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1.教育培訓(xùn)的概念。教育培訓(xùn)這一名詞出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)80年代,有時(shí)以“教育和培訓(xùn)”的組合詞出現(xiàn)。它實(shí)際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓(xùn)”,教育通常是指學(xué)歷教育和日常的思想教育,培訓(xùn)一般是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。所以“教育培訓(xùn)”一詞的對(duì)象是成人,具體到各行業(yè)、各部門就是針對(duì)各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的教育培訓(xùn);“教育培訓(xùn)”的目的就是提高各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的從業(yè)水平;由于教育培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容較多,所以“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容是豐富的,“教育培訓(xùn)”的方法是多樣的。在“教育培訓(xùn)”一詞中,還有一個(gè)重要的概念就是“教育培訓(xùn)”的主體,即我們通常說的管理主體———誰來管?也就是誰對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)?理論上來講,管理的主體應(yīng)該是對(duì)此管理負(fù)主要責(zé)任或負(fù)主要義務(wù)的管理者。對(duì)于企業(yè)員工的教育培訓(xùn)來說,誰用人誰負(fù)責(zé),所以企業(yè)員工教育培訓(xùn)的主體應(yīng)該是企業(yè),“企業(yè)自主培訓(xùn)”就是基于這個(gè)觀點(diǎn)。由于種種原因,很多情況下企業(yè)員工的教育培訓(xùn)是被動(dòng)的,教育培訓(xùn)的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動(dòng)來做,可實(shí)際上一遇到用人失策而造成的事故,責(zé)任肯定是由企業(yè)來承擔(dān)的。教育培訓(xùn)眾多問題的出現(xiàn),其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓(xùn)四個(gè)要素上出現(xiàn)的問題。如果我們?cè)诜治鼋逃嘤?xùn)眾多問題時(shí),能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”,就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支,就建筑安全教育培訓(xùn)而言,它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性,即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念??己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一種手段或措施,它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)成績(jī)或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn),人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如,長(zhǎng)期以來人們對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上,根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對(duì)象的不同,其考核的責(zé)任主體是不同的。若對(duì)受政府委托履行對(duì)建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府;若對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè),可能有相當(dāng)一部分人持不同意見,他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的,所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過企業(yè)法人或市場(chǎng)機(jī)制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國(guó)開展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下,完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責(zé)外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國(guó)家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動(dòng)———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國(guó)家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門實(shí)施準(zhǔn)入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用,即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé),應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān),即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用,筆者建議:我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇袘?yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征(如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識(shí)教育等一系列活動(dòng),其中考核是對(duì)教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一個(gè)重要手段或措施,既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。
四、建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制分析判斷的方法
實(shí)際施工人應(yīng)特指無效建設(shè)工程施工合同的承包人,即非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)情形下的實(shí)際承包人。
最高人民法院做的解釋如下:實(shí)際施工人這個(gè)概念,想表達(dá)的內(nèi)容是無效是建筑施工企業(yè)合同里實(shí)際干活的人,為了區(qū)別有效合同施工人這個(gè)概念,所以管它叫實(shí)際施工人。
