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水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央1號文件要求，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過推進(jìn)健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，增加設(shè)施投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標(biāo)

**年通過推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計(jì)劃創(chuàng)建6個(gè)示范場（區(qū)），使全市示范場（區(qū)）達(dá)到20個(gè)以上，達(dá)到輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶的作用，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)水平全面提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。二是通過技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新和普及，明顯提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和養(yǎng)殖技術(shù)水平，在降低能耗的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加漁農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量的源頭治理保障質(zhì)量安全。全年對養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽測樣品400個(gè)以上，藥殘檢測抽檢合格率保持在96%以上。四是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)良種繁育和水生動(dòng)物防疫等支撐體系建設(shè)。五是加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)到80%以上。

三、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟

（一）進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內(nèi)容：**年創(chuàng)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場2個(gè)，示范面積達(dá)到1萬平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場3個(gè)，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場1個(gè)，面積1000畝以上。嚴(yán)格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報(bào)工作，從嚴(yán)篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動(dòng)力強(qiáng)的園區(qū)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、水循環(huán)利用設(shè)施的建設(shè)和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持，達(dá)到依標(biāo)生產(chǎn)的目的；通過健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導(dǎo)生產(chǎn)者樹立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產(chǎn)健康養(yǎng)殖的同

時(shí)，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進(jìn)行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對蝦養(yǎng)殖為重點(diǎn)，保護(hù)南美白對蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的同時(shí)對第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動(dòng)作用。

實(shí)施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場（區(qū)）申報(bào)單位名單并報(bào)農(nóng)業(yè)部；5月至10月對第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場申報(bào)單位的創(chuàng)建工作組織培訓(xùn)、進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并對第

一、二批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的示范工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報(bào)農(nóng)業(yè)部取消其稱號；10月至11月按照農(nóng)業(yè)部部署組織對示范場進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開展科技入戶及示范推廣活動(dòng)

主要內(nèi)容：重點(diǎn)示范推廣我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種南美白對蝦，選擇一個(gè)海水、一個(gè)淡水主養(yǎng)南美白對蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術(shù)，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)為主的健康養(yǎng)殖技術(shù)。通過“科技入戶工程”的實(shí)施，使示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%，普及先進(jìn)、適用養(yǎng)殖技術(shù)、防病技術(shù)和質(zhì)量安全保障技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)入戶率和到位率均達(dá)到90%，示范戶依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到90%。示范戶平均畝產(chǎn)250公斤/畝，畝經(jīng)濟(jì)效益5000元以上?？偖a(chǎn)量比原水平提高10%，畝經(jīng)濟(jì)效益比原水平增加10%。

實(shí)施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬畝和津南區(qū)1萬畝作為漁業(yè)科技入戶萬畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個(gè)科技示范戶作為科技入戶實(shí)施點(diǎn)，為示范戶提供先進(jìn)實(shí)用、配套集成的產(chǎn)品與設(shè)施設(shè)備，使示范戶的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶500戶。漁業(yè)科技入戶工作主要圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品南美白對蝦產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來進(jìn)行，成立科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科技入戶專家組；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科技入戶工程實(shí)施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對方案進(jìn)行評審和論證；確定入戶指導(dǎo)單位，指定入戶技術(shù)員，制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案，做好對示范戶的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶指導(dǎo)階段。以實(shí)施春季、夏季、秋季行動(dòng)為重點(diǎn)進(jìn)行入戶指導(dǎo)，春季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術(shù)、蝦苗的中間培育技術(shù)為主；夏季、秋季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖水環(huán)境的調(diào)控技術(shù)、微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控的研制與推廣、病害防治技術(shù)及魚病防治藥物的監(jiān)測、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)為主進(jìn)行。11月～12月為總結(jié)階段。主要工作內(nèi)容是進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)、抽檢、驗(yàn)收，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶工作方案計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，搞好苗種生產(chǎn)管理

主要內(nèi)容：組織做好國家級水產(chǎn)良種場工程項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)國家級水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設(shè)工作，組織做好市級水產(chǎn)良種場監(jiān)督檢查工作。積極爭取資金建立

良種補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)引進(jìn)、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級水產(chǎn)良種場管理。繼續(xù)做好苗種生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好南美白對蝦、良種鯽魚苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施步驟：4～5月根據(jù)項(xiàng)目指南組織國家級水產(chǎn)良種場工程項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收工作；5～6月監(jiān)督指導(dǎo)國家級水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設(shè)工作及市級水產(chǎn)良種場的監(jiān)督檢查工作；4～5月對《市級水產(chǎn)良種場管理辦法》（討論稿）征求意見；4～6月對苗種生產(chǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、檢疫證、生產(chǎn)記錄、漁藥使用情況。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)水生動(dòng)物防疫工作

