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農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技推廣培訓(xùn);存在問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國(guó)每年有6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世,但近2/3沒(méi)有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)與技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開(kāi)展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位

由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢(shì)群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,原有的四級(jí)農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要,難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力比較差,使得他們對(duì)農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。

1.5經(jīng)費(fèi)投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際

經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

2對(duì)策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系

基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實(shí)施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專(zhuān)院校、科研單位為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展科技服務(wù)[4]。

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊(duì)伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識(shí)水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實(shí)基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊(duì)伍。三要建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四要實(shí)行績(jī)效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對(duì)象為主體、以一線推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進(jìn)能出的市場(chǎng)化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實(shí)工作。

2.3深化農(nóng)業(yè)科

研體制改革,解決供需脫節(jié)問(wèn)題

提供農(nóng)民和市場(chǎng)真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和

前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場(chǎng),按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實(shí)行課題招、投標(biāo)制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強(qiáng)部門(mén)之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實(shí)用技術(shù)問(wèn)題,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。

2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當(dāng)?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作,并把宣傳發(fā)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施結(jié)合起來(lái),吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。二要多渠道多層次多形式開(kāi)展培訓(xùn),如通過(guò)廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)講授示范、舉辦技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、函授和農(nóng)民夜校等,把科學(xué)技術(shù)送到干家萬(wàn)戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),條件成熟時(shí)對(duì)農(nóng)民實(shí)施“綠色資格證書(shū)”制度,推動(dòng)農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財(cái)政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)投融資體系。一要強(qiáng)化國(guó)家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓(xùn)基金。鼓勵(lì)民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來(lái)源。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)部門(mén)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要鼓勵(lì)金融部門(mén)加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

3參考文獻(xiàn)

[1] 楊小云.關(guān)于農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(11):330-331.

[2] 梁敏輝,吳磊.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[j] .集體經(jīng)濟(jì)研究,2007(05s):165-166.

農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新形勢(shì)下確保我國(guó)糧食安全和“三農(nóng)”發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源合理配置，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性的必然要求，因此充分了解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，并探討其對(duì)策具有重要意義。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與我國(guó)工業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比還存在很大差距?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不足。自加入WTO之后，我國(guó)對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類(lèi)法律法規(guī)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，初步形成了符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）有關(guān)規(guī)定的中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。但是，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法尚顯不足。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，但相對(duì)越來(lái)越復(fù)雜和隱蔽的侵權(quán)行為，法律的保護(hù)仍顯薄弱。主要表現(xiàn)為，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，沒(méi)有具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，許多法規(guī)的操作性不強(qiáng)。另一方面，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，在農(nóng)科技研發(fā)中所涉及的有關(guān)生物基因技術(shù)、克隆技術(shù)和產(chǎn)品、微生物技術(shù)、生物遺傳工程等各種高新農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，這引發(fā)了一系列現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)所無(wú)法解決的新問(wèn)題，給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴(yán)。TRIPS第四十一條規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法與行政程序應(yīng)遵守如下規(guī)則：一是有關(guān)執(zhí)法程序應(yīng)能有效地防止、制止和阻止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，同時(shí)要避免對(duì)合法貿(mào)易和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成阻礙，防止程序的濫用。二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須公平和公正，不應(yīng)有不必要的復(fù)雜、高收費(fèi)、無(wú)端耗時(shí)或延誤。三是對(duì)行政機(jī)關(guān)最終裁定，應(yīng)當(dāng)給訴訟當(dāng)事人提供要求司法審查的機(jī)會(huì)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴(yán)突出表現(xiàn)在司法執(zhí)法和行政執(zhí)法兩個(gè)方面。從司法執(zhí)法部門(mén)來(lái)看，主要存在的問(wèn)題是：缺乏專(zhuān)門(mén)審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法院；缺乏一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)法官隊(duì)伍；審判監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)；缺乏反壟斷和限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定，使無(wú)辜的對(duì)方當(dāng)事人備受行政強(qiáng)制措施或訴訟之累；刑事司法保護(hù)執(zhí)法合力形成困難。從行政執(zhí)法部門(mén)來(lái)看，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的不完善和責(zé)任制度的缺失以及行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)不健全，致使在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作中存在著消極無(wú)為，疏于主動(dòng)查處的行政現(xiàn)象。在各種利益驅(qū)動(dòng)下，一些行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，裁判不公，辦“人情案”、“關(guān)系案”或搞地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了對(duì)侵犯農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)制缺失。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立現(xiàn)代科研管理制度，沒(méi)有制定完善的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技工作者在成果的發(fā)表、鑒定和轉(zhuǎn)化以及對(duì)外合作交流過(guò)程中，無(wú)法有效保護(hù)技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制也存在不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)業(yè)科技工作者難以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，重學(xué)術(shù)研究、輕市場(chǎng)收益；重、輕專(zhuān)利申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致科技工作者缺乏申請(qǐng)專(zhuān)利的動(dòng)力，這不利于農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差。我國(guó)雖然已經(jīng)建立了一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，比如依照《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》，確立了農(nóng)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)利的保護(hù)；依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，確立了農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)（技術(shù)秘密權(quán)）的保護(hù)等。但由于農(nóng)業(yè)的特殊性，使得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為難以鑒定和辨別，加之農(nóng)業(yè)科技成果往往被賦予公共屬性，以致農(nóng)業(yè)科技工作者對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、必要的保護(hù)措施和保護(hù)知識(shí)。這與其他行業(yè)形成了較大的反差。近年來(lái)，在其他行業(yè)都有大量的科技創(chuàng)新技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，而在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的數(shù)量并不多，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)缺失而導(dǎo)致的侵權(quán)行為屢見(jiàn)不鮮。

