前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇礦山生態(tài)修復(fù)制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

礦山生態(tài)修復(fù)制度范文第1篇

劉思含（1990-），女，遼寧阜新縣人，沈陽師范大學(xué)研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟法學(xué)。

孫卓（1981-），男，遼寧法庫縣人，沈陽市中級人民法院法官，研究方向，民商法學(xué)。

摘要：“礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體，礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。同時礦產(chǎn)資源也是是重要的自然資源，也是相當(dāng)重要的環(huán)境要素，在維系生態(tài)系統(tǒng)這一有機體的平衡及可持續(xù)發(fā)展中起著非常重要的作用?！北疚膶|西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法律對策問題進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：遼西北；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

1.遼西北地區(qū)礦產(chǎn)資源概況

遼西北地區(qū)涵蓋阜新市、鐵嶺市、朝陽市這三座城市，是遼寧省區(qū)域經(jīng)濟中不容忽視的組成部分。同時這一地區(qū)由于自然條件、區(qū)位條件和體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)居民生活水平相對較低，社會保障和就業(yè)壓力巨大。但此地區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，其概況如下：

朝陽市礦產(chǎn)資源種類繁多，分布也較為廣泛，同時開發(fā)潛力很大等特點。目前，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有益礦藏五十三種，產(chǎn)地五百七十余處，已探明儲量占全省的百分之七十，其中錳儲產(chǎn)量在東北各城市中位居第一位，鉬產(chǎn)量在全國排名第二位，此城市黃金產(chǎn)出量在全國總產(chǎn)量中占很大比重；膨潤土、大理石等總量大、質(zhì)地好，具有非常好的開發(fā)前景。

鐵嶺市礦產(chǎn)資源豐饒有煤炭、白粘土、硅灰石、灰石、花崗巖石、大理石、鋅、鐵、銅、金等各類礦產(chǎn)共二十九種，開發(fā)利用已有二十多種。其中，煤炭儲量二十二億噸，占遼寧省儲量的三分之一以上。作為全國煤炭基地之一是國家特大型煤炭企業(yè)鐵法煤業(yè)集團，年生產(chǎn)能力達(dá)一千五百萬噸萬噸。

阜新市這座城市盛產(chǎn)煤、瑪瑙、石灰石、膨潤土、玄武巖、金、鐵、硅砂、螢石、沸石、地?zé)帷L(fēng)力等四十多種資源。其中，螢石、沸石、硅砂儲量居全省首位。阜新作為各種瑪瑙制品的生產(chǎn)基地，瑪瑙產(chǎn)量與銷量占中國的二分之一，被譽為“中國瑪瑙之都”。而且阜新是一座典型的資源型城市，至今已有一百余年的煤炭開采歷史，并建有亞洲地區(qū)最大的露天煤礦――海州露天煤礦。

2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生原因

首先是由于礦產(chǎn)行業(yè)本就是屬于高污染的行業(yè)，只要對資源進(jìn)行開采就需要占用大面積的土地，不但破壞地表環(huán)境同時也會破壞地下環(huán)境。由于煤礦資源的采取必然會產(chǎn)生采空區(qū)域就可能引起地面塌陷，引發(fā)礦震或滑坡等災(zāi)害。并且在開采過程中產(chǎn)生的廢料、廢物會對生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步的破壞。同時由于很多企業(yè)的開采技術(shù)較為落后，設(shè)備陳舊導(dǎo)致在開采中的廢物尚無污染處理工藝。其次在資源開發(fā)的過程中為追求經(jīng)濟的利益不惜以犧牲環(huán)境利益為代價，造成自然生態(tài)失衡，資源極度浪費，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題也越發(fā)嚴(yán)重。最后由于對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的法律尚不健全，現(xiàn)有的相關(guān)法律只是對資源和環(huán)境的保護提出原則性的規(guī)定，或者相關(guān)規(guī)定單一不具體，沒有對具體的監(jiān)管措施和懲罰措施進(jìn)行詳細(xì)的成體系的規(guī)定，使得在司法實踐中遇到相關(guān)浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境的問題不能得到具體的法律制裁。

3.遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題分析

第一，礦產(chǎn)開采開發(fā)體系缺失

遼西北地區(qū)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)行政授予面過大；以及探礦權(quán)人取得探礦權(quán)資歷要求低、項目資金要求低等問題，圈占地盤、囤積居奇、投機牟利現(xiàn)象較為多見；采礦權(quán)人掠奪式、低效率和高污染式的開發(fā)資源方式，損害了國家利益、公共利益，既破壞了資源，又大大的污染了環(huán)境。

第二，開采企業(yè)資質(zhì)低對資源和環(huán)境的影響

遼西北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中大多數(shù)的開采企業(yè)規(guī)模較小，超大、大、中型礦產(chǎn)企業(yè)較少，個體企業(yè)占多數(shù)等情況。小型或者個體企業(yè)多存在開采設(shè)備落后造成多浪費，多污染等問題。