主要內(nèi)容：貫徹落實(shí)新修訂的《動(dòng)物防疫法》，組織開展水生動(dòng)物防疫法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，做好重大水生動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測工作并做好流行病學(xué)調(diào)查工作。組織開展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，編寫職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關(guān)資料，組織開展培訓(xùn)及考核工作。做好水產(chǎn)苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測工作。**年繼續(xù)采取機(jī)場和產(chǎn)地檢疫相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)放在產(chǎn)地檢疫，進(jìn)出市苗種檢疫率達(dá)到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術(shù)在水產(chǎn)苗種檢疫工作中的積極作用，經(jīng)由各區(qū)（縣）進(jìn)出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進(jìn)行檢疫。市病害防病中心負(fù)責(zé)機(jī)場檢疫和全市檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù)每年的病害監(jiān)測和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項(xiàng)目，指導(dǎo)區(qū)（縣）的檢疫工作，對區(qū)（縣）目前沒有能力檢疫的項(xiàng)目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實(shí)際工作情況下達(dá)檢疫經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施步驟：4月組織水生動(dòng)物防疫法律知識培訓(xùn)、下達(dá)鯉春病毒病專項(xiàng)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作方案、出臺《重大水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)實(shí)施方案》，組織召開《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作會(huì)議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)工作；5～6月出臺《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實(shí)施辦法（試行）》、編寫培訓(xùn)教材；6月組織相關(guān)部門和人員開展培訓(xùn)及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注冊，8月公示注冊機(jī)構(gòu)和個(gè)人，10月對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。4～7月組織開展水產(chǎn)苗種檢疫工作討論會(huì)，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓(xùn)工作，全面開展水產(chǎn)苗種檢疫工作。

（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全

主要內(nèi)容：**年在做好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。將重點(diǎn)放在生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測上。計(jì)劃全年新認(rèn)定無公害產(chǎn)地20處、面積4500公頃；推薦產(chǎn)品認(rèn)證45個(gè)。**年認(rèn)證綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品各1個(gè)。創(chuàng)建4個(gè)“無公害水產(chǎn)品基地區(qū)縣”、10個(gè)“無公害水產(chǎn)品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開展行政執(zhí)法檢查。改進(jìn)抽檢方法，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測力度，計(jì)劃全年組織2次水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個(gè)以上，同比增長50％。加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加樣品檢測項(xiàng)目和提高樣品檢測速度。

加強(qiáng)用藥管理。以鯽魚出口項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測制度。投放苗種做到來源清楚，在生產(chǎn)中期或后期進(jìn)行藥殘檢測。二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。市水產(chǎn)局組織技術(shù)部門和漁政部門進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無生產(chǎn)記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應(yīng)處罰。

實(shí)施步驟：全年開展無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。7月組織開展全市“水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實(shí)，對存在問題堅(jiān)決依法予以查處。7月對鯽魚出口生產(chǎn)基地進(jìn)行藥殘檢測并檢查。10月組織開展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)測”活動(dòng)，對全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、部分大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市進(jìn)行監(jiān)督抽檢。11月下旬開展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測”活動(dòng)，將對全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等全面開展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動(dòng)養(yǎng)殖證制度建設(shè)

主要內(nèi)容：制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時(shí)要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)。落實(shí)《物權(quán)法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權(quán)使用憑證，保護(hù)廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的自身權(quán)益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達(dá)到80%以上。

實(shí)施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開全市水域?yàn)┩恳?guī)劃編制動(dòng)員會(huì)議，指導(dǎo)區(qū)（縣）編制《水域?yàn)┩恳?guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設(shè)情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實(shí)情況。11月召開養(yǎng)殖證制度建設(shè)工作總結(jié)會(huì)議，對成績突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

主要內(nèi)容：組織開展**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完善行動(dòng)的實(shí)施方案，明確各級職責(zé)和任務(wù)，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖過程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無證生產(chǎn)和查處違法用藥行為。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)者水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的守法意識，加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫檢疫、環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。

實(shí)施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》并做好執(zhí)法前的準(zhǔn)備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門檢查國家級、市級水產(chǎn)良種場和苗種場，并到機(jī)場對外省市進(jìn)入我市的苗種檢疫情況進(jìn)行檢查。7～10月檢查農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無公害生產(chǎn)基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于11月20日報(bào)市水產(chǎn)局。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，制定本區(qū)（縣）的實(shí)施方案。為保證本“行動(dòng)”實(shí)施，做到統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，市成立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

漁業(yè)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的申報(bào)、檢查、驗(yàn)收，養(yǎng)殖證制度建設(shè)、水生動(dòng)物防疫、良繁體系建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)管理工作。

辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、督促檢查、協(xié)調(diào)，組織驗(yàn)收。

科技市場處負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定，組織技術(shù)培訓(xùn)，科技入戶和技術(shù)推廣工作。

漁政環(huán)保處負(fù)責(zé)組織漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)執(zhí)法工作。

市水產(chǎn)研究所、技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（**）負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測。

市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心負(fù)責(zé)水生動(dòng)物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）技術(shù)指導(dǎo)工作。

各區(qū)（縣）成立相應(yīng)的由局長任組長各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，責(zé)任到人。

市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結(jié)合本地實(shí)際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，將推進(jìn)行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，積極完成推進(jìn)行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)。在工作中落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取當(dāng)?shù)卣吆唾Y金支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會(huì)條件。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第2篇

一、漁業(yè)生產(chǎn)主要指標(biāo)完成情況

1、預(yù)計(jì)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量18636噸，超額完成省地業(yè)務(wù)目標(biāo)考核任務(wù)。比上年同期增長9.33％。

2、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2.049億元，比上年同期增長9.16％。

4、推廣稻田養(yǎng)魚362558畝，產(chǎn)量9335噸。

二、主要措施

1、加大名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)和推廣，著力調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益

2、繼續(xù)推行健康養(yǎng)殖模式，加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

3、完成全區(qū)大鯢養(yǎng)殖規(guī)劃，規(guī)范大鯢養(yǎng)殖程序，確保大鯢養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展

4、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和魚病測報(bào)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和無重大疫病發(fā)生

