業(yè)單位承擔(dān)著省部級,乃至國家的科技創(chuàng)新項目的研究工作。在增強(qiáng)我國創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略規(guī)劃下,各級財政對于重大自然科學(xué)項目都給予了大力支持。然而,在實際的研究過程中受到諸多不確定性因素的影響,在項目資金的使用上難免存在著機(jī)動、靈活的特征,甚至有時還需追加課題經(jīng)費(fèi)。由此可見,如何在目標(biāo)管理下形成項目資金的統(tǒng)籌配置,則成為課題研究能否順利進(jìn)行的保障。正因如此,也體現(xiàn)出本文主題的討論價值。
1.項目資金管理面臨的挑戰(zhàn)
根據(jù)筆者的工作體會并結(jié)合調(diào)研所得信息,項目資金管理面臨的挑戰(zhàn)可歸納為以下兩個方面。
1.1資金使用的真實性、合理性難以掌握
根據(jù)規(guī)定若申報成功某官方課題,單位將以1:1的比例撥付配套資金。盡管部分科研事業(yè)單位獲取經(jīng)費(fèi)的比例不同,但仍能形成一筆數(shù)額可觀的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)專項資金管理辦法似乎不存在資金管理的漏洞,但是如何確定其資金使用的真實性、合理性卻存在難度。所謂“真實性、合理性”可理解為,報銷憑證背后的事件是否是真實的,并且該事件是否屬于課題研究所需。眾所周知,部分課題負(fù)責(zé)人往往在合理性上存在機(jī)會主義行為,這實則導(dǎo)致了項目資金的浪費(fèi)。
1.2資金管理中“關(guān)系性”支出難以控制
國人所特有的“人情觀”也侵蝕著課題的研究領(lǐng)域。包括開題、中期驗收、結(jié)題等環(huán)節(jié),都摻雜著或多或少的關(guān)系因素。筆者之所以敢于指出,因其乃是公開的秘密。為此,本作為保障課題研究的資金項目,卻額外受到了“關(guān)系成本”的侵蝕,自然也就導(dǎo)致了浪費(fèi)。與第一方面的挑戰(zhàn)不同,這一方面的挑戰(zhàn)因各利益主體之間形成了默契,更加難以控制。
針對以上挑戰(zhàn)的評論已廣泛存在于網(wǎng)絡(luò)、報刊之中。之所以難以解決,不僅在于資金使用的監(jiān)管力度不夠,還在于監(jiān)管往往流于形式。
2.針對挑戰(zhàn)的思路
從優(yōu)化項目資金管理的可行性上看,以上挑戰(zhàn)的出現(xiàn)并不偶然。它的出現(xiàn)植根于我國當(dāng)前浮躁的學(xué)風(fēng)之中,并受到我國當(dāng)前社會生態(tài)的影響。由此可見,想要從根本上去除以上弊端在短期內(nèi)只能是愿望。為此,在應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路中,可從以下幾個方面著手。
2.1建立聲譽(yù)約束機(jī)制
在相對封閉的空間范圍內(nèi)某人因聲譽(yù)出現(xiàn)瑕疵,那么這種負(fù)面信息將在極短的時間內(nèi)在行業(yè)內(nèi)傳遞。其結(jié)果則是,因該人的聲譽(yù)問題而難以在行業(yè)內(nèi)尋找到合作機(jī)會和發(fā)展空間,從而被驅(qū)逐出該行業(yè)范圍。近年來學(xué)術(shù)打假的威力眾人皆知,這就是聲譽(yù)約束機(jī)制的作用。針對項目資金管理而言,則可以通過某種方式公開課題組的經(jīng)費(fèi)使用情況;并在同行們的輿論監(jiān)督下,形成強(qiáng)有力的聲譽(yù)約束。
2.2下放部分資金權(quán)限
在管理學(xué)中有項非常有名的“霍桑實驗”。該實驗所得到的結(jié)論,使得梅傲建立起了行為學(xué)派。然而,該結(jié)論為美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕生斯在上世紀(jì)60年代所否定,因為它不關(guān)乎日光燈的亮度,卻在于因團(tuán)隊成員的減少而增大了相互之間的監(jiān)督力度。這給了項目資金管理的啟示,即將部分項目資金下放給課題組集體管理,則能在更小范圍內(nèi)建立起更強(qiáng)的監(jiān)督效應(yīng)。
應(yīng)該承認(rèn),項目資金管理屬于財務(wù)管理的內(nèi)容之一,在各科研事業(yè)單位中都有章可循。但筆者需要指出,在不違反財務(wù)規(guī)定的前提下,應(yīng)充分考慮引入以上兩點(diǎn)思路。
3.項目資金管理的原則
探討項目資金管理的原則,實則為具體管理模式的構(gòu)建建立起了內(nèi)在要求。與管理技術(shù)不同,這里主要關(guān)注項目資金優(yōu)化的價值取向。
3.1資金申報原則
課題項目在實施過程中存在著階段性,關(guān)于這一點(diǎn)在課題申報書中都有說明;并且,部分自然科學(xué)課題項目存在著外單位的協(xié)作。因此,為了使得項目資金在管理上的正常、有序,應(yīng)根據(jù)課題進(jìn)展情況進(jìn)行資金階段性預(yù)算使用申報。為了提高資金使用的有效性,還可建立針對階段性成果的評審機(jī)制,在此基礎(chǔ)上做出資金撥付決定。不難理解,這種評審機(jī)制將形成倒逼效應(yīng)來推動資金管理的高效性。
3.2跟蹤審核原則
跟蹤審核在現(xiàn)實中的確難以實現(xiàn),其受課題研究的專業(yè)性、成果實現(xiàn)的不確定性影響。但是可以建立以項目研究階段、或項目研究時間、或項目階段性成果為單元,開展資金使用情況的審核工作。
3.3專項報銷原則
部分項目資金的使用,采取實報實銷的原則來進(jìn)行。這就要求在報銷憑證的確認(rèn)上應(yīng)堅持專項原則。如,材料費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等,在審核發(fā)票時應(yīng)一一對應(yīng)。從目前所反饋的情況來看,對于這些形式要件的確認(rèn)并無太多問題,而難點(diǎn)還在于經(jīng)費(fèi)數(shù)額的真實、合理性上。對此,本文存而不論。
4.原則導(dǎo)向下的管理模式構(gòu)建
根據(jù)以上原則并結(jié)合思路,具體的管理模式如下所述:
4.1聲譽(yù)約束機(jī)制的構(gòu)建
對于科研事業(yè)單位來說,它就是一個相對封閉的空間。如何在這種環(huán)境下建立這種機(jī)制,還須借助信息化平臺。具體而言,將課題項目的負(fù)責(zé)人、項目資金數(shù)額、階段性使用情況在單位網(wǎng)站上公布出來。并且,階段性使用情況以作為動態(tài)信息給予適時更新。從而就在單位范圍內(nèi)建立起聲譽(yù)約束機(jī)制來。若考慮到對外保密的需要,可以在單位內(nèi)網(wǎng)中給予公布。
4.2部分資金下放的構(gòu)建
在當(dāng)前學(xué)術(shù)界也存在著收入上的“馬太效應(yīng)”,其中原因之一就在于課題經(jīng)費(fèi)的獲取能力。本是保障項目研究用的資金,卻往往成為項目負(fù)責(zé)人的囊中肉。為此,應(yīng)建立課題小組成員間的監(jiān)督機(jī)制。項目資金根據(jù)一定比例,劃撥到由小組成員共同管理的課題核算本上。在遵循資金申報、跟蹤審核、專項報銷制度不變的前提下,實行課題組內(nèi)部的統(tǒng)籌安排。
5.結(jié)論
本著優(yōu)化資金使用以推動科研活動的正常進(jìn)行,針對當(dāng)前項目資金的管理問題,提出在不違反財務(wù)規(guī)定的前提下,應(yīng)引入聲譽(yù)約束機(jī)制和下放部分項目資金的兩點(diǎn)思路。
即通過某種方式公開課題組的經(jīng)費(fèi)使用情況,并在同行們的輿論監(jiān)督下,形成強(qiáng)有力的聲譽(yù)約束。將部分項目資金下放給課題組集體管理,通過課題組全體成員建立有效的監(jiān)督機(jī)制。在遵循資金申報、跟蹤審核、專項報銷制度不變的前提下,建立課題組內(nèi)部統(tǒng)籌安排的制度。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]學(xué)術(shù)生態(tài);高校圖書館;生態(tài)因子;影響力
[中圖分類號]G250.15[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1005-6041(2012)06-0001-04
學(xué)術(shù)生態(tài)是正確反映客觀事物的科學(xué)及技術(shù)的系統(tǒng)知識在一定社會環(huán)境中生存與發(fā)展的狀態(tài)[1]。學(xué)術(shù)主體與學(xué)術(shù)環(huán)境共同構(gòu)成大學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。由教師、科研人員組成的學(xué)術(shù)主體,在學(xué)科層面,通過課程、課題與知識型服務(wù)等形式完成教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)活動等任務(wù)。從社會生態(tài)學(xué)看,高校學(xué)術(shù)生態(tài)是一個不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換的結(jié)構(gòu)系統(tǒng);從教育生態(tài)學(xué)看,高校學(xué)術(shù)發(fā)展的方向、成效、范圍依賴于學(xué)術(shù)主體與系統(tǒng)中促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的生態(tài)因素[2]。美國教育學(xué)家伯頓·克拉克說:“學(xué)者工作是以知識為素材、學(xué)科為基點(diǎn),以教學(xué)研究為技術(shù),因此,學(xué)術(shù)生態(tài)因子應(yīng)當(dāng)是‘學(xué)科’以及以學(xué)科為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)。而個性包容的學(xué)術(shù)環(huán)境、學(xué)術(shù)資源的獲取與分配都是制約學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因子。學(xué)術(shù)資源是否容易獲取、信息溝通是否便利,尤其是學(xué)術(shù)資源配置能否體現(xiàn)不同發(fā)展目標(biāo)對學(xué)科發(fā)展的不同要求都制約著學(xué)術(shù)發(fā)展。”[3]作為高校文獻(xiàn)信息中樞的圖書館是高校社會信息化建設(shè)的重要基地,是為教學(xué)、科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu),其作用是:為教學(xué)、科研提供堅實的文獻(xiàn)資源保障與有力的信息支撐;加強(qiáng)讀者信息素質(zhì)教育,幫助教學(xué)科研人員吸收利用最新科學(xué)成果。在以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)時代,圖書館必須重視自身在構(gòu)建和諧學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中影響力的發(fā)揮。
1大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)發(fā)展作用力生態(tài)因子分析
大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展內(nèi)在力量包含學(xué)術(shù)主體與學(xué)科兩個最根本因素[2]。學(xué)術(shù)主體自身發(fā)展變化是學(xué)術(shù)發(fā)展內(nèi)在力量的主體,學(xué)科本身內(nèi)在規(guī)律又決定著高校內(nèi)部學(xué)術(shù)分工,同時學(xué)者及科研活動在動態(tài)發(fā)展中又不斷地提升著學(xué)術(shù)活動品質(zhì)。
