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古城墻修復技術(shù)及措施范文第1篇

古城墻在修繕后坍塌

歷史上，河北邢臺這座古城曾以“順德府，好城墻”、“京南第一城”聞名遐邇。

2005年的夏天，年久失修的這段古城墻到處雜草叢生，墻體損壞嚴重。邢臺市政府決定對歷史文化公園內(nèi)的古城墻進行修繕。

通過上級審批和公開招投標程序后，邢臺市管理行政執(zhí)法局同河北興發(fā)古建有限公司（化名）簽訂了修繕古城墻施工合同。下屬單位邢臺市園林管理局同北京順泰設計院（化名）和河北慶隆工程建設監(jiān)理有限公司（化名）分別簽下設計合同和監(jiān)理合同。

在剪彩儀式后，投資近400萬元的修繕工程動工了。施工場上，運土機、拉磚車來來往往，百余名工人光著脊背，在炙烤的太陽下篩土、鏟泥、運磚……熱火朝天的場面仿佛又回到那個全靠人力勞作的歲月。

經(jīng)過一年修繕，古城墻再現(xiàn)出當年巍峨、高聳的壯觀氣勢。質(zhì)量驗收順利“過關(guān)”后，市管理行政執(zhí)法局將修繕后的古城墻交由邢臺市園林局管理。沒多久，一些游人發(fā)現(xiàn)公園古城墻東段頂部出現(xiàn)了輕微裂縫。聞訊后，興發(fā)古建公司立即維修了損壞部位。然而，這只是修繕后古城墻“并發(fā)癥”的開始。2009年5月，古城墻東段墻體和頂部出現(xiàn)多處龜裂，隨時都有倒塌危險。

曾經(jīng)堅固而有防御工事的古城墻，如今成了無人靠近的“危墻”。好事辦成了壞事，這讓市園林局的領(lǐng)導痛心不已，他們決定為“哭泣”的古城墻討回“公道”。

可是，打官司不能沒有證據(jù)。2009年7月，市園林局委托河北省建筑工程質(zhì)量檢測中心對古城墻的裂縫原因進行鑒定。

誰為坍塌的古城墻擔責

長達千年之久的古城墻沒有坍塌，反而修繕后卻出現(xiàn)大面積坍塌？事實究竟如何，誰該為坍塌的古城墻負責？

古城墻屬于文物，修繕標準和施工要求不同其他建筑物。這份由河北省建筑工程質(zhì)量中心出具的古城墻坍塌結(jié)論為：一是設計圖紙中未對城墻體內(nèi)填筑的素土、灰土的夯實質(zhì)量應達到的標準作出明確說明。二是古城墻基礎深度及尺寸與設計不符，且施工質(zhì)量較差，城墻內(nèi)部填土夾雜碎磚塊、石塊，并且部分填土較松散、含水分量較高。綜合分析，施工時填土質(zhì)量較差，且工體壓實質(zhì)量未達到質(zhì)量標準。

然而，邢臺市園林局帶著這份鑒定報告追責時，施工方、設計方、監(jiān)理方卻并不“買單”，都說自己“嚴格按規(guī)定執(zhí)行”不存在任何過錯，沒有責任。

市園林局一紙訴訟將設計、施工和監(jiān)理三方告到邢臺市橋東區(qū)人民法院。三方被告辯稱，市園林局委托的鑒定單位不具有古建筑物質(zhì)量鑒定資格，鑒定所依據(jù)的材料不全面。對此，法官依據(jù)當事人協(xié)商結(jié)果，委托了山東省建筑科學研究院對古城墻坍塌成因重新鑒定。

2010年9月9日，山東省建筑科學院技術(shù)人員在屢次深入現(xiàn)場勘查后，對古城墻坍塌的原因作出結(jié)論：“邢臺市歷史文化公園內(nèi)古城墻修繕工程的城墻內(nèi)部填土施工質(zhì)量控制不嚴是導致城墻坍塌的直接原因。地基承載力不足、同一段城墻內(nèi)外側(cè)分期施工、建設過程不合理是導致城墻坍塌的原因之一?！?/p>

兩份鑒定結(jié)論書讓原告園林局認為三方面原因致使古城墻坍塌：一是設計單位存在缺陷；二是施工單位未按設計要求施工；三是監(jiān)理單位監(jiān)理不到位。

然而，被告北京順泰設計院辯稱：我公司擁有古建筑修繕保護設計資質(zhì)。我們認為，古城墻墻心部分為素土分層夯筑的施工工藝，因此，在方案中仍然按照原傳統(tǒng)做法設計。所修復的內(nèi)側(cè)城墻砌體做法是按照古城墻外原有的砌體做法設計，并在隱蔽部位添加了適當加固措施。因此，在施工圖紙中無需對地基承載力方面進行注釋說明。古城墻倒塌后通過現(xiàn)場實地勘察，城墻基礎并無坍塌現(xiàn)象，這說明原地基穩(wěn)固，能夠承載上部城墻的全部負載，同時證明修繕設計合理，我們不存在過錯。

面對原告指責，被告河北興發(fā)古建有限公司辯稱：

我們按照合同約定在監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督下，嚴格按照設計圖紙進行施工?？⒐ず螅?jīng)質(zhì)量驗收為“合格工程”。取樣檢測中發(fā)現(xiàn)的碎磚、石頭可能是原來城墻中的，或是施工中產(chǎn)生的碎石碎磚殘留物，但這不能導致城墻裂縫。每次回填土都是經(jīng)過檢驗、檢測，含水分指標是合格的。檢測認為部分填土含水分較高，這是城墻裂縫變形滲水造成的，不屬于用土的質(zhì)量問題。原告稱，施工時土體壓實質(zhì)量未達標，不符合實際。因城墻裂縫變形滲水后，土體質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生變化，幾年后再取樣作為判斷施工時土體質(zhì)量依據(jù)是不合理的，應以當時施工時夯土壓實系數(shù)為準。古城墻系歷史文物，該工程是修復工程，修復后不可能像一般建筑工程一樣堅固并保證使用壽命。我們國家也沒有合理使用期限規(guī)定。另外，遭遇特大自然災害是古城墻部分倒塌的主因。據(jù)當?shù)貧庀蟛块T信息：2009年5月9日的那場暴雨24小時降水量達175毫米是邢臺市55年來最大的暴雨。

被告河北慶隆工程建設監(jiān)理公司辯稱，城墻倒塌的根本原因是建設方違法作業(yè)造成的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不做地質(zhì)勘察不能建設作業(yè)，原告沒有地質(zhì)勘察無法衡量承載力。此外，設計完成后需要有關(guān)部門審查，原告沒有審查，屬于違法施工。

對簿公堂后厘清是非

邢臺市橋東區(qū)法院的法官通過幾次協(xié)商，四方當事人仍然相互推諉，誰也不肯讓步妥協(xié)。最終，調(diào)解不歡而散。

2011年11月4日上午，四方當事人準時出現(xiàn)在法庭上。經(jīng)過三個多小時的激烈辯論，法官對當事人爭議的事實作出認定：原告在委托設計單位進行工程設計時，未按規(guī)定向設計單位提供相關(guān)的地質(zhì)勘察資料，致使設計單位未能按照詳細地質(zhì)資料設計，導致設計工程存有瑕疵。此外，建設過程不合理導致修繕工程未能按照約定如期完工，均是城墻坍塌的原因，原告應該承擔古城墻坍塌的相應責任；北京順泰設計院在接受原告委托設計中，應全面客觀按照相應資料對修復工程進行設計，在原告未提交地質(zhì)勘察資料可能存有隱患情況下，作出設計方案存有失誤，應承擔責任；河北興發(fā)古建公司在施工中，未按照設計要求，在明確要求素土夯實的情況下，在回填物中夾雜建筑垃圾、碎石塊等是導致工程質(zhì)量存在嚴重問題的主要成因，因此應對古城墻坍塌承擔主要賠償責任；被告河北慶隆工程建設監(jiān)理公司疏于管理，應在其簽訂的監(jiān)理責任內(nèi)承擔賠償責任。

