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有一個(gè)海量信息科技網(wǎng)在叫賣(mài)
這個(gè)公開(kāi)叫賣(mài)個(gè)人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng),全國(guó)各地的車(chē)主信息,各大銀行用戶(hù)數(shù)據(jù),甚至股民信息等等,這個(gè)網(wǎng)站一應(yīng)俱全,而且價(jià)格也極其低廉。僅僅花了100元就買(mǎi)到了1000條各種各樣的信息,上面詳細(xì)記錄了姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等等,應(yīng)有盡有。如果說(shuō)上面這些信息你覺(jué)得還不夠全面,接下來(lái)的這個(gè)木馬程序一定會(huì)讓你心驚肉跳,種了這種木馬后,電腦會(huì)在你毫不知情的情況下在網(wǎng)上隨意任人擺布。
只要在百度等搜索網(wǎng)站里輸入“肉雞3389”,就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)驚人的信息。為了驗(yàn)證他出售的信息的真實(shí)性,他給記者發(fā)來(lái)了一個(gè)文件,接收后不到5秒鐘,電腦里的鼠標(biāo)自己在屏幕上移動(dòng)起來(lái),并點(diǎn)擊打開(kāi)了電腦中的各個(gè)文件夾,直到自動(dòng)關(guān)機(jī)。通過(guò)他的軟件,他想什么時(shí)候用,就什么時(shí)候用。而這種可以完全控制別人電腦的信息,價(jià)格也極為低廉,每條售價(jià)僅僅5毛錢(qián)。甚至還有人在非法買(mǎi)賣(mài)身份證,這位聲稱(chēng),他這里出售各種身份證原件,并且信誓旦旦地表示這些身份證都是真實(shí)的。當(dāng)記者試探性地提出想購(gòu)買(mǎi)一些身份證后,他立刻給記者發(fā)送來(lái)了兩個(gè)文件,證件上的人來(lái)自全國(guó)各地,記者隨即挑選了一些信息,通過(guò)公安部門(mén)的戶(hù)籍系統(tǒng)查詢(xún),發(fā)現(xiàn)這些信息完全是真實(shí)的。而這家網(wǎng)上商店表面上賣(mài)的是各種各樣不同的手機(jī),實(shí)際上店主告訴我們,他是出售全國(guó)各地的身份證原件和配套的銀行卡。為了驗(yàn)證店主的說(shuō)法,記者做了進(jìn)一步調(diào)查,店主爽快地答應(yīng)賣(mài)給記者一套身份證和銀行卡,價(jià)格300元。我們首先在他的網(wǎng)店里申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)任何一款手機(jī),他立刻把手機(jī)的標(biāo)價(jià)調(diào)整為300元,這樣交易記錄上顯示記者購(gòu)買(mǎi)的是價(jià)格300元的手機(jī)。就這樣交易就完成了。第二天,我們果然收到了店主寄過(guò)來(lái)的一套身份證和銀行卡,記者發(fā)現(xiàn)它可以在柜員機(jī)上隨意操作。店主告訴我們這些銀行卡可以用來(lái)洗錢(qián)。我們驚奇地發(fā)現(xiàn),就是這樣一家網(wǎng)上黑店,它的生意還真不錯(cuò),短短半年時(shí)間,僅僅網(wǎng)上公布的交易就有330多例。更可怕的是,網(wǎng)上這種身份證件的買(mǎi)賣(mài)讓一些圖謀不軌的人看到了生財(cái)之道。從2007年底開(kāi)始,短短四個(gè)月時(shí)間,福建龍巖的一個(gè)人就從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的50多個(gè)信息,騙取銀行的信任,從銀行辦理出各種各樣信用卡,惡意透支消費(fèi)14萬(wàn)現(xiàn)金。他正是利用了網(wǎng)上隨意買(mǎi)賣(mài)的身份證信息,輕而易舉從銀行辦理了信用卡,這樣銀行發(fā)現(xiàn)了也找不到他。讓記者驚訝的是,這種中介公司也隨處可見(jiàn),在網(wǎng)上個(gè)人信息的買(mǎi)賣(mài)已經(jīng)形成了一個(gè)非法的產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前海量科技信息網(wǎng)已經(jīng)不能訪問(wèn),工信部網(wǎng)站顯示的海量科技信息網(wǎng)備案信息顯示備案通過(guò)的時(shí)間為2009年2月20日,備案單位性質(zhì)為個(gè)人。
個(gè)人信息泄露的途徑