1.1學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在力量是學(xué)術(shù)主體發(fā)展
高校學(xué)術(shù)主體指從事學(xué)術(shù)研究的人員,包括教師、學(xué)者、研究人員與研究生群體,他們是學(xué)術(shù)創(chuàng)造的承擔(dān)者,也是學(xué)術(shù)生態(tài)中最活躍的元素。他們往往受傳統(tǒng)學(xué)術(shù)特質(zhì)影響,借助已有知識、理論和經(jīng)驗對科學(xué)問題進(jìn)行假設(shè)、分析、探討與推出結(jié)論,但是這也制約著學(xué)術(shù)發(fā)展。學(xué)術(shù)人要在學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新環(huán)境中不斷發(fā)展,最重要的因素是:學(xué)術(shù)人自身必須有一個自我澄清過程——在某種學(xué)術(shù)理念指導(dǎo)下,對已有知識與能力結(jié)構(gòu)的反思,對自身在所處學(xué)術(shù)環(huán)境下實施學(xué)術(shù)因素重組的決策性思維及對未來學(xué)術(shù)方向的把握。這構(gòu)成了學(xué)術(shù)主體自身發(fā)展的動力。而這種動力最終依靠學(xué)術(shù)人自身素質(zhì)發(fā)展,包括師資能力、素質(zhì)與知識結(jié)構(gòu),學(xué)科專業(yè)與學(xué)緣,學(xué)術(shù)能力及理念,學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)成果等因素。這些因素既相互關(guān)聯(lián)又相互制約。學(xué)科建設(shè)要上水平、上質(zhì)量,學(xué)科帶頭人的作用十分關(guān)鍵。因此,高校應(yīng)適應(yīng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要,培育高素質(zhì)科研骨干與學(xué)科帶頭人。
1.2學(xué)科體系建設(shè)是學(xué)術(shù)發(fā)展的重要平臺
學(xué)科建設(shè)是教學(xué)、科研實力的基礎(chǔ),重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量與水平是衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。當(dāng)前各高校都把建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科知識體系作為提升教學(xué)、科研質(zhì)量的重要途徑,其目標(biāo)在于形成學(xué)科特色,增強(qiáng)核心競爭力。學(xué)科專業(yè)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)的載體,可以說是學(xué)術(shù)生態(tài)的“小生境”。伯頓·克拉克指出:“學(xué)科是學(xué)術(shù)系統(tǒng)主要‘關(guān)切的事’……一個范例是一個科學(xué)共同體成員共享的東西;反過來,一個科學(xué)共同體是由共享一個范例的人們組成的”[4]。這也說明在大學(xué)里的資源約束和需求約束必然導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展不平衡,使學(xué)科有著重扶植與削減壓縮之別,有重點(diǎn)、普通之分,越是重點(diǎn)扶持的學(xué)科越會得到較多資助進(jìn)而促進(jìn)該學(xué)科專業(yè)發(fā)展,這也是當(dāng)前許多高校建設(shè)學(xué)科體系的重要策略。
1.3課程是學(xué)術(shù)發(fā)展的實質(zhì)性要素
學(xué)科內(nèi)容的具體化是課程。盡管許多大學(xué)以學(xué)科組或教研室形式出現(xiàn),但從教學(xué)角度看其本質(zhì)是課程組。課程組是學(xué)術(shù)主體的“小生境”[6],對教師全面發(fā)展尤為重要。教師學(xué)術(shù)思想的形成、對學(xué)術(shù)前沿的探索、教學(xué)研究與改革追求都會在課程組體現(xiàn)。課程建設(shè)應(yīng)遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律,確立“以人為本,以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)”的管理理念。其設(shè)置不僅要反映學(xué)科特點(diǎn),滿足學(xué)生走向社會實際崗位的需要,還應(yīng)注重綜合性,有利于主體創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng)。尤其在基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)階段給學(xué)生傳授各種基礎(chǔ)知識,在注重自然科學(xué)、社會科學(xué)育的前提下,開設(shè)人文社會科學(xué)課程,提升課程人文教育價值。
1.4科研課題研究是學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在動力
從科研角度看,課題組是學(xué)術(shù)主體環(huán)境的典型形式,它是科研人員發(fā)展的“小生境”[6],其學(xué)術(shù)知識與能力、學(xué)術(shù)觀念與品質(zhì)、學(xué)術(shù)立場與意志都會在課題組中得到全面發(fā)展、展示與檢驗。課題研究一方面是研究過程的創(chuàng)造性勞動,遇到具體問題、難點(diǎn)需通過信息咨詢借鑒已有經(jīng)驗;另一方面,課題立項后需持續(xù)補(bǔ)充新知識,掌握國內(nèi)外最新動態(tài)以充實課題保證創(chuàng)新性。隨著現(xiàn)代科技飛速發(fā)展,學(xué)科分支越來越細(xì),研究程度越來越專深,讀者對文獻(xiàn)需求的針對性、專指性越來越強(qiáng),學(xué)科整體化發(fā)展趨勢愈加明顯,為此,學(xué)術(shù)發(fā)展必須努力發(fā)掘科研課題的開發(fā)潛力。
2圖書館對高校學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展的影響力
從以上論述看出,學(xué)術(shù)發(fā)展須經(jīng)過學(xué)科專業(yè)與課程的構(gòu)建與發(fā)展,學(xué)術(shù)人成長、課題研究等學(xué)術(shù)目標(biāo)的實現(xiàn)等關(guān)鍵性因素的分化、綜合與多階段循環(huán)才能形成相對成熟的學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。而圍繞辦學(xué)目標(biāo),服務(wù)教學(xué)和科研是高校圖書館的基本任務(wù),其在學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1為重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)服務(wù)
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重中之重,進(jìn)行其建設(shè)必不可缺的物質(zhì)基礎(chǔ)便是文獻(xiàn)資源。各高校都有自己的辦學(xué)特色與重點(diǎn)學(xué)科,圖書館對學(xué)科文獻(xiàn)收藏的數(shù)量與質(zhì)量直接關(guān)系著重點(diǎn)學(xué)科教學(xué)成敗。文獻(xiàn)資源建設(shè)須以重點(diǎn)學(xué)科為核心,構(gòu)建有重點(diǎn)、全面系統(tǒng)、多層次、多極化載體的文獻(xiàn)資源保障體系,在學(xué)術(shù)價值、專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科特色方面形成優(yōu)勢[7]。為此圖書館應(yīng)緊跟國內(nèi)、外學(xué)科發(fā)展趨勢,廣泛搜集反映各學(xué)科前沿的文獻(xiàn),使讀者形成寬闊的學(xué)科視野。同時還應(yīng)立足培養(yǎng)全面型人才,注重收藏優(yōu)秀的人文哲社類文獻(xiàn),不斷提高學(xué)生人文素質(zhì)?,F(xiàn)代科研信息需求更趨向個體化、深層次化,不僅需要提供相關(guān)文獻(xiàn)信息資源,更需提供相關(guān)知識服務(wù),使傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化知識服務(wù)。
2.2提高學(xué)術(shù)人信息能力
瑞典學(xué)者瑪瑞恩·麥克凱爾威(McKelvey)在學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境討論中提到 “認(rèn)知環(huán)境”概念時指出:“創(chuàng)新是一種求知結(jié)果,其本身建立在參與者對環(huán)境的理解與其能力與經(jīng)驗之上。”[8]隨著學(xué)術(shù)研究多元化發(fā)展,信息素質(zhì)教育已成為圖書館學(xué)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn),包括信息能力、信息意識、信息技術(shù)、信息素質(zhì)等概念。提高信息能力即個體內(nèi)在綜合素質(zhì)是開展信息素質(zhì)教育的根本目標(biāo)。教師個體發(fā)展與學(xué)術(shù)發(fā)展一樣,只有通過創(chuàng)新機(jī)制,消釋外在生態(tài)因素與學(xué)術(shù)主體發(fā)展的不一致性影響,對原有學(xué)術(shù)功能、結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整更新,才能獲得綜合能力發(fā)展。圖書館浩瀚的文獻(xiàn)資源為開展信息能力教育提供了資源保證,其人力、網(wǎng)絡(luò)資源又為信息素質(zhì)教育提供軟、硬件支撐,其以信息活動為主業(yè)所匯聚的專門人才既熟知信息檢索、加工與整理技術(shù)又有實際工作經(jīng)驗,可以幫助用戶提高獲取信息的能力,以實現(xiàn)從文獻(xiàn)利用向信息能力教育的嬗變。
2.3挖掘科研學(xué)術(shù)潛力
當(dāng)前高校科研體制已變成一個不斷發(fā)展創(chuàng)新的開放系統(tǒng),作為科研工作重要樞紐的圖書館參與服務(wù)科研的方式也在發(fā)生改變。學(xué)科的系統(tǒng)性、情報的綜合性以及以用戶為中心的服務(wù)的個性化是科研情報服務(wù)的基本要求。圖書館在開展情報綜合分析與對象化檢索傳遞服務(wù)的同時,是以文獻(xiàn)傳遞與檢索工作為主。情報服務(wù)的基本需求包括:1)空間上的廣泛性,能夠從與學(xué)科相關(guān)的新興領(lǐng)域獲取信息; 2)時間上的連續(xù)性,可以從縱向跟蹤學(xué)科發(fā)展趨勢;3)提煉程度上的深層次性,從對原始和二次文獻(xiàn)的需求轉(zhuǎn)向?qū)蒲羞^程的綜述報告、趨勢分析、戰(zhàn)略研究支撐。當(dāng)前基于網(wǎng)絡(luò)化的科研服務(wù)使用戶對信息需求的層次與所使用資源類型都在發(fā)生改變,圖書館應(yīng)把現(xiàn)有服務(wù)與個性化需求結(jié)合,如實施網(wǎng)上實時問答等措施隨時為讀者解答問題,或根據(jù)特定內(nèi)容跟蹤數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)信息資源及時采集對科研專題有價值的資源發(fā)送給用戶。這些都將成為圖書館參與科研及管理最具實效的工作。