然而，究竟如何賠償？審理此案的法官幾乎查遍了所有資料，但是沒有找到修繕古城墻坍塌后合適的賠償依據(jù)。合議庭研究后，決定依據(jù)承攬合同，最為保守的《民法》規(guī)定，劃分當事人過錯責任和賠償數(shù)額：原告承擔古城墻坍塌原因20%責任，賠償維修費56.2萬元；被告河北興發(fā)古建公司承擔60%，賠償維修費170萬元；北京順泰研究院設計院和河北慶隆工程建設監(jiān)理公司各承擔10%，賠償維修費28萬元。

接到判決書，三方被告均對自己承擔的責任不服，表示上訴。

2012年4月10日，二審法院開庭審理后認為，市園林局作為建設方，分別與上訴人簽訂設計、施工、監(jiān)理合同，四方均應根據(jù)法律規(guī)定和合同約定履行義務，構(gòu)成違約的，應依法承擔責任。依照《民事訴訟法》153條，判決駁回上訴，維持原判。

河北興發(fā)古建公司不服，申請再審。2013年4月18日，河北省高院指定邢臺市中級法院再審。2013年12月16日，邢臺市中級法院經(jīng)過開庭審理后，作出維持（2012）邢民二終字第25號民事判決。

2014年6月，對再審判決不滿意的河北興發(fā)古建公司向邢臺市檢察院遞交了民事抗訴申請書。

古城墻修復技術(shù)及措施范文第2篇

為了提高人們對整形美容行業(yè)的認識，了解整形美容技術(shù)，增強整形美容科普知識，近期，“美麗中國行”大型公益活動，在首站廣州華美醫(yī)學整形美容醫(yī)院正式啟動。據(jù)悉，這是整形美容行業(yè)首次以平面秀、真人展的方式，宣傳整形美容科普知識。此次“美麗中國行”公益活動自8月15日開始，主要包含三個階段。第一階段為整形美容成功案例展，第二階段為整形美容技術(shù)展，第三階段是征集100名整形手術(shù)失敗患者。自出生就耳缺損的少女小苑獲得了全免手術(shù)費的機會，她的整形科手術(shù)主刀醫(yī)生介紹，將分三期手術(shù)幫助小苑恢復殘耳，預計兩個月后，小苑就可以帶著“新”耳朵回家。

2007碧斯國際（西安）嘉年華隆重舉行

2007年8月，古都西安，“古韻華彰 歡騰碧斯”2007碧斯國際（西安）嘉年華在此隆重開啟，雅蘭總裁何毅彬、碧斯副總經(jīng)理屈雪晴與碧斯員工，伴隨碧斯一起攜手成長的區(qū)域合作伙伴、加盟店院歡聚一堂，共同開啟了碧斯嘉年華的最新篇章。

這次嘉年華是碧斯人的第四屆嘉年華，共歷程3天，囊括最尊貴榮耀的開幕式――南門古城墻入城儀式；最傳統(tǒng)美味的感官宴――宮廷餃子宴+盛唐歌舞；最強大權(quán)威的“決勝終端”專家論壇；最時尚激情的歡樂晚會；最華麗夢幻的“大唐芙蓉園”文化之旅；最自豪震憾的“兵馬俑”奇跡之行等幾大環(huán)節(jié)，碧斯人與碧斯朋友一起共同盤點一年的工作，共度愉悅合作而迎來的美妙時光。

2007年首屆美都美中國足療文化演示會隆重召開

為提高足部療法的應用水平，幫助更多有識之士擴大事業(yè)規(guī)模，同時為了籌備廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會足療專業(yè)委員會，廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會在9月1日舉辦了專題活動“2007首屆（美都美）中國足療文化演示會”，自然療法專家蒙啟淼老師帶領(lǐng)美都美技術(shù)精英現(xiàn)場展示了神秘驚險的足部火療技術(shù)，現(xiàn)場緩解了許多客戶的足跟痛、氣色不佳及身體酸痛等問題。中華全國工商聯(lián)業(yè)美容化妝品業(yè)商會及廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會會長馬婭女士在會上宣布，將籌備組建廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會全國足療專業(yè)委員會。相信只要有更多技術(shù)實力超強的企業(yè)加盟全國足療專業(yè)委員會，必將帶給足療產(chǎn)業(yè)一個嶄新的未來。

汕頭市化妝品行業(yè)協(xié)會成立

9月12日，汕頭市化妝品行業(yè)協(xié)會正式成立，標志著汕頭化妝品企業(yè)向聯(lián)合發(fā)展的道路上邁出了新的一步。汕頭市委副書記鄧大榮、副市長林梃親臨現(xiàn)場為協(xié)會揭牌。

汕頭化妝品行業(yè)近年來迅速崛起，已形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)規(guī)模，成為廣東省化妝品生產(chǎn)基地、中國三大化妝品產(chǎn)業(yè)制造基地之一。在搶占國內(nèi)市場的同時，汕頭市化妝品出口企業(yè)尤其是私營企業(yè)也開始走出國門，積極開拓國外市場。汕頭市十分重視化妝品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準化建設、產(chǎn)品檢測與檢驗、品牌化建設、市場外向開拓方面幫助企業(yè)做強做大，促成企業(yè)形成比較牢靠的應對措施，使企業(yè)能夠適應日益嚴格規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。此次化妝品行業(yè)協(xié)會的成立將促成這些方面的進一步完善和推進。

e-nail水指甲引發(fā)指尖魔力

指甲彩繪的豐富色彩，能讓人的心情變得更好，也能使得人們成為注目的焦點，可是一直擦指甲油，難免會傷害到指甲的健康。近日，e-nail水指甲問世，與眾不同的是，它是一款可剝式水指甲，以純水為主要成分，形成高透氧彈性膜，不用洗甲水就能輕松剝除。e-nail水指甲還借由指甲油特殊成份，變化出龜裂的花紋，這種冰裂效果，讓指甲彩妝有特殊的華麗效果，尤其是采用對比色相迭的畫法，冰裂隙紋更加明顯。這些冰裂迷彩的妝效，還可以加上亮粉、亮片，讓十指釋放嘉年華的狂歡氣氛。在e-nail水指甲的玩彩世界里，有上百種環(huán)保健康指彩讓人盡情試色，一起來玩味色彩！

英國皇家護膚品牌BYTREE’S登陸中國

10月7日，源自英國皇家的肌膚護理品牌BYTREE’S在廣州舉行了上市會，BYTREE'S花草精油護膚品名字的靈感來自于十九世紀英國著名的園藝家Beatrice公主，而BYTREE’S的創(chuàng)始人 David Harvey由17世紀的英國蒸餾萃取室得到啟發(fā)，從鮮花、野草及各種水果萃取精華，以創(chuàng)造出不同的香氛產(chǎn)品作為沐浴、皮膚清潔美容用品，因著萃取自天然的原則與其堅持制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的精神，逐漸被人們所欣賞和傳頌。如今，在BYTREE’S的多位肌膚專家的研發(fā)下，特別研制出專門針對東方人肌膚特點的全新BYTREE’S英倫莊園個人護理系列產(chǎn)品。此產(chǎn)品不僅融合英式下午茶悠閑生活文化，還給追求高品位生活的我國消費者提供了全新的護膚感受。