4、加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，確保水產(chǎn)苗種生產(chǎn)安全

全區(qū)全年共辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許證5個(gè)。根據(jù)《貴州省2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《銅仁地區(qū)2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,對全區(qū)水產(chǎn)苗種場進(jìn)行全面清理整治,對無生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄或記錄不全的，養(yǎng)殖親本不符合親本質(zhì)量要求的漁場提出整改意見。全年全區(qū)共出動(dòng)宣傳車63車次，發(fā)放宣傳資料4000余份，出動(dòng)檢查人員240人次，取締一家不符合生產(chǎn)條件的苗種場，查處無證經(jīng)營魚苗當(dāng)事人1名，罰款50元。提高了苗種生產(chǎn)者依法生產(chǎn)的意識，強(qiáng)有力地警示和打擊了銷售、使用違禁藥物和經(jīng)營劣質(zhì)苗種的違法行為的苗頭，維護(hù)了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)秩序。

5、加強(qiáng)水產(chǎn)科技培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)（漁）民素質(zhì)

三、存在問題

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第3篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的發(fā)明專利申請中經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術(shù)手段，上述技術(shù)手段在審查實(shí)踐中與專利法規(guī)定的實(shí)用性相關(guān)。文章通過對比我國和歐洲關(guān)于專利申請實(shí)用性的法律法規(guī)以及審查實(shí)踐演進(jìn)的過程，結(jié)合對實(shí)用性的法理剖析，探討了涉及上述技術(shù)手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)明專利申請的實(shí)用性問題審查，并提出了適當(dāng)?shù)呐袛喾椒ā?/p>

關(guān)鍵詞:

水產(chǎn)養(yǎng)殖;發(fā)明專利;實(shí)用性;外科手術(shù);再現(xiàn)

我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，近年來隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的不斷發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的日益增強(qiáng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的專利申請量呈逐漸上升趨勢。在中國專利文摘數(shù)據(jù)庫(CNABS)中檢索A01K61/00(魚類、貽貝、蜊蛄、龍蝦、海綿、珍珠等的養(yǎng)殖)下的專利申請量達(dá)到了8978件，其中發(fā)明專利申請數(shù)量為5177件。水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域包含多個(gè)技術(shù)分支，如珍珠插核、魚蝦育種、魚蝦養(yǎng)殖和水產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)取Ｔ谶@些不同技術(shù)分支的專利申請中，經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術(shù)手段。一方面，這些技術(shù)手段與《專利審查指南(2010)》［1］(下稱“指南”)列舉的不具備實(shí)用性的幾種情況中的“人體或動(dòng)物體的非治療目的的外科手術(shù)方法”以及“測量人體或動(dòng)物體在極限情況下的生理參數(shù)的方法”相關(guān);另一方面，這些技術(shù)手段已經(jīng)廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此，涉及這些技術(shù)手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)明專利申請的實(shí)用性審查存在一定的爭議。近年來，針對上述問題已經(jīng)開展了一些研究。本文試從實(shí)用性的審查實(shí)踐演進(jìn)和法理兩個(gè)角度出發(fā)，探討水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶?shí)用性審查。

1中國與歐洲關(guān)于專利申請實(shí)用性的法律法規(guī)和審查實(shí)踐比較

歐洲專利公約(EPC)第57條規(guī)定:“能在各種產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造或使用的發(fā)明，應(yīng)為能在產(chǎn)業(yè)上應(yīng)用”［2］。由此可以看出，歐洲專利公約強(qiáng)調(diào)的是發(fā)明能夠在工業(yè)上的適用性。歐洲專利公約第52條規(guī)定了可授予專利權(quán)的條件以及不屬于發(fā)明主題的幾種情況，其中第4項(xiàng)指出:在人體和動(dòng)物體上實(shí)施的外科手術(shù)治療方法或治療和診斷方法不應(yīng)被認(rèn)為具有工業(yè)實(shí)用性［2］。在具體審查實(shí)踐中，歐洲專利局并沒有采取把外科手術(shù)方法區(qū)分為治療目的還是非治療目的來判斷是否具有實(shí)用性，而是通過判例的形式對其內(nèi)涵進(jìn)行不斷解釋。歐洲專利局上訴委員會(huì)的T182/90、T35/99、T383/03決定分別形成于1993、1999和2004年，這3份決定分別對EPC第52條第4項(xiàng)的外科手術(shù)方法作了逐步深入的解釋。其中T383/03決定明確指出，只有治愈性治療活動(dòng)被排除在專利之外。由此可以確定，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中的注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術(shù)手段不屬于治愈性治療活動(dòng)，其目的并非用于治療，因此相應(yīng)的處置方法不屬于EPC排除的能夠授權(quán)的專利主題，同時(shí)由于其能夠在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中使用，因而也不違背實(shí)用性的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

我國專利法第22條第4款規(guī)定:“實(shí)用性，是指發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果”。根據(jù)上述法律條款的內(nèi)容可知，我國專利法中對于實(shí)用性的規(guī)定與歐洲專利公約相比均要求在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用、制造或使用，還增加了關(guān)于積極效果的要求。此外，在我國的審查實(shí)踐中，外科手術(shù)方法被劃分為以治療為目的的外科手術(shù)方法和非治療目的的外科手術(shù)方法，其中以治療為目的的外科手術(shù)方法屬于專利法第25條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的不授予專利權(quán)的主題，而非治療目的的外科手術(shù)方法則被認(rèn)定為不具備專利法第22條第4款規(guī)定的實(shí)用性?！爸改稀钡诙糠值谖逭碌?．2．4指出:非治療目的的外科手術(shù)方法，由于是以有生命的人或者動(dòng)物為實(shí)施對象，無法在產(chǎn)業(yè)上使用，因此不具備實(shí)用性。同時(shí)“指南”第二部分第一章給出了外科手術(shù)方法的定義，是指使用器械對有生命的人或動(dòng)物體實(shí)施的剖開、切除、縫合、文刺等創(chuàng)傷性或者介入性治療處置的方法。

