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可再生能源分析范文第1篇

關(guān)鍵詞:中美；可再生能源；補(bǔ)貼；反補(bǔ)貼；WTO

中圖分類號(hào):F742　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A　文章編號(hào):1006-1894(2011)05-0013-10

2010年9月9日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(U SW)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交了一份長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的申訴書，指控中國(guó)政府對(duì)新能源企業(yè)給予了不公平的“非市場(chǎng)性”補(bǔ)貼，據(jù)此提請(qǐng)政府對(duì)中國(guó)展開反補(bǔ)貼調(diào)查。10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布接受調(diào)查請(qǐng)求。雖然這不是美國(guó)針對(duì)我國(guó)的首起反補(bǔ)貼調(diào)查，但卻是首次在新能源領(lǐng)域發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，而且讓我們陷入“雙重困境”之中:一方面美國(guó)通過氣候變化談判和“碳關(guān)稅”逼迫中國(guó)承擔(dān)與發(fā)展階段不相符的減排責(zé)任，另一方面又通過反補(bǔ)貼調(diào)查打壓有利于減排的中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

面對(duì)可再生能源補(bǔ)貼大國(guó)和先行國(guó)――美國(guó)的調(diào)查指控，根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，系統(tǒng)梳理分析我國(guó)的可再生能源政策體系和補(bǔ)貼制度，對(duì)比分析美國(guó)政府對(duì)可再生能源發(fā)展資助和補(bǔ)貼機(jī)制，做到知己知彼，是我們采取合理措施從容應(yīng)對(duì)其反補(bǔ)貼調(diào)查的基本要義。

一、WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》對(duì)補(bǔ)貼規(guī)制的基本框架

WTO中的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱ASCM)第l條對(duì)補(bǔ)貼的定義作出了規(guī)定:補(bǔ)貼是由一國(guó)政府或者公共機(jī)構(gòu)提供的、使接受者獲益的財(cái)政資助。凡出現(xiàn)以下情況或形式應(yīng)當(dāng)視為存在補(bǔ)貼:一是涉及資金的直接轉(zhuǎn)移(如贈(zèng)款、貸款和投股)、潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移(如貸款擔(dān)保)的政府做法；二是放棄或者未征收在其他情況下應(yīng)當(dāng)征收的政府稅收(如稅收抵免之類的財(cái)政鼓勵(lì))；三是政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或者服務(wù)，或者購(gòu)買貨物；四是政府向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托或者指示私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行以上的一種或者多種通常應(yīng)當(dāng)屬于政府的職能，且此種做法與政府通常采用的做法并無實(shí)質(zhì)差別；五是任何形式的收入支持和價(jià)格支持等。需要注意的是，協(xié)議并不對(duì)各國(guó)采取的補(bǔ)貼一概進(jìn)行管制，只約束“專向性”補(bǔ)貼。“專向性”補(bǔ)貼，是指專門提供給某一特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或者某幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。

ASCM第3條還明確規(guī)定，“除《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定外，下列補(bǔ)貼應(yīng)予禁止:(a)法律或事實(shí)上視出口實(shí)績(jī)?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼，包括附件1列舉的補(bǔ)貼；(b)視使用國(guó)產(chǎn)貨物而非進(jìn)口貨物的情況為惟一條件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼?！憋@然，上述規(guī)定清楚地表明，禁止性補(bǔ)貼主要是直接針對(duì)出口，或者直接針對(duì)進(jìn)口替代，都屬于對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的補(bǔ)貼行為。

除禁止性補(bǔ)貼外，ASCM還定義了另外兩類補(bǔ)貼:可訴性補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼?？稍V性補(bǔ)貼，是指在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施，但如果其實(shí)施對(duì)其他成員的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益造成了損害，受到損害的成員可就此采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼，是指任何成員在實(shí)施這類補(bǔ)貼的過程中，可以不受其他成員的反對(duì)或申訴以及因此而采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，包括非專向性補(bǔ)貼和3類特殊專向性補(bǔ)貼。自2000年1月1日不可訴補(bǔ)貼在失效后，3種專向性不可訴補(bǔ)貼歸入可訴性補(bǔ)貼。

上述ASCM關(guān)于補(bǔ)貼的基本規(guī)則框架，是我們隨后分析中國(guó)可再生能源激勵(lì)政策和美國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的基本法理依據(jù)。

二、中國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的法律政策分析

為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，我國(guó)于2005年通過了《可再生能源法》，對(duì)有關(guān)推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的法律制度和政策措施作了比較完整的規(guī)定，確立了可再生能源法的基本法律制度和政策框架體系。隨后，包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、住建部(原建設(shè)部)、科技部、商務(wù)部等相關(guān)部門以及湖南、山東、黑龍江、湖北等省份，陸續(xù)出臺(tái)了40多個(gè)相關(guān)的配套政策，基本建立了我國(guó)可再生能源的政策框架體系。

(一)中國(guó)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的激勵(lì)政策體系

基于這些配套政策，我國(guó)已形成了較為完善的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，建立了有利于可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制，主要包括:強(qiáng)制電網(wǎng)接納制度、全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制、財(cái)政投入政策體系和稅收優(yōu)惠政策體系。

我國(guó)通過頒布《可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)節(jié)暫行辦法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》等實(shí)施細(xì)則，一方面建立了強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)接納可再生能源電力的制度，另一方面建立了可再生能源發(fā)電成本的全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，同時(shí)還根據(jù)不同可再生發(fā)電技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立了可再生能源發(fā)電的分類電價(jià)體系，消除了可再生能源發(fā)展的準(zhǔn)人障礙，有力地促進(jìn)了可再生能源市場(chǎng)的擴(kuò)大。

我國(guó)通過公布《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》及《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列用于支持風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、太陽(yáng)能光電以及新能源汽車的可再生能源專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，建立了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)推廣的財(cái)政投入政策體系。

我國(guó)通過制定(《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等稅收制度和細(xì)則，對(duì)參與生物質(zhì)能綜合利用、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)及裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予不同程度的稅收優(yōu)惠，初步建立起促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收體系。

總體來看，可以說我國(guó)可再生能源法實(shí)施框架和激勵(lì)措施已基本形成，但是目前在可再生能源產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制方面面臨著不小的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善。

(二)對(duì)USW申訴書中針對(duì)中國(guó)可再生能源禁止性補(bǔ)貼指控的分析

可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，不僅對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排起到舉足輕重的作用，而且對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化也有重大貢獻(xiàn)和重要意義。USW趁美國(guó)中期選舉的特殊時(shí)機(jī)，挑起針對(duì)中國(guó)的301反補(bǔ)貼調(diào)查，儼然是給全球減排之路設(shè)置了又一路障。另外，一旦美國(guó)通過對(duì)中國(guó)反補(bǔ)貼制裁，未來對(duì)美出口貿(mào)易必將受影響，還有可能引起歐洲國(guó)家的連鎖反應(yīng)，而歐洲恰恰是中國(guó)新能源出口的主要市場(chǎng)。我們將在上述全面的政策梳理基礎(chǔ)上，對(duì)USW的相關(guān)指拄進(jìn)行條分縷析，逐一解讀。

1.“乘風(fēng)計(jì)劃”與國(guó)產(chǎn)化要求指控分析　usw申訴書中提到了中國(guó)原國(guó)家計(jì)委

“九五”期間通過的“乘風(fēng)計(jì)劃”，指出該計(jì)劃給予使用國(guó)產(chǎn)風(fēng)電裝置的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目貸款補(bǔ)貼以及接入電網(wǎng)的優(yōu)先權(quán)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)的中外合資企業(yè)，如購(gòu)買本地裝置也可以在增值稅和企業(yè)所得稅上享受優(yōu)惠待遇?；诖?，USW認(rèn)為“由于該項(xiàng)計(jì)劃中明確要求工程和企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)而非進(jìn)口商品以取得貸款和稅收抵免的資格”，因此，“乘風(fēng)計(jì)劃”違背了ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)下的規(guī)定。

另外，USW還注意到，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》

(發(fā)改能源(2005) 1204號(hào))，規(guī)定“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70％以上，不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)。”但是，USw在申訴書中本身也了解到，該項(xiàng)關(guān)于風(fēng)電工程項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的要求已經(jīng)在2009年被發(fā)改委取消。然而，UsW在申訴書中仍然堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)僅僅取消了一項(xiàng)與“乘風(fēng)計(jì)劃”相分離的計(jì)劃對(duì)上述國(guó)產(chǎn)化率的要求，并以此推斷“乘風(fēng)計(jì)劃”仍舊有效。

正如USW在申訴書中所說，該項(xiàng)關(guān)于風(fēng)電工程項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的要求已經(jīng)在2009年底《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于取消風(fēng)電工程項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的通知》中被發(fā)改委取消。國(guó)家發(fā)改委既然取消了2005年通過的一項(xiàng)規(guī)定，何以仍然保留上世紀(jì)90年代“乘風(fēng)計(jì)劃”當(dāng)中類似的規(guī)定？USW的該條指控明顯站不住腳。

2.風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中指控《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2008]476號(hào))中相關(guān)規(guī)定違背了ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)下的規(guī)定。其中所涉及的條款主要包括以下幾條:

第四條　產(chǎn)業(yè)化資金支持對(duì)象為中國(guó)境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備(包括整機(jī)和葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器及軸承等零部件)生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。

第六條　申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化資金的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)必須符合下述條件:

(四)風(fēng)電機(jī)組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵(lì)采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承。

第七條　對(duì)滿足支持條件企業(yè)的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其中整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50％，各關(guān)鍵零部件制造企業(yè)補(bǔ)助金額原則上按照成本比例確定，重點(diǎn)向變流器和軸承企業(yè)傾斜。

