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【關鍵字】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);消防監(jiān)督;體會
《消防法》明確規(guī)定:“公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查?!编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全監(jiān)督,特別是易燃易爆或人員密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷來是消防監(jiān)督的重點,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督工作,對保持轄區(qū)火災形勢的穩(wěn)定、提升消防部隊為民服務的形象具有非常重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防工作存在的幾類普遍性的問題
(一)消防管理的主體意識不強、消防責任的落實存在死角。
然而,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未從政府“大包大攬”的消防管理模式中轉變過來,消防工作的主動性差,未按照要求建立健全消防安全管理體系、落實消防責任制。有的企業(yè)雖然層層簽訂了消防責任書,但是停留在紙上,放在文件柜里,導致管理人員及員工對崗位防火的具體責任不清楚,對本崗位的防火措施不明確。據筆者對轄區(qū)隨機抽檢的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行落實消防責任制的統(tǒng)計,全面落實的僅7家,基本落實的5家,沒有落實的8家。上述現狀,嚴重削弱了企業(yè)的消防管理,為企業(yè)的消防安全埋下了嚴重的事故隱患。
(二)消防管理手段滯后、缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范化。
在消防監(jiān)督中發(fā)現,不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想搞好消防工作,關鍵的問題是不知道怎么進行消防管理。消防管理的層次不深,方法簡單。有的消防管理人員還停留在“看看滅火器、查查煙頭”的水平,沒有將消防管理的內容溶入企業(yè)生產管理的各個環(huán)節(jié),沒有建立起與生產管理相適應的消防管理模式。消防管理的隨意性加大,形成了“節(jié)假日突擊抓,平時管理胡亂抓”的現象。有的企業(yè)雖然建立了一整套消防管理制度,但是執(zhí)行起來操作性不強、系統(tǒng)性較差,最終使制度流于形式。
(三)消防管理人員及員工的消防素質與企業(yè)的發(fā)展不相適應。
筆者認為,企業(yè)消防工作的好壞關鍵在“人”。消防管理人員及員工的消防素質對企業(yè)的消防工作來說非常重要。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防管理人員存在用工不固定、人員年齡偏大、文化結構普遍偏低等問題;不少企業(yè)的職工流動性較大,外來用工多,人員素質參差不齊,文化水平普遍較低,消防安全教育和培訓制度不落實,特別是一些火災危險性較大的部位,生產職工崗位防火的素質達不到安全生產的基本要求,對火災的預防和初期火災的撲救十分不利。
(四)消防管理的針對性不強、自防自救能力提升緩慢。
據筆者對轄區(qū)隨機抽檢的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行滅火預案制定及演練情況的統(tǒng)計,制定并演練的5家,制定未演練的8家,有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滅火預案未制定或制定不全。由此可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對消防管理的重點不突出,自防自救的能力較差。在消防監(jiān)督檢查中還發(fā)現,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防重點部位確定不準,重點部位的防火措施不深入、不科學,甚至于火災爆炸危險的區(qū)域都劃定不清楚等等。由于消防管理的重點不突出,必要的技防和人防措施不能保證,火災危險性較大的部位的防火管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防監(jiān)督的幾點建議
(一)多管齊下、全面落實企業(yè)的消防責任。
一是要發(fā)揮監(jiān)督職能,公安消防機構要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從制定落實消防安全責任制、劃分消防安全責任區(qū)、構造消防工作責任鏈入手,明確單位消防安全責任人和管理歸口部門,細化分解各級各類人員職責,努力形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣的消防責任機制。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布點分散、沒有主管部門的特點,工商、安監(jiān)、公安、消防等有關部門要充分發(fā)揮職能作用,切實加強協調配合,堅持齊抓共管,形成整體合力,全面落實消防責任。
(二)以消防培訓教育為基礎,提升企業(yè)抵御火災的整體能力。
公安消防機構要加大消防宣傳教育培訓力度,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力。一要切實抓好企業(yè)經營業(yè)主和消防管理人員的消防安全培訓,使他們了解基本的消防法律法規(guī),掌握消防管理的基本常識,幫助業(yè)主正確處理好生產經營與消防安全的關系,做到依法經營,安全生產。其次,對所有特殊工種人員和新進員工,必須堅持先培訓、再考試,消防培訓
格后方可上崗。
(三)統(tǒng)籌兼顧、緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“兩類場所”的消防監(jiān)督重點。
