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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;水利經(jīng)濟(jì);良性循環(huán)機(jī)制;途徑
最近幾年,在全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮下,各級(jí)水利部門堅(jiān)持轉(zhuǎn)軌變型、加強(qiáng)經(jīng)營管理、追求經(jīng)濟(jì)效益,成功轉(zhuǎn)變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良吐循環(huán),還有很多問題函待解決,值得深人討論和探究。
一、水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題
水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴(yán)重,水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)與水資源狀況不符,水利經(jīng)濟(jì)面臨一些急需解決的問題,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是水利工程自身在過去長期存在輕管重建的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)收人很少,經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,加上水利產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率非常高,水管單位很少補(bǔ)償自己,而是將大部分效益都給了社會(huì),自身包袱沉重,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)遲遲無法實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏特色,價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系等的不完善,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏支撐,而缺乏市場機(jī)制更是阻礙水利經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵的因素;三是沒能正確認(rèn)識(shí)水利綜合經(jīng)營的重要作用,沒能針對(duì)綜合經(jīng)營制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問題的解決不力,導(dǎo)致人員缺乏水利綜合經(jīng)營的積極性,制約水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。
二、新時(shí)期建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的途徑
(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),徒進(jìn)水管單位發(fā)展
水管單位為促進(jìn)自身發(fā)展,需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),這是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設(shè)計(jì)缺乏正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的狀況,注重對(duì)水利工程建設(shè)開展經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作。水利工程建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)范要求來進(jìn)行,由專業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估人員負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià),沒有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的水利工程設(shè)計(jì)文件將不能參與審查。在水利工程的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析工作,還要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開展水利經(jīng)營提供法律依據(jù)。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需對(duì)配套工程與主體工程進(jìn)行共同的運(yùn)用,把配套與主體作為有機(jī)的整體,搞好規(guī)劃與設(shè)計(jì),并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,通過一系列經(jīng)濟(jì)手段來增強(qiáng)改革意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí),打破以往花錢就找國家要的不良習(xí)慣,從而促進(jìn)水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建設(shè)三大體系,指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)建設(shè)三大體系是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)價(jià)格收費(fèi)體系,也就是科學(xué)制定價(jià)格,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。水資源的配置是否合理需要價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié),有相當(dāng)一部分水利工程供水目前已經(jīng)形成賣方市場,對(duì)改革水價(jià)極為不利,新的價(jià)格收費(fèi)體系的建立迫在眉睫,它能使每一個(gè)水利工程都實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫、以堤養(yǎng)堤,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個(gè)供水區(qū)域需要水資源的時(shí)間差來開發(fā)需水市場,使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。二是建設(shè)法制體系,按照市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,在水資源行政管理、開發(fā)利用水資源以及水利經(jīng)濟(jì)等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過加強(qiáng)宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實(shí)水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。三是建設(shè)服務(wù)體系,不斷深化服務(wù)意識(shí)?,F(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置大多都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提的,偏重于專業(yè)技術(shù),這與市場經(jīng)濟(jì)體制不符,對(duì)營造建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的軟環(huán)境不利,需嚴(yán)格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí),通過宏觀調(diào)控以及市場機(jī)制的合理運(yùn)用來指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)取得良吐循環(huán)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)綜合經(jīng)管,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)