2.4營造和諧的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境
學(xué)術(shù)發(fā)展的遺傳性指學(xué)科按學(xué)術(shù)自身特點(diǎn)自然發(fā)展,主要包括對特定生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性即按學(xué)術(shù)特質(zhì)配置資源、自主發(fā)展。而在適應(yīng)環(huán)境的過程中,此學(xué)術(shù)與特定環(huán)境或此學(xué)術(shù)與彼學(xué)術(shù)之間總會有物質(zhì)、信息、能量的輸入或輸出交換,其結(jié)果可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)變異即各種不利于學(xué)術(shù)發(fā)展的因素。而圖書館具有從信息分析與文獻(xiàn)統(tǒng)計角度對學(xué)科、科研課題進(jìn)行查新這一自身特長,能夠排除學(xué)術(shù)不端的文獻(xiàn)或課題,凈化學(xué)術(shù)環(huán)境,保證學(xué)術(shù)質(zhì)量[1]??梢哉f圖書館工作質(zhì)量直接影響著學(xué)術(shù)人的認(rèn)知行為。圖書館只有根據(jù)學(xué)術(shù)主體與學(xué)術(shù)環(huán)境變化,確定適應(yīng)學(xué)術(shù)發(fā)展的目標(biāo)并不斷調(diào)整學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,才能夠不斷完善學(xué)術(shù)遺傳與變異機(jī)制。
3圖書館在學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮作用的途徑
3.1學(xué)科化服務(wù)
高校應(yīng)培植一個學(xué)術(shù)主體與學(xué)科環(huán)境、學(xué)術(shù)主體與主體之間充滿創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)系統(tǒng)。學(xué)科化服務(wù)是基于學(xué)科主題并將圖書館功能延展至學(xué)術(shù)主體使用過程的復(fù)合動態(tài)服務(wù)。其服務(wù)措施有:
(1)按學(xué)科進(jìn)行資源重組。將各類資源按學(xué)科分類便于學(xué)術(shù)主體參與館藏建設(shè)。同一學(xué)科服務(wù)區(qū)應(yīng)既涵蓋傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)(圖書與期刊),又包含常規(guī)電子資源(各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫及特種文獻(xiàn)),也包括以各種形式存在的學(xué)科、學(xué)術(shù)信息或?qū)<屹Y料庫、學(xué)科動態(tài)、知名學(xué)者推薦的書目數(shù)據(jù)等資源[9]。如上海交通大學(xué)學(xué)術(shù)信息資源檢索系統(tǒng)(AIRA)立足學(xué)科,不斷追蹤新的發(fā)展點(diǎn)進(jìn)行資源重組,為實現(xiàn)學(xué)科重點(diǎn)突破、重點(diǎn)跨越提供支撐,并對該校圖書館電子資源整體進(jìn)行揭示,現(xiàn)已對92個數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)跨庫檢索。再如濱州醫(yī)學(xué)院圖書館通過建立中國期刊鏡像站,引進(jìn)“Springer數(shù)據(jù)庫”“SDOL數(shù)據(jù)庫”“維普數(shù)據(jù)庫”等一系列重要數(shù)據(jù)庫,并結(jié)合醫(yī)學(xué)特色自建了眼科、神經(jīng)解剖與呼吸循環(huán)三大數(shù)據(jù)庫,有效提升了本校醫(yī)學(xué)信息資源利用率。
(2)建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科導(dǎo)航系統(tǒng)。學(xué)科導(dǎo)航系統(tǒng)是為用戶提供學(xué)科信息導(dǎo)引與檢索的系統(tǒng),它以學(xué)科為單元對Internet上相關(guān)學(xué)術(shù)資源進(jìn)行搜集、分類、組織與序化。建立導(dǎo)航庫應(yīng)首先聽取學(xué)科專家建議,根據(jù)學(xué)術(shù)帶頭人的研究重點(diǎn)分析學(xué)科特色與范圍,從研究對象考證該學(xué)科在本校的特質(zhì);其次應(yīng)參考本校專業(yè)設(shè)置科目掌握學(xué)科內(nèi)容,因為專業(yè)設(shè)置科目是了解學(xué)科建設(shè)的重要途徑,如研究生培養(yǎng)方案就較充分地反映了學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)所在[10]。
(3)設(shè)立學(xué)科館員。學(xué)科館員能將學(xué)科與信息化服務(wù)聯(lián)系起來,通過聯(lián)絡(luò)學(xué)術(shù)主體及時獲取科研信息需求,為主體提供有針對性的服務(wù)。隨著學(xué)科間交叉、滲透、融合愈加明顯,用戶對專業(yè)化服務(wù)的要求也越來越高。將學(xué)科館員組建成學(xué)科服務(wù)團(tuán)隊或?qū)⑶閳髮W(xué)團(tuán)隊與學(xué)術(shù)帶頭人組成共同體,能使不同專業(yè)背景的人才聚集在一起,從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),如情報人員應(yīng)用知識發(fā)現(xiàn)、知識挖掘技術(shù)為研究人員提供數(shù)據(jù),為教學(xué)中出現(xiàn)的問題提供解決方案;再如為了確定研究熱點(diǎn),利用詞頻分析法形成綜述材料建設(shè)學(xué)科文獻(xiàn)庫或本體知識庫;或?qū)⒄n題服務(wù)過程中已專業(yè)加工過的知識資源建成Web數(shù)據(jù)庫[11]。通過對文獻(xiàn)信息的有序組織、有效整合與深度加工,能夠更深入地開發(fā)、利用館藏資源。
3.2建立完善的科研情報服務(wù)平臺
學(xué)術(shù)活動的本質(zhì)是高級認(rèn)知活動,認(rèn)知能力要依靠學(xué)術(shù)活動來增強(qiáng),而學(xué)術(shù)活動主要體現(xiàn)在科研方面,因此,圖書館首先應(yīng)建立完整的定題服務(wù)平臺。定題服務(wù)是依據(jù)科研人員的需要,搜集篩選信息、提供文獻(xiàn)資料、評述發(fā)展方向的綜合服務(wù)。該服務(wù)將從事情報工作的個體組成整體,運(yùn)用工作流程技術(shù)使定題服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺透明展開,并保證服務(wù)流程中人的任務(wù)、行為與系統(tǒng)的統(tǒng)一。其次,建立知識共享管理模式系統(tǒng),如將WIKI、RSS、BLOG等社會軟件融入定題知識體系,對服務(wù)團(tuán)隊內(nèi)外知識資源進(jìn)行集成、分類重組、建立知識庫,以提高學(xué)術(shù)人對顯性與隱性知識的利用率。還可以運(yùn)用知識特征提取、引文分析、分類聚類和關(guān)聯(lián)規(guī)則等核心知識挖掘技術(shù),提供課題研究不同階段所需的、經(jīng)情報人員提煉過的情報知識。在申報項目與開題時提供研究背景及現(xiàn)狀綜述、預(yù)測信息;在課題進(jìn)行中,提供動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)與相關(guān)知識技術(shù)、決策性情報分析;在結(jié)題與論文進(jìn)行中提供同類課題的對比分析、論證;在項目完成后,提供查新、引證分析、創(chuàng)新性論證報告等科研評價信息。
3.3提高學(xué)術(shù)主體信息能力
學(xué)術(shù)主體素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)、智力、動手能力和創(chuàng)新能力等,它們是帶有決定性質(zhì)的因素。與傳統(tǒng)文獻(xiàn)利用教育模式相比,信息能力教育應(yīng)是立體、綜合式教育模式。該模式宜采用三級教育模式,將信息能力教育分為初級培養(yǎng)、中級教育與高級培訓(xùn)三個層次[12]。針對培養(yǎng)初級用戶最基本信息獲取能力的目標(biāo),可進(jìn)行基礎(chǔ)知識信息利用基本技能教育;針對使中級用戶獲取信息資源利用與專業(yè)檢索方法的培養(yǎng)目標(biāo),可開設(shè)文獻(xiàn)檢索課,向用戶介紹各類中外文數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)資源使用方法;針對培養(yǎng)高級用戶專業(yè)信息運(yùn)用、評價的能力,可以開展專題講座,使師生掌握專題文獻(xiàn)資源利用的途徑,或開通各種信息檢索咨詢,使用戶獨(dú)立承擔(dān)研究課題。其次,提升學(xué)術(shù)人信息意識。信息意識是從事科研創(chuàng)新工作的基礎(chǔ),開辦信息學(xué)理論、信息分析、文獻(xiàn)資源利用、信息檢索課程能加深師生對學(xué)術(shù)研究功用的認(rèn)知。信息素質(zhì)教育還應(yīng)引導(dǎo)師生合理合法利用文獻(xiàn)資源,尊重知識產(chǎn)權(quán),如利用信息技術(shù)優(yōu)勢,舉辦知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)報告或圖書情報專題講座,使讀者提高學(xué)術(shù)甄別力與敏感度,掌握科學(xué)的學(xué)術(shù)評價方法,提早發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)中存在的問題,預(yù)防學(xué)術(shù)危機(jī)發(fā)生。
3.4設(shè)立學(xué)術(shù)成果評價中心
上世紀(jì)90年代,科學(xué)計量與文獻(xiàn)計量學(xué)指標(biāo)先后被引入英、德、奧地利等國家高校或科研院所進(jìn)行學(xué)術(shù)評價。圖書館專深的二次文獻(xiàn)資源為學(xué)術(shù)成果評價提供了扎實的資源基礎(chǔ),對學(xué)者進(jìn)行自助式學(xué)術(shù)引征、對跟蹤學(xué)術(shù)成果引征都有積極作用。目前,許多高校都采購了SCI、EI、ISTP、CSSCI等二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,這為學(xué)術(shù)成果評價提供了可能[13]。同時圖書館參考咨詢系統(tǒng)為學(xué)術(shù)成果評價提供了極大便利。傳統(tǒng)意義上,處在兩地的引征人員和服務(wù)無法實施遠(yuǎn)距離成果評價,而通過虛擬咨詢系統(tǒng)以遠(yuǎn)程方式開展學(xué)術(shù)引征,可使原本復(fù)雜的工作變得簡單可行。如清華大學(xué)圖書館為學(xué)術(shù)引征設(shè)計了一套專門服務(wù)系統(tǒng),在已有資源、人力、技術(shù)條件下成立學(xué)術(shù)成果評價中心,學(xué)校正式文件確認(rèn)圖書館出具學(xué)術(shù)引征報告的權(quán)威性;在人員構(gòu)成上,清華大學(xué)精選從事參考咨詢、情報服務(wù)的人員,在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)搜集整理本校被SCI、EI、ISTP、CSSCI收錄的學(xué)術(shù)成果數(shù)據(jù)及被SCI、CSSCI等引用的成果數(shù)據(jù),并負(fù)責(zé)校內(nèi)外用戶科研成果的引征與查新,同時將引征數(shù)據(jù)提供給院系。這樣可使院系及時把握全校學(xué)術(shù)成果總體情況,從而制訂出相應(yīng)的科研政策,為學(xué)科建設(shè)服務(wù)。學(xué)術(shù)成果評價中心的設(shè)立,不管是對情報服務(wù)的深度和學(xué)術(shù)影響力的提升,還是對整個學(xué)術(shù)研究的引導(dǎo)及對學(xué)術(shù)成果評價的客觀性、科學(xué)性的促進(jìn)都大有裨益。