根據(jù)ASCM第2條第1款，“為確定按第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼是否屬對(duì)授予機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)(本協(xié)定中稱“某些企業(yè)”)的專向性補(bǔ)貼，應(yīng)適用下列原則:(a)如授予機(jī)關(guān)或其運(yùn)作所根據(jù)的立法將補(bǔ)貼的獲得明確限于某些企業(yè)，則此種補(bǔ)貼應(yīng)屬專向性補(bǔ)貼。”如若盡管因?yàn)檫m用規(guī)定的原則而表現(xiàn)為非專向性補(bǔ)貼，但是有理由認(rèn)為補(bǔ)貼可能事實(shí)上屬專向性補(bǔ)貼，則可考慮其他因素。此類因素為:有限數(shù)量的某些企業(yè)使用補(bǔ)貼計(jì)劃、某些企業(yè)主要使用補(bǔ)貼、給予某些企業(yè)不成比例的大量補(bǔ)貼以及授予機(jī)關(guān)在作出給予補(bǔ)貼的決定時(shí)行使決定權(quán)的方式。

據(jù)此分析，上述《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法))第四條、第六條、第七條，由于將補(bǔ)貼的獲得明確限于“中國(guó)境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備制造的中資及中資控股企業(yè)”，按照ASCM第2條第1款(a)項(xiàng)的規(guī)定，該補(bǔ)貼應(yīng)屬專向性補(bǔ)貼。

其次，根據(jù)第一部分所述的ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)，《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中第六條第四款的規(guī)定，由于視使用“中資或中資控股企業(yè)制造”的“風(fēng)電機(jī)組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)”為申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化資金的條件之一，因此該項(xiàng)規(guī)定涉嫌構(gòu)成ASCM第3條第1款(b)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

3.出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金補(bǔ)貼問題分析　Usw在申訴書中指控中國(guó)政府對(duì)高科技出口產(chǎn)品給予研究開發(fā)資金資助，其中包括綠色技術(shù)產(chǎn)品，如風(fēng)電設(shè)備、水電輪機(jī)、光伏能源系統(tǒng)和高級(jí)電池。該指控主要涉及《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》(外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)[2002]527號(hào))和《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》。

在((出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》中有下述規(guī)定:

第七條　申請(qǐng)出口研發(fā)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

(三)產(chǎn)品有較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口前景；

第八條　出口研發(fā)資金資助以下企業(yè)或項(xiàng)目:

(四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上年度出口額占銷售收入總額50％以上或出口額超過15007Y美元的企業(yè)。

《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》主要針對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持。根據(jù)《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄(2006)》，以及關(guān)于《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》技術(shù)領(lǐng)域代碼的說明，編碼07的為新能源和節(jié)能產(chǎn)品。

財(cái)政部公布的《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第八批)的決定》、《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第九批)的決定》與《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第十批)的決定》，《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》并未列于其中，因此推定該管理辦法仍然有效。

根據(jù)ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)“法律上或事實(shí)上視出口實(shí)績(jī)?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予的補(bǔ)貼”，構(gòu)成ASCM項(xiàng)下的禁止性補(bǔ)貼。因此，在《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》仍然有效的前提下，由于該辦法中的相關(guān)規(guī)定明確提出“出口研發(fā)資金資助海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上年度出口額占銷售收入總額50％以上或出口額超過1500萬美元的企業(yè)”，在法律上視出口實(shí)績(jī)?yōu)槲┮粭l件或多種其他條件之一而給予補(bǔ)貼，因此涉嫌構(gòu)成AS CM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

4.出口信貸補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中提到2009年中國(guó)進(jìn)出口銀行僅僅在兩個(gè)進(jìn)出口項(xiàng)目當(dāng)中就提供了1740億美元的出口信貸。USW還指出，1978年主要的官方出口信貸機(jī)構(gòu)在OECD的支持下同意遵守最低利率和最高償還期限兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以扭轉(zhuǎn)全球在出口信貸上的不良競(jìng)爭(zhēng)。遵守這些標(biāo)準(zhǔn)的出口信貸在ASCM項(xiàng)下會(huì)得到保護(hù)。不遵守OEcD關(guān)于該項(xiàng)“君子協(xié)定”所設(shè)置的“最低標(biāo)準(zhǔn)”，將構(gòu)成基于ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的潛在的禁止性出口補(bǔ)貼。USW進(jìn)一步指證，中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的利息率低于OE CD的最低標(biāo)準(zhǔn)，且其還款期限超過了OECD的最高標(biāo)準(zhǔn)。USW認(rèn)為這類優(yōu)惠條款使得中國(guó)的制造商在世界范圍內(nèi)的綠色技術(shù)市場(chǎng)相較美國(guó)出口商具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。USw認(rèn)為這些優(yōu)惠條款使得進(jìn)出口銀行的出口信貸成為ASCM項(xiàng)下第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

實(shí)際上，根據(jù)中國(guó)進(jìn)出口銀行2009年度報(bào)告，中國(guó)進(jìn)出口銀行2009年全年簽約各類貸款不過才4785億元，歷年累計(jì)共支持了1742億美元的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)外承包工程和境外投資等“走出去”項(xiàng)目。因此，UsW所說2009年中國(guó)進(jìn)出口銀行僅僅在兩個(gè)進(jìn)出口項(xiàng)目當(dāng)中就提供了1740億美元出口信貸的情況并不屬實(shí)。

更重要的是，中國(guó)并未接受OECD所創(chuàng)設(shè)的關(guān)于出口信貸的標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)“君子協(xié)定”的非參加方，不遵循該協(xié)定所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，并不必然構(gòu)成違反另一國(guó)際協(xié)定即ASCM項(xiàng)下的規(guī)定。僅僅將出口信貸給予從事出口的企業(yè)這一事實(shí)本身并不被視為屬ASCM規(guī)定含義

范圍內(nèi)的出口補(bǔ)貼的原因，必須證明“實(shí)質(zhì)性的優(yōu)勢(shì)”的獲得。如果能夠證明出口信貸的利率在市場(chǎng)上也能獲得，便不構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼，這一點(diǎn)在WTO關(guān)于加拿大和巴西的飛機(jī)補(bǔ)貼案中得到專家組的認(rèn)可和支持。

5.出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題分析　USW在申訴書中指責(zé)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為清潔技術(shù)和產(chǎn)品出口提供優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，并聲稱中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司從2002年創(chuàng)建到2008年因?yàn)閮?yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率而累積14億元的虧損，構(gòu)成了ASCM第3條第1款(a)項(xiàng)所指的禁止性補(bǔ)貼。

WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》有關(guān)規(guī)則中，具體涉及出口信用保險(xiǎn)的是第3條第1款中提及的附件一，也就是《出口補(bǔ)貼例示清單》。這份清單列舉了12種禁止性補(bǔ)貼，其中第(j)項(xiàng)規(guī)定，“政府(或政府控制的特殊機(jī)構(gòu))提供的出口信貸擔(dān)保或保險(xiǎn)計(jì)劃、針對(duì)出口產(chǎn)品成本增加或外匯風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的保險(xiǎn)或擔(dān)保計(jì)劃，保險(xiǎn)費(fèi)率不足以彌補(bǔ)長(zhǎng)期營(yíng)業(yè)成本和計(jì)劃的虧損的，視為補(bǔ)貼。”USW指控中國(guó)政府通過中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)貼的主要證據(jù)就是2002年到2008年的累計(jì)虧損。

事實(shí)上，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司從2002年創(chuàng)建至今，除開始兩年和2008年外，大部分年份處于盈利狀態(tài)(如下圖2所示)。其中，眾所周知，2008年是極為特殊的一年，金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)和貿(mào)易環(huán)境極度惡化，致使中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司出現(xiàn)較大虧損。但是，這種狀況很快得到扭轉(zhuǎn)，2009年中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司便取得了4.58億元的凈利潤(rùn)。

在WTO“美國(guó)高地棉花案”中，專家組指出(j)項(xiàng)并未對(duì)“長(zhǎng)期”下定義，也不存在時(shí)間上的標(biāo)準(zhǔn)，只是指一段長(zhǎng)的時(shí)間，既可以是過去的，也可以是未來的。實(shí)際上，計(jì)算中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司從2002年到2007年的累積凈利潤(rùn)為盈利2.43億元。如果以“美國(guó)高地棉花案”中的“10年”長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)來看的話，在中國(guó)率先走出金融危機(jī)陰影、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，到2012年中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)累積穩(wěn)定盈利極有可能。因此，無論從過去還是未來角度來說，USW對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼的指控都站不住腳。

按照《2009年復(fù)蘇和再投資法》中1603條款的規(guī)定，美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了高達(dá)26億美元的財(cái)政支持計(jì)劃，從其中可以看出美國(guó)政府在風(fēng)能的發(fā)展中提供巨大的支持。風(fēng)能(大機(jī)組)的總裝機(jī)容量達(dá)到3891.8Mw，財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)到22.26億美元，每千瓦補(bǔ)貼金額平均達(dá)到1906美元，在Forbes Park風(fēng)能項(xiàng)目中高達(dá)3448美元/千瓦，遠(yuǎn)高于中國(guó)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

從上述關(guān)于USW針對(duì)中國(guó)可再生能源激勵(lì)政策主要補(bǔ)貼指控的辨析中，我們可以看 出，USW對(duì)中國(guó)的補(bǔ)貼指控大多是不實(shí)和錯(cuò)誤的，但是其中也有被其作為口實(shí)之處，對(duì)此 我們必須清醒認(rèn)識(shí)，并及時(shí)制定對(duì)策做出調(diào)整。

三、美國(guó)可再生能源補(bǔ)貼政策體系與特征

為了應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全等問題，美國(guó)也制定了本國(guó)的可再生能源戰(zhàn)略。例如，為 了保證其可再生能源戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，美國(guó)政府一直以來都使用補(bǔ)貼方式來促進(jìn)本國(guó)可 再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且已經(jīng)成為了刺激該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策手段。

(一)美國(guó)可再生能源的政策法案與補(bǔ)貼規(guī)模

美國(guó)《1978能源稅收法案》首次提出針對(duì)燃料乙醇的消費(fèi)稅減免；到《1979能源稅法 案》首次對(duì)可再生能源的投資者給予投資稅抵扣，并允許可再生能源項(xiàng)目實(shí)行加速折舊；到 《1992能源政策法案》首次提出對(duì)可再生能源的生產(chǎn)給予生產(chǎn)稅抵扣，對(duì)免稅公共事業(yè)單 位、地方政府和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的可再生能源發(fā)電企業(yè)按照生產(chǎn)的電量給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；再到《2005 能源安全法案》首次提出利用金融工具促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并首次引入清潔可再生 能源債券機(jī)制和貸款擔(dān)保機(jī)制，為可再生能源技術(shù)的商業(yè)化提供資金支持；直到《2009美國(guó) 復(fù)蘇和再投資法案》，提出一系列綜合性的補(bǔ)貼方式，包括生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免和聯(lián)邦 基金任選其一，以及對(duì)生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)直接補(bǔ)貼，不難看出美國(guó)對(duì)可再生能源補(bǔ)貼呈現(xiàn)出方 式多元化、規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)。