【法律依據(jù)】
《建筑法》第四十六條:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:成人教育 三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 船員教育培訓(xùn) 規(guī)范性
經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn),我國(guó)成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”):《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)》、《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)》、《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》于2012年10月12日正式,并于2013年2月1日起實(shí)施。這是我國(guó)教育界的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)成人教育培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)入法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。[1]實(shí)施“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”對(duì)于建立“管辦評(píng)分離制度”,深化教育領(lǐng)域綜合改革,形成新型教育管理體制具有積極意義。[2]
“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”中“成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成人教育培訓(xùn)服務(wù)的基本概念和適用范圍,“成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成人教育培訓(xùn)組織特征與設(shè)立和成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià),涉及培訓(xùn)組織的法人資格、保障條件、招生收費(fèi)、培訓(xùn)教學(xué)、師資管理、過程監(jiān)控等具體服務(wù)規(guī)范;“成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)成人教育培訓(xùn)工作專職教師和管理工作者的專業(yè)資格要求。如果用“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的視角去審視我國(guó)海員教育與培訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn),我國(guó)船員教育培訓(xùn)完全符合標(biāo)準(zhǔn)。
一、我國(guó)船員教育培訓(xùn)屬于成人教育培訓(xùn)服務(wù)范疇
成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)的基本概念術(shù)語(yǔ)中“成人教育培訓(xùn)服務(wù)”指:為滿足成人學(xué)習(xí)者需求所提供的成人教育培訓(xùn)活動(dòng),成人指達(dá)到法定成年標(biāo)準(zhǔn)的人,我國(guó)法律規(guī)定的成年標(biāo)準(zhǔn)年齡下限為十八周歲[3]。成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)的基本概念術(shù)語(yǔ)中對(duì)“職業(yè)資格培訓(xùn)”、“崗位培訓(xùn)”、“初任培訓(xùn)”、“任職培訓(xùn)”等都有明確的含義解釋,并都屬于成人教育培訓(xùn)活動(dòng)。
船員培訓(xùn)項(xiàng)目種類繁多,按照培訓(xùn)對(duì)象分為海船船員培訓(xùn)和內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)兩類,按照培訓(xùn)內(nèi)容分為船員基本安全培訓(xùn)、船員適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)三類,各類船員教育培訓(xùn)項(xiàng)目合計(jì)45項(xiàng)。
船員教育培訓(xùn)是終身的,從職業(yè)資格證書、崗位適任證書、期滿換證、職務(wù)級(jí)別提升證書變更、特殊船型崗位資格證書,到為適應(yīng)新技術(shù)要求的知識(shí)更新證書、為滿足新公約要求的補(bǔ)差證書,船員的教育培訓(xùn)之路沒有終點(diǎn)。
二、我國(guó)船員教育培訓(xùn)實(shí)行許可制度
我國(guó)船員教育與培訓(xùn)由交通運(yùn)輸部主管,由國(guó)家海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施,各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作?!吨腥A人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》 寫道:船員培訓(xùn)實(shí)行許可制度,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并取得特定的船員培訓(xùn)許可,方可開展相應(yīng)的船員培訓(xùn)業(yè)務(wù),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指“依法成立的院校、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體” [4]。這與“成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則” 中成人教育培訓(xùn)組織舉辦者標(biāo)準(zhǔn):“舉辦者應(yīng)當(dāng)具有法人資格”一致,這就從源頭上避免了船員教育培訓(xùn)市場(chǎng)的混亂?!洞瑔T管理規(guī)則》中還寫道:“船員應(yīng)當(dāng)在取得《船員培訓(xùn)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完成規(guī)定項(xiàng)目的船員培訓(xùn)?!庇捎诖瑔T培訓(xùn)實(shí)施考教分離,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是根據(jù)交通部的培訓(xùn)大綱和考試要求,負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué),考試、發(fā)證由國(guó)家海事局委托各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)通過聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)實(shí)施歸口管理,學(xué)員如果不在具有《船員培訓(xùn)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn),則沒有報(bào)名考試的資格,更談不上獲得證書。
三、我國(guó)船員教育培訓(xùn)辦學(xué)條件門檻高