3.5 建設(shè)和諧學(xué)術(shù)發(fā)展環(huán)境
建立可持續(xù)發(fā)展高等教育體系的核心內(nèi)容便是建立一個相對平衡、協(xié)調(diào)共進(jìn)的學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。為此圖書館應(yīng)以讀者為中心,努力推進(jìn)和諧學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的建立與發(fā)展。如可積極創(chuàng)新教育模式,開展大學(xué)生學(xué)術(shù)文本閱讀指導(dǎo),從學(xué)術(shù)文本的主要特點(diǎn)、閱讀方法、選擇方式及學(xué)術(shù)寫作等方面指導(dǎo)讀者創(chuàng)造性地利用學(xué)術(shù)文獻(xiàn),全面提升讀者學(xué)習(xí)能力[14];還可以通過多種形式的學(xué)術(shù)報告、專家講壇、精品課程視頻、信息知識競賽、精選科技展覽、大學(xué)生讀書論壇等傳播科學(xué)知識,為學(xué)術(shù)主體構(gòu)建良好學(xué)術(shù)發(fā)展空間。另一方面,當(dāng)前高校圖書館已沖破封閉的“疆土”觀念,將自身服務(wù)融入社會化服務(wù),以多元化社會知識需求促進(jìn)自身知識體系發(fā)展。如許多圖書館通過舉辦公益講座、展覽書評等各種形式文化活動,為社區(qū)、企業(yè)、社會讀者提供學(xué)習(xí)空間,由滿足人們基本的閱讀需求、信息需求到滿足專業(yè)學(xué)科知識需求。這有利于促進(jìn)高校圖書館共享學(xué)習(xí)空間與交互式學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建。
學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)以學(xué)術(shù)持續(xù)發(fā)展為關(guān)注對象,是在“生態(tài)本位”指導(dǎo)下的教學(xué)、科研與智力服務(wù)活動。實踐證明,高校以獨(dú)有的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境保證了在其存在的各種群、群落的生命力,只有優(yōu)化和建立一個良好的學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng),才能保證學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)人的良性發(fā)展。圖書館作為大學(xué)學(xué)術(shù)資源的承載者和教學(xué)科研活動的平臺,在構(gòu)建學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)中起著關(guān)鍵性作用,其工作質(zhì)量將直接影響學(xué)術(shù)人的認(rèn)知行為與高校學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展平衡。圖書館與高校學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的共生、共榮與協(xié)同進(jìn)化是學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展的本質(zhì)。圖書館發(fā)揮對教學(xué)、科研文獻(xiàn)資源的保障功能,促進(jìn)學(xué)術(shù)內(nèi)、外環(huán)境之間的融會貫通,并對學(xué)術(shù)主體產(chǎn)生影響,是學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵,也是高校圖書館促進(jìn)自我發(fā)展的最有力保障。
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論文關(guān)鍵詞:高職師范院校:教師教育;課程設(shè)置
課程是指為了實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的所有學(xué)科的總和,或指學(xué)生在教師指導(dǎo)下各種活動的總和課程是一個國家對學(xué)校教學(xué)的具體要求.是教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的具體化,它關(guān)系到學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)和個性結(jié)構(gòu)。課程的設(shè)置直接影響到學(xué)生知識、能力的形成,相應(yīng)的知識、能力在學(xué)校教育中主要由與此相應(yīng)的課程來體現(xiàn)教育類課程feducational courses)在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的解釋有以下幾種:一是教育專業(yè)課程,又稱為教育類課程、教育科學(xué)課程。它是為師范生開設(shè)教育教學(xué)理論、方法、技巧等培養(yǎng)教師職業(yè)素養(yǎng)和技能的課程.主要是畢業(yè)后從事教師職業(yè)所必需的教育理論與技能,一般是指教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教材教法等…:二是指高師院校為體現(xiàn)師范性的教育目標(biāo).為師范生所開設(shè)的.旨在培養(yǎng)師范生將來從事教育的教師職業(yè),用以專門培養(yǎng)師范生教育教學(xué)責(zé)任、能力與素質(zhì)的.屬于教育科學(xué)領(lǐng)域的所有課程:三是指高師各專業(yè)開設(shè)的有關(guān)教育、教學(xué)理論與方法、技巧、實踐等教師職業(yè)訓(xùn)練課程.是解決未來教師“如何教”的問題的課程。
中國目前有8所獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院.這類院校大多成立于20世紀(jì)90年代.是中國高等教育的組成部分.屬于高等教師教育范疇另有三十多所普通高等院校設(shè)立了職業(yè)技術(shù)教師教育二級學(xué)院.這類學(xué)校的辦學(xué)宗旨是根據(jù)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的總體發(fā)展趨勢.培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會及職業(yè)教育改革和發(fā)展需要.德智體美全面發(fā)展.知識、能力、素質(zhì)綜合提高的職業(yè)教育師資。職業(yè)教育需要教師具有一定的專業(yè)理論知識、專業(yè)實踐技能和師范教育能力.同時又需要他們及時、主動地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)社會的種種變化.改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的方式與課程。職業(yè)教育師資培養(yǎng)的模式、課程、專業(yè)發(fā)展的途徑及職業(yè)教師教育者的特征等都會對職業(yè)教育師資培養(yǎng)產(chǎn)生重大的影響本文僅通過對中美兩國職教教師職前培養(yǎng)情況的對比.對高等職業(yè)技術(shù)師范院校教育類課程設(shè)置進(jìn)行一些初步探討.以期為提高中國高等職業(yè)技術(shù)師范院校的辦學(xué)水平提出一些設(shè)想和建議。
一、美國職業(yè)學(xué)校教師職前培養(yǎng)概述
目前世界各國教師教育大致有三種類型:一是綜合大學(xué)、文理大學(xué)等高等院校非定向型師資培養(yǎng)體系.也稱開放型教師教育體系。歐美各國基本上都實行這種體系。如美國有三千多所大學(xué).其中約有一半從事師資培養(yǎng):二是以原來獨(dú)立的師范院校為主體的定向型師資培養(yǎng)體系.也稱封閉式師范教育體制:三是由原來獨(dú)立的師范教育機(jī)構(gòu)和綜合性大學(xué)或文理科大學(xué)通過協(xié)助或聯(lián)合的形式進(jìn)行師資培養(yǎng).這種雜交式教育可以視為混合型師資培養(yǎng)體系。美國的教師教育制度創(chuàng)立于19世紀(jì)初期.教師培養(yǎng)制度經(jīng)歷了師范學(xué)校、教師學(xué)院和綜合大學(xué)教育院系三個階段。20世紀(jì)30年代以后.教育學(xué)院開始向多目標(biāo)的文理學(xué)院和綜合性大學(xué)演變。教師教育成為大學(xué)教育的一部分.為開放型師資培養(yǎng)模式。教師由教育董事會任用.為公務(wù)雇員.并與董事會簽訂合約美國對職教教師實行的是開放式培養(yǎng),學(xué)生先在綜合大學(xué)里的專業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí),獲得學(xué)士學(xué)位后,再在大學(xué)或教育學(xué)院設(shè)立的職業(yè)教育、工業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)教育等不同含義的課程或?qū)I(yè)修學(xué)規(guī)定的教育課程或?qū)W分.并有l(wèi)一2年的實踐工作經(jīng)驗.才可以獲得職業(yè)技術(shù)教育教師資格。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計.目前國際上比較通行的職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系中.除專業(yè)課程外,教育類課程在培養(yǎng)計劃中占有很大比重.約為25~35%.而且內(nèi)容相當(dāng)全面,涉及職業(yè)教育學(xué)、教學(xué)論、專業(yè)教學(xué)法、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域。美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)因州而立.各州基本上都設(shè)定培養(yǎng)課程的教育內(nèi)容有半數(shù)以上的州都設(shè)有一般教育專業(yè)教育、教職教育和教育實習(xí),還規(guī)定必修的學(xué)分、時間和特定的科目四年制師資培養(yǎng)的教育課程前兩年基本上是一般教育.后兩年開設(shè)專業(yè)教育和教職教育主要開設(shè)的教育類課程有:教育史和教育哲學(xué)、教育社會學(xué)、教育心理學(xué)、課程開發(fā)、課程規(guī)劃、管理等科目。