加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面的不足，尤其是要準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法步伐，建立起一整套完善的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。具體而言：一是要查漏補(bǔ)缺，盡快彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍有限的缺陷，將動(dòng)物品種、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的范圍；二是提高現(xiàn)有法律法規(guī)的地位和權(quán)威性，將有關(guān)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章上升到法律層面，提高其法律效力；三是要緊跟國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，密切注視國(guó)際農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快高新農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的立法，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與國(guó)際接軌，從而構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。第一，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。一方面，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰的職權(quán)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，即提高侵權(quán)賠償金額，讓侵權(quán)者付出極大代價(jià)，使其不敢輕易侵權(quán)；另一方面，要整合行政執(zhí)法力量，建議由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，專(zhuān)利、版權(quán)、工商等部門(mén)配合，進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，做好大案、要案查處工作，加大執(zhí)法打擊力度。

第二，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法力度。一方面，提高司法懲罰力度，在科技成果的保護(hù)上，我國(guó)對(duì)違法侵權(quán)者的責(zé)任追究主要是民事責(zé)任和行政責(zé)任，刑法保護(hù)相對(duì)較弱。必要時(shí)，要對(duì)極為嚴(yán)重的侵權(quán)行為予以刑事懲罰以維護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)威性；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)。

健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)和管理制度。首先，建立健全農(nóng)業(yè)科研院校以及涉農(nóng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位及涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)處理單位內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和矛盾，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作貫穿于科研工作的全過(guò)程。具體而言，在科研課題選題和立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行查新檢索，特別是專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索，力求項(xiàng)目的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，避免低水平的重復(fù)研究，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在科研項(xiàng)目完成后，要先實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)后再論著、成果鑒定和參加交流、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，完善農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。一是要逐步完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配機(jī)制，在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取物質(zhì)刺激與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)方式，建立起政府激勵(lì)、市場(chǎng)激勵(lì)與單位激勵(lì)相結(jié)合的多元激勵(lì)機(jī)制；二是要改革農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，與科技人員職稱(chēng)晉級(jí)、利益分配等方面掛鉤，同時(shí)認(rèn)真貫徹實(shí)施獎(jiǎng)酬機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)人真正得到應(yīng)有的回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性。