水利綜合經(jīng)營的加強(qiáng)不僅是水利部門減少政府負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效途徑,同時(shí)也是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的必要輔助措施。一是對(duì)水利綜合經(jīng)營在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)中具備的重要作用應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)。水利隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)積極認(rèn)識(shí)至日提高建立水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制與提高水利綜合經(jīng)營之間的關(guān)系,由上而下注重多種經(jīng)營,有機(jī)結(jié)合水利綜合經(jīng)營的開展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)綜合經(jīng)營,才能使水利工程達(dá)到自我完善與發(fā)展的目的,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關(guān)系,不僅要扶持水管單位加強(qiáng)綜合經(jīng)營,還要重視水利工程的管護(hù),從而擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各級(jí)部門不僅要積極支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要堅(jiān)持完善制定優(yōu)惠政策,如對(duì)既有的多種經(jīng)營項(xiàng)目可適當(dāng)延長綜合經(jīng)營的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經(jīng)營提供條件。三是及時(shí)解決好水利職工的工資待遇問題,將他們加強(qiáng)水利綜合經(jīng)營的主動(dòng)性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來。水利工程大多都地處農(nóng)村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決,影響他們促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動(dòng)性??蓮尼t(yī)療、子女人學(xué)、子女就業(yè)等方面人手,各級(jí)水利職工要一視同仁,為建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制提供人力資源保障。
三、結(jié)束語
水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的建立需從實(shí)際情況出發(fā),充分結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)面臨的問題,不僅水管單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),國家也應(yīng)注重建設(shè)價(jià)格收費(fèi)、法制、服務(wù)三大體系,并積極加強(qiáng)綜合經(jīng)營,以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]太湖流域 藍(lán)藻預(yù)警 日?qǐng)?bào)
中圖分類號(hào):TV212.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)03-0362-01
1 建設(shè)背景
20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,太湖流域面臨著污染負(fù)荷重、環(huán)境容量小的制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出,太湖水環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。2007年4、5月間的太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件,更引起了人們對(duì)太湖水環(huán)境安全問題的高度關(guān)注。太湖流域水環(huán)境管理涉及多個(gè)地區(qū)和多個(gè)部門,長期以來,各相關(guān)部門圍繞太湖開展了多年工作,積累了大量的污染源、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)背景等信息。但由于缺乏在政府綜合管理與決策層面的信息集成、共享、集中管理與統(tǒng)一機(jī)制,無法為太湖治理與決策提供有力的信息支撐。江蘇省在太湖治理實(shí)踐過程中認(rèn)識(shí)到,要治理好太湖,必須依靠環(huán)境信息化手段的支撐,建設(shè)一套太湖平臺(tái)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)來加強(qiáng)省內(nèi)涉太水體應(yīng)急管理力度,及時(shí)掌握涉太應(yīng)急狀況,動(dòng)態(tài)分析各類涉太應(yīng)急信息,最終為太湖環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
2 系統(tǒng)架構(gòu)
基于“1831”項(xiàng)目“平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)據(jù)共享、硬件集群、服務(wù)共保障”先進(jìn)理念及“唯一、共享、標(biāo)準(zhǔn)、開放” 整體架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求,采用三層架構(gòu)以及模塊化的開發(fā)方式,系統(tǒng)使用MS 2008開發(fā),數(shù)據(jù)庫使用SQL Server2008。此框架實(shí)現(xiàn)了整體布局、系統(tǒng)權(quán)限內(nèi)容。View表示層使用WebForm實(shí)現(xiàn),BLL業(yè)務(wù)邏輯層和DAC數(shù)據(jù)訪問層均使用類庫的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn),MOD業(yè)務(wù)實(shí)體貫穿整個(gè)系統(tǒng)(見圖1)。
3 系統(tǒng)集成
各模塊之間相互獨(dú)立,模塊接口開放、明確,系統(tǒng)各功能模塊及接口設(shè)計(jì),均按照“1831”項(xiàng)目統(tǒng)一的服務(wù)管理中心進(jìn)行完整注冊(cè)、規(guī)范命名、規(guī)范調(diào)用。該系統(tǒng)與第三方集成情況包括:集成第三方單點(diǎn)登錄接口判斷用戶是否可以成功登錄,同時(shí)與單點(diǎn)登錄平臺(tái)同步實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的增加、刪除和修改;獲取第三方地圖服務(wù)的二維、三維地圖信息,展示監(jiān)測點(diǎn)位的空間分布、水質(zhì)變化等情況;與第三方系統(tǒng)進(jìn)行太湖數(shù)據(jù)傳輸交換;實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有太湖平臺(tái)、“1831”系統(tǒng)的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)無縫整合。
4 功能模塊
4.1數(shù)據(jù)采集
包括飲用水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)(6個(gè)飲用水源地9個(gè)監(jiān)測因子)、藍(lán)藻水華衛(wèi)星遙感監(jiān)測、太湖湖體浮標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)、引江濟(jì)太監(jiān)測數(shù)據(jù)、藍(lán)藻預(yù)警半周報(bào)(湖泊所)、出入湖河流數(shù)據(jù)監(jiān)測、氣象水利數(shù)據(jù)、人工巡檢監(jiān)測數(shù)據(jù)8個(gè)子模塊。各子模塊能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的錄入功能,并實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)格式(如word、excel、pdf等)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能。同時(shí)對(duì)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、添加、刪除、編輯、導(dǎo)入、導(dǎo)出等操作,實(shí)現(xiàn)省-市-縣三級(jí)縱向的監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換。(見圖2、圖3)
4.2數(shù)據(jù)分析