除了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、電信運(yùn)營(yíng)商、電信服務(wù)商、手機(jī)應(yīng)用商店以及手機(jī)銷(xiāo)售上之外,個(gè)人信息被泄露的渠道還有很多。銀行、中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、保險(xiǎn)公司、航空公司以及各類(lèi)零售商等各種企業(yè)、機(jī)構(gòu)出于經(jīng)營(yíng)需要,逐漸形成并積累了各自的用戶(hù)或者消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)庫(kù),其中涉及用戶(hù)姓名、性別、年齡、生日、住址、婚姻狀況、電話、銀行賬號(hào)等大量個(gè)人基本信息。對(duì)這些信息資源,有些因管理不善而泄露,也有些是為獲取私利而惡意泄露。
近日,中國(guó)社科院的《法治藍(lán)皮書(shū)》把我國(guó)個(gè)人信息泄露情況大致歸納為如下三大類(lèi):
一是過(guò)度收集個(gè)人信息。有關(guān)機(jī)構(gòu)超出所辦理業(yè)務(wù)的需要,收集大量非必要或完全無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。一些商家在辦理積分卡時(shí),要求客戶(hù)提供身份證號(hào)碼、工作機(jī)構(gòu)、受教育程度、婚姻狀況、子女狀況等信息;一些銀行要求申辦信用卡的客戶(hù)提供個(gè)人黨派信息、配偶資料乃至聯(lián)系人資料等。
二是擅自披露個(gè)人信息。有關(guān)機(jī)構(gòu)未獲法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可或者超出必要限度披露他人個(gè)人信息。一些地方對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法人員的姓名、家庭住址、工作單位以及違法行為進(jìn)行公示;有些銀行通過(guò)網(wǎng)站、有關(guān)媒體披露欠款者的姓名、證件號(hào)碼、通信地址等信息;有的學(xué)校在校園網(wǎng)上公示師生缺勤的原因,或者擅自公布貧困生的詳細(xì)情況。
三是擅自提供個(gè)人信息。有關(guān)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)法律授權(quán)或者本人同意的情況下,將所掌握的個(gè)人信息提供給其他機(jī)構(gòu)。銀行、保險(xiǎn)公司、航空公司等機(jī)構(gòu)之間未經(jīng)客戶(hù)授權(quán)或者超出授權(quán)范圍共享客戶(hù)信息,也很常見(jiàn)。
除此之外,一些商家或個(gè)人通過(guò)專(zhuān)業(yè)搜集他人的個(gè)人信息用來(lái)出售,從中獲利。他們或是充分利用自己的朋友網(wǎng)絡(luò),請(qǐng)朋友提供單位同事或周?chē)渌说膫€(gè)人信息,或是自行套取,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)員登記等方式收集用戶(hù)姓名、職業(yè)、年齡、住址、電話號(hào)碼等信息。近年來(lái),一些大中城市興起的商業(yè)信函公司,就是通過(guò)收集、買(mǎi)賣(mài)用戶(hù)“名址庫(kù)”來(lái)贏利的。
個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)利益鏈形成的背后
信息泄露已經(jīng)成為影響億萬(wàn)群眾生活的新的民生問(wèn)題。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示,2011年上半年,遇到過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億人,占網(wǎng)民總數(shù)近半。有過(guò)賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1.21億人,占24.9%,較2010年底增加了3.1個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展滋生了網(wǎng)上詐騙等問(wèn)題,有8%的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過(guò)消費(fèi)欺詐,該群體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3880萬(wàn)。
個(gè)人信息頻頻被買(mǎi)賣(mài)、普通民眾屢屢遭詐騙,究其原因,就是由于其背后存在著灰色的利益鏈。但是,個(gè)人信息泄露屢禁不止,除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使之外,公民信息保護(hù)意識(shí)缺乏、相關(guān)法律機(jī)制不健全、行業(yè)監(jiān)管乏力等也是導(dǎo)致此類(lèi)案件頻發(fā)的重要原因。