第三，建立健全農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。主要包括：在日常管理制度中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容；建立健全科研檔案管理制度；建立監(jiān)察審核制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款納入到監(jiān)控審核范圍，要求定期檢查、定期匯報(bào)等。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。大力宣傳和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不僅要針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員，還要針對(duì)全體社會(huì)成員。一方面，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技工作者系統(tǒng)地開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育活動(dòng)，使其主動(dòng)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)保護(hù)自身的相關(guān)權(quán)益，規(guī)避自己的科研行為造成對(duì)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)全體社會(huì)成員開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣教活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，形成以尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為榮、違犯和破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)為恥的社會(huì)新風(fēng)尚，使知法、守法和用法成為全社會(huì)每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。做到不隨意侵犯人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。進(jìn)而樹(shù)立知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的新觀念，形成崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣。

農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)，科技成果，資本化，問(wèn)題，影響因素

科學(xué)技術(shù)代表第一生產(chǎn)力，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技的進(jìn)步，要想提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，必須依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才鞥你夠?qū)崿F(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)資料顯示，每年我國(guó)大約只有40%的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，只占美國(guó)轉(zhuǎn)化率的一半，英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家平均也有60%的農(nóng)業(yè)科技成果得到了及時(shí)的轉(zhuǎn)化，所以，需要對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的制約因素進(jìn)行仔細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而推進(jìn)資本化的進(jìn)程。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)資本化的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果的資本化的含義是：將農(nóng)業(yè)科技成果作為經(jīng)濟(jì)資本，然后投放到農(nóng)民或者企業(yè)手中，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技成果和其他資本，并承擔(dān)共同的風(fēng)險(xiǎn)，享有共同的利潤(rùn)，形成經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程具備兩種屬性，第一：從技術(shù)層面而言，它將作為知識(shí)形態(tài)的成果轉(zhuǎn)化為了實(shí)際生產(chǎn)力，屬于技術(shù)范疇，第二：從經(jīng)濟(jì)層面而言，它是成果擁有者為了取得更大經(jīng)濟(jì)效益的一種投資，其中還包含了貨幣資本、人力資本以及其他資本。

隨著我國(guó)逐步確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)科技成果的資本化逐漸得到發(fā)展，主要可以分為三個(gè)階段：第一，初級(jí)階段：在該階段內(nèi)，各個(gè)科室著手開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果；第二階段：由各個(gè)院系、研究所共同創(chuàng)辦科技企業(yè)；第三階段：經(jīng)過(guò)院內(nèi)統(tǒng)一，和外部共同興辦科技企業(yè)。

在我國(guó)政策的良好引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的資本化的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，但是在發(fā)展的過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，例如：地區(qū)發(fā)展不均衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，其資本化的程度就越好，相反，經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域，其資本化程度就偏低；另外，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的發(fā)展?fàn)顩r也不同。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)一般擁有較大的規(guī)模和資金數(shù)量，所以需要使用較多的科技成果，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)戶并沒(méi)有投入加多的科技成果。上述兩個(gè)問(wèn)題都導(dǎo)致了成果資本化的進(jìn)程緩慢。

二、農(nóng)業(yè)科技成果資本化存在的問(wèn)題及原因

（一）成果資本化存在的問(wèn)題

其一，缺乏典型個(gè)例。在我國(guó)，缺乏典型的農(nóng)業(yè)科技成果資本化的例子，有些企業(yè)有隱藏的資本化形式，但是沒(méi)有做出評(píng)估，同樣也沒(méi)有完成資本的注冊(cè)，只是通過(guò)簽訂協(xié)議的方式將技術(shù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行分紅，大部分的科技成果遺留在檔案室內(nèi)，一小部分的成果通過(guò)樣品、專(zhuān)利、論文等其他形式被擱置，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)，很難形成生產(chǎn)力，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到一定的作用。