1.場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備要求
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有符合交通運(yùn)輸部按照國(guó)際公約規(guī)定的與培訓(xùn)類別和項(xiàng)目相匹配的具體技術(shù)要求的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備。對(duì)于不同的培訓(xùn)項(xiàng)目有不同的場(chǎng)地設(shè)備要求,對(duì)教(實(shí)訓(xùn))室用房、多媒體設(shè)施、消防安全通道、實(shí)訓(xùn)實(shí)操設(shè)備、教學(xué)模擬器等等設(shè)施、設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量分別作了詳細(xì)地規(guī)定。其中用于實(shí)操的模擬器設(shè)備包括硬件和軟件,市場(chǎng)價(jià)格不菲,沒有大量的資金投入,不可能獲得培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)。這就自然排除了大部分沒有辦學(xué)投資實(shí)力的中介咨詢公司申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
2.培訓(xùn)師資要求
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有與培訓(xùn)類別和項(xiàng)目相匹配的具體技術(shù)要求的教學(xué)人員,教學(xué)人員中理論教師、實(shí)訓(xùn)教師的人數(shù)以及師生比有明確的配比要求,教學(xué)人員具有航海專業(yè)學(xué)歷要求的同時(shí)還要具有船上職務(wù)及工作經(jīng)歷,即所謂雙師型教學(xué)工作者,并且要參加國(guó)家海事局組織的師資培訓(xùn)班,并通過評(píng)估、考試,取得相應(yīng)證明。同時(shí)還要有與船員培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)和一定數(shù)量的管理人員:包括專職教學(xué)管理人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員、培訓(xùn)發(fā)證管理人員和檔案管理人員。教學(xué)管理人員和教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理人員都要不僅具有航海專業(yè)學(xué)歷要求,還得熟悉相關(guān)法規(guī),熟悉所管理的培訓(xùn)項(xiàng)目;能夠熟練操作所管理的設(shè)施、設(shè)備。這與“成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)中成人教育培訓(xùn)工作具有專業(yè)資格的要求完全相符。
3.管理制度要求
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有健全的船員培訓(xùn)管理制度,具體包括學(xué)員管理制度、教學(xué)人員管理制度、培訓(xùn)課程設(shè)置制度、培訓(xùn)證明發(fā)放制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度;要有健全的安全防護(hù)制度,包括人身安全防護(hù)制度和突發(fā)事件應(yīng)急制度等;要有符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系,并要通過審核機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量管理體系審核。質(zhì)量控制體系一般依據(jù)ISO9000,IS9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來建立,該體系須明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),確保組織內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到規(guī)定和溝通,須建立系列文件化程序,對(duì)與培訓(xùn)相關(guān)的工作流程進(jìn)行控制?!吨腥A人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》中明確規(guī)定,通過船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系運(yùn)行的驗(yàn)核,是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)批準(zhǔn)的必備條件。
以上幾條辦學(xué)準(zhǔn)入門檻,從源頭上為船員教育培訓(xùn)的規(guī)范化運(yùn)行掃清了障礙,使只專注于盈利而條件又不具備者望而生畏。目前在國(guó)家海事局注冊(cè)在案的船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全國(guó)約100家,多數(shù)為航海教育院校(本科、高職、中職學(xué)校層級(jí)不等),也有部分實(shí)力較為雄厚的企業(yè)辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì)量皆得以保障。
四、我國(guó)船員教育培訓(xùn)落實(shí)措施到位
1.培訓(xùn)實(shí)施過程有規(guī)范
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求設(shè)置培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)計(jì)劃并開展培訓(xùn);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的課程要經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有的培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備處于良好的使用狀態(tài),并具備足夠的備用品,培訓(xùn)的易耗品應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r(shí)補(bǔ)充;從事船員培訓(xùn)的教員不得在兩個(gè)以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任自有教員(“自有教員”指與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訂立勞動(dòng)合同的期限在1年以上的教員);培訓(xùn)教員的名單要求錄入船員培訓(xùn)教師師資庫(kù),不在名單中的教員不得使用;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將《船員培訓(xùn)許可證》懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置,公示其培訓(xùn)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及師資等情況,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)物價(jià)審核部門批