“兩類場所”是公安消防機構消防監(jiān)督對象的重中之重,搞好“兩類場所”的消防監(jiān)督,對遏制惡性火災事故、保持轄區(qū)火災形勢的穩(wěn)定具有十分的重要性和緊迫性。第一,要摸清轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“兩類場所”的基本情況,結合當前開展的“重大危險源火災風險及危害評估”工作,在收集基本情況的基礎上分類建檔。第二,要對轄區(qū)“兩類場所”進行火災風險的評估分析,掌握基本的防火、滅火措施,篩選消防監(jiān)督的重點及難點。第三,采取靈活有效的監(jiān)督措施,“夜查”和“日常監(jiān)督”相結合、“普遍檢查”與“專項整治”相結合,進一步強化對“兩類場所”的消防監(jiān)督。第四,要“防消結合”,防火監(jiān)督人員的防火檢查要與轄區(qū)消防中隊(或專職消防隊)的滅火演練相結合,探尋重點防火部位的防火、滅火最佳措施,并運用到日常的防火工作之中。
這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的,主要任務是:總結全縣*年度消防工作,表彰先進,安排部署*年消防工作,進一步完善工作機制,全面落實消防安全責任,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。下面,我講三點意見:
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災形勢高度穩(wěn)定
*年,全縣發(fā)生火災13起,死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比,起數下降12%,直接經濟損失上升4.2%,全縣無重特大火災事故發(fā)生。
(二)工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領導。*年,各級政府及時召開消防工作會議,安排部署消防工作,分解任務,量化責任目標,層層落實消防工作責任??h政府出臺了《*縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《*縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關消防工作長遠發(fā)展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規(guī)劃、教育、商務、文體、工商、安監(jiān)等部門各司其職,密切配合,認真落實并履行消防管理職責,形成了抓消防工作的合力。建設、規(guī)劃等部門把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農村總體規(guī)劃一并實施,加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查;在火災隱患普查整治工作中,縣教育、商務、文體等部門對本行業(yè)、系統(tǒng)的火災隱患進行了全面普查整治,推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制,組織開展消防檢查、巡查,制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監(jiān)管力度。*年,全縣公安消防部門共開展消防監(jiān)督檢查500余次,下發(fā)責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份;共審核工程項目11個,驗收工程項目23個,開展公共聚集場所開業(yè)前檢查95次。
(三)責任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份,縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任,消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份,一般單位簽訂消防安全責任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。
(四)安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié),深入開展消防專項整治,成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業(yè)整改;縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查,發(fā)現火災隱患259處,整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個,個人5人,罰款3.5萬元,停業(yè)整改1處。
(五)基礎工作逐步加強
一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個,修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套(件)。二是城鄉(xiāng)火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊,并配發(fā)消防摩托車9臺,消防機動泵20臺;消防安全重點單位組建了95個義務消防隊,并進行消防業(yè)務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案,并進行經常性的演練。
(六)消防意識明顯增強
一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標,大力開展消防知識進學校宣傳活動,組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識,培訓學生達15000余人,發(fā)放宣傳資料2000余套,達到了“教育一個學生,影響一個家庭,帶動一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發(fā)放印有“人人防火,戶戶平安”的購物袋10萬個,將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部和治安中心戶長進行培訓,講解農村火災發(fā)生的基本形式,農村火災多發(fā)的特征,農村火災預防的對策,火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人,發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去,請進來”的方式,向社區(qū)、學校、單位及社會群眾開放,傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能,展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次,受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結成績的同時,我們必須清醒地看到,當前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄,用火、用電不規(guī)范;消防水源和消防器材設施嚴重缺乏;一些地處農村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結合部的私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求;邊遠村無加油服務網點,村民在家中存放汽油、柴油,極易引發(fā)火災事故。