其二，資本化環(huán)境的不完善。目前，我國(guó)許多科研單位只注重自身科研成果的研究，農(nóng)民只注重莊稼的耕種，二者并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，科技成果沒(méi)有發(fā)揮其紐帶作用，一方面：科研院有用許多科研成果，但是都留在檔案室內(nèi)沒(méi)有得到利用，另一方面，農(nóng)民企業(yè)的擁有的技術(shù)水平相對(duì)落后，沒(méi)有合適的渠道搜尋新的科技成果。另外，科技中介沒(méi)有發(fā)揮自身的作用，沒(méi)有將科技成果進(jìn)行整理，然后向農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行推薦。有些評(píng)估業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)較低，操作過(guò)程不符合規(guī)范，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不公正，缺乏實(shí)際的意義，加上政策的不完善，在新聞媒體上，農(nóng)業(yè)科技成本資本化這個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞出現(xiàn)率較低，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有完善其操作規(guī)程，導(dǎo)致缺乏資本化的大環(huán)境。

其三，成果投資意識(shí)的缺乏。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究成果產(chǎn)生的前提僅僅是研究人員對(duì)利益以及前途的渴望。而對(duì)于成果的資本化以及成果的后期利用，他們并不關(guān)心，這就直接導(dǎo)致了科研人員對(duì)成果資本化的認(rèn)識(shí)不夠。雖然部分科研人員對(duì)成果資本化有一定的了解，但是對(duì)于其具體的過(guò)程，如手續(xù)的辦理、成果入股等依然較陌生，甚至有些農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)員工以及農(nóng)民根本沒(méi)有科技成果入股這一概念。

（二）成果資本化存在問(wèn)題的主要原因

其一，經(jīng)驗(yàn)缺乏，阻礙管理有效性。當(dāng)科技成果成功實(shí)現(xiàn)了資本化，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)，對(duì)相關(guān)人員提出了挑戰(zhàn)。就目前絮叨的問(wèn)題而言，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、效益方面?？萍汲晒厝粫?huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升，但該項(xiàng)目帶來(lái)的提升程度無(wú)從得知。目前研究缺乏相關(guān)案例的分析，在投入與產(chǎn)出的比例上無(wú)法獲取準(zhǔn)確信息，因此相關(guān)人員無(wú)從知曉效益范圍與程度。

2、虧損問(wèn)題?？蒲腥藛T并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)上有所投入，如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)差錯(cuò)或其效益無(wú)法與投入成正比，那么這部分損失應(yīng)該以怎樣的比例來(lái)分擔(dān)？目前科研人員只是單純的技術(shù)入股，如果項(xiàng)目失敗，也只會(huì)撤銷(xiāo)這項(xiàng)科研項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)人員承擔(dān)的損失較大。

3、實(shí)際操作。技術(shù)投入僅僅是理論層面，設(shè)備如何操作、技術(shù)如何運(yùn)用都是農(nóng)業(yè)人員尚未涉及到的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)知識(shí)。因此，若科研人員沒(méi)有時(shí)間或資金投入人力來(lái)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，那么所謂的科研也只能夠流于形式。在沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力的情況下，農(nóng)業(yè)人員在實(shí)際操作中受到的阻力較大。

其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意對(duì)成果進(jìn)行投資，農(nóng)業(yè)科技成果是一種無(wú)形的資產(chǎn)，它能為企業(yè)創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)利益以及價(jià)值貶值后比例的計(jì)算問(wèn)題等不確定性讓農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意將其入股，寧愿花大量的資金去購(gòu)買(mǎi)。所以，需要建立規(guī)范的操作流程，進(jìn)行公平的評(píng)估，從而提高評(píng)估的準(zhǔn)確性，放寬政策，制定完善的處理規(guī)則解決成果貶值的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊曙輝、宋天慶.淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008，（06）.