準(zhǔn)并備案;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在每期培訓(xùn)班開班3日前以書面或者電子方式將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案,備案內(nèi)容包括培訓(xùn)規(guī)模、教學(xué)計(jì)劃和日程安排、承擔(dān)本期培訓(xùn)教學(xué)的教員情況及培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材等準(zhǔn)備情況;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在每期培訓(xùn)班開班之日起3日內(nèi)將學(xué)員名冊(cè)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在培訓(xùn)結(jié)束后出具相應(yīng)的《船員培訓(xùn)證明》;對(duì)培訓(xùn)出勤率低于規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)90%的學(xué)員,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得出具培訓(xùn)證明,學(xué)員完成培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證明后,方可向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目的考試、評(píng)估。
2.質(zhì)量體系運(yùn)行有保障
船員教育培訓(xùn)質(zhì)量體系建立程序化文件,對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃(方案)、課程教學(xué)大綱(標(biāo)準(zhǔn))的編制、評(píng)審、審批、、修改等過程進(jìn)行控制;對(duì)教學(xué)和培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃的編制、審批和進(jìn)行控制; 對(duì)招生、學(xué)籍管理、學(xué)員日常管理、檔案管理、證書發(fā)放的全過程進(jìn)行控制;對(duì)教學(xué)與管理人員的配備、培訓(xùn)和考核過程進(jìn)行控制;對(duì)教學(xué)人員的確定、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)進(jìn)度與調(diào)課、實(shí)踐性教學(xué)的安全保障與節(jié)能環(huán)保、考試管理等過程進(jìn)行控制;對(duì)教學(xué)和訓(xùn)練環(huán)節(jié)的檢查、教學(xué)和訓(xùn)練質(zhì)量的評(píng)估、檢查和評(píng)估結(jié)果的處置等過程進(jìn)行控制;對(duì)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行相關(guān)質(zhì)量記錄的形式、標(biāo)識(shí)、記載、保存、檢索等過程進(jìn)行控制;對(duì)體系文件的擬定、審批、、識(shí)別、標(biāo)識(shí)、流轉(zhuǎn)、使用、保管、更新、作廢和歸檔等過程進(jìn)行控制。除此之外還要建立糾正和預(yù)防措施的文件化程序,對(duì)不符合要求的情況的采集、原因分析、糾正措施的制定,以及糾正措施實(shí)施與驗(yàn)證等活動(dòng)進(jìn)行控制。
3.海事機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督有落實(shí)
海事管理機(jī)構(gòu)建立健全船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)船員培訓(xùn)管理制度。
一方面海事管理機(jī)構(gòu)要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部審核制和外部審核制來檢查質(zhì)量管理體系的符合性,內(nèi)部審核至少每年進(jìn)行1次,外部審核至少2年一次;同時(shí)通過由最高管理者組織實(shí)施的管理評(píng)審制,來評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性,管理評(píng)審至少每年進(jìn)行1次。另一方面,海事管理機(jī)構(gòu)建立轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)質(zhì)量體系運(yùn)行、培訓(xùn)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)施定期檢查制度;對(duì)《船員培訓(xùn)許可證》實(shí)施中期核查制度;對(duì)具體的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施抽查制度。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再具備許可條件的,海事管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令限期改正。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的,國(guó)家海事局依法撤銷相應(yīng)的《船員培訓(xùn)許可證》。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,從培訓(xùn)與考試、發(fā)證的關(guān)系看,船員教育培訓(xùn)多為強(qiáng)制培訓(xùn),從其培訓(xùn)質(zhì)量體系運(yùn)行和監(jiān)督檢查的保障功能看,它不僅符合成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,甚至是超標(biāo)完成了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過程管理的細(xì)節(jié)規(guī)范,從而提升了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和海事管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威,并有效保證了培訓(xùn)質(zhì)量。因此,我國(guó)船員教育培訓(xùn)的現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)對(duì)規(guī)范我國(guó)整個(gè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的管理具有借鑒價(jià)值。當(dāng)然我們也應(yīng)看到,隨著科技的日新月異和國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變化,我國(guó)船員教育培訓(xùn)的項(xiàng)目也不會(huì)僅僅局限于國(guó)家海事機(jī)構(gòu)強(qiáng)制培訓(xùn)的范疇,對(duì)于新技術(shù)船舶和國(guó)際船東的新需求,一些非強(qiáng)制類項(xiàng)目培訓(xùn)已登門入市,國(guó)家海事機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理應(yīng)跟上規(guī)范管理的步伐,既要鼓勵(lì)船員培訓(xùn)市場(chǎng)的繁榮局面,更有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)船員培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀
1.社會(huì)對(duì)農(nóng)村成人教育重要性認(rèn)識(shí)在提高社會(huì)普遍提高了對(duì)農(nóng)村成人教育重要性的認(rèn)識(shí),主要表現(xiàn)在以下三方面:一是政府部門在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理和有效轉(zhuǎn)移方面做了大量培訓(xùn)工作,有效地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。二是企業(yè)為了自身利益也加大了對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。三是農(nóng)民自己也積極主動(dòng)參加多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高自身綜合素質(zhì),提高整體生活水平。2.農(nóng)村成人教育作用日益彰顯一是提高了農(nóng)民素質(zhì)。二是為農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”創(chuàng)造條件。三是增加了農(nóng)民實(shí)際收入。3.農(nóng)村成人受教育人數(shù)增加在農(nóng)業(yè)部、教育部等部門和社會(huì)各界的推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村成人接受教育的人次增加很快。4.農(nóng)村成人教育條件改善一是各種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入增加。二是學(xué)校數(shù)量、專任和兼任教師的數(shù)量增加較大。三是辦學(xué)環(huán)境得到極大的改善,如農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)農(nóng)民科技書屋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等。5.農(nóng)村成人教育培訓(xùn)內(nèi)容廣泛農(nóng)村成人教育培訓(xùn)內(nèi)容十分廣泛,主要有:農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)教育培訓(xùn);行業(yè)技能培訓(xùn),如電子電器修理維護(hù)、計(jì)算機(jī)技能、駕駛培訓(xùn)和電焊工等;引導(dǎo)性培訓(xùn),如城市基本生活常識(shí)、權(quán)益保護(hù)、基本法律知識(shí)和就業(yè)引導(dǎo)等。6.農(nóng)村成人教育途徑多元化新時(shí)期獲得繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)增多,既有學(xué)歷教育,也有非學(xué)歷教育,其中非學(xué)歷教育的形式多樣,主要有新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等。7.農(nóng)村成人教育工作發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村成人教育工作差距越來越大。8.農(nóng)村成人教育需求繼續(xù)增長(zhǎng)伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力的增大,帶來了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大變革,農(nóng)民工作性質(zhì)和內(nèi)容發(fā)生較大改變,導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)這種形勢(shì)的變化,跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)入新行業(yè)或新產(chǎn)業(yè)又缺乏相應(yīng)的知識(shí)和能力,因此他們非常渴望獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多樣化的新知識(shí)和新技術(shù),為自身的多方面的發(fā)展尋求更多出路。
二、基于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村成人教育的思考和建議
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱成校)建設(shè),抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作(1)加深認(rèn)識(shí),樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。作為政府舉辦和管理的以文化技術(shù)教育為主體的綜合性和多功能的成校,必須做好教育宣傳工作,向社區(qū)居民灌輸終身學(xué)習(xí)的理念,使他們認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性和學(xué)習(xí)的必要性。(2)大力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。在廣東省,一是伴隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程,許多農(nóng)民失去土地,出現(xiàn)大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力;二是外來務(wù)工人員較多,他們中絕大部分是內(nèi)地農(nóng)村勞動(dòng)力。這些人的文化素質(zhì)整體偏低,并且十分缺乏職業(yè)技能。成校應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)基地進(jìn)行改造,將按崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,開設(shè)一些專業(yè)技能培訓(xùn)提升農(nóng)村居民的就業(yè)能力。