美國很重視對師范生進(jìn)行學(xué)術(shù)性、師范性與技術(shù)性能力的綜合培養(yǎng)在教學(xué)中經(jīng)常為學(xué)生提供學(xué)術(shù)性知識與技能整合的范例.經(jīng)常使學(xué)生參與學(xué)術(shù)性知識與技能整合的訓(xùn)練和實踐.加上非常重視“校本教師教育”.所以職教教師的學(xué)術(shù)研究能力、師范教育能力和專業(yè)技能都相對較強(qiáng)。
二、中國高等職業(yè)技術(shù)師范院校教師教育類課程設(shè)置分析
中國高等職業(yè)技術(shù)師范院校教師教育采用的是封閉與開放相結(jié)合的培養(yǎng)模式高等職業(yè)技術(shù)師范院校是培養(yǎng)職業(yè)院校教師的生力軍.發(fā)揮著職業(yè)教育母動機(jī)的作用。但由于此類院校和畢業(yè)生數(shù)量很少.很難滿足職業(yè)教育所需師資目前中國職業(yè)教育師資大部分由普通教育學(xué)科模式培養(yǎng).這些教師并不缺乏專業(yè)理論知識或?qū)I(yè)實踐能力.但是由于他們沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育學(xué)訓(xùn)練.很難適應(yīng)職業(yè)院校教學(xué)的要求。有專家指出.與普通教育所要求的學(xué)科性課程教學(xué)不同.職業(yè)院校的教學(xué)行動應(yīng)以專業(yè)所對應(yīng)的典型的職業(yè)活動的工作情境為導(dǎo)向.即職業(yè)教育的教學(xué)行動應(yīng)以情境性原則為主.科學(xué)性原則為輔日。職業(yè)教育是以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為主.教學(xué)活動應(yīng)針對某一職業(yè)或某一崗位群必需的知識和能力來組織,教學(xué)內(nèi)容具有能力化、職業(yè)化的特點(diǎn)。這要求教師在知識結(jié)構(gòu)上不僅要掌握本學(xué)科體系及主要成就內(nèi)容.還要把握相關(guān)基本體系和主要成就內(nèi)容及不同門類學(xué)科知識技能的貫通.從而增加教學(xué)的針對性、實用性及有效性.這需要不斷地進(jìn)行教學(xué)改革的研究.將新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝及時補(bǔ)充到教材和教學(xué)內(nèi)容中,必要時需要重新編寫教材.修訂教學(xué)計劃、開展課題研究等。叫旦我國職業(yè)教育教師在這些方面還存在著很大的缺陷。
中國高等職業(yè)技術(shù)師范院校主要培養(yǎng)技能型、實用型的職業(yè)教育師資人才。在知識結(jié)構(gòu)上應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)術(shù)性、師范性與技術(shù)性(職業(yè)性)的統(tǒng)一,要求學(xué)生掌握科學(xué)文化修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)理論知識和教育理論知識:在技能結(jié)構(gòu)方面要求學(xué)生掌握專業(yè)技能和師范技能:在能力結(jié)構(gòu)方面要求學(xué)生掌握專業(yè)能力、教育教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。與普通高等院校培養(yǎng)目標(biāo)不同的是。高等職業(yè)技術(shù)師范院校所注重的是培養(yǎng)學(xué)生從事職業(yè)教育的教學(xué)和相關(guān)能力.如教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、課程開發(fā)和教學(xué)評價能力等。要有教育科學(xué)、心理科學(xué)、社會科學(xué)、勞動科學(xué)、管理科學(xué)等多種學(xué)科的知識和能力。還應(yīng)注重按照生產(chǎn)活動的內(nèi)在規(guī)律.在職業(yè)領(lǐng)域中發(fā)展,屬于學(xué)科性和師范性相結(jié)合的教育。
目前,中國在高等職業(yè)技術(shù)師范院校教師教育類課程中與此相對應(yīng)的課程設(shè)置偏少.比較通行的做法是按照國家教師資格考試規(guī)定要求的三門課程來設(shè)置,即教育學(xué)(職業(yè)教育學(xué))、心理學(xué)(職業(yè)教育心理學(xué))和教學(xué)法(專門教學(xué)法).另外有的還增加了教育技術(shù)和微格教學(xué),所占課時比重不足l0%.遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際通行的教育類課程比例。對于一些有助于提高教師創(chuàng)新能力的教育類課程.如課程開發(fā)、課程規(guī)劃、教育哲學(xué)、教育管理等課程更是很少涉及。同時,還有相當(dāng)部分學(xué)校僅僅是將教師教育類課程模塊積木式地拼搭在培養(yǎng)方案中.難以做到學(xué)科課程、技術(shù)類課程與師范類課程的有機(jī)融合.畢業(yè)生的綜合能力得不到很好的訓(xùn)練,這就造成我國職教教師學(xué)術(shù)研究能力、師范教育能力和專業(yè)技術(shù)能力都相對較弱的現(xiàn)狀。
早在20世紀(jì)70年代西方社會學(xué)界討論教師職業(yè)專門化進(jìn)程的時候.人們就開始關(guān)注職業(yè)教育教師培養(yǎng)學(xué)科體系建設(shè)。當(dāng)時的德國教育學(xué)會就曾經(jīng)明確指出:“專門設(shè)置與相關(guān)學(xué)科相協(xié)調(diào)的大學(xué)專門教育.是職教教師專門化的基礎(chǔ)”教師合理的知識結(jié)構(gòu)是形成教育能力、科研能力和實踐能力的基礎(chǔ)。是開展職業(yè)教育教學(xué)的根本。
美國《科學(xué)教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容選擇上主要考慮兩個維度。一是科學(xué)教育的學(xué)科內(nèi)容,二是教育學(xué)規(guī)律.不僅需要關(guān)注學(xué)科內(nèi)容層面的問題.把好質(zhì)量關(guān).也需要重視教育學(xué)層面的問題.守住能力關(guān)。中國對于科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究多從中國“科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā).作為制定科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn),過于注重學(xué)科內(nèi)容所需教師的科學(xué)素養(yǎng).而忽視教師作為教育者所特有的教育學(xué)素養(yǎng)科學(xué)教師的科學(xué)素養(yǎng)僅僅是科學(xué)教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)制定的一個思考維度.科學(xué)教師的專業(yè)化水平在很大程度上取決于教育學(xué)、心理學(xué)規(guī)律的掌握和對課程改革理念的理解。
三、中國高等職業(yè)技術(shù)師范院校教師教育類課程設(shè)置的新思路
(一)開放型與封閉型培養(yǎng)方式相結(jié)合.培養(yǎng)適應(yīng)中國職業(yè)教育發(fā)展的教師
目前,高職教師教育的“學(xué)術(shù)性”、“師范性”與“技術(shù)性”(職業(yè)性)的融合還不盡人意,極有必要對課程進(jìn)行重新構(gòu)建。需要建立由素質(zhì)教育、學(xué)科教育、職業(yè)教育教師技能教育三大模塊組成的課程體系.制定開發(fā)與職教師資培養(yǎng)要求相適應(yīng)的培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容.整合專業(yè)和教育課程.改造專業(yè)技術(shù)課程.重視和加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)論的開發(fā)和教學(xué).加大職業(yè)教育理論、職業(yè)心理學(xué)理論的教學(xué)針對中國職業(yè)學(xué)校教師現(xiàn)狀.應(yīng)加強(qiáng)對將來從事職教的學(xué)生的學(xué)術(shù)性、師范性與技術(shù)性能力的綜合訓(xùn)練.要求這類學(xué)生必須既具備扎實的、寬厚的文理知識和學(xué)科專業(yè)綜合知識.具有較高的學(xué)術(shù)水平和研究能力.又具有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力.同時還必須具有一定的專業(yè)實際工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)操作能力,這需要在整個課程體系中加大教育類課程的比重..還要注重將職業(yè)教育的新理念貫穿于整個教學(xué)體系中.注重學(xué)術(shù)性、職業(yè)性與師范性的有機(jī)融合,加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
發(fā)達(dá)國家?guī)熧Y培養(yǎng)體制的改革有兩個值得關(guān)注的發(fā)展趨勢:一是以不同教育形式使師資培養(yǎng)更為多樣化和靈活化:二是師資培養(yǎng)趨于綜合大學(xué)化.力圖使教職作為一門專業(yè)使之得到加強(qiáng)。中國高等院校資源豐富.所設(shè)置的學(xué)科專業(yè)基本上覆蓋了中國的所有行業(yè)和工種(職業(yè))??梢詾槁殬I(yè)院校提供所需要的各類師資.我們可以仿照醫(yī)學(xué)院五年制學(xué)制的做法.在原有四年制本科專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上.對有意愿從事職業(yè)教育的畢業(yè)生進(jìn)行為期一年的職業(yè)教育教師教育。當(dāng)然,前提條件是要提高職業(yè)教育教師的社會地位.從而吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事職業(yè)教育.促進(jìn)中國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。
(二)建立專業(yè)發(fā)展學(xué)校.提高職業(yè)教育教師水平
[基金項目] 江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)課題研究項目“知識流動視角下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對技術(shù)創(chuàng)新的影響研究”(2015SJB173);江蘇省科技廳軟科學(xué)研究項目“新常態(tài)下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑和對策研究”(BR2015068)。
[作者簡介] 王玉芬(1974 ― ),女,黑龍江肇東人,南京中醫(yī)藥大學(xué)副教授,博士,研究方向:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)藥國際貿(mào)易。