農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F302.6；F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0344-02

1 存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

由于人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上的偏差及一些其他客觀原因，許多農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平較低，部分財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律。特別是對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不夠，工作態(tài)度不積極，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是算好錢(qián)、做好賬，財(cái)務(wù)管理理念僅僅停留在會(huì)計(jì)核算、成本控制的基本概念上，在資金使用、資產(chǎn)管理、對(duì)外投資等環(huán)節(jié)管理尤顯薄弱。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)隨意性較大

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程缺乏有效監(jiān)管招投標(biāo)管理，很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，竣工驗(yàn)收不及時(shí)、缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式等，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使用隨意性較大。如有的人在多個(gè)部門(mén)重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目，或?qū)⒁郧皩?shí)施的幾個(gè)項(xiàng)目拼裝申報(bào)綜合性項(xiàng)目；有的人想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)，經(jīng)常以提取項(xiàng)目管理費(fèi)的名義改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，開(kāi)支存在超范圍、超額開(kāi)支、相互擠占挪用；有的人巧立名目虛假申報(bào)；個(gè)別人甚至在項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，擅自變更項(xiàng)目資金用途，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算，或是在實(shí)施中采取手段隱瞞項(xiàng)目資金去向等[1-3]。

1.3 資產(chǎn)使用效率低

科研單位的科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握。課題組在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，往往是自行采購(gòu)、使用、保管，形成一個(gè)獨(dú)立的“小部門(mén)”。各部門(mén)相互攀比，爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓，利用率極低。尤其是在一些大型儀器、設(shè)備購(gòu)置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科學(xué)研究需要高精尖的儀器、設(shè)備，但使用時(shí)間短、次數(shù)少，容易造成長(zhǎng)期閑置。另一方面對(duì)使用率較高的儀器設(shè)備缺乏日常管理及維護(hù)，縮短固定資產(chǎn)使用壽命。

1.4 固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)物資產(chǎn)不相符

一是一些固定資產(chǎn)設(shè)備未開(kāi)具驗(yàn)收單進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有告知管理部門(mén)就進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的會(huì)計(jì)核算，從而使資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物賬與會(huì)計(jì)賬產(chǎn)生差異。二是一些系統(tǒng)設(shè)備雖按所組成的單獨(dú)設(shè)備進(jìn)行登記，但設(shè)備投入使用前的稅費(fèi)等在各設(shè)備之間分配不合理，造成固定資產(chǎn)初始計(jì)量不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值不符[6]。三是因各種原因不及時(shí)清理已淘汰、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有做減少固定資產(chǎn)登記，也不進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的財(cái)務(wù)核算，無(wú)形中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

2 對(duì)策

2.1 完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，提高資金使用效益和管理水平。對(duì)科研與生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行管理，制訂相應(yīng)制度，層層落實(shí)。建立崗位責(zé)任制，各司其職，協(xié)調(diào)配合。根據(jù)不相容職務(wù)的要求，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理應(yīng)做到以下分離：授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離。業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核監(jiān)督職務(wù)相分離[9-10]。進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實(shí)行審批制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，明確財(cái)務(wù)管理人員地位。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的效益

項(xiàng)目資金使用的好壞，直接影響到科研成果。建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，細(xì)化預(yù)算，增加預(yù)算透明度；完善決算制度。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、報(bào)告審批、資金爭(zhēng)取、資金劃撥、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)項(xiàng)目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項(xiàng)目資金的項(xiàng)目單位，要求限期糾正并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目資金使用中發(fā)生的各種違紀(jì)違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處。定期組織專(zhuān)家或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，采取抽驗(yàn)、輪驗(yàn)的辦法進(jìn)行一次評(píng)價(jià)或全面評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目實(shí)施有章可循、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣可辨、績(jī)效評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[7]。