農村火災總量多于城鎮(zhèn),并呈逐年上升之勢。*年,全縣發(fā)生火災13起,其中農村火災9起,占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉(xiāng)結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點,火災隱患和潛在的致災因素大量存在,一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災隱患在短時間無法徹底根治,潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業(yè)性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效,重點崗位人員脫崗等現象經常發(fā)生;有的單位工程項目不經消防審核同意就開工,不經消防驗收合格就擅自投入使用;有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業(yè),這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對消防常識缺乏了解,沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能,往往是小火釀成了大災,造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題,務必引起高度重視,采取得力措施,認真加以解決。
三、強化責任,防消結合,全面完成今年的各項工作任務
全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針,全面貫徹落實國務院國發(fā)[*]15號文件,省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,深化社會消防工作責任目標管理,扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治,加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設,加強社區(qū)、農村消防建設,進一步推進全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力,著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任;進一步完善“政府統(tǒng)一領導、行業(yè)單位負責、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃,分解細化工作任務,列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度,著重協調解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續(xù)抓好火災隱患普查整治工作,充分發(fā)揮各職能部門作用,密切配合,聯動協作,共同抓好火災隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執(zhí)法力度,杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所,工商部門一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或年審;對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所,文化部門要堅決取締其營業(yè)資質;對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的,建設部門不得核發(fā)施工許可證,房產部門不得核發(fā)房產證,新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道,大力營造社會輿論氛圍;消防部門要加強錯時檢查,把有效警力最大限度地部署到火災高發(fā)時段和高發(fā)部位,派出所要延伸監(jiān)管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對普查發(fā)現的火災隱患,堅決依法督促整改;對可能造成群死群傷的重大火災隱患,立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令),積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責任自負”的消防管理機制,使重點單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進農村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強農村消防建設,健全農村消防工作管理機構和責任機制,明確專人具體負責消防工作,認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規(guī)劃、同步實施,著力解決好農村消防車道、消防水源,提高農村自防自救能力。加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設,加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎設施建設,組建社區(qū)消防安全組織,負責社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊伍,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯防消防隊建設,加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰(zhàn)演練,提高處置農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災事故能力。根據省“十一·五”消防規(guī)劃,省級重點鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內要建立專職消防隊,實現“一鎮(zhèn)一車一隊”,并投入滅火執(zhí)勤。