2007財(cái)政年度，美國(guó)在能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼總額共166億美元，其中在可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ) 貼支出達(dá)到48.75億美元，包括直接支出5億美元，稅收抵免39.7億美元，研發(fā)補(bǔ)貼7.27億美 元，聯(lián)邦電力補(bǔ)助1.73億美元。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)在新能領(lǐng)域的投資大幅下降，美國(guó) 政府為了改變這一現(xiàn)狀，制定了《2009美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》，從法案的內(nèi)容可以看出其 對(duì)可再生能源的開發(fā)和投資金額高達(dá)272.13億美元，其中由美國(guó)能源部“能源效率與可再生 能源”(EERE)辦公室掌握的就有168億美元，是2008財(cái)年的十倍，足以見到美國(guó)在支持可 再生能源開發(fā)匕的態(tài)度和決心。

(二)美國(guó)可再生能源方面主要補(bǔ)貼方式

根據(jù)美國(guó)所制定的一系列法律法規(guī)，特別是《2009美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》(簡(jiǎn)稱2009ARRA)和《2005年能源政策法》，美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域現(xiàn)行主要有5種補(bǔ)貼措施:

一是可再生能源技術(shù)貸款擔(dān)保。根據(jù)《2005能源政策法案》1701、1702條的規(guī)定，對(duì)于可避免溫室氣體排放的能源可以給予貸款擔(dān)保，其中包括對(duì)可再生能源技術(shù)的擔(dān)保，而該技術(shù)應(yīng)該是用于商業(yè)市場(chǎng)的商業(yè)技術(shù)。給予符合要求的項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保不超過全部設(shè)備成本80％，貸款利率不高于授予機(jī)構(gòu)規(guī)定的限度，該利率不應(yīng)超過在該領(lǐng)域私營(yíng)貸款的利率水平，還款期限不超過30年或者使用壽命的90％。

二是清潔可再生能源債券(CREBs)。2009ARRA第1111條提供了l6億美元的清潔可再生能源貸款，這些系能源產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔可再生能源領(lǐng)域。這筆貸款中，1/3將給予州政府、地方政府以及印第安部落政府的合規(guī)項(xiàng)目，1/3給予公共供電供應(yīng)商，l/3給予電力協(xié)作組織。

三是生產(chǎn)稅抵免(PTC)。PTC可以追溯到《1992能源政策法案》，2009ARRA第1101條將生產(chǎn)稅抵免的范圍進(jìn)行了調(diào)整，將適用生產(chǎn)稅抵免擴(kuò)大到風(fēng)能、生物能、地?zé)崮?、城市固體廢棄物等發(fā)電設(shè)備所生產(chǎn)的電能。同時(shí)，將有效期向后延遲，風(fēng)能設(shè)備延遲到2012年12月31日，其他設(shè)備延遲到2013年12月31日。稅率也從2007年的2.0美分/千瓦時(shí)調(diào)整為2.1美分/千瓦時(shí)。

四是投資稅抵免(ITC)。2009ARRA第1102條、第1103條規(guī)定，對(duì)于2008年12月31日之后投入運(yùn)行的風(fēng)能和其他可再生能源的發(fā)電設(shè)備可以允許納稅人選擇可再生電力生產(chǎn)稅抵免、投資稅抵免以及聯(lián)邦基金之間任選其一。對(duì)符合條件的用于可再生能源設(shè)備制造、研發(fā)設(shè)備安裝、設(shè)備重置和產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目，都可按照設(shè)備費(fèi)用的30％給予投資稅抵免。

五是可再生能源聯(lián)邦基金。根據(jù)2009ARRA第1104條的規(guī)定，對(duì)于2009年、2010年投運(yùn)的或者2009年、2010年開始安裝且在聯(lián)邦政府規(guī)定的稅務(wù)減免截止日(風(fēng)能2013年投入運(yùn)營(yíng)、其他能源2014年投入運(yùn)營(yíng))之前投運(yùn)的可再生能源利用項(xiàng)目的設(shè)備投資給予相當(dāng)于設(shè)備及資產(chǎn)總額的30％的財(cái)政補(bǔ)貼。

(三)美國(guó)可再生能源補(bǔ)貼政策的主要特點(diǎn)

(1)一般采取競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)貼政策。美國(guó)對(duì)本國(guó)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，一般都會(huì)采取競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)補(bǔ)貼的政策。所有合規(guī)企業(yè)都可以申請(qǐng)被授予補(bǔ)貼，某一企業(yè)要取得該補(bǔ)貼就必須通過競(jìng)爭(zhēng)性程序，符合這一具體補(bǔ)貼的要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)局在授予能源領(lǐng)域該補(bǔ)貼的過程中，采取這一措施最大限度地規(guī)避了ASCM第2條中對(duì)于“專向性”的規(guī)定，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一，從法律層面上看，當(dāng)局并未以法律法規(guī)或其他方式將補(bǔ)貼限于某些企業(yè)，這樣補(bǔ)貼就不具有了法律上的“專向性”；其二，從事實(shí)層面上看，當(dāng)局也并未將全部或絕大部分補(bǔ)貼授予某些企業(yè)。這樣就排除了企業(yè)專向性補(bǔ)貼和地區(qū)專向性補(bǔ)貼的可能性，最多只能被視為可再生能源行業(yè)專向性補(bǔ)貼。

(2)盡量使用研究與開發(fā)(R&D)補(bǔ)貼政策。如根據(jù)((2005能源政策法案》的規(guī)定而進(jìn)行的“創(chuàng)新技術(shù)”貸款擔(dān)保，將可再生能源技術(shù)研發(fā)作為整個(gè)貸款擔(dān)保計(jì)劃的重要一步進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)ASCM第4章第8條第2款(a)項(xiàng)的規(guī)定，“對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究活動(dòng)的援助”屬于不可訴補(bǔ)貼。雖然從2000年1月1日起不可訴性補(bǔ)貼條款失效，但是從國(guó)際實(shí)踐來看，一般國(guó)家都不會(huì)對(duì)該部分補(bǔ)貼提起反補(bǔ)貼調(diào)查和訴訟，因此使用該類補(bǔ)貼還是比較安全。美國(guó)大量運(yùn)用研究與開發(fā)補(bǔ)貼政策既實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼的目的，同時(shí)又符合ASCM規(guī)則，避免了其他成員的反補(bǔ)貼措施。

(3)基本不存在禁止性補(bǔ)貼。美國(guó)在可再生能源方面的補(bǔ)貼基本上都是針對(duì)美國(guó)治內(nèi)所有合規(guī)企業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)貼，在法律條文上不存在構(gòu)成出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼等禁止性補(bǔ)貼的情況。當(dāng)然，這并不排除美國(guó)所采取的補(bǔ)貼政策可能構(gòu)成可訴性補(bǔ)貼的情況。按照ASCM第3部分的規(guī)定，如果可以證明美國(guó)所采取的補(bǔ)貼措施對(duì)其他成員的利益造成不利影響且造成嚴(yán)重侵害，那么其他成員就可以提起反補(bǔ)貼調(diào)查并采取相應(yīng)措施。

四、結(jié)語(yǔ)與啟示

美國(guó)USW對(duì)中國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼提起反補(bǔ)貼調(diào)查，絕非一時(shí)的心血來潮，而是處心積慮有備而來，收集的材料非常詳細(xì)全面，對(duì)此我們絕不可掉以輕心。一方面，我們通過全面梳理我國(guó)可再生能源政策體系尋找自身制度設(shè)計(jì)上的缺陷與不足，為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查打好基礎(chǔ)；另一方面，通過對(duì)美國(guó)的可再生能源法律體系和補(bǔ)貼政策的檢視，洞悉美國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼規(guī)模和特征，從中找到我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。在完善我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策體系時(shí)，以下幾點(diǎn)值得借鑒:

首先，在我國(guó)實(shí)施可再生能源補(bǔ)貼的過程中引入競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)貼政策，盡可能地規(guī)避掉一些專向性的補(bǔ)貼，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的目標(biāo)，同時(shí)也可以更好地規(guī)避可能來自于外部的法律風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在制定我國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)盡量采取不可訴性補(bǔ)貼。雖然不可訴性補(bǔ)貼條款已經(jīng)失效，但是從2000年后美國(guó)及其他國(guó)家的實(shí)踐來看，實(shí)施不可訴性補(bǔ)貼仍然被視為合法的國(guó)際慣例，基本沒有被訴的案例。采取不可訴性補(bǔ)貼政策，可以較大地降低我國(guó)被訴的風(fēng)險(xiǎn)。

可再生能源分析范文第2篇

關(guān)鍵詞 ：建筑 應(yīng)用技術(shù) 可再生能源 現(xiàn)狀 發(fā)展前景

一、前言

目前，我國(guó)對(duì)可再生能源建筑技術(shù)應(yīng)用有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，在建筑行業(yè)中對(duì)常規(guī)能源建筑有了一定數(shù)量的替代，對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作起到很大的支持與創(chuàng)新作用。特別是伴隨著我國(guó)相關(guān)可再生能源利用支持政策的出臺(tái)與可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大，我國(guó)可再生能源建筑得到高速的發(fā)展，利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能等實(shí)現(xiàn)建筑供能已經(jīng)得到階段性的成功。因此對(duì)相關(guān)地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行分析與探討也就顯得異常的重要。

二、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)

可再生能源，一般包括太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、潮汐能、水勢(shì)能、海洋能以及生物質(zhì)能等等。從理論上來講，其廣泛存在于我們生活的周圍、可以重復(fù)利用以及可以自由索取的一種初級(jí)能源。與一次能源相比，其屬于未來人類可持續(xù)發(fā)展的一種能源依靠。而對(duì)于建筑行業(yè)，太陽(yáng)能、地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等屬于低碳節(jié)能建筑未來發(fā)展的利用方向。