可按監(jiān)測時(shí)間(年、月)對(duì)飲用水源地、引江濟(jì)太監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)類別評(píng)價(jià)、水質(zhì)類別統(tǒng)計(jì)、水質(zhì)趨勢分析、水質(zhì)類別比例統(tǒng)計(jì)并查詢;按監(jiān)測時(shí)間對(duì)藻類密度進(jìn)行信息查詢及密度關(guān)聯(lián)分析并導(dǎo)出;對(duì)湖泊監(jiān)測點(diǎn)、湖泊流域進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)、對(duì)各湖區(qū)監(jiān)測點(diǎn)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià);可根據(jù)年份動(dòng)態(tài)查詢太湖湖體人工巡檢每個(gè)月藻類密度的最大值、最小值、平均值以及同比環(huán)比數(shù)據(jù),也可查看跨年的數(shù)據(jù)同比數(shù)據(jù)。以圖表形式展現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)位是否超標(biāo)情況百分比,同時(shí)顯示本周、本月、本年以來的百分比狀況。
4.3 GIS展示
實(shí)現(xiàn)在GIS地圖上展現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)位的空間分布、水質(zhì)變化等情況,展現(xiàn)點(diǎn)位周邊場景情況、最新監(jiān)測數(shù)據(jù)、是否達(dá)標(biāo)、水質(zhì)類別、測點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況等信息。能夠利用直方圖、餅圖、折線圖等多種顯示形式,使各監(jiān)測因子、水質(zhì)類別等環(huán)境要素按照月份、年份等顯示在相應(yīng)的地圖位置上。
4.4 報(bào)告生成
該模塊包括太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測日?qǐng)?bào)、太湖枯水期預(yù)警周報(bào)以及太湖出入湖河流數(shù)據(jù)報(bào)告、藍(lán)藻分布情況等報(bào)告。可根據(jù)水質(zhì)、氣象及其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)生成藍(lán)藻預(yù)警相關(guān)報(bào)告,同時(shí)可根據(jù)時(shí)間范圍篩選查詢、重置、導(dǎo)出、下載word文檔及excel
表格,為領(lǐng)導(dǎo)決策支持提供“展板”信息服務(wù)。
1.1水資源緊張,污染結(jié)構(gòu)相對(duì)單一
水資源結(jié)構(gòu)單一、地下水超采嚴(yán)重是缺水小城鎮(zhèn)的主要特征。海河流域年用水總量達(dá)370億~400億m3,遠(yuǎn)高出200億~300億m3的水資源總量水平,缺水形勢異常嚴(yán)峻。另外,降水嚴(yán)重不足且時(shí)空分布不均,統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明2001~2007年間海河流域降水量較多年均值下降116.7%,其中7~9月降水占當(dāng)年降水總量的64%~80%。為緩解水資源緊張和污染問題,大部分小城鎮(zhèn)將超采地下水作為主要供水水源,僅少量小城鎮(zhèn)取過境河道、蓄水塘用于灌溉。因此,水資源短缺是海河流域小城鎮(zhèn)水源的重要特征之一。受水資源條件限制,一般缺水小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或耗水企業(yè)數(shù)量有限,工業(yè)廢水排放量少,對(duì)水體污染造成的威脅不突出。盡管部分小城鎮(zhèn)存在零散分布的小型作坊,但其產(chǎn)生的廢水多數(shù)通過自然蒸發(fā),并不直接排入水體。根據(jù)課題組對(duì)部分小城鎮(zhèn)污染物來源解析結(jié)果,發(fā)現(xiàn)居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)的主要污染源,污染物約占華北缺水小城鎮(zhèn)水體污染總量的84%~91%,而生活污水中42.8%的NH3—N和52.3%的COD來自于廚房排水,50.7%的TP來自于洗浴用水。因此,居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的主要對(duì)象。
1.2管理方式粗放,用水結(jié)構(gòu)不合理
取水設(shè)施陳舊,水資源管理落后是華北地區(qū)小城鎮(zhèn)的普遍特征。水井這種與現(xiàn)代化生活理念及城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求極不匹配的原始取水設(shè)施,仍作為部分缺水小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的主要取水途徑,受污染小城鎮(zhèn)地區(qū)的供水安全難以保障。在實(shí)施了區(qū)域供水的中小城鎮(zhèn),仍有部分地區(qū)將未經(jīng)處理的地下水直接配送給居民,飲用水的安全保障存在較大缺陷。落后的取水策略和設(shè)施不僅降低了水資源的有效利用率,也增加了面源污染負(fù)荷。粗放的水資源開發(fā)形式和不合理的用水方式,導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境問題的重要方面。小城鎮(zhèn)生活用水價(jià)格相對(duì)低廉,用水方式不規(guī)范,水龍頭常流,衣物、蔬菜過度沖洗,便池沖洗水量大等浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。另外,傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)農(nóng)灌以漫灌為主,耗水量大,水資源利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì),海河流域農(nóng)業(yè)用水量平均占總用水量的69.85%,工業(yè)與生活用水量僅占29.13%。近年來,隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣及激勵(lì)政策的實(shí)施,噴灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)得以大規(guī)模應(yīng)用,農(nóng)業(yè)用水量逐漸降低,但農(nóng)灌用水量占總用水量的比例仍維持在60%以上,節(jié)水灌溉的升級(jí)改進(jìn)與市場推廣空間仍較大。水資源利用方式不合理,應(yīng)歸因于小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活方式粗放、管理不規(guī)范,根源于小城鎮(zhèn)水環(huán)境宣傳教育、管理政策的嚴(yán)重缺失,居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。
1.3排水設(shè)施建設(shè)難度大,污水處理能力不足
排水系統(tǒng)不健全、管網(wǎng)覆蓋率低和污水收集難度大,是小城鎮(zhèn)水體污染的重要原因。部分學(xué)者指出,生活污水是小城鎮(zhèn)的最主要污染源,是水體COD、NH3—N的主要來源。污水收集是生活污水處理的前提,而小城鎮(zhèn)人口相對(duì)稀少,居民相對(duì)分散,導(dǎo)致排水管網(wǎng)敷設(shè)難度大,污水收集困難。目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中,往往忽視了排水系統(tǒng)的建設(shè)工作,這種在城市建設(shè)中普遍面臨的問題,在中小城鎮(zhèn)更加突出。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,水環(huán)境公共設(shè)施及服務(wù)水平低,人居環(huán)境建設(shè)未得到應(yīng)有的重視。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果,京津冀地區(qū)小城鎮(zhèn)平均排水管道密度僅為26m/hm2,38%的小城鎮(zhèn)無污水處理設(shè)施,總體水平偏低,污水處理設(shè)施能力不足污水排放量的1/3,污水收集與處理設(shè)施存在維護(hù)管理不善,甚至無管理機(jī)制的問題。
1.4污水處理工藝適用性差,設(shè)施投資成本高