2.組建社區(qū)教育學(xué)院,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)(1)社區(qū)教育學(xué)院是社區(qū)教育的中心和基地。社區(qū)教育學(xué)院以一個(gè)鎮(zhèn)(或街道)居民為對(duì)象,以學(xué)歷教育(中等或者高等)和非學(xué)歷教育作為主體領(lǐng)域,同時(shí)開展社區(qū)全面和全員的教育培訓(xùn)。它是義務(wù)教育以外的又一重要的辦學(xué)機(jī)構(gòu),是推動(dòng)社區(qū)教育的主干基地,在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系及促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)中的作用不可替代。(2)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)院。以原成校為基礎(chǔ)組建社區(qū)教育學(xué)院(如社區(qū)內(nèi)沒有成校則應(yīng)直接組建社區(qū)教育學(xué)院)。其書記應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或者街道)分管的領(lǐng)導(dǎo)兼任,院長(zhǎng)是法人代表,一般是全職。管理體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。社區(qū)教育屬公益性國(guó)民教育,其教師必須具備高中(中等專業(yè))教師資格,由當(dāng)?shù)亟逃纸y(tǒng)一管理,與普通中學(xué)教師享受職稱職務(wù)評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)考核、各種福利和評(píng)選先進(jìn)等方面同等待遇。(3)社區(qū)教育學(xué)院開展成人教育的建議。社區(qū)教育學(xué)院開展成人教育培訓(xùn)的內(nèi)容:一是學(xué)院自主開展各種繼續(xù)教育和技能培訓(xùn),如中職的學(xué)歷教育,成人高等學(xué)歷教育(掛靠高等院校或自考輔導(dǎo)等途徑),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),適應(yīng)性技能培訓(xùn)、從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)等。二是學(xué)院與黨校、工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)生、關(guān)工委、文體中心、農(nóng)辦和企業(yè)等聯(lián)合辦學(xué),進(jìn)行崗位培訓(xùn)、科技推廣培訓(xùn)、老年教育、企業(yè)職工教育、社區(qū)文體活動(dòng)、外來人員培訓(xùn)教育、黨員干部教育等。三是學(xué)院主動(dòng)引導(dǎo)居(村)委會(huì)有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展各種繼續(xù)教育活動(dòng)。為促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成,努力把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成五大社區(qū)繼續(xù)教育基地。一是充分利用高等學(xué)校的資源把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成社區(qū)成人高等學(xué)歷教育基地,如成人函授(業(yè)余)教育、網(wǎng)絡(luò)(遠(yuǎn)程)教育、自考和自考助學(xué)等多形式成人高等教育。二是把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成社區(qū)職業(yè)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”教育基地,如開展初、中等職業(yè)教育(高等職業(yè)教育的任務(wù)由高職院校承當(dāng))。三是把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成社區(qū)非學(xué)歷崗位專業(yè)技術(shù)教育(職業(yè)資格證書教育)培訓(xùn)基地,如開展崗位專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)(就業(yè)準(zhǔn)入教育培訓(xùn))。四是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校的陣地把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)基地,如宣講黨的方針政策,開展黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)等教育。五是通過講座、辦班等形式把社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)成社區(qū)精神文明建設(shè)教育培訓(xùn)基地。為促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成,社區(qū)教育學(xué)院應(yīng)開展十大模塊教育培訓(xùn):社區(qū)成人在職學(xué)歷教育培訓(xùn);初中等職業(yè)教育培訓(xùn);職業(yè)資格證書教育培訓(xùn);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn);待業(yè)人員上崗教育培訓(xùn);社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn);社區(qū)居民法制和道德教育培訓(xùn);休閑(文娛體育)教育培訓(xùn);計(jì)劃生育與人口教育培訓(xùn);外來人口基本教育培訓(xùn)。
3.發(fā)展成人高等教育,培養(yǎng)出更多應(yīng)用性和實(shí)用性人才
(1)發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢(shì),面向農(nóng)村基層發(fā)展成人高等教育。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,高等農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)性和創(chuàng)造性農(nóng)業(yè)人才的主要基地,必須為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、為建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系、為提高農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù)水平發(fā)揮其重要和不可替代的作用。
(2)面向農(nóng)村基層,成人高等教育發(fā)展的主要策略。政府管理部門應(yīng)制定相關(guān)政策,為鄉(xiāng)村從業(yè)人員接受成人高等教育開“直通車”。各級(jí)政府管理部門要制定相應(yīng)政策,使其有利于鄉(xiāng)村從業(yè)人員接受成人高等教育。目前多數(shù)農(nóng)民仍然不太富裕(有些甚至很貧困),為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),國(guó)家各級(jí)財(cái)政應(yīng)該也完全有能力面向農(nóng)村基層承擔(dān)起培養(yǎng)農(nóng)村從業(yè)人員高等學(xué)歷教育的相關(guān)費(fèi)用。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)設(shè)置有利于新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)口專業(yè),培養(yǎng)應(yīng)用型和實(shí)用型人才。教育行政管理部門應(yīng)充分“放權(quán)”,允許高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,面向農(nóng)村基層,靈活且自主設(shè)置服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)口專業(yè);允許他們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)課程,在專業(yè)課程選修上不做硬性要求。