名模杜鵑與潘婷逆時空飛行

悠遠凝練的布拉格，氣質(zhì)獨特的時尚寵兒，古老與青春，時空在這里激蕩。 潘婷攜手名模杜鵑，在布拉格共同演繹時光修復系列讓秀發(fā)回復青春的奧秘。T臺上的杜鵑，優(yōu)雅從容，自由流轉(zhuǎn)于不同的角色之間。在相繼成為了LV、Roberto Cavalli、Gap等五大品牌的全球形象代言后，她欣然攜手國際知名美發(fā)品牌潘婷，代言全新奢華“時光修復”系列，分享秀發(fā)在時空中流轉(zhuǎn)的奧秘。

這是杜鵑職業(yè)生涯中拍攝的第一支電視廣告。為了更好演繹這種激蕩，廣告拍攝選擇了布拉格歷史最古老的兩個地方。第一個場景在古舊的布拉格城墻。斑駁破敗的城墻，杜鵑如時光倒流的精靈，撫摸之處，城墻鮮花盛開，新生重現(xiàn)。猶如潘婷全新奢華“時光修復”系列，流轉(zhuǎn)歲月痕跡，秀發(fā)不再畏懼時間的侵蝕，用最佳的狀態(tài)雕刻最完美最永恒的時光。第二個場景中，悠久的城樓，代表時間的指針，杜鵑將指針一圈圈撥回，仿若秀發(fā)在時空中自由流轉(zhuǎn)。唯美而凝滯。

牽手潘婷，對于杜鵑，有著更深層的含義。在杜鵑眼中，潘婷的女性，自信堅定，高貴優(yōu)雅間不失親和。對于潘婷全新奢華“時光修復”系列“逆轉(zhuǎn)時空，時光修復”的主題，杜鵑有著自己的體會：“時光倒流，有的時候是種心情。主宰自己的時空，讓秀發(fā)始終亮澤健康，如同在時空中自由流轉(zhuǎn)，心情也定格在最美好的時光?！?/p>

HAIR LIFE絲源：專業(yè)植物養(yǎng)發(fā)育發(fā)中心

北京、上海盛大開幕！

2007年9月，HAIR LIFE絲源，在上海和北京兩地隆重舉行了開幕會。HAIR LIFE絲源，秉承“光澤閃亮的頭發(fā)源于健康頭皮”的理論，在上海、北京相繼開設了精致、典雅的專業(yè)植物養(yǎng)發(fā)育發(fā)中心，主要提供秀發(fā)“防脫再生”和“養(yǎng)護修復”兩大主題性專業(yè)護理。HAIR LIFE使用精確的ARAMO-SG電腦分析系統(tǒng)，通過檢查頭皮狀態(tài)，測量頭發(fā)粗細和密度，為顧客提供個性化的頭皮頭發(fā)護理服務，滿足了頭皮處于失衡狀態(tài)的都市族渴望改變秀發(fā)狀態(tài)的熱切需求。

古城墻修復技術(shù)及措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：斷裂；植入；置換；替代；完善

Abstract：Although China has made great achievement in cultural heritage protection，it is still lacking for a integrant system of protection and abundant space levels in the view of a higher standard，which makes the symphony of historical and cultural heritage become unimposing and powerless．This article attempts to discuss the missing link and level in China’s protection system ― the problem of taking countermeasures on fracture sites in historical context by introducing the experience of historic and cultural heritage protection in France.

Key words：fracture；implantation；replacement；substitute；perfect

中圖分類號：C91文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-10-51（4）

1引言

近年來，我國的歷史文化遺產(chǎn)保護與利用工作得到了全社會的關(guān)心和支持，在工作中積累了許多成功的經(jīng)驗，取得了許多保護成果，步入了世界文化遺產(chǎn)保護與利用工作的重要行列。然而，我國的文化遺產(chǎn)保護工作仍存在不少困難和問題，從更高標準要求來看，還顯得缺乏完整的保護體系和豐富的空間層次，使得歷史文化遺產(chǎn)這部交響樂顯得單薄并缺乏力度。

比如說，人們對于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域和斷裂的地段在保護意識上存在不同的認識。相對于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域而言，其建筑的歷史價值集中而突出，因而建筑和空間的特征應該被充分保護的觀念比較容易被人們接受和認同。而在歷史文化遺產(chǎn)斷裂的地段，建筑和城市空間的特征往往隱藏在極為尋常的城市環(huán)境中，加上目前國內(nèi)的法律法規(guī)對這些區(qū)域缺少必要的保護要求，因此歷史文脈斷裂地段的保護往往被人們忽視。

其實，不論是歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域還是斷裂的地段，大都是從當代人的觀點出發(fā)而進行的界定，這種認定標準將隨著城市的發(fā)展和人的觀念的更新而改變?，F(xiàn)在的遺產(chǎn)集中區(qū)域也許到了將來就不再是重點關(guān)注的對象，而今天認為沒有必要保護的歷史文脈斷裂地段也可能在今后成為重要保護的區(qū)域。

眾所周知，法國是文化遺產(chǎn)大國，也是文化遺產(chǎn)保護的先進國家，在文化遺產(chǎn)保護方面一直走在世界的前列。它的許多經(jīng)驗對世界各國，特別是西方國家都產(chǎn)生過重要影響。如今，法國人不再局限于對作為國家象征或者歷史見證的那些特殊的歷史建筑遺產(chǎn)進行修復，而更加致力于對歷史地段內(nèi)的居民生活環(huán)境的改善以及對歷史文化遺產(chǎn)的再利用，從而保持歷史文化遺產(chǎn)的活力并使其價值在新的時代得到提升。因此，借鑒法國歷史文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗，有利于進一步喚起全社會文化遺產(chǎn)保護的自覺行為，有利于進一步完善國內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護體系。

2法國現(xiàn)行遺產(chǎn)保護體系的構(gòu)成

法國的遺產(chǎn)保護體系包括歷史建筑、景觀地、保護區(qū)，以及建筑、城市和風景遺產(chǎn)保護區(qū)等主要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了國家對公眾利益的保護，該體系的形成過程可以分為三個階段。

2.1第一階段：對單體建筑的保護

在這一階段，人們已經(jīng)認識到文化遺產(chǎn)的重要歷史價值，然而此時的認識片面而膚淺，僅認識到單體建筑的價值，卻未認識到其所依附的歷史文化區(qū)域的整體價值。單體建筑雖然保護得很好，但是其周圍環(huán)境卻遭到破壞性的開發(fā)和管理，嚴重影響了建筑所在區(qū)域的環(huán)境，城市的肌理和地區(qū)的文脈也在不斷地被破壞、被摧毀。另外，這一階段很少涉及再開發(fā)和利用的問題。這一時期，重要的保護法律是《歷史建筑保護法》（1913年頒布）。

2.2第二階段：由對點的保護擴展至對面的保護

“孤立的杰作是死亡的杰作”[1]，認識到建筑物并非是獨立存在的，而是與周圍環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的。由點到面的保護策略使得對歷史文化遺產(chǎn)的評價由單體建筑質(zhì)量的優(yōu)劣變?yōu)閷φ麄€街區(qū)的歷史價值的總體評價。保護思想的變化也使得更多的建筑被劃入保護區(qū)的范圍。

在政府財政資金有限的情況下，如何維持眾多文化遺產(chǎn)的保護費用，成為一個需要解決的問題。因此，通過何種手段與方式使被保護的歷史文化遺產(chǎn)得到振興與再利用，產(chǎn)生經(jīng)濟收入，就成為了第二階段保護的一個重要內(nèi)容。這一時期，重要的保護法律是《景觀地保護法》（1930年頒布）、《歷史建筑周邊環(huán)境》（1943年頒布）和《保護區(qū)法》（1962年頒布）。