目前在我國(guó)民用建筑領(lǐng)域，可再生能源成熟應(yīng)用技術(shù)主要包括太陽(yáng)能光熱與光伏發(fā)電、地源熱泵等，相對(duì)來說，三者在利用上穩(wěn)定性較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面具有很大的推廣潛力，因此下面主要基于三者進(jìn)行分析與探討。

1、太陽(yáng)能光熱在建筑上的應(yīng)用技術(shù)

太陽(yáng)能光熱，主要指的是利用物理原理把太陽(yáng)能量進(jìn)行直接轉(zhuǎn)化，從而為建筑提供熱能。其中，我國(guó)常見的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)就屬于一種較為成熟與經(jīng)典的應(yīng)用范例，一般通過太陽(yáng)能集熱器，把太陽(yáng)輻射能對(duì)水進(jìn)行加熱，從而為建筑生活提供熱水。該系統(tǒng)屬于一種低密度與低品位能的直接利用方式，能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)較少，有利于降低能源損失，具有明顯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，目前我國(guó)在其技術(shù)利用上較為成熟，并得到商業(yè)化利用。相對(duì)來說，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)主要包括：太陽(yáng)能集熱器、儲(chǔ)水箱、循環(huán)泵、電控柜以及相關(guān)管道等。其運(yùn)行模式多種多樣，例如常見的有強(qiáng)制循環(huán)式、定溫放水式等等。

2、太陽(yáng)能光電在建筑上的應(yīng)用技術(shù)

太陽(yáng)能光電（太陽(yáng)能光伏發(fā)電），主要指的是通過太陽(yáng)能電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，把接收太陽(yáng)光所輻射的能量進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換，從而形成電能，屬于一種較為新型的發(fā)電系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)一般包括：太陽(yáng)能電池組件、充放電控制器、逆變器、測(cè)試儀表、計(jì)算機(jī)監(jiān)控設(shè)備以及蓄電池等。運(yùn)行方式既有獨(dú)立進(jìn)行，又有并網(wǎng)利用，而獨(dú)立運(yùn)行屬于較為常見的一種模式。而由于其在運(yùn)行時(shí)噪音較小、無污染、不需要額外燃料以及運(yùn)行安全可靠等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)得到規(guī)?；膽?yīng)用。

3、地源熱泵在建筑上的應(yīng)用技術(shù)

地源熱泵，主要指的是通過對(duì)于地下淺層地?zé)崮茉催M(jìn)行利用，為建筑物供熱能和制冷功能的一種高效空調(diào)系統(tǒng)，當(dāng)然目前在地源熱泵的利用上已經(jīng)不再局限于此。在冬季時(shí)，其把外部環(huán)境熱能進(jìn)行提取，從而為建筑內(nèi)部供暖;而到了夏季，則把建筑內(nèi)部的熱能釋放到低于建筑外部環(huán)境溫度較低的地能中。

地源熱泵系統(tǒng)，主要包括熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q、室內(nèi)末端和控制等系統(tǒng)組成。其分為地埋管熱泵系統(tǒng)、地下水熱泵系統(tǒng)和地表水熱泵系統(tǒng)三種。目前，地埋管地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用更為廣泛。

三、我國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)現(xiàn)狀

1、應(yīng)用面積高速提升

自2006年以來，隨著我國(guó)可再生能源建筑推廣工作日程不斷提升，其應(yīng)用技術(shù)的示范工作得到迅速的增長(zhǎng)，特別是在太陽(yáng)能光伏與地源熱泵技術(shù)應(yīng)用層面。從統(tǒng)計(jì)信息上可以看出，在2000年前，我國(guó)建筑行業(yè)對(duì)于太陽(yáng)能光伏的裝機(jī)量總計(jì)在30Mwp左右，而到了2010年，僅一年的新增容量就達(dá)到430Mwp;另外對(duì)于地源熱泵技術(shù)運(yùn)用，其同樣取得長(zhǎng)足的增長(zhǎng)，其中預(yù)計(jì)到2020年，有望在可再生能源建筑利用面積上達(dá)到9000萬平方米，增長(zhǎng)幅度達(dá)到30%。

2、技術(shù)類型多元化

目前，我國(guó)在可再生能源建筑的應(yīng)用上。其中在太陽(yáng)能應(yīng)用層面，由簡(jiǎn)單的太陽(yáng)能熱水供給、太陽(yáng)能灶等形式發(fā)展到太陽(yáng)能供暖、生活照明以及光伏發(fā)電等，還可以和地源熱泵應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合，從而形成“天-地”系統(tǒng)等服務(wù)多樣化的應(yīng)用形式。與此同時(shí)，在地源熱泵技術(shù)應(yīng)用上，已經(jīng)突破以往淺層枷鎖的應(yīng)用，對(duì)條件成熟的土壤源、江河湖海以及地下水源等利用的基礎(chǔ)上，對(duì)于工業(yè)廢熱、生活廢水等也有選擇性的利用到建設(shè)項(xiàng)目上。例如，沈陽(yáng)于洪區(qū)吉力湖街的陽(yáng)光100國(guó)際新城，二期總供熱面積達(dá)到100萬平方米，該小區(qū)利用毗鄰南部污水處理廠污水輸送管線這個(gè)得天獨(dú)厚的有利條件，采用原生污水源熱泵系統(tǒng)來提供供暖，將城市原生污水中的低品位熱能進(jìn)行回收，轉(zhuǎn)換為高品位熱能，是目前全國(guó)最大的污水源熱泵技術(shù)供暖小區(qū)。僅一個(gè)采暖期就可節(jié)約燃煤3萬噸，實(shí)現(xiàn)PM2.5零排放。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

目前，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，特別是在江蘇、河北、山東以及廣東等地，其太陽(yáng)能光伏行業(yè)呈現(xiàn)出大聚集的布局形式。例如，在江蘇省就超過百余家從事太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)落戶。而山東省，由于其在太陽(yáng)能開發(fā)與利用上較早，在近年來已經(jīng)取得驕人的成績(jī)，在我國(guó)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)層面，其生產(chǎn)與利用水平已經(jīng)漸為成熟，并先后產(chǎn)生了皇明、力諾以及桑樂等一大批著名企業(yè)與品牌。另外，在地?zé)釤岜眉夹g(shù)層面，其產(chǎn)業(yè)主要聚集在北京、山東、天津以及上海等地。其中就北京一地，其聚集的26家高新企業(yè)所生產(chǎn)的40余項(xiàng)可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品列入《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善

隨著國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略等政策的制定和實(shí)施，可再生能源建筑技術(shù)應(yīng)用與示范性工程項(xiàng)目的深入發(fā)展，我國(guó)政府相關(guān)職能部門也在及時(shí)地的根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，對(duì)太陽(yáng)能光熱、光電以及地源熱泵等技術(shù)層面的設(shè)計(jì)教程、技術(shù)導(dǎo)則以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行制定與完善。例如，在2009年，由國(guó)家統(tǒng)一制定與修訂的國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等就有7項(xiàng)。而地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況，所新增標(biāo)準(zhǔn)與工法等多達(dá)40余項(xiàng)。其中，太陽(yáng)能利用層面超過25項(xiàng)，地源熱泵15項(xiàng)左右。

5、示范帶動(dòng)初現(xiàn)成效

近些年，就我們山東而言，全省可再生能源建筑應(yīng)用方面相繼出臺(tái)了一系列政策文件，省建設(shè)廳2008年印發(fā)了《山東省可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》的通知，2010年下發(fā)了《山東省可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，這些政策的出臺(tái)對(duì)全省可再生能源建筑應(yīng)用的推行和發(fā)展提供了理論依據(jù)和政策保障。自2010年以來先后有青島、德州、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海等城市入選國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，更有即墨、膠州、海陽(yáng)、諸城、安丘、墾利以及煙臺(tái)轄區(qū)的龍口、萊州等7縣市連片申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范區(qū)（縣）成功，為全省可再生能源建筑應(yīng)用工作起到了較好的示范帶動(dòng)作用，全省可再生能源建筑應(yīng)用保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

四、結(jié)論

綜上所述，可再生能源建筑在我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)廣闊，屬于未來建筑行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。因此，國(guó)家政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)可再生建筑應(yīng)用的政策、資金支持，相關(guān)建設(shè)開發(fā)企業(yè)也要提高重視力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與規(guī)范完善，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)

可再生能源分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：可再生能源；配額制；綠色證書；市場(chǎng)機(jī)制；外部性

一、引言

與世界其他國(guó)家的能源戰(zhàn)略類似, 中國(guó)的能源政策有一個(gè)明顯的導(dǎo)向，就是化石燃料的替代能源開發(fā)。包括可再生能源和新能源的開發(fā)利用，例如風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、核能等。自2006年《可再生能源法》正式實(shí)施以來，可再生能源進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。但在飛速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的出現(xiàn)了一些問題。相繼出臺(tái)的一些具體政策，對(duì)于可再生能源的發(fā)展均有著一定程度的制約。

德國(guó)、美國(guó)以及荷蘭等可再生能源市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，配額制是保證可再生能源市場(chǎng)又好又快的發(fā)展的一項(xiàng)基本政策。從目前國(guó)外成功的配額制實(shí)施情況來看，與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠梢栽诟鞯貐^(qū)（各電網(wǎng)）間進(jìn)行交易，這種交易過程是通過綠色證書來實(shí)現(xiàn)的。綠色證書交易機(jī)制在荷蘭等可再生能源發(fā)達(dá)國(guó)家取得了巨大的成功，極大的促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文首先分析綠色證書交易制度較之政府直接調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)，再通過建立一個(gè)二元主體模型分析綠色證書交易對(duì)資源優(yōu)化配置和降低總量成本的作用。然后利用拉格朗日函數(shù)證明綠色證書交易可以提高費(fèi)用分配的效果，使發(fā)電產(chǎn)業(yè)治污成本最小化。最后針對(duì)綠色證書交易機(jī)制在激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面存在的缺陷提出相應(yīng)的政策，達(dá)到促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及總量目標(biāo)提高的效果。