這樣就充分保證了學(xué)生學(xué)到真正實(shí)用的本領(lǐng),培養(yǎng)出更多應(yīng)用性和實(shí)用性人才。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)以學(xué)生為本,實(shí)行寬松彈性學(xué)制。農(nóng)村從業(yè)人員大學(xué)生接受成人高等教育的過程中,存在入學(xué)水平差距明顯、個(gè)體接受新知識(shí)能力差別顯著、學(xué)習(xí)形式是在職業(yè)余(或函授)、工作與學(xué)習(xí)的矛盾、生活與學(xué)習(xí)的矛盾等突出實(shí)際問題。因此,高等農(nóng)業(yè)院校必須以學(xué)生為本,根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,充分實(shí)行寬松彈性的學(xué)制(包括學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)形式、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程選擇、專業(yè)課程選擇和選修課程選擇方面的彈性)。
三、小結(jié)與展望
一、微課簡(jiǎn)介
(一)概念
微課是微課程的簡(jiǎn)稱,是指針對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)而精心設(shè)計(jì)和開發(fā)的一種“短小精悍”、支持多種學(xué)習(xí)方式的微型在線網(wǎng)絡(luò)課程,在微課教學(xué)過程中所用到的多媒體教學(xué)課件一般稱為微課件。
(二)主要特點(diǎn)
微課具有“短小精悍”的特點(diǎn)?!岸獭敝附虒W(xué)活動(dòng)需要的時(shí)間短,一般不超過10分鐘;“小”指教學(xué)內(nèi)容主題小,資源容量小;“精”指內(nèi)容精選,設(shè)計(jì)精心,活動(dòng)精彩;“悍”指交互性強(qiáng),應(yīng)用面廣,效果良好。作為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的新型教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式,其碎片化的內(nèi)容和移動(dòng)化的傳播途徑滿足了現(xiàn)代人們對(duì)學(xué)習(xí)方式的新需求,為學(xué)習(xí)者的個(gè)性化自主高效學(xué)習(xí)提供了途徑,為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和組織創(chuàng)造了條件。
二、微課的發(fā)展
(一)微課的起源及發(fā)展
類似“微課”概念的提出及應(yīng)用最早可追溯至1993年,美國(guó)北愛荷華大學(xué)的有機(jī)化學(xué)教授LeRoy A.McGrew提出了60秒課程的說法。真正意義上的“微課”概念是在2008年由美國(guó)新墨西哥州圣胡安學(xué)院的高級(jí)教學(xué)設(shè)計(jì)師、學(xué)院在線服務(wù)經(jīng)理David Penrose提出,他們將原本幾十分鐘、幾個(gè)小時(shí)的課堂,提煉要點(diǎn)制作成十幾分鐘的微型視頻課堂,他本人也因此被人稱作“一分鐘教授”。自此,微課以一個(gè)正式的概念開始進(jìn)入全球視野。創(chuàng)作微課,在國(guó)外比較著名的有可汗學(xué)院(Khan Academy)、TED-Ed、Teachers Tv、InTime、Watch Know Learn等。
(二)國(guó)內(nèi)對(duì)微課的探索及應(yīng)用
國(guó)內(nèi)主要有中國(guó)微課網(wǎng)、全國(guó)高校微課大賽官網(wǎng)、VKO微課、第九課堂、博覽微課、Skillshare、微眾移動(dòng)校園-微課堂、佛山市中小學(xué)優(yōu)秀微課平臺(tái)等。2013年由教育部全國(guó)高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心主辦的“首屆全國(guó)高校微課教學(xué)比賽”是微課在高等教育領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用的一個(gè)典型,眾多新聞媒體對(duì)微課進(jìn)行了大量的跟蹤報(bào)道,與微課相關(guān)的研究課題和論文數(shù)量呈井噴之勢(shì),所以2013年堪稱“中國(guó)微課元年”。隨后,鳳凰視頻和華南師范大學(xué)推出的“鳳凰微課”,內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)教育、文化教育、醫(yī)療保健等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家開放大學(xué)現(xiàn)也建設(shè)完成了4000多個(gè)五分鐘課程,課程時(shí)長(zhǎng)為5至10分鐘,涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、茶文化、百家姓等近60個(gè)系列。
三、微課技術(shù)開發(fā)
到目前為止,在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域,微課的設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用取得了一定成績(jī),尤其是微課的拍攝與制作技術(shù)在硬件和軟件上均取得了重要突破。國(guó)際上,主要有美國(guó)的LiveScrive SmartPen與瑞典的Anoto智能筆,日本東芝公司設(shè)計(jì)開發(fā)的東芝玲瓏微課制作系統(tǒng)等,并已經(jīng)引進(jìn)到國(guó)內(nèi),受到一線教師的歡迎。錄播教室的迅猛發(fā)展,也為微課設(shè)計(jì)開發(fā)提供了良好的硬件保障和系統(tǒng)環(huán)境。
同時(shí),微課制作方法也得到了普及與發(fā)展,錄屏軟件錄制、攝像工具錄制、錄播教室錄制、專業(yè)演播室制作、智能筆錄制、專用軟件錄制、iPad錄制等一系列微課制作工具深受廣大教師喜愛。在微課的形式方面,除傳統(tǒng)的視頻微課之外,Trivantis公司、Articulate公司等又開發(fā)出了更適合用于移動(dòng)設(shè)備上的互動(dòng)微課開發(fā)軟件,移動(dòng)互動(dòng)微課主要采用課件開發(fā)工具進(jìn)行微課件開發(fā),不再以微視頻為主要教學(xué)載體,而是更加注重微課的互動(dòng)設(shè)計(jì),利用互動(dòng)來維持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣。相對(duì)于傳統(tǒng)微課,移動(dòng)互動(dòng)微課更易于開發(fā),因占用內(nèi)存小,更利于在移動(dòng)設(shè)備上存儲(chǔ)。
微課件的開發(fā)技術(shù)從很大程度上決定了微課的教學(xué)效果,因此,探索適合應(yīng)用于氣象教育培訓(xùn)的微課件技術(shù)具有十分重要的意義。
四、氣象教育培訓(xùn)微課件開發(fā)現(xiàn)狀