2.3第三階段：制定更具有針對性的、特別的和地方化的保護政策

新的政策強調(diào)如何通過有效的管理和使用來振興歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生經(jīng)濟收入，為街區(qū)的保護和改善提供經(jīng)濟支撐。因此，這一階段的保護其實質(zhì)是如何在保護的前提下更大化地利用歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生應有的經(jīng)濟價值。如果說之前的保護是注重對歷史特性的保護，那么這一階段保護就更加關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)的未來發(fā)展。這一時期，重要的保護法律是《建筑、城市和風景遺產(chǎn)保護區(qū)》（1983年頒布）。

由以上保護體系的三個發(fā)展階段可以看出，法國歷史文化遺產(chǎn)保護體系的建立不是一蹴而就的，甚至于對于保護觀念的確立也是經(jīng)過了長期的呼吁和論爭。[2]法國的實踐表明，在對歷史文化遺產(chǎn)的保護中也曾出現(xiàn)過偏重于對遺產(chǎn)豐富的區(qū)域關(guān)注，而忽視了歷史文脈較為薄弱的地段，這樣帶來的危險是城市環(huán)境的兩極分化，甚至是城市整體性被人為地割裂?，F(xiàn)在，歷史文化遺產(chǎn)保護的思想已滲透到法國的每個角落，這是對文化遺產(chǎn)價值認識不斷深化、保護實踐不斷發(fā)展的過程。

3法國歷史文脈斷裂地段的類型及特點

3.1空間類型

3.1.1“點”狀類型――歷史建筑功能衰敗的地段

該地段仍舊保留有部分歷史建筑，但是隨著城市生活方式和運轉(zhuǎn)方式的更替以及在城市中生活的人的變化，歷史建筑的原始使用功能不再適用于當代的城市生活。對于這些歷史建筑來說，它們之所以能夠保存至今，多半是由于它們在建造之初對城市而言是非常重要的，從而動用了最好的工匠，運用了最好的建筑材料和建造技術(shù)。而對于今天的城市，這些建筑已逐漸喪失了其初始的使用功能，因為有些功能于今天的我們不再需要。建筑因人的使用而存在，如果沒有人的使用，建筑也就失去了存在的基本價值。沒有人去使用的建筑，將逐漸衰落并最終淪為廢墟。[3]因此，這種類型的地段也是傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代生活格格不入的區(qū)域。

3.1.2“線”狀類型――公共空間遺失殆盡的地段

該地段是指那些在構(gòu)成整體城市形態(tài)中起重要作用的公共空間，如重要的城市廣場、古城墻、綠地、河流和道路，這些要素構(gòu)成了城市形態(tài)中的骨架部分。作為重要的城市公共空間，一旦這部分要素在城市紋理中出現(xiàn)問題，其產(chǎn)生的影響不僅是局部地區(qū)的，也是城市整體的；不僅是具體使用上的，也是心理感受上的。因而，對這類地段的缺陷進行空間彌補具有特別重要的意義。

3.1.3“面”狀類型――空間品質(zhì)整體較差的地段

該地段一般是整體品質(zhì)惡化或土地空置，需要集中整治的區(qū)域。整治目標通常通過城市功能的改換來達到，它使原來缺少認同感的地區(qū)產(chǎn)生人口聚集的效應，使地區(qū)重新獲得活力，使土地得到升值，使環(huán)境得到改善，促進該地區(qū)的自我良性發(fā)展，并使該地區(qū)的城市紋理得到重組。由于需要大規(guī)模的整治，大部分阻礙地區(qū)發(fā)展的不良物質(zhì)要素將被剔除，由新的要素進行填補。而與此同時，對體現(xiàn)地區(qū)空間特征的城市紋理要素，應在剔除的過程中有選擇地提取出來，并成為形態(tài)改造活動的基礎。

3.2現(xiàn)狀特點

3.2.1歷史生活的真實性

歷史文脈斷裂地段仍然代表了城市的特色空間，但由于這樣的特色往往還夾雜著其他城市要素或是正在被相鄰的城市環(huán)境所削弱，因而人們對這類環(huán)境不認為有多少重要的價值。然而這樣的城市地區(qū)對構(gòu)成城市整體環(huán)境的連續(xù)性和完整性不可或缺，它是實現(xiàn)城市空間多樣性的重要基礎。這些空間的所謂“特色”實際上是城市生活的真實寫照，它們是城市歷史發(fā)展最忠實的代言人，這些區(qū)域所呈現(xiàn)的市井景象反倒是更為真實的，也是真正屬于城市自己而不是旅游者的。

3.2.2空間環(huán)境的復雜性

歷史文脈斷裂地段的空間特征往往呈現(xiàn)出廣泛的多樣性和復雜性，其中既包含應保留和繼承的部分，也包含因各種城市問題而帶來的需要調(diào)整和重組的部分，各類要素在這些地區(qū)混雜和交織在一起，雖雜亂無章，卻有其生存的自然規(guī)律和旺盛的生命力。

3.2.3城市問題的多樣性

歷史文脈斷裂地段一般是功能老化的用地，抑或是城鄉(xiāng)交錯的結(jié)合部，城市功能和景觀面貌雜亂，既有獨特的旅游文化資源與日漸平淡的城市形象的交錯，又有純樸深厚的歷史底蘊與惡劣自然環(huán)境的交錯。通常說，這類區(qū)域已造成對城市空間環(huán)境的嚴重影響，并成為一些社會問題的根源，它們破壞了城市空間的連續(xù)性和整體性，阻礙了城市機能的完善和進一步發(fā)展。

3.2.4歷史特征的動態(tài)性

歷史文脈斷裂地段通常還有體現(xiàn)當?shù)貧v史和空間特征的有價值的城市要素，這些城市要素在地區(qū)的發(fā)展中仍有被利用的價值，不論這種價值是功能性還是景觀性的，當?shù)氐挠洃浺约斑@些記憶的物質(zhì)和非物質(zhì)要素應始終動態(tài)地延續(xù)下去。

4法國歷史文脈斷裂地段的改造方式

4.1全新要素的空間植入

法國雖然從中央到地方、從政府到民間擁有很多的歷史文化遺產(chǎn)保護法規(guī)與條例，但在對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護中往往不拘一格，不排斥現(xiàn)代創(chuàng)新，并時常采取新要素介入的方式。當然，新要素的介入須保持一定的規(guī)模，必須充分尊重并適應被保護的要素。新要素介入的目的，歸根到底是提升歷史建筑的價值，而不是拋棄原有的形態(tài)特征，以新的內(nèi)容取代。

在這方面，最為著名的無異于由華裔建筑師貝聿銘設計的盧浮宮三個玻璃體金字塔。大的金字塔為博物館的地下入口，其他兩個作為地下展廳，由此，形成地上地下博物館的組合。三個金字塔在功能上，使觀眾的參觀線路變得更為合理，可以直接去自己喜歡的展廳，而不必穿過其他的展廳；在藝術(shù)上，也實現(xiàn)了古與今的對話。因此，貝聿銘對盧浮宮的改造不僅僅是地面上矗立著的玻璃體金字塔，還包括了盧浮宮龐大的地下博物館，這使盧浮宮的文化遺產(chǎn)價值得到了更完美的發(fā)揮。

4.2建筑功能的空間置換

要使歷史文脈斷裂地段的歷史建筑繼續(xù)生存下去并繼續(xù)成為城市中不可缺少的一部分，必須使它成為人經(jīng)常使用的場所。這不是靠長期維修維持其漂亮的外表就能實現(xiàn)的。最積極的方法是改善或改變其使用功能，使之以新的功能適應于當代城市。改建為博物館、展覽館等公共設施是法國對歷史建筑最常見的使用方式。