五是進一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經修編,城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應相應修編,保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應。認真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮(zhèn)建設同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育,不斷增強全民消防安全素質,是維護公共消防安全的治本之策,是推動消防工作發(fā)展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放,真正把消防知識送到千家萬戶,送到人民群眾心中。
關鍵詞:油田公司;消防安全;應急預案
消防安全應急預案的編制是消防工作的重要內容。制定消防安全應急預案是為了在應對突發(fā)火災事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
一、油田公司消防安全應急預案的指導思想和基本依據
(一)指導思想
油田公司消防安全應急預案的編制必須以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,從維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,實現公司全面、協調、可持續(xù)發(fā)展,建設“一強三優(yōu)”現代公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標出發(fā),構造“集中領導,統(tǒng)一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。
(二)基本依據
油田公司消防安全應急預案的編制,必須以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、省市縣級政府制定的消防法規(guī)和本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。
二、油田公司消防安全應急預案編制的責任主體
(一)油田企業(yè)
油田企業(yè)是社會消防管理的一個重要組成部分,也是消防安全應急預案編制的責任主體,國家的法律、法規(guī)和技術規(guī)范最終都需要企業(yè)通過自身的消防安全建設來落實。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質,消防工作才會有堅實的社會基礎,火災危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動油田公司的消防安全應急預案編制工作具有防患于未然的重要意義。
(二)政府相關職能部門
要緊緊依靠政府的領導,把油田公司消防安全應急預案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責任狀當中,納入各級政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會治安綜合治理考評當中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領導到位、責任明確到位、保障措施到位、考核獎懲到位。
三、油田公司消防安全應急預案的基本內容
(一)組織機構及職責
1、消防安全應急指揮部。為了提高應急預案的執(zhí)行力度和效率,油田公司層面應該成立消防安全應急指揮部,全面負責公司火災現場指揮,消防安全應急指揮部必須由公司總經理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經理及有關部門(單位)成員組成。其中總指揮應該由公司董事長、總經理擔任,副總指揮由公司各分管副董事長、副總經理擔任,成員則包括各職能部門負責人員和相關技術骨干人員。
消防應急指揮部職責在于指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
2、專業(yè)工作組。在消防安全應急指揮部的統(tǒng)一領導下,油田公司應該設立以下六個專門工作組:
(1)義務消防隊(滅火行動組)。其主要職責在于現場滅火、搶救被困人員和協助消防部隊開展工作。義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
(2)疏散組。其主要職責在于引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區(qū)域。
(3)安全防護救護組。其主要職責在于對受傷人員進行緊急救護,并視情況轉送醫(yī)療機構。
(4)火災現場警戒組。其主要職責在于控制各出口,無關人員只許出不許進,火災撲滅后,保護現場。
(5)后勤保障組。其主要職責在于負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(6)機動組。其主要職責在于受指揮部的指揮,負責增援行動。
(二)火災處置一般程序
1、報警:公司員工、值班人員發(fā)現火情后應立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報警,根據火情可直接報“119”火警。
2、接警:保衛(wèi)部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
3、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。
4、清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。
(三)善后工作
火災撲滅后,由保衛(wèi)部協助公安消防部門保護火災現場、查明火災原因、調查火災損失。對發(fā)生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴肅處理。
四、探索與反思
(一)提高認識,健全組織,加強對消防安全應急預案編制工作的領導