二、文獻(xiàn)綜述

在國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)節(jié)能減排政策中，排污權(quán)交易制度與綠色證書交易制度有著很高的相似度，都是一種將配額指標(biāo)市場(chǎng)化的手段，不同之處僅在于排污權(quán)交易制度是為了抑制污染物的排放，而綠色證書交易制度是為了促進(jìn)清潔的可再生能源的發(fā)展。因此，對(duì)于已實(shí)施的排污權(quán)交易制度的借鑒有助于研究未實(shí)施的綠色證書交易制度。唐受?。?990）率先在國(guó)內(nèi)提出了排污權(quán)交易的構(gòu)想。生、袁磊（1998）對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行了反思，提出排污權(quán)交易制度的核心是使廠商利益最大化而不是減少污染量，完全靠排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)并不能有效地達(dá)到減排的目的。其核心思想是不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政府的間接調(diào)控。張志耀、丁玉魏、張海明（2000）排污權(quán)交易制度對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的作用，突出的是通過配額指標(biāo)的流通優(yōu)化資源配置。宋國(guó)君（2000）深入剖析了總量控制的含義和特點(diǎn),分析了我國(guó)總量控制與排污權(quán)交易的關(guān)系,通過對(duì)比美國(guó)的排污權(quán)交易政策,討論了實(shí)施總量控制和排污權(quán)交易的步驟和意義。

在美洲和歐洲等國(guó)家，可再生能源配額制已經(jīng)實(shí)施了將近十年，通過了解分析外國(guó)的立法現(xiàn)狀并總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，可以使我國(guó)在設(shè)計(jì)該制度時(shí)有規(guī)律可循，少走彎路，以便制定出符合我國(guó)實(shí)際的配額制模式。姜南（2007）分析了美國(guó)、澳大利亞、日本以及歐洲各國(guó)可再生能源配額制，提出了在設(shè)計(jì)綠色證書交易制度的設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)考量的問題，即界定可再生能源的種類和技術(shù)范圍、總量目標(biāo)制度以及綠色證書的立法建議三個(gè)問題。

由于綠色證書在國(guó)內(nèi)尚屬新生事物，僅在近幾年有部分文獻(xiàn)對(duì)綠色證書的交易制度做了一些概括的介紹。典型的如董力通（2006）對(duì)綠色證書交易市場(chǎng)的建立做了一定的描述，重點(diǎn)在于綠色證書的概念，調(diào)控方式以及定價(jià)機(jī)制，而對(duì)于綠色證書究竟能為可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來多少積極作用，并未進(jìn)行詳細(xì)的闡述。而本文則重點(diǎn)從綠色證書的積極作用方面做了詳細(xì)的論述。

三、綠色證書交易制度概述

1.綠色證書交易制度的概念

提到綠色證書交易制度，首先要解釋可再生能源配額制的概念?？稍偕茉磁漕~制（RPS）的基本含意是，在國(guó)家（或者地區(qū)）電力建設(shè)中，要求可再生能源發(fā)電必須達(dá)到一定比例。配額制對(duì)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)控是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，它使得可再生能源在電力市場(chǎng)中以最低的成本來開發(fā)電力。與其它激勵(lì)措施相比，配額制更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。而市場(chǎng)的這種作用是通過綠色證書來實(shí)現(xiàn)的。

綠色證書是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。綠色證書是指對(duì)可再生能源發(fā)電方式進(jìn)行確認(rèn)的一種指標(biāo)，綠色證書代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。綠色證書交易系統(tǒng)是指專為綠色證書進(jìn)行買賣而營(yíng)造的市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)中，綠色證書的持有者（多指可再生能源發(fā)電商）能夠與承擔(dān)指定配額義務(wù)的綠色證書需求者交易綠色證書。通俗的理解就是未完成可再生能源配額指標(biāo)的發(fā)電商通過購(gòu)買綠色證書來作為彌補(bǔ)完成配額指標(biāo)。

2.綠色證書的價(jià)值內(nèi)涵

（1）對(duì)于整個(gè)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)來說，綠色證書的價(jià)格包含了其高于非可再生能源發(fā)電成本的差額。綠色證書的交易實(shí)現(xiàn)了這種成本差額在整個(gè)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均攤，使得利用可再生能源發(fā)電而天生具有的成本劣勢(shì)，轉(zhuǎn)移給其他由于能源種類和技術(shù)條件優(yōu)勢(shì)而具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電廠，扮演了公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者。

（2）綠色證書的價(jià)格應(yīng)反映由于替代非可再生能源帶來的環(huán)境正效應(yīng)。綠色證書購(gòu)買者（未完成目標(biāo)配額的發(fā)電商）實(shí)質(zhì)上比其他完成目標(biāo)的發(fā)電企業(yè)更多的給社會(huì)帶來了負(fù)外部性，也就是更多的污染了環(huán)境，提高了社會(huì)治理環(huán)境污染的成本。因此，他必須為此付出相應(yīng)的代價(jià)，也就是購(gòu)買綠色證書。這就實(shí)現(xiàn)了非可再生能源發(fā)電的負(fù)外部性內(nèi)部化，在一定程度上限制了非可再生能源發(fā)電對(duì)環(huán)境的污染，也使可再生能源的相對(duì)正外部性的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，為可再生能源在能源市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

（3）綠色證書作為政府激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具，承擔(dān)著一定的實(shí)現(xiàn)政策效果的使命。因此其價(jià)格的變動(dòng)范圍是有一定限制的。綠色證書的價(jià)格不能過低，否則將導(dǎo)致綠色證書的需求者自愿接受購(gòu)買任務(wù)，缺少技術(shù)革新以降低自身可再生能源發(fā)電成本的動(dòng)力，導(dǎo)致可再生能源配額制的政策激勵(lì)失效；而價(jià)格過高也將增大企業(yè)壓力，同樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、綠色證書交易的二元主體經(jīng)濟(jì)分析

假設(shè)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)由兩類企業(yè)A和B構(gòu)成綠色證書二元市場(chǎng)，這里的二元A和B所代表的是可再生能源行業(yè)中的劣勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如圖，P1為綠色證書的價(jià)格。MCA和MCB分別代表兩企業(yè)的可再生能源邊際發(fā)電成本曲線，B企業(yè)相對(duì)發(fā)電成本較低，或效率較高，有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)（這種優(yōu)勢(shì)有可能是由規(guī)模效應(yīng)或技術(shù)水平帶來的）

1.綠色證書對(duì)資源優(yōu)化配置的作用

如圖，在相同的配額額度的條件下，B企業(yè)達(dá)標(biāo)的成本要更低，即MCA>MCB。在MCA曲線上，超過M點(diǎn)之后，發(fā)電的邊際成本高于綠色證書的價(jià)格，因此，A企業(yè)傾向于以相當(dāng)于Q1Q0KM面積的價(jià)錢購(gòu)買B企業(yè)超額完成的可再生能源發(fā)電量（Q0-Q1），而這一過程正是通過綠色證書的交易來完成的。同理，在MCB曲線上，N點(diǎn)之前，發(fā)電的成本低于綠色證書的價(jià)格，因此，B企業(yè)傾向于將額外的發(fā)電量轉(zhuǎn)化為價(jià)格更高的綠色證書售出。

如果沒有綠色證書交易機(jī)制而單純靠配額制來推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)的成本會(huì)大大擴(kuò)大，例如傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)，或小規(guī)模的發(fā)電企業(yè)，有的存在技術(shù)上的局限，有的受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的制約，如果強(qiáng)制此類企業(yè)完成可再生能源得配額任務(wù)，可能會(huì)由于規(guī)模過小導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)造成資源的利用不充分。而通過可再生能源發(fā)電量和綠色證書的互相轉(zhuǎn)化，既鼓勵(lì)了可再生能源優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)的積極性，又使可再生能源劣勢(shì)企業(yè)尋到一條成本更低的途徑來完成配額任務(wù)，避免了由于強(qiáng)制配額導(dǎo)致規(guī)模過小而引起的資源利用不充分，優(yōu)化了電力生產(chǎn)資源的配置。

2.綠色證書對(duì)降低總成本的作用

在未引入綠色證書而實(shí)施單純的配額制時(shí)，可再生能源的發(fā)電總成本為OLQ0+OKQ0。引入綠色證書后，成本變?yōu)镺MQ1+ONQ2。

（OLQ0+OKQ0）-（OMQ1+ONQ2）=MLQ0Q1-NDQ0Q2

綠色證書的供給為NKQ0Q2，需求為MKQ0Q1

當(dāng)綠色證書交易市場(chǎng)為非均衡狀態(tài)的時(shí)候，

（1）MKQ0Q1

（2）MKQ0Q1>NKQ0Q2，供不應(yīng)求時(shí)，綠色證書的價(jià)格會(huì)在供求關(guān)系的作用下上升，使MKQ0Q1變小，NKQ0Q變大，直至價(jià)格達(dá)到均衡價(jià)格P0。

當(dāng)綠色證書交易市場(chǎng)達(dá)到均衡狀態(tài)的時(shí)候，可再生能源發(fā)電總量恰好達(dá)到國(guó)家規(guī)定配額目標(biāo)，此時(shí)Q1+ Q2=2 Q0，綠色證書的供給等于需求，

即： MKQ0Q1=NKQ0Q2

顯然， MDQ0Q1=NDQ0Q2

因此， MLQ0Q1-NDQ0Q2=LMD

LMD即為綠色證書市場(chǎng)均衡時(shí)所減少的發(fā)電總成本。由此可見，綠色證書會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下達(dá)到使可再生能源發(fā)電總成本下降的效果。

五、綠色證書交易機(jī)制對(duì)可再生能源發(fā)展的進(jìn)一步推動(dòng)

在配額制下，政府在現(xiàn)有配額完成的情況下提高配額指標(biāo)，是可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的標(biāo)志。上圖顯示了配額指標(biāo)提高后，綠色證書交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程。