“在信息時(shí)代,信息能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益,正是因?yàn)檫@個(gè)原因,才導(dǎo)致一些不法分子置法律于不顧,通過(guò)濫用個(gè)人信息來(lái)謀取巨額利潤(rùn)?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華認(rèn)為。
“低成本、高收益,暴利才是信息泄露的根源?!惫I(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)與微電子發(fā)展研究中心副主任高熾揚(yáng)亦有同感。正是存在惡意利用個(gè)人信息的不正當(dāng)行為,才導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條,而其中的暴利誘使一些人鋌而走險(xiǎn),從組織內(nèi)部非法獲取信息。
相關(guān)調(diào)查顯示,黑客盜取個(gè)人信息后,可以直接侵入別人賬號(hào)、郵箱而獲取有用的信息,也可以打包銷(xiāo)售。購(gòu)買(mǎi)者主要用于網(wǎng)絡(luò)推銷(xiāo)、電信垃圾廣告、電商垃圾郵件等。交易非常簡(jiǎn)單,在網(wǎng)絡(luò)上有專(zhuān)門(mén)的地下黑客論壇或QQ聊天交易,1萬(wàn)個(gè)賬號(hào)賣(mài)50元,而掌握這些信息的黑客,手里往往有上百萬(wàn)個(gè)用戶(hù)信息,可以多次銷(xiāo)售給不同的人,獲利非常大。幾百元的東西,卻被詐騙公司輕而易舉的賣(mài)了2000多元,這個(gè)公司每天都賺3、4萬(wàn)元。
公民信息保護(hù)意識(shí)缺乏
相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,個(gè)人信息被泄露、盜用和濫用,與許多人的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系,他們經(jīng)常會(huì)在有意無(wú)意間將個(gè)人信息泄露出去。譬如,有的人接受了陌生人的問(wèn)卷調(diào)查,在對(duì)方的要求下,留下了姓名、電話、職業(yè)、工作單位等信息;還有的人在辦理消費(fèi)會(huì)員卡時(shí),不假思索地填寫(xiě)真實(shí)詳盡的個(gè)人信息,這些個(gè)人信息,有可能因?yàn)樯碳业墓芾聿簧苹蛘邜阂庑孤抖槐I用。
北京盈科律師事務(wù)所律師吳宇表示,目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛,但是我國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)使用過(guò)程中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)還很淡薄。吳宇認(rèn)為,在保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善的情況下,提高保護(hù)意識(shí)才是杜絕個(gè)人信息泄露更為重要的方法。
互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)“奇虎360”公司副總裁石曉虹認(rèn)為,當(dāng)知名網(wǎng)站CSDN遭遇“泄密門(mén)”之后,網(wǎng)民掀起了一股“今天你改密碼了嗎”的行動(dòng),在一定程度上也反映出用戶(hù)個(gè)人平時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賬戶(hù)管理和信息安全不夠重視。一些網(wǎng)民出于使用方便,對(duì)網(wǎng)絡(luò)賬戶(hù)密碼設(shè)置非常簡(jiǎn)單,或使用單一重復(fù)的數(shù)字密碼、或使用自己名字的拼音等,使得不法分子可以輕易盜取。
個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制不健全
據(jù)了解,在個(gè)人信息安全方面,目前我國(guó)并無(wú)一部專(zhuān)門(mén)、權(quán)威的法律。個(gè)人信息保護(hù)法自2003年起已部署起草,但這項(xiàng)立法建議一直未能進(jìn)入正式的立法程序。