創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的重要作用,不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,對于推進(jìn)國家創(chuàng)新發(fā)展具有十分重大的意義。本文以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,從提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度視角,剖析企業(yè)在創(chuàng)新中的問題和根源,研究提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度的政策和策略。
一、提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度
是創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要
我國各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中有著各自的特點(diǎn)和作用,提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度,對于牢固確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,進(jìn)一步發(fā)揮其重要影響力,對于推進(jìn)我國的創(chuàng)新發(fā)展有著十分重要的作用。
(一)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度指標(biāo)的意義
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度,是描述創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo),是整個網(wǎng)絡(luò)圍繞一個節(jié)點(diǎn)(或一組節(jié)點(diǎn))運(yùn)行的程度。它能夠反映創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和地位情況,表明該主體在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力系數(shù),即在多大程度上能夠獲取外部信息和知識、發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場機(jī)會,以及與合作伙伴分享資源的能力。
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度有整體和個體之分,整體網(wǎng)絡(luò)中心度是描述整個網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標(biāo)。個體中心度是整個網(wǎng)絡(luò)圍繞一個節(jié)點(diǎn)(或一組節(jié)點(diǎn))運(yùn)行的程度,反映的是創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和中心地位情況,是衡量網(wǎng)絡(luò)中單個節(jié)點(diǎn)的中心化趨勢的變量,用以表明單個節(jié)點(diǎn)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心位置的程度,是體現(xiàn)創(chuàng)新主體在網(wǎng)絡(luò)中重要程度的指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中某個創(chuàng)新主體具有高中心度,說明該主體與其他主體之間存在大量的合作關(guān)系,在整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占有重要地位。該主體也因為處于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位,有更多獲取知識、信息等異質(zhì)性資源的機(jī)會,因此能夠獲得更多的互補(bǔ)性資源,發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場機(jī)會,相較于產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體有更多的創(chuàng)新機(jī)會和更高的創(chuàng)新能力。
(二)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體高中心度決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展水平
目前我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體包括企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、政府及金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),各行為主體為了實現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo),通過資源流動建立起各種合作關(guān)系。其中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最主要的兩類創(chuàng)新主體。
創(chuàng)新主體所處的網(wǎng)絡(luò)位置不同,獲取并學(xué)習(xí)新信息和新知識的創(chuàng)新機(jī)會也不同。只有那些占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)核心位置的主體才能取得更多的創(chuàng)新利益。高中心度的創(chuàng)新主體不僅有更多獲取多樣化資源和交互式學(xué)習(xí)的機(jī)會,為了維持自己的中心地位,更加傾向于研發(fā)和創(chuàng)新,如果創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中缺少高中心度主體,則表明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平相對較低。
(三)提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度是創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有之義
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的兩大主體各有自己的特點(diǎn)和作用,二者在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中可以充分發(fā)揮自己的影響力,相互協(xié)調(diào),相得益彰,但只有讓企業(yè)處于高中心度,才能對整個國家的創(chuàng)新發(fā)展起到不可替代的重要推動作用。
企業(yè)是促進(jìn)科研成果向市場價值轉(zhuǎn)化的直接推動者。企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于高中心度,主體地位才能得到強(qiáng)化,創(chuàng)新的內(nèi)生動力才會更加強(qiáng)勁。從產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度劃分,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)主要包括上游的研發(fā)企業(yè)、中游的各類供應(yīng)商和制造商、下游的銷售和服務(wù)企業(yè)。價值鏈上的企業(yè)都是創(chuàng)新活動的直接參與者,但在不同產(chǎn)業(yè)價值鏈上的分布具有很大的差異性。相較于其他產(chǎn)業(yè),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更為突出,其業(yè)務(wù)范圍涵蓋價值鏈全過程。企業(yè)為了滿足市場需求和自身競爭的需要,不斷突破自身的組織邊界,與產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體交互合作,通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的資源流動、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散,重新配置和利用網(wǎng)絡(luò)資源,完成組織內(nèi)外的交流與合作,從而推動創(chuàng)新更科學(xué)更有成效地向前發(fā)展。
高校與科研機(jī)構(gòu)雖然在科技創(chuàng)新方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢,但最終全社會的創(chuàng)新成果都要通過企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,科技成果也只有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能真正服務(wù)于社會。因此,作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍,企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有著突出的中心度。
二、企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度不如人意
作為全球最具發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展在于堅持不斷的技術(shù)創(chuàng)新。改革開放以來,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長的良好發(fā)展勢頭,但在技術(shù)創(chuàng)新方面,與國外發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距,目前仍然以仿制藥為主。企業(yè)是科技與生產(chǎn)相結(jié)合的最佳載體,是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的基本行為主體,也是直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動的最重要的力量,但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中,企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)。
(一)創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究方法
應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是目前比較公認(rèn)的做法。研發(fā)互動信息的形式有很多選擇,可以選擇合作研發(fā)項目、合作出版物、合作專利等等。而專利是一種非常重要的科技信息資源,不僅能夠包括絕大多數(shù)科技信息,還能代表技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)。揭示專利中所隱含的信息,有助于我們研究和刻畫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征。利用專利信息研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)也較為容易獲得,是一個比較好的選擇。專利聯(lián)合申請人信息能夠反映創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新關(guān)系,能夠體現(xiàn)基于合作研發(fā)關(guān)系所帶來的資源在組織間的流動,能夠滿足對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究需求,在滿足科學(xué)性的同時具有很好的可操作性。因而我們選擇采用專利聯(lián)合申請人信息構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),并據(jù)此刻畫其網(wǎng)絡(luò)特征。