巴黎的奧賽博物館，就是在廢棄的火車站基礎上改造而成，在保持原來建筑的整個框架、結(jié)構(gòu)、空間不變的情況下進行的功能置換。改造后的奧賽博物館很快成為巴黎人流連的地方，不僅因館藏豐富的印象派作品的吸引，也還因為經(jīng)保護和更新的美術(shù)館本身就是一件杰出的藝術(shù)品。如今，奧賽博物館已經(jīng)成為與盧浮宮、蓬皮杜中心并列的巴黎三大藝術(shù)中心之一。

4.3歷史要素的空間替代

巴黎城墻是在城市建設持續(xù)擴展和城市安全受到威脅的情況下修筑起來的，前后共有5道城墻，經(jīng)歷了3世紀末高盧―羅馬人所建的防御用的第一道城墻；13世紀初國王菲利普?奧古斯特修筑的城墻；1356年國王查爾斯五世修筑的城墻；18世紀包稅人城墻；1841～1845年新建的巴黎的最后一道城墻――蒂埃爾城墻等不同歷史時期的變遷。巴黎古城墻是巴黎城市風貌格局的重要組成部分，記錄了城市變遷的歷史。這些不同歷史時期的城墻雖大多消失，但法國人卻在原有基礎上，結(jié)合城墻環(huán)境，以新的方式加以空間替代，繼續(xù)影響著城市形態(tài)、城市發(fā)展和城市居民的生活方式和游憩行為。

結(jié)合城墻環(huán)境形成的風貌區(qū)主要有：（1）菲利普?奧古斯特修筑的城墻。其時，它就與塞納河和盧浮宮共同組成城市防御體系，如今是巴黎城區(qū)的生態(tài)綠帶。（2）查爾斯五世修筑的城墻――新林蔭大道。16世紀，火炮技術(shù)的進步使查爾斯五世時期的城墻部分坍塌，并于1670～1676年期間被拆除，在原址上建起了新林蔭大道，沿路密植樹木，成為巴黎人最喜歡的散步場所之一。（3）包稅人城墻――林蔭公路。包稅人城墻壽命短暫，不久后被拆除變成林蔭公路。（4）蒂埃爾城墻――交通干道。第一次世界大戰(zhàn)期間，德軍的炮彈射向巴黎，面對現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭武器，古老的城墻陷入無能為力的尷尬境地。此后不久，郁郁蔥蔥的城墻墻基成為巴黎人休閑散步的場所，各種小市場、小酒店、馬戲表演和集貿(mào)市場應運而生，使這里充滿生機。

4.4公共環(huán)境的空間完善

空間品質(zhì)整體較差的地段，往往與其周圍城市景觀不連續(xù)，降低了城市生活環(huán)境的整體品質(zhì)，造成了文脈的斷裂。對于這些區(qū)域，通過大規(guī)模的公共環(huán)境完善，可以樹立這些空間在城市中的重要地位，特別是對其歷史文化的表現(xiàn)和強化。

香榭麗舍大街的改造可以說是經(jīng)典案例之一。這條著名的街道始建于17世紀后期，作為一條被世界認同的繁華的商業(yè)街，大街的商業(yè)發(fā)展幾乎覆蓋了其他所有功能，門面的裝修、廣告牌的加設都使這條著名的大街面貌愈顯平庸，加上擁擠的人流和街邊停滿的車輛，香榭麗舍大街逐漸失去其原有的氣質(zhì)。這些促使巴黎市長希拉克開始推行香榭麗舍大街的復興計劃，提出了幾個需要達到的基本目標，其中包括：

（1）重現(xiàn)公共空間的價值。增加步行空間，并使露天咖啡座有足夠的面積；在人行道上加種一排樹木，以恢復大街作為散步的林蔭道的本來形式；重新布置街道家具。

（2）恢復建筑立面的面貌。對店招以及廣告的設置制定了新的規(guī)定；對建筑立面的改造方式進行細致研究；將沿街6幢建筑列入歷史建筑補充名單，加強保護力度。

（3）對大街的公共使用功能進行干預。調(diào)整商業(yè)活動所占比例，鼓勵增加傳統(tǒng)性的公共設施，如電影院，旅館等。

通過這些措施的實施，逐步恢復了大街原有的城市生活氣氛，使其避免演變?yōu)橐粭l喪失特色的平庸商業(yè)街，而讓香榭麗舍的氣質(zhì)永遠與它的名字相匹配。

5結(jié)語

一位歐洲歷史學家曾針對北京的舊城改造說：“我們現(xiàn)在有的，你們將來都會有；而你們現(xiàn)在有的，我們永遠不會有。”這句意味深長的話提醒我們應從一個全新的角度來審視對歷史文脈的挖掘與傳承。說起文化，中國和法國無疑分別是東西方的杰出代表[4]，論起遺產(chǎn)保護，法國今天所取得的成就也將會是中國的明天。當然，中國在歷史文化遺產(chǎn)保護的道路上不能簡單的復制與模仿，而應在打開門戶、虛心求教的同時，客觀地直面自己城市存在的問題，從中探索出適合自身的一套保護思路。

參考文獻：

[1]邵甬．法國建筑?城市景觀遺產(chǎn)保護與價值重現(xiàn)[M]．上海：同濟大學出版社，2010：115-116.

[2]邵甬，阮儀三．關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的法制建設――法國歷史文化遺產(chǎn)保護制度發(fā)展的啟示[J]. 城市規(guī)劃匯刊，2002 （3）：57-65.

古城墻修復技術(shù)及措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市建設；歷史文化遺產(chǎn)；保護

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

浙江省衢州市位于浙江省西部，擁有1800多年的建城史，是一座底蘊深厚的文化之城， 1994年被國務院命名為國家歷史文化名城。這里是孔子后裔的第二故鄉(xiāng)?，F(xiàn)存城墻為明代所建，保存有城門、城垣和鐘樓。清代重建的孔氏家廟為全國兩個孔氏家廟之一，史稱“東南闕里、南孔圣地”，是儒文化在江南的傳播中心。早在東晉時期就有文獻記載衢州樵夫王質(zhì)在爛柯山遇神仙下圍棋的故事，這是關(guān)于我國圍棋起源最早的文字記載。衢州爛柯山作為中國圍棋的發(fā)祥地，已被收入《簡明不列顛百科全書》、《辭?！?、《中國地名大辭典》等名典。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，衢州城市建設中的歷史文化遺產(chǎn)價值越來越凸顯，現(xiàn)已成為衢州實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會進步的重要競爭優(yōu)勢之一。近年來，衢州積極實施區(qū)域轉(zhuǎn)型，將歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作擺在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位來抓，取得了突出成績，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等多項殊榮。

一、在城市建設中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的重要價值

城市化是中國當前發(fā)展的重要趨勢之一，也是促進中國經(jīng)濟提升的一個主要因素。鑒于我國城市化建設進程的不斷加快，土地資源所具有的稀缺性問題變得愈來愈突出，舊城改造中的規(guī)劃設計已經(jīng)成為各城市政府管理部門所關(guān)注的焦點問題，隨之而產(chǎn)生的歷史文化遺產(chǎn)保護問題也就成為了舊城改造當中爭議最大的問題。建設現(xiàn)代化的城市是全球各大城市努力追求的目標。城市文化可以說是現(xiàn)代化的基礎，也是城市十分重要的內(nèi)在氣質(zhì)。各時代均在城市建設進程中創(chuàng)造并且留下了滋生的痕跡。保護歷史文化的連續(xù)性，保留城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個必然要求。我國歷史文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出中華民族的智慧，帶給現(xiàn)代人的不僅有視覺上美的享受，而且還是今人研究古代社會生產(chǎn)發(fā)展和古代文化的重要窗口，對于現(xiàn)代城市的硬、軟件建設均具有十分重要的價值。