消防安全應急預案編制工作是油田公司可持續(xù)發(fā)展的保障,沒有這個保障,公司就不可能健康發(fā)展。為此,政府部門和公司內部的規(guī)劃、消防等部門要認清公司消防安全應急預案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責任制的考評范圍,作為消防發(fā)展工作的重要內容來抓,并把公司消防基礎設施建設經費納入財政預算,逐年加大對基礎設施的維護、保養(yǎng)費用,確保公司消防規(guī)劃工作順利開展。
(二)深入調查,科學研究,為消防安全應急預案編制工作掌握第一手資料
消防安全應急預案編制工作,是公司建設規(guī)劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學性和超前性。因此。在預案編制之前,應當全面收集、研究與公司消防規(guī)劃有著用關的基礎資料,摸準現有的消防水源、供水網絡、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產、經營、儲存場所、公安消防隊器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),為應急預案編制工作掌握好第一手資料。
(三)因地制宜、科學分析,高起點、高標準地編制預案
在消防安全應急預案編制工作過程中,要對事前調查掌握的有關市政管網布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區(qū))發(fā)展預測、人口密度、建筑特點、火災規(guī)律及消防通道等多方面的資料和數據進行仔細的定性與定量分析,反復征求規(guī)劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關部門的意見,在集思廣益的基礎上達成普遍共識。然后按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則,兼顧生產與生活、局部與整體、近期與長遠的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區(qū)、消防車通道與生產運輸道路、消防供水與生活用水等方面的關系,確保消防安全應急預案編制工作的科學性和完整性。
(四)健全制度,嚴格執(zhí)法,確保消防安全應急預案編制工作的有效實施
預案編制完成后,如果不認真抓好實施,將是一紙空文,沒有任何實質性的作用。因此,油田公司要制定與公司發(fā)展規(guī)劃相適應的、可操作性的法規(guī)和規(guī)章,建立公司領導任期規(guī)劃管理責任制,將預案管理納入考核公司領導政績的重要內容,決定升遷的重要依據。與此同時,公司基建、消防等部門要把公共消防規(guī)劃納入公司消防安全應急預案當中,凡是公共消防規(guī)劃中沒有消防方面內容或規(guī)劃中消防內容深度達不到規(guī)定要求的,都要及時向上級主管部門反映,以便及時、科學、合理地解決問題。
參考文獻:
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消防安全管理系統(tǒng)功能
消防安全管理系統(tǒng)應提供電子地圖平臺形式的網格劃分功能。其劃分原則為:“大網格”以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,“大網格”之間按照行政區(qū)劃在地圖上予以標注;“中網格”以社區(qū)(行政村)為單元,仍以行政區(qū)劃予以標注;“小網格”以片區(qū)、社會單位為單元,根據行政指令或“七戶聯防”等聯防形式確定的行政區(qū)劃予以標注。為使各層級網格之間所屬關系能夠直觀體現,電子地圖平臺應提供層級分解功能,即將一定行政區(qū)域以大、中、小三級圖層進行分解。以某縣為例,登錄消防安全管理系統(tǒng)的網格化管理平臺后,電子地圖平臺應首先出現反映該縣全部“大網格”分布的“大網格”圖層,點擊某“大網格”后,進入下一級“中網格”圖層,繼續(xù)點擊后進入“小網格”圖層,再點擊“小網格”內的某單位,應為查詢人員提供詳細的單位消防安全管理信息。
消防安全管理系統(tǒng)應提供全面的通用性和精確性網格消防管理信息。所謂“通用性”信息,是指大、中、小網格均應包括通用性的消防安全管理基本情況,主要包括:網格消防安全管理人員、網格消防監(jiān)督責任分工、消防安全管理制度、公共消防設施配置及日常管理情況、消防宣傳教育、火災隱患分析研判和移交信息、部門聯合監(jiān)管機制落實、定期考核情況等。所謂“精確性”信息,是指根據大、中、小網格各自特點,應分別具備的具體化信息。其中,大網格“精確性”信息主要包括:大網格內各級消防安全管理組織、網格內火災高危單位和消防安全重點單位情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊和火災高危單位志愿消防隊建設情況、每月消防安全檢查及所屬中網格每周消防安全檢查信息、定期目標考核等情況;中網格“精確性”信息主要包括:中網格內及其所屬小網格消防安全管理組織、每周消防安全排查及所屬小網格每日消防安全檢查信息、網格內消防安全重點管理單位、“六有”社區(qū)(有工作站、消防器材、消防宣傳欄、消防警示牌、防火巡查、防火檔案)和“八有”農村(有專兼防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案)建設情況等;小網格“精確性”信息主要包括:小網格內聯防組織各成員單位和片區(qū)的詳細信息(地址、聯系人、聯系方式、消防設施器材配備、志愿消防組織)、弱勢群體名單及扶助措施、網格內消防安全重點地區(qū)、每日防火巡查、聯合演練開展情況等。
消防安全管理系統(tǒng)的網格化管理平臺,應堅持平臺管理機構(公安機關或消防機構)和大、中、小三級網格“縱向貫通、橫向互聯”的原則。在“縱向貫通”上,應特別把握以下環(huán)節(jié):一是對火災隱患的層級整治。在各層級網格分別建立火災隱患信息庫的基礎上,建立分級督辦和移交制度,即在落實“大網格月查、中網格周查、小網格日查”過程中,各網格應及時將排查整治情況錄入信息系統(tǒng)。在此基礎上,系統(tǒng)應自動將小網格自身難以解決的隱患上報中網格;對中網格仍難以解決的,上報大網格;仍難以協調解決的,由大網格移交平臺管理機構依法整治。二是對各網格消防管理組織的層級管理??梢劳芯W格化管理平臺,實現大、中、小網格消防管理組織之間的層級管理。平臺管理機構和大網格可根據消防工作的需要,通過平臺逐層下達消防工作任務,及時對下一級網格工作開展情況進行調度和綜合考評。三是對消防宣傳教育培訓的層級落實。一方面,可建立對社會公開的消防安全教育培訓系統(tǒng),向群眾普及消防常識;另一方面,可利用QQ群、微博等信息技術組織開展消防宣傳教育的定期互動活動,向人民群眾、消防志愿者以及網格內消防安全管理人員就消防安全問題釋疑解惑。在“橫向互聯”上,要加強以下建設:一是對本級網格消防安全形勢的綜合研判。各級網格應定期對火災隱患排查整治情況進行分析研判,從中找出本網格消防工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),從而增強消防安全管理的針對性。二是加強平臺管理機構和大網格內部溝通。在平臺管理機構和大網格分別建立消防安全委員會,將綜治、民政、工商等部門的基層機構納入成員單位。在大網格管理平臺中,建立以落實消防安全責任為主線的運行機制,通過平臺系統(tǒng),及時向成員單位下達工作任務,努力形成網格化管理和整治火災隱患的合力。