起初市場(chǎng)均衡價(jià)格為PO，綠色證書供求達(dá)到平衡，AQ1Q0F=FQ0Q2B。而P0過低使得綠色證書交易失去對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)作用。政府采取政策提高配額總量之后，單個(gè)企業(yè)的目標(biāo)配額相應(yīng)地由Q0增至Q’。

由于此時(shí)綠色證書需求量大于供給量，AQ1QE>EQQ2B，綠色證書價(jià)格有上漲趨勢(shì)，由P0升至P。綠色證書交易市場(chǎng)再次達(dá)到均衡。而在這一過程中，由于廠商購(gòu)買綠色證書不經(jīng)濟(jì)，因此廠商趨于提高技術(shù)，降低成本，以此來繼續(xù)完成配額指標(biāo)。

因此這項(xiàng)政策激勵(lì)了單個(gè)廠商降低可再生能源發(fā)電成本，促進(jìn)發(fā)展可再生能源發(fā)電技術(shù)，當(dāng)然P'的數(shù)值需要政府斟酌考慮，若其值過低，將仍然不能達(dá)到激勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)降低成本，發(fā)展技術(shù)的目的；若其值過高，劣質(zhì)企業(yè)沒有喘息的時(shí)間和余地，生存壓力過大，也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 羅云輝;《過度競(jìng)爭(zhēng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與治理》［M］; 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社. 2004

［2］《可再生能源發(fā)展報(bào)告2007》［R］.;中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社. 2007

［3］姜南;《可再生能源配額制研究》［D］;2007

［4］董力通;《電力市場(chǎng)下我國(guó)實(shí)行可再生能源配額制的研究》［D］. 2006

［5］范丹;《我國(guó)創(chuàng)建排污權(quán)交易市場(chǎng)及寡頭壟斷市場(chǎng)交易探討》［D］. 2007

可再生能源分析范文第4篇

自二十世紀(jì)七十年代初世界能源危機(jī)爆發(fā)以來，可再生能源的開發(fā)利用引起各國(guó)政府的極大重視，也開創(chuàng)了以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源開發(fā)利用的新紀(jì)元。風(fēng)能發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)利用等項(xiàng)技術(shù)日臻成熟，有的已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經(jīng)過20年的發(fā)展，新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生了突破性的變化。初步奠定了太陽(yáng)能、風(fēng)能利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？v觀新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，分析我區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新疆多元化能源結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，研究新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，把新疆建成我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)

新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補(bǔ)充，因地制宜，合理布局。為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展和促進(jìn)潔凈的、可再生的能源的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量位居全國(guó)首位。預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量為2.2萬億噸，占全國(guó)煤炭資源總量的43.4%；石油儲(chǔ)量209.2億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的30.1%；天然氣儲(chǔ)量10.8萬億立方米，占全國(guó)儲(chǔ)量的34%；水能理論蘊(yùn)藏量4054.7萬千瓦，占全國(guó)可開發(fā)量5.0%；風(fēng)能蘊(yùn)藏年總量為9100億千瓦時(shí)，約占全國(guó)風(fēng)能總量的41.5%；太陽(yáng)能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國(guó)第二；生物質(zhì)能總量3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此可見，新疆是我國(guó)二十一世紀(jì)最重要的能源資源基地，為建設(shè)我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源條件。

煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達(dá)的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時(shí)并不十分緊缺的新疆，如何開發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面解決農(nóng)村能源短缺問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)建設(shè)多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2. 政府引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵

自治區(qū)各級(jí)政府部門為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使可再生能源的開發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用?！笆濉逼陂g國(guó)內(nèi)外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽(yáng)能、風(fēng)能開發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護(hù)成本高。從2000年至今，國(guó)家對(duì)可再生能源開發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進(jìn)了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務(wù)體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動(dòng)力。離開了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍將難以發(fā)展、壯大。

認(rèn)真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問題，這有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導(dǎo)，新疆可再生能源思路不明確，建設(shè)布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題得不到及時(shí)的解決，一些鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時(shí)推出，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未建立

可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持，規(guī)范的市場(chǎng)是保證公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，可再生能源工程項(xiàng)目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴(yán)重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地?zé)?、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽(yáng)能，風(fēng)能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力弱，水平低，管理差，根本沒有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個(gè)新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行，管理，服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類來看，太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍并沒有形成，沒有基本的研發(fā)力量，又沒有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟(jì)性較好，有廣闊的市場(chǎng)前景．應(yīng)該得到重視．

5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高

可再生能源是一種潔凈的，無污染的，可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲(chǔ)存的技術(shù)難度較大，開發(fā)利用成本較高．這些問題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的研究，開發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應(yīng)用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開發(fā)應(yīng)用，與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項(xiàng)研究尚待開發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地?zé)?、氫能、燃料電池的?yīng)用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟(jì)性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路

1、加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)

堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益、政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。

20多年來，我區(qū)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面，開展了大量的研究、開發(fā)、引進(jìn)、消化工作。在大功率風(fēng)機(jī)的研制，戶用光伏電源、太陽(yáng)能光伏電站設(shè)備、太陽(yáng)能水泵，太陽(yáng)能熱利用技術(shù)等取得一些實(shí)用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風(fēng)科技開發(fā)公司、新疆太陽(yáng)能科技開發(fā)公司、新疆風(fēng)能公司就是在依托一批科技成果的開發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應(yīng)我區(qū)可再生能源建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，也不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。

1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，努力降低風(fēng)電成本，利用風(fēng)力資源，建造大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進(jìn)新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性三方面加大開發(fā)力度，推進(jìn)太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動(dòng)與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個(gè)正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研究和開發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)，太陽(yáng)能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽(yáng)能建筑示范基地，促進(jìn)太陽(yáng)能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達(dá)到3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。

2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務(wù)業(yè)

隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務(wù)業(yè)不適應(yīng)可再生能源利用市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務(wù)質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽(yáng)能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應(yīng)用，因?yàn)闆]有建立具有維護(hù)、管理、服務(wù)能力的可再生能源電力企業(yè)，沒有建立適合于可再生能源電力市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運(yùn)行之后，由于管理不善，維護(hù)不力，沒有服務(wù)而被迫廢棄，給國(guó)家和人民帶來巨大的損失，給可再生能源的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)，采用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開發(fā)，按行業(yè)分類，應(yīng)成立風(fēng)電公司、太陽(yáng)能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽(yáng)能建筑工程公司、可再生能源燃?xì)夤镜?，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，用于促進(jìn)本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓(xùn)，正是因?yàn)楸畴x了市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，盲目推廣，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒有一支專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善的管理運(yùn)行機(jī)制，就無法實(shí)現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。所以，按照市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。

3. 建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地

世界已探明的化石能源的儲(chǔ)量和開采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟(jì)開采年限220年。世界能源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，大力開發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀(jì)的重要課題。

1） 建立風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新基地

風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性較好、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率達(dá)31%；國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展，年裝機(jī)容量平均增長(zhǎng)率達(dá)18%。面對(duì)廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際和新疆風(fēng)電市場(chǎng)，建立具有新疆風(fēng)電技術(shù)特點(diǎn)的創(chuàng)新基地，是應(yīng)對(duì)風(fēng)電技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展的舉措。風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)沿著增加單機(jī)容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風(fēng)能利用系數(shù)，開發(fā)新一代的風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2） 建立新疆太陽(yáng)能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地

太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。這是因?yàn)樽罹呖沙掷m(xù)發(fā)展理想特征的太陽(yáng)能光伏發(fā)電將成為人類能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽(yáng)能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專家估計(jì)，到本世紀(jì)50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到30%，太陽(yáng)能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。由此證明太陽(yáng)能在世界能源市場(chǎng)中的重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，研究太陽(yáng)能熱氣流、太陽(yáng)能熱電發(fā)電技術(shù)，開發(fā)太陽(yáng)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、健康發(fā)展。

3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地

生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。

生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)的可再生能源，也是我國(guó)農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點(diǎn)、重點(diǎn)研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和保障措施

1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施

近年來，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴(yán)重，盡管在短時(shí)期內(nèi)仍然是主要的能源，但應(yīng)改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長(zhǎng)化石能源的開采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預(yù)測(cè)結(jié)果分析，總的來講，可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中，應(yīng)逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達(dá)到15%，2050年將達(dá)到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴(yán)重的地區(qū)鼓勵(lì)利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟(jì)性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。

支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺(tái)有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點(diǎn)的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃、設(shè)立可再生能源開發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2. 以優(yōu)惠的政策，寬松的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開放新疆可再生能源利用市場(chǎng)

可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，優(yōu)惠的政策，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金。其實(shí)，國(guó)外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場(chǎng)，以投石問路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國(guó)援建的“再生能源供電工程”、法國(guó)支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風(fēng)電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設(shè)，期望進(jìn)一步開拓新疆可再生能源市場(chǎng)。參與這些援助的都是國(guó)際上大型的企業(yè)，他們有先進(jìn)的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進(jìn)入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，將推動(dòng)新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來投資、開發(fā)、建設(shè)。必須有優(yōu)惠的政策，開放市場(chǎng)，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標(biāo)，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來新疆投資，開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)利用可再生能源等政策。尤其應(yīng)該加快可再生能源方面的立法工作，通過各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會(huì)各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與投入我區(qū)可再生能源建設(shè)中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。

3. 加強(qiáng)研究開發(fā)，大力培養(yǎng)人才，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。

可再生能源分析范文第5篇

關(guān)鍵詞可再生能源；三叉樹模型；碳交易；碳價(jià)波動(dòng)

中圖分類號(hào)F062.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）03-0022-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.03.003

