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區(qū)水行政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,在上級行政部門的大力支持下,嚴(yán)格按照《省河道管理條例》的各項規(guī)定和要求,著力在依法保護(hù)河道,加強河道建設(shè),規(guī)范河道管理等方面下功夫,全區(qū)河道管理工作逐步向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。
一、基本情況。
區(qū)地處市中部偏北、黃河上游,總面積X平方公里,轄X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個街道辦事處,總?cè)丝赬.X萬人,全區(qū)耕地面積X.X萬畝,有效灌溉面積X.X萬畝,實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積X.X萬畝。
二、貫徹實施《省河道管理條例》情況。
(一)強化宣傳引導(dǎo),不斷增強全民水法律意識。為了不斷增強全民水法律意識和水法制觀念,自覺運用法律手段規(guī)范各種水事活動,區(qū)水務(wù)局把加大宣傳力度、明確宣傳要求、深化宣傳主題、運用多種宣傳形式作為貫徹實施《河道管理條例》的重要環(huán)節(jié)。堅持在每年的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動期間,通過專欄、標(biāo)語、宣傳單等形式廣泛宣傳《河道管理條例》,全年共發(fā)放宣傳單X余份,宣傳手冊X余冊。
同時,將《河道管理條例》列入普法內(nèi)容,選擇典型案例,以案說法,加大了《河道管理條例》的宣傳深度。同時加大開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水法律法規(guī)宣傳活動,共參加省、市、區(qū)的各種培訓(xùn)不少于X余次,做到學(xué)法、知法、懂法、嚴(yán)格執(zhí)法。形式多樣的宣傳活動有效增強了廣大干部群眾的水法意識,為我區(qū)建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)的河道建設(shè)與管理秩序營造了良好氛圍。
(二)
強化執(zhí)法監(jiān)管,努力維護(hù)良好水事秩序。區(qū)水務(wù)局深入貫徹落實《中華人民國水法》、《中華人民國防洪法》《省河道管理條例》等法律法規(guī),完善了相關(guān)執(zhí)法制度,堅持定期巡查和不定期巡查相結(jié)合,對違法事件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。會同公安、自然資源、環(huán)保等多家單位聯(lián)合執(zhí)法,共巡查河道X余次,累計發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》X起,關(guān)停非法采沙場X家,拆除洗沙設(shè)備X臺套,依法行處理水事矛盾糾紛X起。通過一系列強有力的舉措,在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進(jìn)展。
(三)強化項目建設(shè),大力開展河道堤防除險整治。
截止目前,已建成的河堤X公里,其中黃河干流X.X公里,堤防X.X公里護(hù)岸X公里。X年實施了區(qū)中小河流紅土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理XKm,新建提防XKm,護(hù)岸X.XKm,完成投資X萬元。工程建成后可保護(hù)耕地X.X萬畝,保護(hù)人口X.X萬人,可以有效提高河道的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),改善河道現(xiàn)狀,恢復(fù)和強化河道行洪等綜合功能,穩(wěn)定河勢;提高基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田抵御洪水的能力,使國家財產(chǎn)和人民的生命安全得到保障。
(三)制定工作方案,深入開展河道劃界工作。
我區(qū)需要劃界的河流共X條,分別為楊稍沙河、、、,四條河流全部都是規(guī)模以下河流。按照《省水利廳關(guān)于開展河湖管理范圍劃定工作的通知》文件及省、市相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,我局制定了《市區(qū)楊稍沙河管理范圍劃定工作方案》,目前楊稍沙河管理范圍劃定工作已全面完成,并發(fā)出了公告,水域岸線保護(hù)與規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行中。
(四)強化體系建設(shè),積極開展河長制工作。
一是按照國家全面建立河湖長制“四個到位”總體要求,建立了以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長為主體的河湖長制組織體系。全區(qū)設(shè)立總河長X名、區(qū)級河長X名、業(yè)主湖長X名,鄉(xiāng)級總河長X名,鄉(xiāng)級河長X名,村級河長X名,在河岸、河道醒目位置設(shè)立省市區(qū)鄉(xiāng)河湖長公示牌X塊,各級河湖長名單在主流媒體和政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布。