社會單位消防安全管理動態(tài)管控平臺
消防安全管理的責任主體是社會單位。面對當前龐大的管理對象,消防監(jiān)督專門機關應利用信息技術建立對社會單位消防安全管理狀況的動態(tài)管控。主要提供以下服務:(1)開發(fā)社會單位消防安全管理平臺。消防機構應根據消防法律法規(guī)和技術規(guī)范,分類別開發(fā)供各類社會單位使用的消防安全管理平臺。將有關消防安全管理的要求以表單等形式做條目化處理。例如:在對公共娛樂場所動態(tài)管控中,應將消防疏散、消防設施、用火用電管理等要求以表單形式列出,分別明確防火檢查巡查的頻次,由社會單位對照開展檢查巡查,結果錄入管理平臺。(2)對消防安全重點部位視頻監(jiān)控和消防設施運行狀況的實時管控。目前,由消防機構或中介服務單位實現對消防安全重點部位和消防設施的監(jiān)控服務已得到有效普及。筆者認為,該服務方式可依托互聯網,納入社會單位消防安全管理平臺系統(tǒng)。此外,應積極整合現有各種監(jiān)控資源,可利用城市街道、居民小區(qū)、社會單位視頻監(jiān)控系統(tǒng),將消防安全納入實時監(jiān)控范圍。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設網,提高基層消防工作動態(tài)管理水平。(3)為社會單位主動申報消防管理情況提供平臺。消防安全管理平臺應結合網格化管理所提供的數據平臺,逐單位建立專檔,為社會單位提供消防安全管理人備案申報、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估“三項制度”申報和對口管理平臺。#p#分頁標題#e#
消防安全管控平臺由消防專門機關、社會單位和消防中介服務單位共同參與運行。管控平臺應由消防專門機關開發(fā),并依托互聯網面向群眾、社會單位和中介服務單位公開。消防專門機關應對社會單位和中介服務單位的工作實施動態(tài)監(jiān)控。其基本運行模式為:由社會單位按照平臺提供的條目化表單管理內容實施有針對性的消防安全管理;由消防中介服務單位為社會單位提供消防安全服務,其服務質量通過平臺系統(tǒng)定期申報;由消防專門機關定期對社會單位管理結果和中介單位服務質量進行分析評估,不定期深入單位開展抽樣性監(jiān)督檢查。這樣,既可以充分發(fā)揮社會單位做好消防工作的積極性、主動性和針對性,又可以實現科學用警,收到事半功倍的管理效果。
消防宣傳教育培訓平臺可分為靜態(tài)平臺和互動平臺。靜態(tài)平臺主要為群眾提供單向的消防安全宣傳教育內容,由群眾自行瀏覽學習;互動平臺采用QQ群等集群信息技術,以雙向交流的方式開展。消防宣傳教育培訓互動平臺應與網格化平臺在建立集群方面相結合,使大、中、小網格的消防安全管理人、參與人(單位)全部加入宣傳教育培訓集群。在此模式下,一方面,消防專門機關可通過互動平臺向各集群第一時間有關消防工作信息、通知等文件;另一方面,既可組織集群內工作交流,又可開展集群間的消防宣傳教育培訓。同時,對促進消防安全網格化管理工作也將發(fā)揮推動作用??衫玫男畔⒓夹g(1)注冊消防微博。“博主”一般由消防專門機關工作人員擔任,負責第一時間消防微博信息,回復群眾訴求。(2)組建消防QQ群。“群主”由各層級網格化管理負責人擔任,負責組織開展群內消防宣傳教育培訓和互動交流。(3)建立社會單位消防微空間。由各社會單位分別建立微空間,組織本單位內部的消防安全教育培訓活動,以圖片等形式記載活動開展情況。(4)組建電子郵局。用于第一時間向具體單位傳達消防工作文件。
一、加強組織領導
局領導高度重視消防安全專項治理工作,將其列入重要議事日程來抓。局黨組會議分析研究部署安全隱患整治工作,明確責任領導,責任股室,嚴格落實安全隱患整治交賬月活動,要求分管領導負總責,局安全領導小組具體負責。
二、認真做好隱患排查
按照局黨組會安排部署,從2015年12月20日至2016年1月15日,分成五個安全檢查小組對全縣社會福利院、敬老院、烈士陵園、公墓、殯儀公司、救災物資儲備倉庫等27個單位,進行了安全隱患大檢查,重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全責任落實是否到位;安全設施是否到位;安全防火應急預案是否健全;食品采購、貯存、加工是否符合安全要求;疏散通道、安全出口的位置、數量是否符合要求;疏散指示標志是否醒目。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院第一責任人通報了安全隱患排查情況。同時以召開會議形式,對實地檢查中發(fā)現的安全隱患進行登記,責令限期糾錯,切實把排查整改工作落到實處。
三、加大整改整治力度
組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,檢查預防災害性天氣和防寒保暖設施,對取暖器、電線線路等容易引起火災的地方進行安全隱患排查,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及時更新相關設備,限期整改安全隱患,全面提升敬老院的硬件設施,確保正常運行。針對在排查中發(fā)現的各種安全隱患,能立即整改的要求立即整改,同時做好記錄。針對個別單位存在消防器材配備不全的情況,要求立即配齊配全,確保各類器材保持良好狀態(tài)。
四、深入宣傳,開展安全教育
民政局機關及下屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院負責人組織工作人員學習安全常識,并對集中、分散五保老人進行防火、防燙、防觸電等方面的教育,提高他們的安全意識,做到人走斷水斷電。教育集中供養(yǎng)五保老人自覺遵守敬老院管理有關規(guī)定,共同做好安全工作。
五、下一步工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務培訓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設 紀律教育問題 新時代教育價值觀