氣候變化背景下，溫室氣體減排是影響人類生存和發(fā)展的重大挑戰(zhàn)[1]。目前能夠?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的途徑主要包括采用節(jié)能減排技術(shù)提高能源利用效率、大力發(fā)展可再生能源、碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）以及植樹造林等。其中，可再生能源投資和利用是十分有效的節(jié)能減排途徑，已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要抓手。然而，隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題和障礙逐漸顯現(xiàn)，例如市場(chǎng)相對(duì)狹小，開發(fā)利用周期較長(zhǎng)、見效慢、效益不好、對(duì)投資者缺乏吸引力；同時(shí)自主創(chuàng)新能力和配套能力有待提升、并網(wǎng)難、行業(yè)管理松散等問題突出。中國(guó)承諾2017年啟動(dòng)全國(guó)性碳排放交易系統(tǒng)，碳交易機(jī)制為可再生能源投資與利用帶來了新的契機(jī)。中國(guó)已有一些可再生能源項(xiàng)目通過國(guó)家發(fā)展改革委自愿減排項(xiàng)目（CCER）備案審核會(huì)審查，可以獲得自主減排量交易權(quán)。開展可再生能源行業(yè)與國(guó)內(nèi)溫室氣體減排交易體系的融合，利用市場(chǎng)手段可以發(fā)掘巨大的減排和增收雙重效益。而碳價(jià)是隨著時(shí)間和市場(chǎng)變化而不斷波動(dòng)的，碳價(jià)波動(dòng)性使得可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資中具有了期權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，即未來不確定性可能包含更高的價(jià)值?？稍偕茉赐顿Y企業(yè)在做決策時(shí)，可以選擇推遲投資，等待更多信息來提高項(xiàng)目收益，而立即投資的項(xiàng)目回報(bào)必須足夠高以克服等待期權(quán)的蘊(yùn)含價(jià)值。因此，本文擬探究在碳交易機(jī)制下可再生能源投資的期權(quán)價(jià)值，并探討在延遲期權(quán)和政府補(bǔ)貼條件下的可再生能源項(xiàng)目投資臨界條件，最后研究碳價(jià)波動(dòng)幅度對(duì)項(xiàng)目投資臨界條件的影響。

1文獻(xiàn)綜述

1.1物期權(quán)理論

傳統(tǒng)項(xiàng)目投資決策主要采用貼現(xiàn)的現(xiàn)金流（DCF）方法，這種方法的缺陷在于沒有充分考慮項(xiàng)目未來現(xiàn)金流的不確定性和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的靈活性。實(shí)物期權(quán)的概念來源于Black & Scholes[2]，Merton[3]和Cox等[4]發(fā)展起來的金融期權(quán)理論。按照Amram和Kulatilada[5]的觀點(diǎn)，實(shí)物期權(quán)就是項(xiàng)目投資者在投資過程中所用的一系列非金融性選擇權(quán)，如推遲或提前、擴(kuò)大或縮減投資以獲取更多新信息的選擇權(quán)。因此，實(shí)物期權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)不再是金融資產(chǎn)，而是某個(gè)投資項(xiàng)目或者實(shí)物資產(chǎn)，如對(duì)應(yīng)的設(shè)備、土地和廠房等。除了考慮現(xiàn)金流時(shí)間價(jià)值，實(shí)物期權(quán)方法還充分考慮了項(xiàng)目投資的時(shí)間價(jià)值和管理柔性價(jià)值，從而能更完整、客觀地對(duì)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

公丕芹等：碳交易機(jī)制下可再生能源投資價(jià)值與投資時(shí)機(jī)研究中國(guó)人口?資源與環(huán)境2017年第3期關(guān)于實(shí)物期權(quán)定價(jià)方法，Mason和Merton[6]認(rèn)為，實(shí)物期權(quán)可以按照期權(quán)定價(jià)模型進(jìn)行估價(jià)。目前，主要的實(shí)物期權(quán)定價(jià)方法的基本思想包括BlackScholes定價(jià)方法、蒙特卡洛模擬方法、二叉樹方法、有限差分方法等。其中二叉樹方法是由Cox和Ross[4]提出，其基本思想是把期權(quán)的有效期分為若干個(gè)足夠小的時(shí)間間隔，在每個(gè)時(shí)間間隔內(nèi)假定標(biāo)的資產(chǎn)的價(jià)格從初始價(jià)格運(yùn)動(dòng)到兩個(gè)新標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格，隨后學(xué)術(shù)界延伸出三叉樹模型。

實(shí)物期權(quán)最早應(yīng)用在石油天然氣等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用領(lǐng)域，主要源于礦產(chǎn)資源較大的價(jià)格波動(dòng)性以及較長(zhǎng)的投資持續(xù)時(shí)間，存在較高的期權(quán)價(jià)值。Brennan和Schwartz[7]采用自融資復(fù)制策略對(duì)銅礦投資進(jìn)行定價(jià)，評(píng)估暫時(shí)停止和放棄礦產(chǎn)開采的期權(quán)價(jià)值。Paddock，Siegel和Swith[8]探討了沿海石油礦藏的評(píng)估，建立了美式買權(quán)定價(jià)模型，指出未來不確定性因素越多，實(shí)物期權(quán)的價(jià)值越大。Trigeorgis[9]采用二叉樹期權(quán)定價(jià)模型來解決包含各種不同經(jīng)營(yíng)靈活性的礦產(chǎn)投資項(xiàng)目的定價(jià)問題。Capozza和Li[10]則將土地開發(fā)作為一種實(shí)物期權(quán)，研究土地開發(fā)決策對(duì)利率變化的反應(yīng)。利率上升會(huì)由于資本成本增加而抑制投資，但也會(huì)由于等待期權(quán)價(jià)值的下降而加速已推遲的投資。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也逐漸采用實(shí)物期權(quán)方法開展礦產(chǎn)投資研究。為了把握風(fēng)險(xiǎn)投資的時(shí)機(jī)，取得最佳投資效益，柳興邦[11]引入實(shí)物期權(quán)方法對(duì)油氣勘探進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并采用凈現(xiàn)值法和實(shí)物期權(quán)方法進(jìn)行了比較，認(rèn)為實(shí)物期權(quán)方法更適合油氣勘探經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)估礦業(yè)權(quán)常用的BlackShcoles方法存在一些內(nèi)在的缺陷，劉新風(fēng)等[12]提出了二叉樹模型法，彌補(bǔ)了BlackScholes方法的不足，并舉以實(shí)例，說明應(yīng)用二叉樹模型法對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估是有效的。張永峰等[13]應(yīng)用蒙特卡羅原理，提出了在石油產(chǎn)量和市場(chǎng)油價(jià)隨機(jī)波動(dòng)條件下石油勘探項(xiàng)目實(shí)物期權(quán)模型，更加準(zhǔn)確地估算石油勘探開發(fā)項(xiàng)目的價(jià)值。曾鳴等[14]考慮了電力行業(yè)的不確定性因素，包括資本成本、燃料和碳價(jià)格、復(fù)合需求，采用MonteCarlo仿真分析法對(duì)發(fā)電投資進(jìn)行了綜合評(píng)估。

因此，實(shí)物期權(quán)在投資評(píng)價(jià)特別是礦產(chǎn)投資領(lǐng)域已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，已經(jīng)成為比較成熟的投資評(píng)價(jià)方法。

1.2可再生能源投資期權(quán)

中國(guó)自2013年陸續(xù)開始實(shí)施七省市碳交易試點(diǎn)。目前，對(duì)于可再生能源投資的研究，主要集中在進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域。Casals[15]、于靜冉[16]等對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的可行性進(jìn)行了研究，并分析其在滿足系統(tǒng)穩(wěn)定可靠性、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等方面的技術(shù)可行性。Ochoa[17]、曾鳴[18]等對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，提出了分布式發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)模型和多目標(biāo)規(guī)劃模型。侯剛[19]、朱震宇[20]等研究了可再生能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)因素的確定及風(fēng)險(xiǎn)控制策略研究。但不論是可行性評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究，都沒對(duì)碳交場(chǎng)機(jī)制下可再生能源的經(jīng)濟(jì)效益和投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，沒有考慮到碳價(jià)隨機(jī)波動(dòng)帶來的項(xiàng)目期權(quán)價(jià)值。

韓龍喜等[21]通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等全球溫室氣體減排交易對(duì)中國(guó)可再生能源的影響，結(jié)合自愿減排意識(shí)的增強(qiáng)、減排交易與可再生能源的相互關(guān)系、國(guó)際交易環(huán)境的變化和國(guó)內(nèi)交易體系的興起，分析了中國(guó)可再生能源行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并建議可再生能源行業(yè)應(yīng)該率先開展與國(guó)內(nèi)溫室氣體減排交易體系的融合，利用市場(chǎng)手段發(fā)掘其巨大的減排和增收雙重效益。因此，有必要對(duì)碳交易機(jī)制下可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。任志民[22]等以風(fēng)電和燃?xì)獍l(fā)電為例，構(gòu)建碳價(jià)格提升條件下發(fā)電投資決策的非合作博弈模型，給出不同碳價(jià)格水平下各發(fā)電商容量投資的納什均衡狀態(tài)。為了分析國(guó)際碳價(jià)不確定性對(duì)可再生能源投資決策的影響，俞萍萍[23]提出了分別存在于可再生能源項(xiàng)目前期規(guī)劃階段和項(xiàng)目建設(shè)階段的增長(zhǎng)期權(quán)和延遲期權(quán)，通過構(gòu)建兩階段期權(quán)模型，量化確定可再生能源項(xiàng)目投資期權(quán)價(jià)值，采用MonteCarlo仿真分析法進(jìn)一步驗(yàn)證模型，得出了國(guó)際碳價(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源投資的作用機(jī)制。

2模型方法

2.1可再生能源項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值

在碳交易機(jī)制下，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資的收益包括電力銷售收入、碳減排收入和可再生能源補(bǔ)貼收入。因此，可再生能源項(xiàng)目的凈收益可以表示為：

其中，Pe為可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，Q為可再生能源項(xiàng)目年發(fā)電量，Pc為中國(guó)碳交易機(jī)制下CCER的價(jià)格，η為單位發(fā)電量的核準(zhǔn)二氧化碳減排系數(shù)，c為單位發(fā)電量成本，P′e單位可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。

核準(zhǔn)二氧化碳減排量根據(jù)可再生能源項(xiàng)目的發(fā)電量進(jìn)行計(jì)算，引入單位發(fā)電量的核準(zhǔn)二氧化碳減排系數(shù)η，其含義為：

假設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)行時(shí)間為t=τ0，項(xiàng)目生命周期為τ2，在t=τ1時(shí)投資，投資建設(shè)期即采集安裝設(shè)備期為1年，于t=τ1+1年開始投入使用直到項(xiàng)目壽命結(jié)束?？稍偕茉窗l(fā)電項(xiàng)目投資所獲得的凈現(xiàn)值為：