在應(yīng)用上述相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專利申請的實(shí)質(zhì)審查時(shí)，存在爭議較大的是水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中常見的注射、導(dǎo)入、簡單介入性處置方法是否屬于非治療目的的外科治療方法，是否適用專利法第22條第4款的規(guī)定對專利授權(quán)的主題進(jìn)行限制。實(shí)際上，在審查實(shí)踐的早期，由于相對機(jī)械的理解專利審查指南的上述相關(guān)規(guī)定，因而在審查實(shí)踐中常把水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的這些方法簡單歸為非治療目的的外科手術(shù)方法，進(jìn)而依據(jù)專利法第22條第4款提出不具備實(shí)用性的審查意見。但隨著時(shí)間的推移，上述方法被廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，因而對專利審查指南的上述規(guī)定逐漸產(chǎn)生了不同的理解。為了解決審查中存在的疑惑，2009年11月27日，專利復(fù)審委員會(huì)與專利局各審查部門就這一問題進(jìn)行了業(yè)務(wù)研討，并達(dá)成如下一致意見:對有生命的動(dòng)物體使用器械實(shí)施創(chuàng)傷性或介入性處置步驟的方法，一般屬于外科手術(shù)方法。但是，對于因個(gè)體差異小、不必依靠醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能就能實(shí)施的包含有注射等簡單的介入性處置步驟的方案，例如包括對動(dòng)物體實(shí)施注射步驟的抗體制備方法，如果從保護(hù)的主題或技術(shù)方案的整體以及發(fā)明要解決的技術(shù)問題上判斷其不屬于非治療目的外科手術(shù)方法，則盡管所述技術(shù)方案中包括了注射等這類簡單的介入性處置，也不宜將要求保護(hù)的技術(shù)方案認(rèn)定為非治療目的的外科手術(shù)方法。2011年9月19日，專利局各相關(guān)審查部門再次對水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾堉心承┓椒ǖ膶?shí)用性問題進(jìn)行了研討。研討會(huì)最終認(rèn)為:“對于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中類似于珍珠貝插核或插片、對蝦剪除眼柄、魚類注射催熟、活魚取精或取卵之類的非治療目的的一般創(chuàng)傷性或介入性處置方法，以及向食用活魚所在的水體中施加活魚能夠承受的最大限度量的臭氧以去除積存在食用活魚體內(nèi)的有害物質(zhì)的方法，不適于將其確認(rèn)為非治療目的的外科手術(shù)方法。因此，判斷這類方法的實(shí)用性時(shí)，不適用“指南”第二部分第一章第4．3．2．3節(jié)、第二部分第五章第3．2．4節(jié)和第3．2．5節(jié)的相關(guān)規(guī)定。”由此可見，我國專利審查實(shí)踐對水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的實(shí)用性判斷問題經(jīng)歷了從簡單到深入，從模糊到清晰的過程，對實(shí)用性法理方面的探討一直在繼續(xù)。

2專利申請實(shí)用性的法理剖析

“指南”對專利申請的實(shí)用性作了明確規(guī)定:發(fā)明或者實(shí)用新型申請的主題必須能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。在如何確定能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或使用的問題上，“指南”給出了進(jìn)一步的規(guī)定:滿足實(shí)用性要求的技術(shù)方案不能違背自然規(guī)律并且應(yīng)當(dāng)具有再現(xiàn)性。專利局學(xué)術(shù)委員會(huì)2009年一般課題《從實(shí)用性的法理淵源看水產(chǎn)養(yǎng)殖類申請的審查標(biāo)準(zhǔn)》中指出，從歐洲的工業(yè)應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)和美國的有用性標(biāo)準(zhǔn)來看實(shí)用性，都要求尋求專利保護(hù)的對象必須有在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中重復(fù)實(shí)施或應(yīng)用的可能性。由此可見，專利保護(hù)對象的再現(xiàn)性是實(shí)用性的本質(zhì)要求。那么如何認(rèn)定再現(xiàn)性，實(shí)現(xiàn)再現(xiàn)性的主體和客體又是什么呢?“指南”第五章指出，再現(xiàn)性是指所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員，根據(jù)公開的技術(shù)內(nèi)容，能夠重復(fù)實(shí)施專利申請中為解決技術(shù)問題所采用的技術(shù)方案。這種重復(fù)實(shí)施不得依賴任何隨機(jī)的因素，并且實(shí)施結(jié)果應(yīng)該是相同的。也就是說，再現(xiàn)性的主體是所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員，客體是組成技術(shù)方案的技術(shù)手段及其技術(shù)效果，即再現(xiàn)性是指所屬領(lǐng)域的技術(shù)人員可以重復(fù)地實(shí)施專利申請中的技術(shù)方案(技術(shù)手段的再現(xiàn))，并得到相同的實(shí)施結(jié)果(技術(shù)效果的再現(xiàn))。下面將從技術(shù)手段的再現(xiàn)以及實(shí)施效果的再現(xiàn)兩方面分別加以討論。