污水處理工藝適用性差,是制約小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行性能及效益發(fā)揮的主要因素。受居民生活習(xí)慣的影響,小城鎮(zhèn)居民生活用水水質(zhì)水量變化大,旅游型小城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量季節(jié)性變化明顯。但目前很少基于缺水小城鎮(zhèn)水質(zhì)水量問題進(jìn)行污水處理工藝適用性研究,多數(shù)只是照搬大中城市現(xiàn)有污水處理工藝模式,導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行效果不佳、負(fù)荷率低,減排效果差。污水處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用高、能耗大,是小城鎮(zhèn)污水處理的現(xiàn)實(shí)問題。由于小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模一般不足5000m3/d,無論執(zhí)行哪種污染物排放標(biāo)準(zhǔn),其單位水量投資均明顯高于大中型污水處理廠,排放標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格,單位水量投資和運(yùn)行成本越高。
1.5生態(tài)環(huán)境退化,河塘沼澤化明顯
河塘系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分,除作為小城鎮(zhèn)備用水源外,同時(shí)承擔(dān)著受納與降解污染物的終端任務(wù),是水環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。從流域水環(huán)境系統(tǒng)層面講,河道也是小城鎮(zhèn)與大中城市水環(huán)境信息交流的主要媒介,而隨著大中城市水污染治理效果的日益顯現(xiàn),小城鎮(zhèn)區(qū)段河道的水環(huán)境問題已逐漸成為大中城市水環(huán)境質(zhì)量的隱患。因此,小城鎮(zhèn)河塘環(huán)境整治是其水環(huán)境治理與新型系統(tǒng)構(gòu)建的重點(diǎn)所在。河道干枯、河底沼澤化、水體緩流甚至靜止、河床被侵占、暗溝眾多、土壤鹽漬化、生態(tài)退化已經(jīng)成為華北地區(qū)小城鎮(zhèn)河道的普遍現(xiàn)象,這些問題的根源在于華北地區(qū)嚴(yán)重缺水的實(shí)際情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),海河流域43%的河道出現(xiàn)過斷水現(xiàn)象,3%的河道常年無水,12.5%的河道斷水時(shí)間超過2年。在缺水小城鎮(zhèn)區(qū)域,這些斷水的河道往往被用于蓄存生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水,甚至堆放垃圾;即使水量相對(duì)充裕的河道,由于污水直排、岸邊生活垃圾侵入、淤積底泥污染物釋放,水質(zhì)常年處于劣V類狀態(tài),水體富營養(yǎng)化與黑臭現(xiàn)象交替或重疊發(fā)生,嚴(yán)重影響景觀性狀。
1.6水環(huán)境整治目標(biāo)過高,項(xiàng)目可持續(xù)性差
缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境整治實(shí)質(zhì)上就是在現(xiàn)有水環(huán)境系統(tǒng)的物理要素、生物結(jié)構(gòu)、功能特征等屬性基礎(chǔ)上,結(jié)合典型適用技術(shù)的工程應(yīng)用、工程實(shí)體建設(shè)與管理措施的實(shí)施,構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣幕谌怂椭C理念的小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)。針對(duì)北方缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)特征以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平相對(duì)偏低的情況,水環(huán)境系統(tǒng)整治的目標(biāo),亦即新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能定位,應(yīng)以水環(huán)境系統(tǒng)功能的實(shí)效性、可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn),這是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)整治的基本問題。與大中城市相比,小城鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣,不同地區(qū)、不同類型的小城鎮(zhèn)之間也具有明顯的區(qū)域差異。缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能區(qū)劃應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度建設(shè)、循序漸進(jìn)的基本原則,系統(tǒng)方案應(yīng)著重體現(xiàn)地方特色、經(jīng)濟(jì)適用的特征,工程系統(tǒng)應(yīng)具有良好可操作性及可接納性,避免出現(xiàn)因貪大求洋,急功近利導(dǎo)致的水環(huán)境工程系統(tǒng)建成后被“曬太陽”現(xiàn)象,給小城鎮(zhèn)造成巨大財(cái)政壓力及社會(huì)壓力。
2缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理對(duì)策研究
2.1缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的總體思路
水環(huán)境系統(tǒng)組成要素繁多,結(jié)構(gòu)聯(lián)系復(fù)雜,其科學(xué)研究及工程實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)問題。應(yīng)基于水環(huán)境系統(tǒng)變化的客觀規(guī)律,結(jié)合水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及問題特征,對(duì)缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的技術(shù)思路進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和整體構(gòu)建,并對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的適用性及其需求做出必要的預(yù)測,對(duì)典型適用技術(shù)進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、篩選;從工程實(shí)施層面綜合考慮系統(tǒng)的功能目標(biāo)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境效益等限制條件,優(yōu)選關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成,提升水環(huán)境治理工程建設(shè)整體技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)境效益和社會(huì)效益;同時(shí)從工程管理角度對(duì)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能維護(hù)進(jìn)行綜合集成與應(yīng)用。
2.2缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設(shè)計(jì)
鑒于水環(huán)境系統(tǒng)的要素復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化及功能整體化,缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理應(yīng)強(qiáng)調(diào)綜合整治理念。從水環(huán)境系統(tǒng)層面對(duì)包括污水處理、水體治理及非常規(guī)水源利用在內(nèi)的子系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì),是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性工作,其成果可作為小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治核心技術(shù)集成的邏輯基礎(chǔ),為水環(huán)境治理工程建設(shè)和運(yùn)行提供基本依據(jù)。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設(shè)計(jì)應(yīng)采取定性分析與定量分析相結(jié)合的綜合集成方法,分析水環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)各工程子系統(tǒng)特征及相互間的定性關(guān)系,研究各工程子系統(tǒng)界面信息特征及其定量關(guān)聯(lián),形成適用于小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)功能目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的技術(shù)優(yōu)化集成體系。