二是組織召開總河長會議X次,對全區(qū)河湖長制工作落實情況和河湖“清四亂”專項行動開展情況進(jìn)行通報,對全區(qū)河長工作進(jìn)行了安排部署。
三是督促各級河長巡河、履職盡責(zé),并對部分《河長公示牌》進(jìn)行更新。
今年以來,各級河長共巡河X次,解決河湖問題X起。
四是開展專項整治行動,發(fā)出《督辦令》X份,開展聯(lián)合執(zhí)法X次,排查出涉河湖違法問題X個,完成整治X個,正在進(jìn)行整治X個。
水利部河湖管理中心檢查組在市組織開展“清河行動”排查工作中,發(fā)現(xiàn)黃河段河道管理范圍內(nèi)存在的問題X起,區(qū)完成清理整治X起。
三、河道管理制度落實情況。
河道采砂執(zhí)法情況:近年來水政監(jiān)察大隊組織河道執(zhí)法巡查X余次,平均每周巡查X次以上;發(fā)放責(zé)令停止違法行為通知書X起;拆除非法洗沙設(shè)備X臺套;關(guān)停非法采沙場X家。立案調(diào)查X起,結(jié)案X起。對非法采砂等違法行為處以罰款X萬元。
開展聯(lián)合執(zhí)法情況:區(qū)河長辦、水政監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)檢察院、市自然資源局分局、市公安局分局、鎮(zhèn)政府等開展聯(lián)合執(zhí)法行動,動用挖機(jī)X臺,鏟車X輛,運輸車X輛,同步開展工作,進(jìn)行強拆,取締黃河段采砂場X家,清理污染和非法占用河道X處X.X公里,整改拆除違法建筑X處X平方米,清理生活垃圾、建筑垃圾X處X噸,疏浚了河道,確保行洪安全。通過一系列強有力的舉措,在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進(jìn)展。
五、存在的問題。
一是《條例》宣傳教育不夠深入。宣傳僅停留拉橫幅、貼標(biāo)語、出宣傳欄等,效果不夠理想。個別干部對保護(hù)河道的重要性認(rèn)識不夠,法律意識不強,對農(nóng)村和相關(guān)企業(yè)的普法宣傳重視不足,河道內(nèi)隨意堆放傾倒生活、生產(chǎn)垃圾、違規(guī)占用河道現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是河長制情況還沒有完全落實,個別河長履職不到位。三是河長制工作缺少專項資金,影響了河長制工作的順利開展,同時河(湖)長制工作缺少統(tǒng)一人員管理、編制相關(guān)政策,存在工作人員不穩(wěn)定和一人多崗的問題。四是河湖管理范圍劃定工作及河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作有待加快。
五、下一步工作打算,一是加強政治理論知識和水事法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)力度。
全面提升干部素質(zhì),堅決貫徹總書記視察時的重要講話和指示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,運用理念指導(dǎo)工作實際,使河道管理逐步走向法制化、正規(guī)化的軌道。對照央視報道的渭河有關(guān)問題,以此為鑒,強化干部職工法律意識,堅決有力推動河湖清“四亂”工作。
二是進(jìn)一步健全長效機(jī)制,鞏固河道治理成果。
嚴(yán)肅查處各類河道違法案件,努力將各類違法行為消除在萌芽狀態(tài)。加大對在建的河道治理工程督導(dǎo)力度,協(xié)調(diào)解決在工程建設(shè)中存在的問題,確保工程建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時完善汛期查險制度,按照汛期不過,檢查不止的要求,切實做好各項防汛檢查工作,確保河道安全度汛
三是全面推進(jìn)河長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。
督促各級河長全部上崗到位,嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)級總河長半年X巡、區(qū)級河長每季度X巡、鄉(xiāng)級河長每月X巡”的規(guī)定,對各自管轄的河道全面摸排,建立健全巡河臺賬和巡河日志,密切跟蹤所屬河流的“四亂”問題,對所管轄河段深入一線,切實履職盡責(zé),發(fā)現(xiàn)問題建立問題清單,實行銷號制度,及時清理問題;對已整改的問題,開展“回頭看”確保已整改的問題不回彈;同時開展河道日常保潔、監(jiān)督管理工作,充分發(fā)揮河道保潔員、河道監(jiān)督員的作用。
四是繼續(xù)深入開展河湖劃界和河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作。
、、劃界工作已于X月開始計劃,X月底前完成劃界工作。對于區(qū)剩余的X條沙河開展實地調(diào)研,以確定是否劃界。
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