2．1技術(shù)手段的再現(xiàn)通常認(rèn)為技術(shù)手段的再現(xiàn)不是概率事件，它必須是明確的，并且確定無誤。一方面它受到技術(shù)方案本身的影響，更多地是技術(shù)手段的實(shí)施主體“所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員”能否確認(rèn)無誤地實(shí)施技術(shù)手段，尤其涉及到水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶?shí)用性審查中，例如激素注射、剖腹取精、芯片置入等非治療目的的外科手術(shù)方法以及極限情況下生理參數(shù)的測量是否可以由本領(lǐng)域技術(shù)人員重復(fù)操作，即能否在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域重復(fù)實(shí)施這些技術(shù)手段。雖然根據(jù)“指南”第3．3．2．3節(jié)中對外科手術(shù)方法的定義傾向于認(rèn)定上述技術(shù)手段屬于外科手術(shù)方法，但是由于這些技術(shù)手段僅涉及簡單的激素注射、剖腹取精、芯片置入等，其在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)廣泛使用，該領(lǐng)域的一般技術(shù)人員均知曉如何來穩(wěn)定地實(shí)施這些技術(shù)手段，即技術(shù)手段可以穩(wěn)定再現(xiàn)。因此，這些水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域常用的激素注射、剖腹取精、芯片置入等能夠滿足技術(shù)手段的再現(xiàn)，進(jìn)一步說，包含這些技術(shù)手段的技術(shù)方案也應(yīng)當(dāng)是能夠再現(xiàn)的。

2．2實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)與技術(shù)手段的再現(xiàn)相比，實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)相對不容易辨識。實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)性不僅與實(shí)施方案的主體有關(guān)，更多地與技術(shù)方案本身有關(guān)。“指南”指出，這種重復(fù)實(shí)施不得依賴任何隨機(jī)的因素，并且實(shí)施結(jié)果應(yīng)該是相同的。“實(shí)施結(jié)果相同”的要求并非要求每次重復(fù)實(shí)施的結(jié)果完全一致，達(dá)到百分之百的成功率。換言之，重復(fù)實(shí)施時(shí)的成功率較低或者實(shí)施結(jié)果程度上的差異并不意味著技術(shù)方案必然無再現(xiàn)性。只有影響因素與實(shí)施結(jié)果之間不存在必然的因果關(guān)系時(shí)，使得即使能夠保證實(shí)施條件，但實(shí)施結(jié)果的出現(xiàn)仍然是偶然的，才能夠認(rèn)為實(shí)施結(jié)果的獲得依賴于隨機(jī)因素。根據(jù)實(shí)用性的法理來看，實(shí)施結(jié)果再現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)是:能夠獲得統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的實(shí)施結(jié)果就能夠保證發(fā)明創(chuàng)造在實(shí)踐中使用，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為實(shí)施結(jié)果相同。也就是說，技術(shù)方案中存在某些影響技術(shù)效果的因素沒有涉及或還未被發(fā)現(xiàn)，只要通過技術(shù)手段達(dá)到某種技術(shù)效果，即便得到技術(shù)效果的機(jī)率較低，只要能夠獲得統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的實(shí)施結(jié)果，就認(rèn)為其實(shí)施結(jié)果相同。通常，許多科學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn)生P值的結(jié)果≤0．05被認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的邊界線，但是這顯著性水平還包含了相當(dāng)高的犯錯(cuò)可能性。結(jié)果0．05≥P＞0．01被認(rèn)為是具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，而0．01≥P≥0．001被認(rèn)為具有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。這個(gè)分類也并非是正規(guī)研究基礎(chǔ)上的分類。由于不同領(lǐng)域解決技術(shù)問題的層面不同，判斷什么樣的顯著水平算是具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義也具有差別。水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)尚屬實(shí)驗(yàn)科學(xué)，效果基本是通過大樣本試驗(yàn)得到統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的結(jié)果，內(nèi)在機(jī)理及影響技術(shù)效果的因素不能一一確定。涉及到激素注射、剖腹取精、芯片置入等技術(shù)手段的專利申請，相當(dāng)一部分是為了滿足繁育、養(yǎng)殖等需求，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推斷，其實(shí)施結(jié)果與技術(shù)手段應(yīng)該具有關(guān)聯(lián)，且符合統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的相同。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾埖念愋鸵约皩?shí)用性的判斷

3．1涉及非治療目的的外科手術(shù)方法如果外科手術(shù)方法是發(fā)明請求保護(hù)的主題，那么通常情況下，該主題所采用的方法不是本領(lǐng)域的常規(guī)技術(shù)手段，需要技藝高超的醫(yī)師進(jìn)行操作，即本領(lǐng)域普通技術(shù)人員無法保證其技術(shù)手段的再現(xiàn)性，需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累才行。如果外科手術(shù)方法并非發(fā)明請求保護(hù)的主題，僅僅是技術(shù)方案中存在諸如注射這類簡單的外科手術(shù)操作步驟，通常情況下則認(rèn)定本領(lǐng)域技術(shù)人員可以重復(fù)實(shí)施，且技術(shù)方案也可以再現(xiàn)。就注射而言，魚類注射通常是在胸鰭基部、腹腔基部或者背鰭肌肉處，注射角度45°左右。根據(jù)具體魚的種類，深度選擇為1～2cm。在魚類繁育、養(yǎng)殖過程中需要對魚類催產(chǎn)而進(jìn)行注射，這種行業(yè)常規(guī)的方法不會(huì)造成結(jié)果無法再現(xiàn)，則不應(yīng)當(dāng)將該類發(fā)明排除在實(shí)用性之外。如果就注射方法本身作為請求保護(hù)的主題(發(fā)明點(diǎn))提出，如進(jìn)針角度、進(jìn)針深度、推液速度，或者進(jìn)針位置，例如鼻孔的嗅窩通孔，這類主題明顯為外科手術(shù)的申請與審查“指南”中規(guī)定的為美容而實(shí)施的外科手術(shù)方法類似，其發(fā)明點(diǎn)均在于外科手術(shù)本身，需要有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師或工作人員進(jìn)行，因此本領(lǐng)域的技術(shù)人員不一定可以重復(fù)該技術(shù)手段，結(jié)果也不具備再現(xiàn)性，因此不具備實(shí)用性。