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工程可按水源配置、水體環(huán)境整治及新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護(hù)三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)(見圖2)。水源配置由水源開發(fā)(包括污水、雨水、淺層微咸地下水及過境水等非常規(guī)水源)、水量調(diào)蓄與水質(zhì)控制構(gòu)成,其中水質(zhì)控制是關(guān)鍵步驟,直接影響水環(huán)境質(zhì)量。水體環(huán)境整治是指以水體為心,對(duì)底泥、邊坡、景觀設(shè)施等環(huán)境要素進(jìn)行綜合治理,包括底泥清淤與處置、河床整形與邊坡塑造及景觀環(huán)境構(gòu)建,其中底泥清淤與處置是水體水質(zhì)保障的重點(diǎn)措施,也是新型水環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護(hù)是指缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)中水體水質(zhì)的長效保持及景觀系統(tǒng)的日常維護(hù),是水環(huán)境整治工作成效具備可持續(xù)性的重要保障。
2.3缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的工程技術(shù)集成
2.3.1缺水小城鎮(zhèn)污水治理工程技術(shù)集成缺水小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)體現(xiàn)以小規(guī)模分散式污水處理及強(qiáng)化自然系統(tǒng)集中調(diào)蓄與再凈化為核心的模式,實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)化自然系統(tǒng)凈化為主體的集成技術(shù)。依據(jù)污水分類治理原則,將數(shù)量有限的工業(yè)廢水單獨(dú)強(qiáng)化預(yù)處理或經(jīng)完整處理符合排放要求后,排入人工濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行深度處理,確保其環(huán)境安全性;將數(shù)量可觀的生活污水首先源分離,區(qū)別對(duì)待濃度較高的“黑水”及濃度相對(duì)較低的“灰水”,將“黑水”同畜禽廢水并入?yún)捬跆幚硐到y(tǒng),改善污水性質(zhì),利于后續(xù)生物處理,將“灰水”同餐飲廢水并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行深度處理;生物處理系統(tǒng)及生態(tài)凈化系統(tǒng)出水均并入自然坑塘,進(jìn)行集中調(diào)蓄及再凈化,之后由邊坡濕地系統(tǒng)輸入水體或用于農(nóng)灌。缺水小城鎮(zhèn)的污水處理工程技術(shù)路線見圖3。缺水小城鎮(zhèn)降雨量較少且時(shí)間集中,不宜進(jìn)行規(guī)?;占瘍艋瞬⑷胱匀豢犹琳{(diào)蓄利用,初期雨水污染物濃度相對(duì)較高,可考慮并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進(jìn)行處理。
2.3.2缺水小城鎮(zhèn)水體環(huán)境治理工程技術(shù)集成由于水環(huán)境污染治理歷史欠賬多,污染物成分復(fù)雜,水體流動(dòng)性差,過境及自有河道水系污染負(fù)荷大,華北缺水地區(qū)小城鎮(zhèn)水體通常呈現(xiàn)缺氧黑臭及富營養(yǎng)化交替的現(xiàn)象。因此,缺水小城鎮(zhèn)水體治理的工程技術(shù)路線應(yīng)突出實(shí)效性與適用性,強(qiáng)調(diào)水環(huán)境整治的系統(tǒng)性與綜合性,兼顧地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資金投入力度,工程措施要注重長效性及經(jīng)濟(jì)性。要區(qū)別對(duì)待連通水體(過境河道、循環(huán)水系)及封閉水體(小型水塘),摸清水體污染現(xiàn)狀及成因,分析污染物來源及影響權(quán)重。水體治理工程方案既要包括底泥清淤、邊坡塑造、水體凈化與景觀構(gòu)建等治理工程,也要包括水質(zhì)長效保持措施??梢?,技術(shù)路線的實(shí)質(zhì)就是以水體和水環(huán)境總體質(zhì)量為中心和基本出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注河道物理結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、水污染物削減及水環(huán)境修復(fù)的協(xié)調(diào)性與有序性、水質(zhì)保持及景觀環(huán)境建設(shè)的融合性與同步性。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)研究總體技術(shù)路線見圖4。
2.4缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能保持策略
缺水小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,水環(huán)境整治的財(cái)力有限,尚未建立完善的水環(huán)境專項(xiàng)投入機(jī)制,環(huán)境管理不規(guī)范,必將嚴(yán)重影響水環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展,不利于新型水環(huán)境系統(tǒng)功能的長效保持。另一方面,我國小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策和管理制度基本空白,即使存在政策文件與制度文本,也未能起到實(shí)質(zhì)性作用。某種意義上講,缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染成因不僅在于工程設(shè)施建設(shè)落后,也在于居民生活方式和環(huán)保意識(shí)差,以及環(huán)境政策缺失和管理不到位等方面。因此,缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策與管理制度的建設(shè)與完善,是水環(huán)境綜合整治工作取得成效的基本保障,而管理制度的設(shè)計(jì)與政策的切實(shí)貫徹,是取得長期效益的關(guān)鍵。
3小結(jié)
關(guān)鍵詞:綠色;城鎮(zhèn)化;水環(huán)境;PPP模式
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.214
1 引言
“水十條”充分明確了水環(huán)境治理2017年至2020年的發(fā)展目標(biāo),激發(fā)了以黑臭水體治理為核心的污水處理市場。《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)的實(shí)施意見》,倡導(dǎo)在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用PPP模式,對(duì)提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量、提升水污染防治能力與效率具有重要意義。
2 綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式應(yīng)用
財(cái)政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底全國入庫PPP項(xiàng)目共計(jì)11260個(gè),投資額13.5萬億元。其中環(huán)保類項(xiàng)目2334個(gè),占全部入庫項(xiàng)目總數(shù)的20.7%。在環(huán)保類PPP項(xiàng)目中,涉水項(xiàng)目包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等占比高,超過80%。