二、衢州歷史文化遺產(chǎn)保護的主要做法及其經(jīng)驗

（一）制定出臺《衢州歷史文化街區(qū)保護管理辦法》

2012年2月，衢州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《浙江省歷史文化名城保護條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺了《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護管理辦法》，對本市北門街、水亭門歷史文化街區(qū)的保護工作作出了具體規(guī)定。

一是明確了歷史文化遺產(chǎn)保護的原則：本市歷史文化街區(qū)保護管理應當遵循“有效保護、合理利用、科學管理”的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

二是明確了各職能部門的歷史文化遺產(chǎn)保護工作的職責：市住建部門是歷史街區(qū)保護管理的主管部門，市規(guī)劃、文廣（文物）、財政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責，共同做好歷史街區(qū)保護管理工作。住建部門負責歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

三是明確了市區(qū)歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)的設置及其職責。該保護機構(gòu)具體負責歷史街區(qū)的保護建設和日常管理。有關(guān)行政主管部門辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的，應征求保護機構(gòu)的意見，并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護機構(gòu)。保護機構(gòu)按照市政府確定的歷史街區(qū)保護修繕工作建設任務組織項目實施，做好項目的規(guī)劃編制、項目報批、項目建設等具體實施工作。

四是明確了保護建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人的職責。保護建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應當按照歷史街區(qū)保護規(guī)劃的要求，負責保護建筑日常維護和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風貌。由政府補助資金統(tǒng)一實施房屋修繕整治的，修繕整治時其產(chǎn)權(quán)人或使用人應當做好相關(guān)配合工作。

（二）推進北門歷史文化街區(qū)保護利用項目的措施

衢州市在北門歷史文化街區(qū)保護利用項目實施中，力求歷史文化街區(qū)保護與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展相融合，努力做到文化保護傳承和旅游經(jīng)濟發(fā)展雙贏。將北門街區(qū)打造成為文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、商業(yè)氛圍濃厚的歷史街區(qū)，同時改善原街區(qū)居民生活環(huán)境。保護利用的主要內(nèi)容是：拆除違法建筑和部分風貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；收回單位房的使用權(quán)，劃撥市城司管理；最大限度收購房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)綜合設計后，部分修繕予以保留，部分拆除以疏散建筑密度。鼓勵保留的私有產(chǎn)權(quán)民居內(nèi)部實施廚衛(wèi)改造；有保護價值的建筑（如四角門廳、和平巷9號等）收購以后，進行保護性修繕，收購并拆除其周邊不協(xié)調(diào)建筑；對街區(qū)內(nèi)道路統(tǒng)一改造，實施管線遷改；在街區(qū)入口、主要節(jié)點（如雙眼井等）建設仿古建筑及景觀小品、雕塑、綠化、景觀墻（學校圍墻）等，提升街區(qū)品位；統(tǒng)一設置具有歷史街區(qū)特色的夜景亮化設施；按規(guī)劃要求統(tǒng)一規(guī)范設置店招、店牌；對街區(qū)內(nèi)保留的現(xiàn)代建筑，采用增設古建風格門廳或長廊、改變建筑色彩、設置遮擋等各類改造提升手段，使其與街區(qū)風格協(xié)調(diào)一致；控制街區(qū)周邊新建建筑風格。由于涉及舊建筑修復和仿古建筑建設，技術(shù)要求復雜，工程設計采取邀請招標方式結(jié)合方案競賽的形式確定設計單位，中標單位繼續(xù)承擔施工圖設計編制工作。

（三）推進水亭門歷史文化街區(qū)保護利用項目的措施

衢州市在水亭門歷史文化街區(qū)保護利用項目實施中，致力于水亭門歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史遺存的保護、歷史建筑的修繕、歷史風貌的再現(xiàn)、歷史文化的傳承，秉承“敬畏歷史、關(guān)注當代、展望未來”的原則，實現(xiàn)“保護、利用、改造、復興”的目標。水亭門歷史文化街區(qū)保護利用項目實施范圍為：北至新河沿，南至皂木巷，西至衢江中路，東至縣西街。南北長約500米，東西寬約220米，占地約10公頃。保護利用的主要內(nèi)容是：實施水亭街及上營街、下營街沿街建筑及天王塔院，原葉敬德堂的建筑補白，原新民小學地塊的建筑補白和地下空間利用以及街巷內(nèi)重點區(qū)域民居的修繕，占地約43000平方米。修繕房屋建筑面積約為27469平方米，補建風貌建筑5500平方米，復建天王塔院占地3200平方米。在前期調(diào)查摸底的基礎上，充分挖掘街區(qū)內(nèi)商業(yè)老字號；引進符合街區(qū)定位的業(yè)態(tài)。開展項目推介、招商，爭取引進國際、國內(nèi)知名商業(yè)集團，借助其豐富的經(jīng)驗和一流的團隊策劃和運營街區(qū)商業(yè)，引導和調(diào)整既有業(yè)態(tài)。在街區(qū)局部區(qū)域形成以咖啡館、酒吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)為主的休閑場所；修繕歷史建筑及民居；改造沿街建筑物立面；拆除違法建筑，按規(guī)劃要求處置與歷史風貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；補建部分風貌建筑；改造雨污管道及各類通信管線，恢復街巷石板路面。

古城墻修復技術(shù)及措施范文第5篇

一、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展思路提出的背景與形勢

是油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，目前油田在境內(nèi)勘探開發(fā)已進入開發(fā)區(qū)域持續(xù)擴大、原油產(chǎn)能逐年升級的穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)階段。40年來，油田的開發(fā)建設帶動了經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，財政收入、三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展以及群眾的生活消費水平，一度走在全市前列。1998年以來，油田布局持續(xù)調(diào)整，勘探局機關(guān)及所屬科研機構(gòu)、二三級生產(chǎn)單位陸續(xù)南遷，給的發(fā)展帶來諸多困難，特別是產(chǎn)業(yè)替代期發(fā)展活力不夠、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期各類矛盾凸現(xiàn)的問題，成為制約縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是骨干稅源銳減，財政保障能力減弱。財稅收入的90%以上來自油田企業(yè)。境內(nèi)油田三產(chǎn)企業(yè)最多時達到83戶，油田搬遷特別是2004年以來，這些企業(yè)相繼注銷、撤并和重組，從根本上動搖了的稅源基礎。據(jù)統(tǒng)計，1998年至2008年10年間，油田累計搬遷、注銷和合并企業(yè)38戶，減少稅收1.65億元。受此影響，大口徑收入增長率由2003年的25.28%，迅速下降到2008年的4.75%，小口徑收入由2004年的20.63%下降到2008年的8.26%。面對收入困難，縣上每年都要精打細算、大幅度壓縮公用經(jīng)費、職工福利等必要支出，現(xiàn)有財力勉強能夠保證職工工資、項目配套和扶貧救災，各項公用事業(yè)發(fā)展缺乏財力保障，基本上處于“等米下鍋”狀態(tài)。