3．2涉及動(dòng)物體在極限情況下生理參數(shù)的測量“指南”第二部分第五章第3．2．5指出，對于測量人體或動(dòng)物體在極限情況下的生理參數(shù)需要將被測對象置于極限環(huán)境中，這將會(huì)對人或動(dòng)物的生命構(gòu)成威脅，不同的人或動(dòng)物個(gè)體可以耐受的極限條件是不同的，需要有經(jīng)驗(yàn)的測試人員根據(jù)被測對象的情況來確定其耐受的極限條件，因此這類方法無法在產(chǎn)業(yè)上使用，不具備實(shí)用性。由此可見，審查指南的上述解釋強(qiáng)調(diào)極限測量主要因?yàn)楸粶y個(gè)體的差異而必須要求有經(jīng)驗(yàn)的測試人員，即本領(lǐng)域技術(shù)人員不能很好地實(shí)施技術(shù)方案，以保證其再現(xiàn)性。在極限情況下生理參數(shù)的測量是不具備實(shí)用性的。究其原因，筆者認(rèn)為，認(rèn)定普通技術(shù)人員無法根據(jù)個(gè)體差異作出測量的原因的前提在于動(dòng)物保護(hù)主義。也就是普通技術(shù)人員容易判斷動(dòng)物的死亡，但是卻不能精確判斷死亡的臨界值而保證動(dòng)物的存活狀態(tài)。通常動(dòng)物在極限狀態(tài)下均會(huì)產(chǎn)生不可逆的生理損傷，很容易導(dǎo)致死亡。從人道主義精神來講，普通技術(shù)人員在實(shí)施方案的過程中判斷極限的能力顯然不足，而經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員則能夠盡量避免動(dòng)物死亡的發(fā)生。當(dāng)然，如果撇開動(dòng)物生命問題，普通技術(shù)人員完全可以判斷極限條件下動(dòng)物耐受的臨界值。通過雙殼貝類測定污染水質(zhì)環(huán)境，通過在極限情況下測定活魚生存狀態(tài)決定運(yùn)輸方式等極限測量方法普遍應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尤其是活魚運(yùn)輸方面，往往會(huì)涉及在不同水溫、水質(zhì)、水體溶氧量等條件下，對特定魚類群體的呼吸、運(yùn)動(dòng)、代謝等生理參數(shù)實(shí)施測量的方法，目的是為了水產(chǎn)運(yùn)輸?shù)钠胀◤臉I(yè)人員據(jù)此獲得某種魚類群體在活體運(yùn)輸中所需要滿足的最低條件，從而解決運(yùn)輸中面臨的種種技術(shù)問題。由于在水產(chǎn)養(yǎng)殖中涉及的并非大型哺乳動(dòng)物，因此與人類的倫理道德、相應(yīng)的國家法律不相違背，與動(dòng)物保護(hù)主義也不相沖突。上述相關(guān)水產(chǎn)領(lǐng)域測量生理極限參數(shù)的方法有助于提高相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，因此從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮，是應(yīng)該給予專利保護(hù)的。

4總結(jié)和建議

通過對比歐洲專利局與我國的法律法規(guī)和審查實(shí)踐，以及對實(shí)用性法理的簡單梳理，筆者認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中，判斷含有注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術(shù)手段的專利申請是否具備實(shí)用性的根本標(biāo)準(zhǔn)在于判斷其技術(shù)方案的再現(xiàn)性。如果請求保護(hù)的技術(shù)方案中所包括的處置方法、步驟本身屬于本領(lǐng)域簡單常規(guī)的步驟，具有再現(xiàn)性，則并不導(dǎo)致請求保護(hù)技術(shù)方案不具備實(shí)用性;如果請求專利保護(hù)技術(shù)方案的關(guān)鍵在于創(chuàng)傷性或介入性處置方法本身如何操作，則該技術(shù)方案通常不具備實(shí)用性。針對本文第3部分討論的在極限情況下測定生理參數(shù)的方法，由于其具備再現(xiàn)性，加之水產(chǎn)動(dòng)物為非哺乳動(dòng)物，不受倫理道德的約束，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備實(shí)用性。上述處理方法既不違背我國對專利法實(shí)用性的約束，同時(shí)與國際發(fā)展趨勢保持一致，能適應(yīng)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新需求。

參考文獻(xiàn)