周漢華表示,就保護(hù)網(wǎng)站用戶(hù)個(gè)人信息安全而言,刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法乃至居民身份證法等相關(guān)內(nèi)容均有涉及,但相關(guān)規(guī)定條款過(guò)于分散,可操作性差。對(duì)于如“個(gè)人信息”、“違反規(guī)定”等關(guān)鍵概念界定不清,在執(zhí)法過(guò)程中,財(cái)大氣粗的運(yùn)營(yíng)商往往有較強(qiáng)的影響力,易形成現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法困境。即便發(fā)生信息泄露,用戶(hù)個(gè)人在追究運(yùn)營(yíng)商民事責(zé)任的時(shí)候,也存在舉證難等問(wèn)題,訴訟成本高、收益低,當(dāng)事人很難依法維權(quán)。
“在個(gè)人信息保護(hù)方面,國(guó)內(nèi)立法確有不足,現(xiàn)在的保護(hù)更多依靠的是行業(yè)自律和企業(yè)與個(gè)人之間的合同約定。個(gè)人如果因個(gè)人信息被泄露訴諸法律,按照民事訴訟法‘誰(shuí)主張誰(shuí)舉證’的原則,很難有勝算,也很難判斷損失?!鄙虾I缈圃悍▽W(xué)研究所研究員江鍇告訴記者。
評(píng)論員吳秋余說(shuō),目前,我國(guó)涉及保護(hù)個(gè)人信息的法律大大小小雖有近40部、法規(guī)30多部、規(guī)章近200部,然而,這些法律規(guī)范更多是從事后救濟(jì)的角度對(duì)公民個(gè)人信息提供保護(hù),公民需要支付的維權(quán)成本非常高,難以從根本上防范個(gè)人信息被非法使用的行為。所以,個(gè)人信息領(lǐng)域的違法行為始終屢禁不止,甚至愈演愈烈。
工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)劉九如表示,當(dāng)前涉及個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)中,金融、電信等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定較為具體,而對(duì)職業(yè)中介等一些機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定則比較缺失?!耙患揖W(wǎng)站往往標(biāo)榜用戶(hù)的信息在自己這里很安全,但說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)非常難?!?/p>
在2011年底調(diào)查顯示,有七成受訪者在個(gè)人信息泄露后,選擇了忍耐,只有三成人會(huì)以要求相關(guān)網(wǎng)站刪除自己的信息、查詢(xún)誰(shuí)是泄露者或者舉報(bào)等方式。
行業(yè)監(jiān)管乏力存在漏洞
“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)出臺(tái)的關(guān)于個(gè)人信息的查詢(xún)規(guī)范、查詢(xún)電子信息備案及保護(hù)工作意見(jiàn)等,但由于部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)管理、執(zhí)行不到位等情況,存在制度漏洞。因此,這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的‘重災(zāi)區(qū)’?!备拭C中立源律師事務(wù)所律師杜泓違分析。
上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉認(rèn)為,目前,有很多案例表明,的確存在互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動(dòng)泄密以獲得非法報(bào)酬的情形。而從事后追懲看,大多數(shù)只針對(duì)個(gè)別員工,并沒(méi)有針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追懲,達(dá)不到實(shí)質(zhì)性的懲處效果。
周漢華表示,從其他各國(guó)情況來(lái)看,建立一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、權(quán)威、有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是普遍經(jīng)驗(yàn),它能夠超出行業(yè)的局限,獨(dú)立公正地執(zhí)法?!霸谖覀儑?guó)家,個(gè)人信息保護(hù)目前仍然處于各自為政的狀態(tài),某種程度上說(shuō),管理者和被管理者并沒(méi)有嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi),管理部門(mén)和被管理對(duì)象處在同一個(gè)行業(yè),很難完全客觀、公正地進(jìn)行執(zhí)法。”