二是基礎設施滯后，老油區(qū)群眾生活困難。從水上看，全縣目前有14.5萬人吃水困難或飲水不安全，特別是老油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西北部山區(qū)7.8萬人的飲水問題亟待解決。從用電上看，困難最為突出的是馬嶺、翟家河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及8個行政村、77個自然村、1455戶、6460人。這些群眾用電原來由區(qū)域內(nèi)的油田作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)供，作業(yè)區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉后群眾無電可用。一些山區(qū)群眾由于居住分散，線路過長，供電質(zhì)量普遍不高，且電價居高不下，有的每度高達5-6元。從路上看，老油區(qū)大部分通村油路和砂路屬于石油代建路，長年超負荷承載油田大噸位作業(yè)車輛和運輸車輛，損毀嚴重，晴通雨阻、通而復斷的現(xiàn)象較為突出。從上學就醫(yī)看，原來油田礦區(qū)基地都有比較完備的配套服務體系，有規(guī)模較大的子弟學校和職工醫(yī)院，滿足了礦區(qū)農(nóng)村部分群眾的就學看病需求。油田單位搬遷后，這些服務設施陸續(xù)關(guān)閉，給縣上造成新的壓力。特別從就醫(yī)看病方面而言，位于縣城的職工總院和地處馬嶺礦區(qū)的鉆二醫(yī)院，設備和技術(shù)相對較好，不僅本縣而且周邊縣區(qū)群眾有大病或疑難雜癥，都可通過這兩所醫(yī)院得到診治，現(xiàn)在不得不到西峰，甚至西安、蘭州就醫(yī)。從群眾生活看，油田開發(fā)共占用耕地5萬多畝，老油區(qū)的、馬嶺、卅鋪部分村組人均耕地由開發(fā)前的3畝左右，減少到目前的半畝左右，有的不足0.2畝。油田單位駐在時，群眾主要依靠打零工、跑運輸、搞餐飲服務等維持生計；油田單位搬遷后，這些群眾種田沒土地，經(jīng)商沒市場，打工沒出路，部分群眾生活出現(xiàn)返貧。油田開發(fā)建設中，老油區(qū)最早受益，縣上在這些區(qū)塊基礎建設方面考慮較少。油田搬遷后，形成新的反差和欠賬，老油區(qū)的基礎設施反倒不如西北部山區(qū)。目前，一些國家項目基本完成，重新爭取錯過機會。

三是園區(qū)建設滯后，民營工業(yè)發(fā)展困難。驛馬農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)是全市起步最早、發(fā)展最快、形成一定氣候的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集中區(qū)，商家譽之為“旱碼頭”，專家稱之為“驛馬現(xiàn)象”，曾經(jīng)是全市乃至全省的一面旗幟。近年來，原料購入越來越難，產(chǎn)品出口壁壘重重，加之企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，經(jīng)營管理比較粗放，在內(nèi)外雙層擠壓下，發(fā)展陷入困境，甚至出現(xiàn)滑坡，部分商家已經(jīng)把投資轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。今年，預計出口創(chuàng)匯1650萬美元，較最好水平的2007年減少1200萬美元，降幅近半。目前這一區(qū)塊基礎設施滯后，新辦企業(yè)征地難、企業(yè)經(jīng)營融資難、對外招商引資難的問題尤為突出。西川工業(yè)園區(qū)是全市最早起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)之一，過去這一區(qū)塊多是圍繞油田開發(fā)發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，形成了綿延五十多公里的三產(chǎn)經(jīng)濟長廊。隨著油田單位搬遷，這一區(qū)塊的三產(chǎn)服務和商貿(mào)流通嚴重萎縮，消費低迷，一片蕭索。近兩年，依托已接管的油田閑置資產(chǎn)，創(chuàng)辦了一些民營工業(yè)企業(yè)，但總體利用率很不理想，區(qū)域內(nèi)閑置資產(chǎn)移交慢、管護難、利用差等問題仍然沒有從根本上解決。

二、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的科學內(nèi)涵與總體方向

針對面臨的困難和問題，今年以來，我們結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀和十七屆四中全會精神，確定了8個方面的調(diào)研課題，組織干部職工，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型展開討論，針對瓶頸制約專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，理性分析，進一步完善了發(fā)展思路；未雨綢繆，超前謀劃，確定了“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動發(fā)展提速，切實增強縣域經(jīng)濟實力”的工作主題；征求和聽取方方面面的意見，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導思想、階段步驟、目標任務和發(fā)展方向，有了比較明晰的認識，初步形成了一些共識，即：

（一）科學發(fā)展觀是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動指南?？茖W發(fā)展觀的精辟論斷，不僅關(guān)注發(fā)展的規(guī)模和速度,更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；不僅關(guān)注社會財富的創(chuàng)造和涌流,更注重社會利益的分配和調(diào)整；不僅關(guān)注經(jīng)濟實力的增強，更注重經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面的均衡發(fā)展；不僅關(guān)注開發(fā)和利用自然資源為人類造福，更注重人與自然的和諧發(fā)展；不僅關(guān)注群眾基本需求的滿足，更注重生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展，使發(fā)展的地位和作用更加突出，發(fā)展的目的和動力更加明確，發(fā)展的方略和思路更加完善，發(fā)展的眼光更加深遠。適應新形勢，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把科學發(fā)展觀所蘊含的新思想、新觀點、新思維運用到改革發(fā)展的具體實踐當中。

（二）立足優(yōu)勢資源深度開發(fā)是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑。境內(nèi)煤炭、煤層氣資源富集，開發(fā)利用的潛力巨大、前景看好，是實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要支撐和希望所在。加之油田多年的勘探開發(fā)為的大發(fā)展奠定了比較堅實的物質(zhì)基礎。利用優(yōu)勢資源進行深度開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須大力實施項目帶動戰(zhàn)略，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的良好機遇，加快實施一批既能強縣又能富民、既能促進當前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目，帶動和支撐縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）克服“瓶頸”制約是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵措施。經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素較多，特別是交通、水資源、生態(tài)、人才“瓶頸”制約突出。消除“瓶頸”制約，既是當前發(fā)展的迫切需要，也是長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要。貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，在抓緊解決經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題的同時，著眼長遠，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，著力加強基礎設施建設，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的人畜飲水、出行安全、生態(tài)環(huán)境等問題，增強基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方法。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎設施、建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、勞動就業(yè)、社會事業(yè)、行政管理，在戰(zhàn)略、體制、規(guī)劃、政策等方面進行重大調(diào)整，大力推進人口城鎮(zhèn)化，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（五）全面加強黨的建設和干部隊伍建設是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。加強黨的建設和干部隊伍建設，既是永葆黨的生機與活力的必然要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實選擇。必須堅持抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，切實把黨的建設的成效體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來。健全領(lǐng)導機制，改進領(lǐng)導方式，把全縣各級領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論、路線、方針、政策和善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。弘揚老區(qū)精神，加強作風建設，以良好的黨風促政風帶民風，努力為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

（六）面向群眾、維護穩(wěn)定、改善民生是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢固樹立群眾觀念、全局觀念，以高度的政治責任感和對群眾的深厚感情，切實加強平安建設，做好群眾工作，化解各類矛盾，維護社會穩(wěn)定，為提速發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的良好環(huán)境。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在思想上情系民生，在工作上傾注民生，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的職責，滿懷深情地為人民群眾辦實事、辦好事，集中財力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，著力解決擴大就業(yè)服務、促進教育公平、改善醫(yī)療條件、保障群眾生活等熱點難點問題，確保發(fā)展成果由人民共享。

三、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點與實踐方向

新思想催生新理念，新理念推動新發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展表面上看是一種經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程，深層次分析，是發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變甚至可以說是區(qū)域經(jīng)濟社會的“脫胎換骨”，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展全局。只有明確定位、科學規(guī)劃，才能保證轉(zhuǎn)型沿著正確的方向前進，保證轉(zhuǎn)型工作有的放矢，保證在轉(zhuǎn)型過程對縣情實際以及發(fā)展的大勢和規(guī)律有更加全面、理性和科學的把握。