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水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第4篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，是對投保人或投保組織在人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)動(dòng)物因疾病、自然災(zāi)害、意外事故、水域污染等造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，按合同約定條款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)在操作中費(fèi)率厘定困難、現(xiàn)場勘險(xiǎn)定損繁瑣、賠付率高，商業(yè)保險(xiǎn)涉足經(jīng)營意愿不強(qiáng)，普遍需要政府以適當(dāng)方式給予支持和補(bǔ)助。近年來，四川省漁業(yè)主管部門動(dòng)員和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)就開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)開展情況2010年開始，四川省陸續(xù)有一些商業(yè)保險(xiǎn)公司開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司四川省分公司2010年開始在四川成都開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，到2013年，保費(fèi)突破2000萬元。2016年，該公司陸續(xù)在樂山市等地拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2018年全年的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)收入突破4000萬元。單從全省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)數(shù)據(jù)反饋的賠付比率來看，只能說收入與賠付基本持平，尤其是該公司在樂山的保險(xiǎn)收入，自業(yè)務(wù)開展至今一直處于虧損狀態(tài)。但正因有了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的有力支撐，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，有力促進(jìn)了地方漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年底，四川省在全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)、中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省水產(chǎn)局的高度重視和大力支持下，12個(gè)市18個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)共保模式試點(diǎn)。截止至2019年10月，已投保近1.2萬多畝，收取保費(fèi)245萬余元，為養(yǎng)殖戶提供了近6000萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。由于處于試點(diǎn)階段等多種原因，規(guī)模較小，但據(jù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)賠付金額約100萬余元，簡單賠付率不到50%的數(shù)據(jù)，與單純的商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和其他地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)賠付率相比較，目前四川“漁業(yè)互助保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”的共保模式開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)是比較成功的，該模式值得全面推廣。

（二）主要做法一是積極落實(shí)保險(xiǎn)政策積極爭取將水產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，切實(shí)為養(yǎng)殖戶分擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。2017年，四川省財(cái)政廳出臺了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。同年，四川省政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見》明確要求，“進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)享受農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的有關(guān)政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對地方財(cái)政給予參保農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼的，四川省財(cái)政按規(guī)定對市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)提升漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！敝链耍a(chǎn)養(yǎng)殖納入省財(cái)政補(bǔ)貼范圍，凡是開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的地方，四川省財(cái)政廳都將按比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2019年7月，四川省政府召開的全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，四川副省長堯斯丹再次強(qiáng)調(diào)，各地要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。二是積極推廣共保模式2017年11月，中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與中航安盟財(cái)險(xiǎn)公司簽訂四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)共保合作協(xié)議。協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著互助保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)領(lǐng)域的“漁業(yè)互助保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”共保模式正式進(jìn)入四川。四川省水產(chǎn)局高度重視并積極支持開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)，要求各級漁業(yè)主管部門積極爭取政府的支持，統(tǒng)籌資源推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方配合，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)組織實(shí)施好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三是全力做好保險(xiǎn)試點(diǎn)技術(shù)服務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)關(guān)于印發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案的通知》（農(nóng)漁技學(xué)〔2018〕2號）精神，指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)公益性技術(shù)服務(wù)，包括開展技術(shù)咨詢、宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)服務(wù)、查勘定損技術(shù)支撐等，探索建立漁業(yè)主管部門指導(dǎo)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門提供技術(shù)支撐的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)運(yùn)行模式。四川省水產(chǎn)局牽頭組建了四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在養(yǎng)殖戶參保前協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)條款；在養(yǎng)殖戶參保后協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門督導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志，排查事故隱患；在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門及時(shí)給予養(yǎng)殖戶減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，并對事故進(jìn)行查勘定損指導(dǎo)。四是積極開展宣傳引導(dǎo)積極發(fā)揮省級主管部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體的作用，大力宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的重要作用、工作動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，會(huì)同各級地方漁業(yè)主管部門采取印發(fā)宣傳材料、舉辦講座，結(jié)合新型農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程等多種形式，通俗易懂地宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策和知識，提高廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以及社會(huì)公眾參與支持水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的積極性。從四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)踐情況看，保險(xiǎn)為養(yǎng)殖戶提供了有力的風(fēng)險(xiǎn)保障，但也反映出了一些亟待改進(jìn)和解決的問題。如部分地方政府因財(cái)力有限對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性不高，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖戶還存在嚴(yán)重的小農(nóng)思想，風(fēng)險(xiǎn)意識不足、投保意愿不強(qiáng)，部分養(yǎng)殖戶投保出險(xiǎn)后道德風(fēng)險(xiǎn)高，地方漁業(yè)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員較少、經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)別商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間為了利益惡性競爭、出現(xiàn)高額賠付時(shí)單方面毀約，給養(yǎng)殖戶造成不少負(fù)面影響，重建信任、恢復(fù)業(yè)務(wù)建設(shè)過程艱難等，客觀上制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)面臨的新形勢新機(jī)遇

四川水產(chǎn)業(yè)在保障市場水產(chǎn)品供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積19.01萬公頃，另有稻田養(yǎng)魚面積31.22萬公頃；水產(chǎn)品總產(chǎn)量150多萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值440多億元。但是，四川水產(chǎn)品總量供給不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖分散粗放，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不充分不平衡的問題依然突出。為此，四川提出了“川魚振興”計(jì)劃，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機(jī)遇。

（一）推進(jìn)“川魚振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)帶來了更好的政策環(huán)境2018年，四川省委十一屆三次全會(huì)指出，要培育“川字號”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)提出要發(fā)展川豬、川魚等“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?0+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是培育“川字號”特色農(nóng)業(yè)的核心主體，是擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的根本路徑?！按~”作為“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，迎來了難得的發(fā)展新機(jī)遇和新環(huán)境。2019年10月，四川省委省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》（川委發(fā)〔2019〕21號），明確了加快建設(shè)川糧油、川魚等“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。《意見》強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)“10+3”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。”可以說，全省發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，有了更加堅(jiān)強(qiáng)的政策保障，對進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策體系具有重要意義。