2.2基于實(shí)物期權(quán)的三叉樹模型

在碳交易機(jī)制下，假設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目銷售核準(zhǔn)碳減排量的碳價(jià)格Pc是一個(gè)隨機(jī)變量，服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)，根據(jù)Dixit和Pindyck[24]模型：

α是Pc的增L率，為漂移參數(shù)，σ表示碳價(jià)增長(zhǎng)率的標(biāo)準(zhǔn)差，為方差參數(shù)，表示碳價(jià)的波動(dòng)性。

在確定可再生能源項(xiàng)目的延遲投資期后，以當(dāng)前CCER碳價(jià)水平為初始價(jià)格，并假定碳價(jià)在一個(gè)時(shí)間步長(zhǎng)內(nèi)有三種可能的狀態(tài)：碳價(jià)上升、保持不變、碳價(jià)下降，對(duì)應(yīng)的概率分別為Pu，Pm，Pd，即在時(shí)刻t的碳價(jià)為Pc，則t+Δt時(shí)刻的碳價(jià)有三種變化狀態(tài)：以Pu的概率上升到uPc，以Pm的概率保持初始值Pc不變，以Pd的概率下降到dPc。假定可再生能源投資項(xiàng)目預(yù)期收益在有序運(yùn)動(dòng)后的值與運(yùn)動(dòng)次序無關(guān)，即投資項(xiàng)目預(yù)期收益先向上運(yùn)動(dòng)、后向下運(yùn)動(dòng)與先向下運(yùn)動(dòng)、后向上運(yùn)動(dòng)的結(jié)果是相同的。根據(jù)此假定，我們可以得到u×d=1，且有：

以北京市環(huán)境交易所2015年的CCER交易均價(jià)作為初始碳價(jià)，將碳價(jià)按三叉樹模型在可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資延遲期內(nèi)展開，之后根據(jù)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值公式以展開后的碳價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算求得延遲投資期內(nèi)對(duì)應(yīng)的各節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值。對(duì)于含有實(shí)物期權(quán)投資項(xiàng)目而言，各節(jié)點(diǎn)的投資價(jià)值為：

這一取值規(guī)則的含義是指如果在相應(yīng)時(shí)點(diǎn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為負(fù)，則項(xiàng)目投資者放棄這一項(xiàng)目，投資的價(jià)值為0；如果相應(yīng)時(shí)點(diǎn)投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為正，則可進(jìn)行投資，此時(shí)投資的價(jià)值即為對(duì)應(yīng)時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值。

以各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目投資價(jià)值為基礎(chǔ)，從延遲投資的最后期限開始向前逆推，在延遲期內(nèi)的每一期都按以下規(guī)則進(jìn)行決策，直到最初時(shí)刻，所求的NPVi，j即為延遲投資實(shí)物期權(quán)條件下的三叉樹模型可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資價(jià)值。

對(duì)于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，從期權(quán)角度看投資價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括兩部分：一部分是不考慮實(shí)物期權(quán)的存在而固有的內(nèi)在價(jià)值，即進(jìn)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資所獲得的凈現(xiàn)值npv；另一部分是可再生能源項(xiàng)目所具有的延遲投資期權(quán)特性產(chǎn)生的延遲期權(quán)價(jià)值ROV。那么考慮實(shí)物期權(quán)特性的可再生能源投資項(xiàng)目的總價(jià)值則可以表示為[24]：

具體的決策規(guī)則如表1所示。

2.3情景設(shè)定和基本參數(shù)

本文假設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資運(yùn)行之后，相對(duì)于火力發(fā)電而言，核準(zhǔn)碳減排量（CCER）可以在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上完成交易，獲得碳減排收益。

本文假設(shè)可再生能源投資項(xiàng)目的延遲投資期限為5年，時(shí)間步長(zhǎng)為0.5年，共分為10個(gè)投資決策期限，因此Δt=0.1。無風(fēng)險(xiǎn)利率采用2015年5月發(fā)行的5年期國(guó)庫(kù)券的利率；碳價(jià)波動(dòng)率采用七省市試點(diǎn)2015年實(shí)際交易碳價(jià)計(jì)算，將2015年實(shí)際交易碳價(jià)均值作為初始碳價(jià)。

目前，本文研究的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目主要包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)（秸稈）發(fā)電三種類型。本文分析所使用的基本參數(shù)主要來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可獲得的真實(shí)數(shù)據(jù)，但由于我國(guó)可再生能源發(fā)電投資起步時(shí)間較晚，數(shù)據(jù)相對(duì)不完善。因此，當(dāng)數(shù)據(jù)缺失時(shí)則結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和國(guó)外數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資決策相關(guān)的基本參數(shù)如表2所示。

氖奔湮度來看，隨著第一決策期往第十決策期推遲，在同等的政府補(bǔ)貼條件下，可再生能源投資的欄桿價(jià)格呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。以政府補(bǔ)貼為0.5元/kWh為例，第一決策期三類可再生能源項(xiàng)目的欄桿價(jià)格為22.57元/t、21.39元/t和20.34元/t，到第十決策期欄桿價(jià)格上升為61.36元/t、55.49元/t和52.01元/t。

如果政府補(bǔ)貼可以達(dá)到0.5元/kWh，第一投資決策期的三類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資的欄桿價(jià)格為22.57元/t、21.39元/t和20.34元/t，仍然位于投資集合邊界下方區(qū)域，繼續(xù)實(shí)施投資延遲等待策略。

3.4敏感性分析

在碳交易機(jī)制下，CCER價(jià)格波動(dòng)幅度影響可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資決策的欄桿價(jià)格，進(jìn)而影響項(xiàng)目投資決策。因此本文對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的碳價(jià)波動(dòng)進(jìn)行敏感性分析。在保持其它參數(shù)不變的條件下，假設(shè)CCER價(jià)格波動(dòng)率在目前的52.96%波動(dòng)率基礎(chǔ)上再上下浮動(dòng)1%，即波動(dòng)率為51.96%和53.96%，進(jìn)而研究碳價(jià)波動(dòng)率的變化對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目欄桿價(jià)格的影響。

根據(jù)敏感性分析（如圖4所示），當(dāng)CCER碳價(jià)波動(dòng)率上浮1%時(shí)，三類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的欄桿價(jià)格在十個(gè)投資決策期內(nèi)的上漲幅度相對(duì)較大，在0.5%―1%之間。當(dāng)CCER碳價(jià)波動(dòng)率下降1%時(shí)，三類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的欄桿價(jià)格在十個(gè)投資決策期內(nèi)下降幅度相對(duì)較小，最大下降幅度為-0.042%。這說明碳價(jià)波動(dòng)率上升對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目欄桿價(jià)格的影響要大于碳價(jià)波動(dòng)率下降的情況。

可見，碳價(jià)波動(dòng)率與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的欄桿價(jià)格呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，說明碳價(jià)格更高的波動(dòng)性增加了企業(yè)投資期權(quán)的價(jià)值，但卻推遲了企業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)間，原因在于可再生能源發(fā)電企業(yè)在整個(gè)投資過程中存在的不確定性更大，從而使得發(fā)電企業(yè)需要等待更長(zhǎng)的時(shí)間來判斷碳價(jià)格的波動(dòng)是否對(duì)投資有利。隨著中國(guó)碳交易體系的不斷完善，碳價(jià)格波動(dòng)的幅度也會(huì)進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，波動(dòng)率會(huì)降低，從而促進(jìn)發(fā)電企業(yè)能夠在較低的碳價(jià)水平上進(jìn)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資。

4結(jié)論

在碳交易機(jī)制下，可再生能源項(xiàng)目可以通過CCER交易獲得額外收益。由于碳價(jià)格隨著市場(chǎng)變化而隨機(jī)波動(dòng)，因此，可再生能源項(xiàng)目就具有了期權(quán)價(jià)值。本文采用三叉樹模型，測(cè)算了太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電三類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資的npv及其實(shí)物期權(quán)價(jià)值（ROV），與傳統(tǒng)的采用凈現(xiàn)值法來評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目相比，考慮期權(quán)價(jià)值的項(xiàng)目投資總價(jià)值要比單純凈現(xiàn)值法的項(xiàng)目?jī)r(jià)值要高。根據(jù)測(cè)算結(jié)果和延遲實(shí)物期權(quán)決策規(guī)則，三類項(xiàng)目在目前的條件下均執(zhí)行期權(quán)延遲投資決策。

本文計(jì)算了在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，三種可再生能源發(fā)電項(xiàng)目在不同時(shí)點(diǎn)的欄桿價(jià)格，欄桿價(jià)格上方的區(qū)域?yàn)榱⒓赐顿Y區(qū)域，下方為繼續(xù)等待區(qū)域。當(dāng)碳市場(chǎng)價(jià)格高于欄桿價(jià)格時(shí)，可再生能源企業(yè)的投資決策為放棄期權(quán)立即投資。當(dāng)碳市場(chǎng)價(jià)格低于欄桿價(jià)格時(shí)，可再生能源企業(yè)應(yīng)該選擇繼續(xù)等待。在政府補(bǔ)貼的情形下，隨著政府補(bǔ)貼因子由0.1元/kWh到1元/kWh的逐步增大，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的欄桿價(jià)格逐步下降。從時(shí)間維度來看，隨著第一決策期往第十決策期推遲，在同等的政府補(bǔ)貼條件下，可再生能源投資的欄桿價(jià)格呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。通過敏感性分析，可知碳價(jià)波動(dòng)率上升對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目欄桿價(jià)格的影響要大于碳價(jià)波動(dòng)率下降的情況?？梢?，碳價(jià)波動(dòng)率與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的欄桿價(jià)格呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，說明碳價(jià)格更高的波動(dòng)性增加了企業(yè)投資期權(quán)的價(jià)值，但卻推遲了企業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)間。隨著中國(guó)碳交易體系的不斷完善，碳價(jià)格波動(dòng)的幅度也會(huì)進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，波動(dòng)率會(huì)降低，從而促進(jìn)發(fā)電企業(yè)能夠在較低的碳價(jià)水平上進(jìn)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資。

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