(1)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資。PPP模式建立的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,主要是在現(xiàn)有的水環(huán)境治理基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)新建、改造等工作。在 2014年,我國的財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了第一批PPP模式示范項(xiàng)目,成立了11個(gè)水環(huán)境治理項(xiàng)目以及9個(gè)污水處理廠,實(shí)現(xiàn)了2個(gè)水環(huán)境綜合項(xiàng)目的構(gòu)建。這些項(xiàng)目在實(shí)際構(gòu)建與發(fā)展下,為主要的執(zhí)行環(huán)節(jié),根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了PPP制度體系在其中發(fā)揮的服務(wù)作用。在2015年,實(shí)現(xiàn)了第二批PPP模式示范項(xiàng)目,在形式上,增加了水環(huán)境項(xiàng)目的投資,甚至該項(xiàng)目開始擴(kuò)展到市級(jí)、縣級(jí),使各個(gè)地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)治理投資工作都得以普及。目前,水污染治理PPP模式是以污水治理、排水管網(wǎng)建設(shè)為主,比較復(fù)雜、綜合性的水環(huán)境整治項(xiàng)目還比較少,所以說,該領(lǐng)域還存在較大空間[1]。
(2)城市水生態(tài)修復(fù)與流域水環(huán)境保護(hù)投資。城市水生態(tài)修復(fù)投資是政府、水務(wù)企業(yè)結(jié)合投資的,在政府投資下,為城市河道、湖泊等實(shí)現(xiàn)了生態(tài)清淤、綠道生態(tài)建設(shè),也能對(duì)城市水體、周邊土地進(jìn)行開發(fā),不僅促進(jìn)了城市水體污染治理工作,還促進(jìn)了城市水生態(tài)景觀的良好形成。對(duì)于流域性區(qū)域比較大、水環(huán)境治理工作外部加強(qiáng)的區(qū)域,其面對(duì)較大難度 [2]。
3 綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式發(fā)展
PPP模式將從兩個(gè)方面改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首先是項(xiàng)目的體量。在傳統(tǒng)市政單體項(xiàng)目時(shí)代,項(xiàng)目體量達(dá)到10億元算是很大的項(xiàng)目。在PPP時(shí)代,單體項(xiàng)目超過10億元很常見,百億元級(jí)的項(xiàng)目也開始落地。其次是改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)集中度將明顯提升。由于PPP模式整體規(guī)模較大,且需要環(huán)保投融資的介入,傳統(tǒng)環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋。在此背景下,上市公司加快整合兼并資源成為環(huán)保市場的趨勢。上市公司通過延伸業(yè)務(wù)鏈條,拓展業(yè)務(wù)范圍,構(gòu)建環(huán)保大平臺(tái),以承接更為復(fù)雜的PPP項(xiàng)目。
(1)設(shè)置PPP管理中心。施工企業(yè)對(duì)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的管理,需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,為其設(shè)置PPP項(xiàng)目管理公司,保證管理積極性的穩(wěn)定提升。例如:英國、巴西、澳大利亞等國,不僅設(shè)立了國家PPP中心,還形成了地方PPP中心。針對(duì)已經(jīng)建立的中心結(jié)構(gòu),相關(guān)的專業(yè)人員和社會(huì)機(jī)構(gòu)要為其提供技術(shù),促進(jìn)了PPP項(xiàng)目管理工作的專業(yè)性實(shí)施,也能及時(shí)更新各個(gè)施工企業(yè)掌握的相關(guān)知識(shí)[3]。
(2)社會(huì)資本參與模式。施工企業(yè)在對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行選擇期間,結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的長期發(fā)展與運(yùn)營,擇優(yōu)選擇運(yùn)營管理能力較強(qiáng)、技術(shù)水平較先進(jìn)的資本商,且資本商的規(guī)模與實(shí)力都需要與水污染治理PPP項(xiàng)目規(guī)模一致。此外,還需要促進(jìn)動(dòng)態(tài)性調(diào)整收費(fèi)定價(jià)機(jī)制的形成。在PPP項(xiàng)目中,施工企業(yè)需要對(duì)社會(huì)資金利潤進(jìn)行控制,促進(jìn)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制的合理調(diào)整,保證為社會(huì)資本獲得穩(wěn)定效益。
(3)建立投資回報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境治理PPP模式投資回報(bào)機(jī)制的建立,不僅能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)有效執(zhí)行,為一些企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定的政策環(huán)境,還能降低PPP項(xiàng)目中的不確定因素。在PPP項(xiàng)目中,施工企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的盈利情況,確定出相關(guān)的補(bǔ)貼額度,同時(shí)國家需要針對(duì)一些河湖、水污染治理項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼這樣才能保證社會(huì)資本投資獲得更穩(wěn)定的回報(bào)。
(4)PPP資產(chǎn)證券化。有關(guān)部門將從多個(gè)方面規(guī)范引導(dǎo)PPP發(fā)展,包括推動(dòng)中小城市PPP創(chuàng)新試點(diǎn)、推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化、鼓勵(lì)民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資等。PPP資產(chǎn)證券化熱度較高,市政項(xiàng)目尤其是水務(wù)方面的項(xiàng)目,無論是投資規(guī)模還是運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)都適合資產(chǎn)證券化。同時(shí),推動(dòng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)利用社保、險(xiǎn)資、國有大型銀行等低成本的政策性資金組建專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金,通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等多種金融渠道保障融資需求。
4 綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式存在的題
(1)PPP模式仍需完善,從目前情況看,PPP制度還需完善,投融資體制改革仍不到位,項(xiàng)目參與方信用履約機(jī)制有待健全,專業(yè)咨詢服務(wù)能力還需加強(qiáng)。(2)規(guī)范化操作水平有待提升,應(yīng)該加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),在國家層面直接操作一些大型PPP項(xiàng)目。
5 結(jié)語
黨的十八以來,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),中國已經(jīng)將傳統(tǒng)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明綠色發(fā)展,無論在制度上還是在服務(wù)方式下,都促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。近年來國內(nèi)許多城市投入了諸多資金治理水環(huán)境,但成效并不顯著。作為水污染防治領(lǐng)域的重要組成部分,水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目因其開放性、綜合性、系統(tǒng)性等特點(diǎn),在PPP運(yùn)作方式上也較其他類別項(xiàng)目更為復(fù)雜,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索、改進(jìn)、提升,以實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]藍(lán)虹,劉朝暉.PPP創(chuàng)新模式:PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金[J].環(huán)境保護(hù),2015,43(02):38-43.