（二）推進(jìn)“川魚振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)帶來了更廣的市場空間四川水產(chǎn)品年均需求量在200萬噸，其中需從省外購入約50萬噸，供給能力明顯不足，擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效是四川水產(chǎn)當(dāng)前面臨的兩項(xiàng)重要任務(wù)。四川提出了到2022年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量210萬噸，基本實(shí)現(xiàn)自給自足和進(jìn)出平衡的目標(biāo)任務(wù)。池塘、水庫等養(yǎng)殖水面是四川深挖潛力的主要對象；全省現(xiàn)有待開發(fā)的宜漁稻田資源1100萬畝、其中冬（囤）水田600萬畝，適當(dāng)改造后是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的良好設(shè)施。為保障這些養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖基地安全有序穩(wěn)產(chǎn)增收，必須要有水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的保駕護(hù)航，必須要建立起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康安全發(fā)展的保障機(jī)制?？梢哉f，隨著“川魚振興”的全面推進(jìn)，四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)規(guī)模將越來越大、效益將越來越好。

三、抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的對策建議

四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)要緊緊抓住“川魚振興”帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)前瞻性謀劃，創(chuàng)新工作方式法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力健全完善符合四川漁業(yè)特色的養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系，切實(shí)為“川魚振興”保駕護(hù)航。

（一）抓住機(jī)遇做好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作要聚焦“川魚振興”，緊密結(jié)合省情農(nóng)情漁情，制定好“川魚振興”工作推進(jìn)方案，特別是要把抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的要求明確細(xì)化，并將有關(guān)責(zé)任分解落實(shí)到地方政府及行業(yè)主管部門，落實(shí)到本地區(qū)“川魚振興”工作實(shí)施方案中。

（二）健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系要緊緊抓住全省推進(jìn)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與財(cái)政、銀保監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的重要組成部分，進(jìn)一步完善有關(guān)補(bǔ)助機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，逐步建立一套適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系。

（三）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)要廣泛運(yùn)用各種媒體和媒介，動(dòng)員和組織保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)企業(yè)，大力開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策和知識宣傳，讓地方政府、業(yè)務(wù)主管部門、養(yǎng)殖戶真正認(rèn)識到水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的重要作用和價(jià)值，積極主動(dòng)地推動(dòng)、參與養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)指導(dǎo)及推廣工作各級水產(chǎn)主管部門要主動(dòng)作為，組織水產(chǎn)專家、保險(xiǎn)專家，深入基層一線，開展專業(yè)講座，指導(dǎo)各地推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，協(xié)助解決推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作中的難題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，指導(dǎo)和督促苗種場建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場持證率達(dá)到100%；杜絕水產(chǎn)苗種繁育過程違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物；對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）開展水產(chǎn)苗種場普查登記。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次普查，全面摸清情況，并填寫水產(chǎn)苗種場普查登記表（附件2）進(jìn)行登記造冊。

（二）開展水產(chǎn)苗種場生產(chǎn)檢查。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次全面檢查，并做好檢查水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄（附件3）。檢查內(nèi)容包括：一是檢查苗種場是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；四是檢查苗種生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況；五是檢查自繁自用的苗種場生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為。

（三）開展水產(chǎn)苗種藥殘抽檢。農(nóng)業(yè)部將在4月至6月組織開展一次水產(chǎn)苗種藥殘抽檢，對對蝦、羅非魚、四大家魚、大菱鲆等主要養(yǎng)殖種類的苗種進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基酮等藥物及其代謝物殘留。市海洋與漁業(yè)局將根據(jù)省局質(zhì)安處制訂的水產(chǎn)苗種藥殘抽檢實(shí)施方案，針對各地實(shí)際，對全市抽檢品種和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌部署，組織各地開展本轄區(qū)苗種藥殘抽檢工作，并將抽檢情況匯總上報(bào)省海洋與漁業(yè)局。

（四）對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要及時(shí)向相關(guān)漁政執(zhí)法部門通報(bào)水產(chǎn)苗種場檢查情況和藥殘抽檢結(jié)果。各區(qū)縣漁政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則，根據(jù)危害大小、情節(jié)輕重等情況，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

四、時(shí)間安排

第一階段（2月至3月）：各級漁業(yè)主管部門成立水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治工作小組，并做好各種前期準(zhǔn)備工作，各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局組織開展水產(chǎn)苗種場普查登記工作；

第二階段（4月至8月）：組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢，對生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并督促苗種場整改；同時(shí)做好迎接上級有關(guān)部門督導(dǎo)工作的準(zhǔn)備；

第三階段（9月至10月）：市海洋與漁業(yè)局對各區(qū)縣執(zhí)法和督促整改情況進(jìn)行檢查。

第四階段（11月）：總結(jié)回顧本次水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治的落實(shí)情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施，直接關(guān)系到水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，市局成立了水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治工作小組（附件1），各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，確保層層落實(shí)，并根據(jù)各地實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)市局漁業(yè)科。要進(jìn)一步明確漁政監(jiān)督、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測等單位的職責(zé)分工，建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測等機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的工作機(jī)制。

（二）加大執(zhí)法力度。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、無害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。