(二)創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究過程和結(jié)果
江蘇歷來是我國醫(yī)藥生產(chǎn)和科研大省,產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速,效益良好。2015年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4170億元,占全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1/7,位列全國第二,其中子產(chǎn)業(yè)化學(xué)藥制劑、醫(yī)療器械規(guī)模排名第一,新藥研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力全國第一。2015年中國醫(yī)藥創(chuàng)新力20強(qiáng)江蘇占7家,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面處于全國領(lǐng)先地位。
我們應(yīng)用UCINET軟件,研究了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度指標(biāo)。借助Soopat專利數(shù)據(jù)搜索引擎,我們選擇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最能代表先進(jìn)技術(shù)成果的化合物或藥物制劑的特定治療活性(A61P)。同時,為強(qiáng)調(diào)新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動,只勾選發(fā)明專利而不要實用新型和外觀設(shè)計。研究周期定位為從2001年到2015年。將按年份檢索到的專利聯(lián)合申請人信息轉(zhuǎn)換為申請人與申請人之間的一一對應(yīng)關(guān)系,并將申請人之間合作的對應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換成矩陣,將矩陣數(shù)據(jù)導(dǎo)入UCINET軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。我們得出了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度情況(如表1所示)。
(三)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度:企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu)
在江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,高校和科研機(jī)構(gòu)的中心度明顯高于企業(yè)。經(jīng)計算, 2001~2015年,高校和科研機(jī)構(gòu)的平均網(wǎng)絡(luò)中心度為0.274,而企業(yè)中心度的均值是0.031。其中,中國藥科大學(xué)居于江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的絕對中心地位,南京大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)中心度的均值名列第二,名列第三是江蘇省藥物研究所,緊隨其后是南京醫(yī)科大學(xué)。這說明,以中國藥科大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省藥物研究所等為代表的高校和科研機(jī)構(gòu),與其他創(chuàng)新主體之間形成了大量的合作關(guān)系,在整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中心地位。這些創(chuàng)新主體也因為處于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位,能夠獲取更多的資源、創(chuàng)新機(jī)會和創(chuàng)新能力。反之,揚(yáng)子江藥業(yè)、江蘇先聲、江蘇亞邦等企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心地位較低,和其他主體之間的合作關(guān)系較少,與高校和科研機(jī)構(gòu)相比,缺乏可利用的異質(zhì)性資源以及創(chuàng)新機(jī)會和創(chuàng)新能力。
企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中沒有處于應(yīng)有的地位,發(fā)揮應(yīng)有的作用,過低的網(wǎng)絡(luò)中心度制約了企業(yè)對異質(zhì)性資源的利用,阻礙了企業(yè)獲取更多的創(chuàng)新機(jī)會、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新收益,也在一定程度上降低了企業(yè)的創(chuàng)新動力,進(jìn)而影響到整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
三、制約企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心度提升的主要因素
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研機(jī)構(gòu),既是創(chuàng)新發(fā)展中一個必經(jīng)的階段,也是需要探究的問題。其主要原因有外部的,也有內(nèi)部的。
(一)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)特征的不利影響
1. 投入高。一是進(jìn)入市場的準(zhǔn)入門檻高。二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展和創(chuàng)新必須投入巨額的研發(fā)費(fèi)用。根據(jù)塔夫茨藥物開發(fā)研究中心提供的一項數(shù)據(jù)顯示,開發(fā)一個新藥的平均成本大約為26億美元。據(jù)湯森路透的《2014年度CMR全球研發(fā)年度報告》,2014年新藥全球銷售額歷史首次超過萬億美元,達(dá)到10430億美元,巨額的研發(fā)費(fèi)用讓大多數(shù)企業(yè)沒有能力和意愿開展技術(shù)創(chuàng)新和新藥研發(fā)。
2.周期長。新藥從研發(fā)到上市要經(jīng)歷新化合物實體的發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、研究新藥申請(Investigational New Drug Application,IND)、三期臨床試驗、新藥申請(New Drug Application,NDA)、上市及監(jiān)測六個階段。照國際慣例,一種新藥的研發(fā)平均需要10年左右的時間,有些需要的時間更久,漫長的研發(fā)周期讓很多企業(yè)的望而卻步。
3. 難度大。在從化合物到藥物上市的過程中隨時有可能失敗。最新數(shù)據(jù)顯示I期到上市的成功率,禮來給出的數(shù)據(jù)是11.7%,阿斯利康2005~2010年的成功率是5.3%,2014年創(chuàng)新力排名第一和第六的跨國制藥公司尚且如此,這樣的成功率無疑也說明新藥研發(fā)的難度之大。
4. 風(fēng)險高。一個新藥的市場獨(dú)占期大約10年,上市后也面臨能否收回前期投資的問題。發(fā)達(dá)國家對醫(yī)藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善,即使是仿創(chuàng)藥也要對專利制度進(jìn)行全面研究,掌握目標(biāo)藥物當(dāng)前的專利狀況,對目標(biāo)藥物的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險進(jìn)行綜合評價才可能有成果。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這些研發(fā)特點(diǎn),企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險規(guī)避的雙重考慮,往往只注重眼前利益,而不愿意投入大量的人力、物力、財力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力。
(二)創(chuàng)新主體合作中的負(fù)面因素
同行業(yè)競爭是醫(yī)藥企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的主因。存在技術(shù)和研發(fā)水平落差的企業(yè)之間很難形成合作關(guān)系,因為研發(fā)水平高的企業(yè)不能從研發(fā)水平低的企業(yè)獲取所需的資源,而研發(fā)水平相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)之間的同業(yè)競爭關(guān)系又非常明顯,雖然不同企業(yè)可能面對不同的細(xì)分市場,但在一定意義上是市場空間既定的零和游戲,很難真正做到雙贏。
資源的趨同性是企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的另一個原因。企業(yè)是市場上以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,企業(yè)之間在占有的資源和競爭優(yōu)勢上往往具有相似性。而高校和科研機(jī)構(gòu)則在組織性質(zhì)、運(yùn)營目標(biāo)以及資源優(yōu)勢上與企業(yè)不同,雙方在特征上的互補(bǔ)性更顯著,異質(zhì)性的資源需求往往是企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)形成合作關(guān)系的主要動因,雙方在此基礎(chǔ)上可以互相取長補(bǔ)短,實現(xiàn)共贏。
(三)企業(yè)動力不足,政府服務(wù)欠缺
政府直屬的科研機(jī)構(gòu)和高校有更強(qiáng)的創(chuàng)新意愿,很多時候企業(yè)只是充當(dāng)了出資者和參與者,沒有在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起到中心的作用,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新以及合作研發(fā)的積極性和創(chuàng)新能力。其中的一個重要因素是風(fēng)險,包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力帶來的風(fēng)險、成果分配機(jī)制不公帶來的風(fēng)險、知識溢出效應(yīng)帶來的風(fēng)險等等,而政府對于企業(yè)面臨的種種風(fēng)險,往往沒能及時有效地提供應(yīng)有的服務(wù)。