2.3 完善預(yù)算約束機(jī)制，全面實(shí)行預(yù)算管理

嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)開(kāi)支，合理配備科研資產(chǎn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占。完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，提高經(jīng)費(fèi)使用率。進(jìn)一步完善決算制度，尤其是項(xiàng)目決算報(bào)告制度。

2.4 全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。建立交流互動(dòng)機(jī)制，為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)提供體制保障。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)[8]。建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)自我提高的內(nèi)生動(dòng)力。全面提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平和職業(yè)判斷能力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

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農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題

一、研究背景及意義

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)作為人類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中最基本的產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展，保障我國(guó)糧食安全，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及保障我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定水平具有重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，由于我國(guó)的工業(yè)特別落后，因此我國(guó)的發(fā)展模式是重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，使得今天我們的農(nóng)業(yè)與其他的行業(yè)相比，還相對(duì)比較脆弱。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的加快，我國(guó)各省市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也越來(lái)越快，導(dǎo)致我國(guó)耕地面積不斷減少，為了確保我國(guó)的糧食安全，穩(wěn)定我國(guó)的社會(huì)秩序，政府每年都會(huì)花巨額的資金來(lái)支持各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的開(kāi)展，而且政府每年審批的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量也越來(lái)越多。因此，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的研究，旨在為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目成果的研發(fā)、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)水平、促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)及參考意見(jiàn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)核算人員思想存在誤差

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目審批的數(shù)量越來(lái)越多，在財(cái)務(wù)核算上面，面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。有些財(cái)務(wù)核算人員在財(cái)務(wù)核算工作方面，認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，自身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這份工作的責(zé)任及意義。由于這些人員年齡大小不一、自身知識(shí)結(jié)構(gòu)有較大的差別、政治身份及價(jià)值取向不同，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中，部分人員的思想可能會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)，為了自身的利益，其在財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中并沒(méi)有按照要求進(jìn)行，造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作出現(xiàn)問(wèn)題。例如，有些財(cái)務(wù)核算人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，對(duì)熟人的項(xiàng)目往往很隨意，導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。

（二）財(cái)務(wù)核算制度不健全

一方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度方面，我國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)非常規(guī)范化的統(tǒng)一的核算制度。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算上面，很多項(xiàng)目核算的制度只有大的框架，在這些大的框架下面，并沒(méi)有進(jìn)行完善與細(xì)化。這樣一來(lái)，就可能導(dǎo)致某些單位的財(cái)務(wù)核算人員在工作中遇到一些具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題，在處理這些問(wèn)題時(shí)可能會(huì)按照自己的想法來(lái)處理，比較隨意。另一方面，在崗位設(shè)置方面，有些單位在項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算這一崗位上存在兼容崗及崗位責(zé)任不明確的現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)核算人員評(píng)價(jià)體系不健全

我國(guó)每年審批的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目非常多，現(xiàn)如今，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單位都可以申請(qǐng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員方面，需要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不能出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣，這樣會(huì)打擊一些工作人員的積極性。目前，我國(guó)大部分地區(qū)都缺少一種對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，所以，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)員工做到獎(jiǎng)罰分明。

（四）監(jiān)督機(jī)制不完善

我國(guó)省市數(shù)量較多，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目扶持力度的增大，很多單位都可以申請(qǐng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，因此，國(guó)家科技部、稽查部、財(cái)政部及其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，即使是在各省市，也很難做到對(duì)本地區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員的思想政治工作，使其充分認(rèn)識(shí)并且自覺(jué)承擔(dān)他們所需要承擔(dān)的責(zé)任

為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員自覺(jué)履行其在項(xiàng)目核算過(guò)程中所需要承擔(dān)的責(zé)任，我國(guó)各地區(qū)政府、項(xiàng)目驗(yàn)收部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)、科技部及相關(guān)的單位要聯(lián)合建立相關(guān)的宣傳部門(mén)，通過(guò)對(duì)其所在地區(qū)各個(gè)相關(guān)單位的項(xiàng)目審核人員進(jìn)行積極的宣傳、全方位的教育即深層次的培訓(xùn)等渠道，使這部分人員慢慢全方位、深層次地了解其在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要承擔(dān)的責(zé)任以及其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的制度