關(guān)鍵詞:生態(tài)修復(fù);河道;水環(huán)境治理;污染物
1多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)概述
1.1理論核心原則
多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)是指綜合應(yīng)用多項(xiàng)河道修復(fù)技術(shù)理論,在形成綜合化治理體系的同時(shí),建立完整的統(tǒng)籌管理機(jī)制。在河道污染治理的過程中,要降低外源污染,控制內(nèi)源污染,構(gòu)建人工凈化體系,增強(qiáng)水體自凈功能,保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以形成綜合技術(shù)體系,在整合多污染管理系統(tǒng)的過程中,可以對(duì)外污染源進(jìn)行攔截,并對(duì)水體中的現(xiàn)有污染物進(jìn)行原位清理。另外,多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以提高水系統(tǒng)的自主清理能力,增強(qiáng)河道污染物容納能力,使得整體水系統(tǒng)可憑借更高的持有量,完成環(huán)境保護(hù)工作,并為水系統(tǒng)的自凈創(chuàng)造更大的技術(shù)空間,保證整體技術(shù)體系的管理效果[1]。
1.2技術(shù)特征優(yōu)勢
單一河道污染治理技術(shù)可通過獨(dú)立的技術(shù)內(nèi)容,為污染治理提供具體的技術(shù)支撐,但綜合效果明顯不佳。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)有效地補(bǔ)充了其缺陷,可以保證技術(shù)的整體合理性,表現(xiàn)出明顯的特征。一是在污染源頭的治理中,多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以有效降低外源污染物對(duì)河道的侵入污染,并降低河道內(nèi)的氮磷含量,控制化學(xué)有害物的危害。二是河道定期進(jìn)行淤積清理,可以消除水環(huán)境中的污染物,控制水環(huán)境的污染物水平,保障其周期性凈化能力。三是應(yīng)用現(xiàn)代水體凈化系統(tǒng),能夠快速清除水體中的污染物,改善河道水體環(huán)境,同時(shí)多方位修復(fù)技術(shù)能強(qiáng)化河道的抗污染能力。四是通過綜合化的技術(shù)體系,形成獨(dú)立的水體生態(tài)系統(tǒng),美化環(huán)境,構(gòu)建生態(tài)景觀。
2生態(tài)修復(fù)技術(shù)組成內(nèi)容
2.1外源污染
降雨原位自動(dòng)膜濾波系統(tǒng)是一種雨水工程處理技術(shù),能夠防治外源污染,有效處理雨水,通過使用超低壓過濾膜,過濾和除去雨水中的污染物。系統(tǒng)采用的過濾膜為折疊膜,在確保過水能力的基礎(chǔ)上,可以有效過濾污染物。系統(tǒng)還設(shè)有蓄水池,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水體的過濾,雨季可以對(duì)濾芯進(jìn)行自動(dòng)反清洗,有效減少污染物的沉積量,延長濾芯的使用年限。同時(shí),該系統(tǒng)將雨水管網(wǎng)安裝在河道末端,以便控制水中的污染物。過濾后的水被排入管網(wǎng)中,避免出水對(duì)河道造成污染[2]。
2.2內(nèi)源污染
如果沒有及時(shí)處理外來污染物,積累時(shí)間過長,它會(huì)與河底淤泥結(jié)合,最終形成污泥,可以說,這類污泥是河道的重要污染源,會(huì)對(duì)城市河道造成極為嚴(yán)重的污染。這種底泥處理難度較高,其中含有的一些化學(xué)元素會(huì)在條件允許的情況下進(jìn)入上層水源,容易對(duì)水體造成二次污染。目前,針對(duì)這類污染,最常用的方法為機(jī)械清淤技術(shù)和淤泥生物酶降解技術(shù),二者具有處理速度快、效率高和可持續(xù)性的特點(diǎn)。機(jī)械清淤技術(shù)與淤泥生物酶降解技術(shù)都具有較強(qiáng)的清淤能力,但前者成本較高,故適用于高污染地區(qū)。淤泥生物酶降解技術(shù)可以對(duì)河道底部的微生物進(jìn)行處理,適用于污染程度不嚴(yán)重且污染范圍較大的區(qū)域。
2.3人工凈化
當(dāng)河道環(huán)境受到外界污染物影響后,其自身的生態(tài)平衡就會(huì)遭到破壞,難以通過自凈作用消除污染物。在這種情況下,污染物的淤積量不會(huì)減少,反而越來越多。此時(shí),就需要外界污染治理手段的介入,以清理水環(huán)境中的污染物。人工凈化技術(shù)的應(yīng)用,可以保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果,從而達(dá)到優(yōu)化水環(huán)境的管理目標(biāo)。例如,當(dāng)前科技條件下,微米級(jí)、亞微米級(jí)的氧化氣泡都可以在水環(huán)境凈化中起到積極作用,控制氮磷含量與重金屬含量,從而保證水體平衡狀態(tài)。
3河道水環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)踐分析
3.1區(qū)域水環(huán)境治理?xiàng)l件