在氣象教育培訓(xùn)領(lǐng)域,微課件開發(fā)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用依然具有很大的發(fā)展空間。干部學(xué)院遠(yuǎn)程教育中心在研究開發(fā)用于氣象教育培訓(xùn)微課件的同時(shí),還開展了面向省級(jí)師資的培訓(xùn)工作。現(xiàn)已完成部分移動(dòng)互動(dòng)微課及視頻微課的開發(fā),氣象遠(yuǎn)程教育微課開發(fā)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)正在建設(shè)中。
(一)干部學(xué)院微課件建設(shè)情況
干部學(xué)院遠(yuǎn)程教育中心針對(duì)視頻微課件和移動(dòng)互動(dòng)微課件的特征及制作技術(shù)進(jìn)行了研究,分別使用錄屏軟件、Lectora軟件、Articulate Storyline軟件三種工具進(jìn)行微課件的制作,并將制作完成的微課件應(yīng)用于手機(jī)客戶端。由于氣象培訓(xùn)微課件客戶端尚未建設(shè)完成,目前制作的移動(dòng)互動(dòng)微課件均為HTML格式,可通過手機(jī)瀏覽器學(xué)習(xí)。
正在建設(shè)的氣象遠(yuǎn)程教育微課開發(fā)與學(xué)習(xí)系統(tǒng),分為氣象遠(yuǎn)程教育微課開發(fā)系統(tǒng)及微課演示系統(tǒng)兩部分。其中已完成的微課件以視頻微課件為主。
氣象遠(yuǎn)程教育微課開發(fā)系統(tǒng)采用C/S架構(gòu),包含開發(fā)、轉(zhuǎn)換、管理三大功能模塊。微課演示系統(tǒng)是基于云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新一代在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)。系統(tǒng)由學(xué)員管理模塊、內(nèi)容管理模塊、任務(wù)管理模塊、在線學(xué)習(xí)模塊、統(tǒng)計(jì)報(bào)告模塊、過程管理模塊、智能搜索模塊、社會(huì)化學(xué)習(xí)模塊等組成。
學(xué)員可通過微信掃描二維碼,按照提示從瀏覽器中打開下載客戶端到手機(jī)中,登錄后進(jìn)入平臺(tái)學(xué)習(xí)??蛻舳酥С痔O果iOS及Android系統(tǒng)智能手機(jī)的專屬名稱和形象的客戶端,支持PC或MAC端的web學(xué)員端,頁(yè)面采用響應(yīng)式web設(shè)計(jì),可通過微信服務(wù)號(hào)接入平臺(tái)。
遠(yuǎn)程教育中心已完成500個(gè)視頻微課件的制作及部分移動(dòng)互動(dòng)微課件的制作,微課件資源建設(shè)工作正在持續(xù)進(jìn)行中。
(二)微課件制作培訓(xùn)
為了培養(yǎng)基層氣象人才隊(duì)伍制作課件的能力,豐富氣象遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的教學(xué)資源,干部學(xué)院通過舉辦遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)班,對(duì)各省(區(qū)、市)氣象局從事氣象遠(yuǎn)程教育的課件技術(shù)人員進(jìn)行微課件制作技術(shù)方面的培訓(xùn),并自2013年起連續(xù)三年舉辦微課件評(píng)比,將各單位報(bào)送的微課件作品進(jìn)行展示與交流,由專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng),評(píng)選出優(yōu)秀微課件作品。并開設(shè)專題,將獲獎(jiǎng)優(yōu)秀作品放入中國(guó)氣象遠(yuǎn)程教育網(wǎng)供大家交流,促進(jìn)資源共建共享。
(三)各省市微課件資源建設(shè)情況
干部學(xué)院的微課件制作培訓(xùn)和評(píng)比工作,調(diào)動(dòng)了大家制作微課件的積極性,部分省(區(qū)、市)已開始著手進(jìn)行微課件資源建設(shè),大部分單位報(bào)送的參賽微課件作品多為依托培訓(xùn)而作,部分獲獎(jiǎng)微課件已用于培訓(xùn)或本地科普宣傳活動(dòng)中。
2015年福建省氣象培訓(xùn)中心依托福建現(xiàn)代化建設(shè)氣象科技和人才支撐建設(shè)工程,申請(qǐng)了福建天氣氣候多媒體課件制作項(xiàng)目,該項(xiàng)目共25個(gè)課件50學(xué)時(shí),每個(gè)課件包含了多個(gè)微課件。運(yùn)用多媒體元素包括圖形、圖像、動(dòng)畫、聲音和視頻等形式,以及動(dòng)畫短片、展示特效等方式對(duì)課件內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)及要點(diǎn)的形象闡述。以微課的形式將學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊化、碎片化,每個(gè)微課件控制在15分鐘左右。
氣象干部培訓(xùn)學(xué)院新疆分院2015年在干部學(xué)院的支持下啟動(dòng)了《新疆基層臺(tái)站學(xué)習(xí)資源建設(shè)》。該項(xiàng)目根據(jù)前期對(duì)新疆基層的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)調(diào)查,結(jié)合縣級(jí)綜合崗位的培訓(xùn)需求,將開發(fā)新疆地區(qū)基層亟需的自動(dòng)站維護(hù)微課件和民族理論與政策微課件,自動(dòng)站維護(hù)的課件預(yù)計(jì)制作9集,民族理論與政策的課件預(yù)計(jì)做8集,每集控制在15分鐘左右。
五、微課為氣象教育培訓(xùn)服務(wù)的展望
基層氣象職工由于平時(shí)工作任務(wù)繁雜,占用大塊時(shí)間專門學(xué)習(xí)較為困難,希望能夠利用零碎時(shí)間學(xué)習(xí),而且目前網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)課件僅局限于在電腦上學(xué)習(xí),不便于在外工作期間使用其他移動(dòng)設(shè)備翻查閱覽,因此開發(fā)出可用于手機(jī)等移動(dòng)平臺(tái)的學(xué)習(xí)資源很有必要。微課因其網(wǎng)絡(luò)化、碎片化、視頻化、可移動(dòng)性,正好解決了基層學(xué)習(xí)中存在的困難,很有實(shí)用需求。
微課是信息技術(shù)發(fā)展、教育理念和教育實(shí)踐創(chuàng)新融合共同推動(dòng)的產(chǎn)物。當(dāng)今,我們生活在被稱為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代或微時(shí)代的社會(huì)里,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開放易用、移動(dòng)終端設(shè)備的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境的發(fā)展為微課發(fā)展做好了技術(shù)支撐,依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新技術(shù),微課在氣象教育培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用和服務(wù)價(jià)值有著廣闊前景。