我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念是：以人為本、科學轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是：以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到“十一五”末，全縣大口徑生產(chǎn)總值達到78億元，地方生產(chǎn)總值達到18億元，財政收入突破5億元；“十二五”末，大口徑生產(chǎn)總值達到126億元，地方生產(chǎn)總值達到29億元，財政收入突破7億元；“十三五”末，大口徑生產(chǎn)總值達到202億元，地方生產(chǎn)總值達到46億元，財政收入突破10億元；經(jīng)濟總量和人均水平進入全市前列。

在具體工作中，全縣上下將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣各項工作，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，緊緊圍繞“一個大局”，形成“一個共識”，創(chuàng)造“一種氛圍”，力抓“四項工作”。

一個大局，就是建設大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極。這既是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重頭戲，也是我市當前和今后一個時期科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越式發(fā)展的大局所在。我們的各項工作也要圍繞這個大局去謀劃、去部署、去展開，力爭在全省、全市新一輪的大開放、大開發(fā)、大發(fā)展中抓住機遇，跟上步伐，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，培育后發(fā)優(yōu)勢，重鑄二次輝煌。

一種共識，就是進一步解放思想，放下包袱，用長遠的眼光、戰(zhàn)略的思維和發(fā)展的理念，正確認識油田開發(fā)過去、現(xiàn)在以至未來對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用和積極影響，不糾纏歷史遺留問題，不死盯眼前局部利益，按照“共建共享、雙贏發(fā)展”的原則，竭盡全力，支持和服務油田勘探開發(fā)建設，努力形成“油田興，興；油田大開發(fā)就是老區(qū)大發(fā)展；支持企地共建就是推動發(fā)展”的共識。

一種氛圍，就是有針對性地進行大規(guī)模、多層面、全方位的思想發(fā)動和宣傳引導，讓全縣干部群眾從轉(zhuǎn)型前的焦慮、彷徨、困惑、等靠要心理中徹底走出來，使大家從劣勢中看到優(yōu)勢，從困境中看到曙光，進一步激發(fā)全縣干部群眾自力更生、埋頭苦干、奮發(fā)圖強的斗志和熱情，努力創(chuàng)造一種積極向上、活力充盈、干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。今年以來，我們在各種會議上，大談石油煤炭資源富集的潛力、民間資本總量較大的潛力和觀念新穎、人才薈萃的潛力，大講地處全市北部交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品加工出口的外貿(mào)優(yōu)勢和歷史悠久、底蘊深厚的人文優(yōu)勢，使干部職工看到了前景，看到了希望，干事的勁頭和抓落實的作風有了較大轉(zhuǎn)變。當前，全縣上下盼發(fā)展、想干事的愿望非常迫切，抓落實、干到位的作風成為主流。

（一）著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，重筑縣域經(jīng)濟支撐體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要解決的問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心，目的在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)市場取向下的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的再選擇、再配置。的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，堅持改造提升與培育發(fā)展相統(tǒng)一，加快培育五大產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是圍繞建設千萬噸大油田、億噸級大煤田和大型能源化工基地、西電東送基地等目標，抓住油田實施“馬嶺下面找馬嶺”和天然氣綜合利用計劃的重大機遇，積極爭取兩噸區(qū)超低滲透油田開發(fā)政策，全面推行“一站式”服務，不斷探索企地共建新模式，構(gòu)建油煤氣能源工業(yè)支撐體系。二是圍繞“建設全省高規(guī)格的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試驗示范區(qū)”的定位，加快改造提升縣內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)支撐體系。三是圍繞建設“全省老油區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全市油煤氣綜合開發(fā)配套產(chǎn)業(yè)及精細化工集中區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托油田閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油煤氣下游產(chǎn)品、機械制造、建筑建材、服飾加工、小商品生產(chǎn)等，構(gòu)建加工制造業(yè)支撐體系。四是圍繞提升綜合競爭力，按照種植規(guī)?；?、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、用水節(jié)約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的思路，持續(xù)做大做強蘋果、瓜菜、草畜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富民增收的綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系。五是深度挖掘岐黃中醫(yī)、周祖農(nóng)耕、紅色革命三大文化資源，積極探索市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、公司化經(jīng)營新機制，構(gòu)建特色旅游文化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好平臺。交通滯后、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸制約。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好平臺，是順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是縣城建設繼續(xù)按照構(gòu)建“區(qū)域商貿(mào)物流中心”的戰(zhàn)略定位，強力推進中心極化、軸線帶動、據(jù)點突破、網(wǎng)絡發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，積極爭取古城墻加固保護、隴東革命紀念園、西河大橋、南門寬幅路、等重大項目，傳承古城文化血脈，增加現(xiàn)代文明氣息。堅持建設、管理、經(jīng)營并重，盤活城市資產(chǎn)，激活城市商貿(mào)，不斷增強縣城的產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約、能量集合功能，鞏固和提升的投資潛力，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生文明縣城。二是小城鎮(zhèn)建設緊緊圍繞提高產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟輻射力、文化影響力、社會管理力和要素聚集力，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃體系編制，整合易地扶貧搬遷、災后恢復重建、小康示范點建設和“萬村千鄉(xiāng)”工程等項目，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，打造一批產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)和企業(yè)強鎮(zhèn)，建成一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝谙鄬械闹攸c村鎮(zhèn)，發(fā)揮集群效應，推進城鄉(xiāng)一體化進程。三是農(nóng)村基礎建設堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的原則，采取水、電、路、田、林同步推進的辦法，做到多還舊賬、堅決不欠新賬，深入實施安全飲水、環(huán)境修復、土地復墾、生態(tài)優(yōu)化“四大民心工程”，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件，使資源開發(fā)與環(huán)境保護實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）著力解決民生問題，彰顯轉(zhuǎn)型發(fā)展的人本理念。在發(fā)展中不斷改善民生，是社會轉(zhuǎn)型的重點，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力源泉。按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，加快推進民生工程“五個全覆蓋”進程。一是推進“科技入戶”工程全覆蓋。按照“戶戶有科技明白人、村村有星火帶頭人、企業(yè)有科技創(chuàng)新人”的總體目標，堅持引進、推廣、消化、再創(chuàng)新并舉，加快科技新技術(shù)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，科技新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。二是推進教育均衡發(fā)展工程全覆蓋。加大教育布局調(diào)整力度，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，到“十二五”末，全縣寄宿制學校布點達到全覆蓋，完成小學向中心村集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中向縣城集中目標。大力發(fā)展職業(yè)教育，把產(chǎn)業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓、務工人員創(chuàng)業(yè)培訓、下崗人員再就業(yè)培訓結(jié)合起來，擴大招生規(guī)模，創(chuàng)新辦學模式，促進教育與就業(yè)的同步均衡發(fā)展，努力建設學習型社會。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務工程全覆蓋。按照“突出城鎮(zhèn)、傾斜農(nóng)村、覆蓋全縣”的思路，加大衛(wèi)生基礎設施建設力度，規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)的服務行為，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率，進一步解決群眾看病難、看病貴的問題。四是推進城鄉(xiāng)文化服務體系全覆蓋。多方籌資，多元投入，籌建文化體育活動中心，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，增設村級文化室和農(nóng)家書屋，滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。加快文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮，壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，打造文化軟實力，塑造新形象。五是推進社會保障體系全覆蓋。加快建立社會保障、社會救助、社會優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，力爭達到“四個100%”，即：零就業(yè)家庭安置率100%、城鄉(xiāng)低保覆蓋率100%、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率100%、農(nóng)村計生對象救助率100%。