在區(qū)域水環(huán)境治理過程中,首先要了解治理工程范圍內(nèi)的水環(huán)境基礎(chǔ)狀況。例如,河池市宜州區(qū)水環(huán)境治理工程的流域面積為41km2,長度跨越為17km,水體深度在15~22m。從目前的水環(huán)境狀況來看,水體的透明度較低,局部已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象,污染較為嚴(yán)重,水體生態(tài)系統(tǒng)受到較為嚴(yán)重的破壞。在制定生態(tài)修復(fù)方案前,首先對(duì)水體生態(tài)情況進(jìn)行取樣分析。從分析結(jié)果來看,水體中COD、NH3-N和TP等有害物質(zhì)濃度均較高,其中,COD含量為325mg/L,NH3-N含量為12.6mg/L,TP含量為1.2mg/L,嚴(yán)重超出V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),說明水體中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。針對(duì)這種情況,只有采用多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水環(huán)境的綜合治理,從而改善水體質(zhì)量,降低對(duì)周圍環(huán)境的影響。在類似的區(qū)域水環(huán)境治理工程中,人們要重視治理工程水環(huán)境基礎(chǔ)條件調(diào)查,采用多種水環(huán)境監(jiān)測和取樣分析方法,準(zhǔn)確了解水體污染程度和主要污染物類型,從而為水環(huán)境治理方案的制定提供依據(jù)。在水環(huán)境調(diào)查工作中,人們要分析上下游河道可能引發(fā)的污染問題,全面掌握治理工程范圍內(nèi)的污染源,確保工程治理措施的全面性。因此,在實(shí)際工程開展過程中,要注意搜集歷史水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合工程調(diào)查結(jié)果,盡可能提高治理方案設(shè)計(jì)的合理性[3]。
3.2河道水治理措施
河道治理期間,需要對(duì)河道上游進(jìn)行截流處理。其間可以利用土工膜、聚酯纖維膜對(duì)水體進(jìn)行導(dǎo)流布置,即在距離河岸5m的位置設(shè)置隔膜。其中,隔膜的內(nèi)層屬于土工膜,外層則屬于聚酯纖維膜。在這一前提下,可以利用導(dǎo)流技術(shù),將污水排入下游,降低上游區(qū)域的污染程度。在多年的發(fā)展中,河道上游匯集大量未經(jīng)處理的污水,水質(zhì)受到污染,河底的淤泥也越積越多。對(duì)此,可以將大量生物酶投放在河道中,盡可能提高河底微生物的活性,使其能夠吸附更多的淤泥,解決河道的水源惡臭問題。除此之外,還可以將大量水生動(dòng)植物投入河道中,最大程度地調(diào)整水生動(dòng)植物的空間,確保其具有較高的存活率,有效提高水生態(tài)系統(tǒng)的功能。實(shí)際上,確保水生動(dòng)植物的存活率,可以為河道水環(huán)境治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,上游需要設(shè)置超微凈化設(shè)備,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的循環(huán)凈化。該設(shè)備凈水處理量為100m3/h,效果優(yōu)異。其不僅可以改善河道水質(zhì),還能夠?yàn)樗鷦?dòng)植物營造良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。長此以往,河道水環(huán)境可以形成良性循環(huán),改變以往河道的污染局面,降低TP、NH3-N、COD等物質(zhì)的濃度,增強(qiáng)水資源的自凈能力。
3.3生態(tài)修復(fù)技術(shù)綜合應(yīng)用
以某河道為例,該河道水體深度為15~22m,水體透明度比較低,污染現(xiàn)象嚴(yán)重,局部位置已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭的問題。研究人員對(duì)水體取樣后,分析水體中的各項(xiàng)有害物質(zhì),為改善水環(huán)境,降低污染物含量,采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系下的綜合治理模式。人們對(duì)上游河道進(jìn)行外源截留處理,應(yīng)用聚酯纖維膜與土工膜進(jìn)行水體隔膜導(dǎo)流,以降低上游區(qū)域非溶解性污染物的排入量。將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與人工凈化技術(shù)相結(jié)合,可避免水環(huán)境持續(xù)受外界污染物的影響。人工凈化可以提升河道的防污能力,氣液界面應(yīng)用超高壓氣水混合技術(shù),可以得到微米級(jí)氧化氣泡,從而降低水體中的氮磷含量,降低污染物濃度,提升水體溶氧量,提高水體透光能力。另外,可以將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與水體自凈功能相結(jié)合,利用水生植物與水生動(dòng)物來構(gòu)建自然生態(tài)鏈,通過降解與轉(zhuǎn)移使水中污染物減少,并與水中生物達(dá)到平衡,最終實(shí)現(xiàn)水體凈化效果。常見的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物與浮葉植物群落,挺水植物與浮葉植物能夠保持水質(zhì)平衡,強(qiáng)化水環(huán)境的生態(tài)美觀作用,沉水植物可以提升水體生態(tài)修復(fù)能力。因此,可以在河道淺水區(qū)域種植綠矮型水下草皮,在中部區(qū)域種植常綠型水下森林,以此提高水體修復(fù)效果。