企業(yè)創(chuàng)新面臨的諸多困難和障礙,與自身在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的短板有直接關(guān)系,也可以看到政府支持欠充分和市場機(jī)制不完善的影子。
四、在改革中提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度
提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度,需要考察思想、體制、機(jī)制各種要素,在企業(yè)、政府、社會各個層面找出痛點(diǎn),破解難點(diǎn),尤其要充分發(fā)揮政府的作用。經(jīng)驗證明,優(yōu)秀的政府是創(chuàng)新型增長的強(qiáng)有力推手。從政府支持角度,當(dāng)前最需要在改革中攻克制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,建設(shè)市場化、法制化和國際化的營商環(huán)境,打通資金、技術(shù)、市場各個環(huán)節(jié),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(一)一企一策破解后顧之憂,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念
提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度,一定要加強(qiáng)思維方式的創(chuàng)新。思維方式?jīng)Q定人的理念,而理念決定人的思路,思路決定企業(yè)的出路。擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任,需要充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動力,改變被動狀態(tài),立足主動創(chuàng)新,這一步也離不開思想的解放。這需要政府幫助企業(yè)更扎實地建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究,一企一策,精準(zhǔn)發(fā)力,有針對性地解決企業(yè)在創(chuàng)新中的各種顧慮和困難??梢赃M(jìn)一步借助財政資金的杠桿力量,實施普惠性政策,在推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助、首臺技術(shù)裝備補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)期約定采購,以及風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫?,做出更加切合實際的安排,引導(dǎo)激勵企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念,加大創(chuàng)新投入。
(二)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),加大對大型企業(yè)研發(fā)的支持力度
我國大型企業(yè)多積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實力,擁有了信譽(yù)度高變通性強(qiáng)的融資能力,同時集中了相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗豐富的科技人才,和較為先進(jìn)的裝備設(shè)備,在技術(shù)創(chuàng)新方面具有超出其它創(chuàng)新主體的優(yōu)勢。放大、發(fā)揮這諸多方面的優(yōu)勢,讓領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上成為名副其實的孵化器,企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位才會更加突出,創(chuàng)新能力才能不斷提升。雖然規(guī)模不等同于創(chuàng)新能力,但大型企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有決定性影響,大型企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動中的地位和作用相較于其他產(chǎn)業(yè)則更為突出。因此,政府應(yīng)在深化改革中有針對性地對大型醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
1. 推進(jìn)投融資改革,建立并完善多元化的研發(fā)投入體系
研發(fā)投入不足是制約醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力和能力的重要因素,政府應(yīng)建立并完善多元化的研發(fā)投入體系,鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。政府可以通過資金獎勵、資金補(bǔ)貼和資金配套等多種方式資助符合條件的企業(yè),重點(diǎn)扶持重大技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項目,加強(qiáng)對大型醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。除加大財政投入外,在投融資方面,應(yīng)深化改革,鼓勵風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)抵押、技術(shù)入股等多種融資渠道的發(fā)展,建立健全研發(fā)投入的融資體系,為醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障。
2. 進(jìn)一步簡政放權(quán),建立健全鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策支持機(jī)制
政府是創(chuàng)新活動的保護(hù)者、支持者,也是創(chuàng)新活動的組織者和參與者。政府對致力于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動的醫(yī)藥企業(yè),可通過提供金融和財稅政策等方面的優(yōu)惠,在政策上對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予一定的扶持和優(yōu)待,支持醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。另外,為緩解企業(yè)壓力,政府應(yīng)在審批環(huán)節(jié)盡量簡化新藥的審批程序,加快新藥的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在流程上對醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動予以鼓勵。
(三)創(chuàng)造良好的競爭條件,激勵創(chuàng)新性強(qiáng)的中小微企業(yè)
科技發(fā)展的事實證明,新生的中小微企業(yè)往往沒有大型企業(yè)各種類型的包袱,越來越成為創(chuàng)新的主體。美國經(jīng)濟(jì)中的微軟、蘋果、谷歌等新一代創(chuàng)新企業(yè),都是從小到大崛起,撐起美國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一輪又一輪轉(zhuǎn)型。中國的華為、中興、騰訊和華星光電,都是從20多年前的小微企業(yè),在創(chuàng)新中成長為著名的國際型企業(yè)。中小微企業(yè)往往具有大型企業(yè)少有的創(chuàng)新激情和動力,因而,政府要制定明確的規(guī)則,維護(hù)有利于競爭的良好的市場機(jī)制,同時,摸準(zhǔn)中小微企業(yè)常常缺少平臺、缺少要素的實際情況,放開過多的限制,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),致力于為企業(yè)解難,同時,有針對性地采取稅收優(yōu)惠等扶持政策和股權(quán)投資等專業(yè)服務(wù),引導(dǎo)它們走向“專、精、特、新”,激發(fā)它們的創(chuàng)新潛力,讓更多看似“不起眼”而富有潛力的企業(yè)迅速成長起來。
(四)提學(xué)研合作創(chuàng)新的制度環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度
因為創(chuàng)新資源的稀缺性和異質(zhì)性,企業(yè)即使有了技術(shù)創(chuàng)新的意愿,其創(chuàng)新活動往往也很難獨(dú)立完成,因此,政府應(yīng)鼓勵企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)之間開展不同形式的研發(fā)合作。
1. 以重點(diǎn)項目為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新
與企業(yè)之間的研發(fā)合作相比,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有良好的基礎(chǔ)。企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)之間不存在同業(yè)競爭,職能和特征上的互補(bǔ)性以及資源的異質(zhì)性,也都決定了企業(yè)更傾向于和高校、科研機(jī)構(gòu)之間開展研發(fā)合作。因此,政府應(yīng)基于良好的合作基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。合作中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要,尤其是共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)研發(fā)成果可共享,是對整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有帶動作用的技術(shù)。政府應(yīng)以這類對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有重點(diǎn)意義的項目為抓手,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步提升醫(yī)藥企業(yè)的中心地位,解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題,提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新水平。
2. 加強(qiáng)制度建設(shè),引導(dǎo)并激勵企業(yè)間的合作研發(fā)
政府需要引導(dǎo)并激勵在更廣范圍內(nèi)企業(yè)之間的合作研發(fā)活動。
一是可以支持成立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵,在于內(nèi)部能否建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,外部是否有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期長,在研發(fā)合作過程中存在各種各樣的風(fēng)險,聯(lián)盟內(nèi)部建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,能有效降低企業(yè)之間因合作關(guān)系中成果分配不公帶來的聯(lián)盟不穩(wěn)定風(fēng)險,以及由人員流動或知識溢出效應(yīng)帶來的各種潛在風(fēng)險。