制度是基礎(chǔ)，是保障，良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算運(yùn)行的環(huán)境離不開(kāi)規(guī)章制度的保障。因此，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目上應(yīng)該建立一套適合項(xiàng)目自身特點(diǎn)及需求的項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的制度體系，以保障可以對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目做到科學(xué)合理的核算。在具體的財(cái)務(wù)核算崗位的設(shè)置上，要做到科學(xué)與合理，崗位在設(shè)置的時(shí)候，要以是否夠用為原則。在財(cái)務(wù)核算崗位數(shù)量上面，既不能設(shè)置過(guò)多，也不能設(shè)置太少，過(guò)多會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)，太少則不利于核算工作的開(kāi)展，在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，要杜絕兼崗兼職現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理部門(mén)及科技部要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度的調(diào)查、調(diào)整及完善，對(duì)其是否可以滿足實(shí)際的核算工作進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，只有這樣，我們才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度上存在的優(yōu)缺點(diǎn)，針對(duì)不足的地方，積極地進(jìn)行討論，找出解決這一不足的方法，從而真正做到完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度。例如，通過(guò)項(xiàng)目管理部門(mén)工作人員對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研考察，對(duì)于一些不利于財(cái)務(wù)核算工作的財(cái)務(wù)核算制度要進(jìn)行廢除及調(diào)整，從而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算制度的科學(xué)性、實(shí)際可操作性，最終充分發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。

（三）制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的效率，科技部要督促各單位加強(qiáng)對(duì)已申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行監(jiān)督。首先，要形成一套完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。科技部要與各個(gè)大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報(bào)的單位代表及相關(guān)的社會(huì)代表一起制定一套適合各申報(bào)單位財(cái)務(wù)核算工作的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)在制定的過(guò)程中，一定要保證這個(gè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、全面性、規(guī)范性，從而可以對(duì)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督及科學(xué)的評(píng)價(jià)。在具體的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建過(guò)程中，從充分考慮各方面的指標(biāo)，例如，思想政治表現(xiàn)方面、核算能力方面的表現(xiàn)、是否按照規(guī)定進(jìn)行核算及核算準(zhǔn)確性方面的表現(xiàn)等，只有健全評(píng)價(jià)的指標(biāo)，才能更好地對(duì)這一部分人員進(jìn)行科學(xué)全面綜合的評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的監(jiān)督

科技部要加強(qiáng)督促各個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的監(jiān)督，定期對(duì)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核工作進(jìn)行抽查與實(shí)地考察，同時(shí)要對(duì)這些單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的好壞進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)較差的單位，在2016年乃至今后的審核工作中，要堅(jiān)決對(duì)這部分單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核。另外，我們應(yīng)該效仿美國(guó)，建立一種適合提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作的網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)比較發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，督促項(xiàng)目申請(qǐng)單位建設(shè)一個(gè)關(guān)于具體的項(xiàng)目資金使用及核算的各種記錄的網(wǎng)頁(yè)。這樣一來(lái)，就可以使得我國(guó)的科技部、財(cái)政部、全體社會(huì)成員及其他相關(guān)的政府部門(mén)能夠隨時(shí)瀏覽到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的具體細(xì)節(jié)，并根據(jù)這些來(lái)詳細(xì)評(píng)定其項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的具體情況及財(cái)務(wù)核算的好壞，從而方便社會(huì)及相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)了解我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目資金真實(shí)的使用情況。例如在美國(guó)，美國(guó)的居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的具體細(xì)節(jié)情況，居民可以根據(jù)查詢(xún)到的數(shù)據(jù)，看看這些單位到底有沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行具體的落實(shí)，從而達(dá)到一種全民監(jiān)督的效果。

四、結(jié)論