4.完善遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法律對策

（1）樹立礦區(qū)環(huán)境“一條龍”監(jiān)管立法觀念

對于環(huán)境治理的各國立法都存在環(huán)保治標(biāo)不治本的問題，重視污染的處理而輕視污染的預(yù)防，同時忽略在整個過程中進(jìn)行監(jiān)管的立法思路都是導(dǎo)致這一問題的原因。所以針對遼西北礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護立法中存在的先污染后治理輕污染缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象，應(yīng)該樹立全程監(jiān)管的立法觀念，將礦區(qū)環(huán)境污染治理落實到資源開發(fā)利用的每一個階段中去。

（2）提高礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行力度

基于礦區(qū)環(huán)境“一條龍”監(jiān)管立法觀念，繼而設(shè)個專門的礦區(qū)環(huán)境污染監(jiān)督部門，全程監(jiān)督管理礦山企業(yè)遵守環(huán)境保護各項規(guī)定的情況，并要求有關(guān)部門在破壞行為產(chǎn)生時及時采取強制執(zhí)行措施。其次，此部門須對礦產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的程度隨時進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（3）完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度的治理功能

礦產(chǎn)項目成本較高、進(jìn)行時間長、不可抗力多，而且，礦業(yè)的不合理生產(chǎn)往往對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。為了減少開采礦產(chǎn)資源對環(huán)境造成的破壞，應(yīng)使復(fù)墾政策與立法須條理清晰，細(xì)節(jié)明確，增加可操作性。其次，應(yīng)當(dāng)建立礦山環(huán)境恢復(fù)基金會，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)輔助工作。

（4）制定礦產(chǎn)開采環(huán)境影響評價制度

礦產(chǎn)開采的環(huán)境影響評價制度，指在開采實施前對該行為對開采區(qū)域附近環(huán)境可能帶來的影響，并提出將負(fù)面環(huán)境影響降到最低的預(yù)防措施。設(shè)立專門監(jiān)督礦產(chǎn)開采的環(huán)境影響評價部門，開采方須向提供減少環(huán)境污染相關(guān)數(shù)據(jù)，并由該部門進(jìn)行評審，這將成為礦產(chǎn)開采方申請礦山開采的重要指標(biāo)。

（5）制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制度

對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，首先此標(biāo)準(zhǔn)是對礦區(qū)污染情況的評估和法律責(zé)任的追究有據(jù)可依，其次作為衡量礦區(qū)開采造成污染后是否積極進(jìn)行恢復(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。我國其它方面的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)還是比較完善的，所以應(yīng)針對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的規(guī)定。遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作迫在眉睫，應(yīng)迅速著手制定有遼西北特色的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)。（作者單位：1.沈陽師范大學(xué)法學(xué)院；2.沈陽師范大學(xué)；3.沈陽市中級人民法院）

本文為2012年度遼寧省軟科學(xué)指導(dǎo)性計劃項目“突破遼西北戰(zhàn)略實施中的生態(tài)環(huán)境保護法律對策研究”階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

礦山生態(tài)修復(fù)制度范文第2篇

為節(jié)省時間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排，下面，我講三個方面的問題：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面

（一）工作回顧

第一，強化責(zé)任落實，實現(xiàn)三項指標(biāo)零增長。基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(biāo)(*人)的*%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的比例為全市最低；直接經(jīng)濟損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(biāo)(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災(zāi)事故24起，無死亡，同比持平。連續(xù)第五年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)的“零增長”，經(jīng)市考核，我市被評為優(yōu)秀等級。

第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業(yè)，向廠長、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信，在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產(chǎn)月活動中，組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)1382人；舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1575人，辦理特種作業(yè)復(fù)審523人；完成全市再培訓(xùn)8萬人的全員安全培訓(xùn)任務(wù)，得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業(yè)、黑點路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中，安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。

第四，強化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次，共出動檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發(fā)整改指令書*份。同時，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，事故結(jié)案率達(dá)到100%。

第五，強化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實，總體應(yīng)急預(yù)案、重點應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。

盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的，但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降，去年控制指標(biāo)為*人，實際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設(shè)施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不突破*人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”，力爭有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成市下達(dá)的各項安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個方面工作：

第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對未依法實施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實施行政處罰。對?；贰⒌V山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預(yù)評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)礦山、?；?、機械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配齊配強人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責(zé)任落實，層層落實責(zé)任制。按照上級關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結(jié)合”：即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，對不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實整改措施的單位，采取嚴(yán)格的行政措施；對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關(guān)閉措施；對發(fā)生重特大事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責(zé)任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系，對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵，對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓(xùn)，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強安全主體培訓(xùn)，突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時，探索建立依托學(xué)校、實行企業(yè)化運作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進(jìn)（進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導(dǎo)安全文化，教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結(jié)合起來，既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管，又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。

二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：

（一）工作回顧

一是加強政策引導(dǎo)，推進(jìn)全民節(jié)能。出臺了《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業(yè)、社會三個層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機關(guān)和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.19％，完成了市對我市下達(dá)的下降4％的考核指標(biāo)。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，具體落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。

三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預(yù)計投產(chǎn)后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收，我市綠色企業(yè)增加到2家。

我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務(wù)非常重，壓力相當(dāng)大。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標(biāo)，下一步主要要做好五個方面的工作：

第一，進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo)，注重分析，落實責(zé)任，切實抓好節(jié)能降耗工作機構(gòu)、隊伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關(guān)部門要加強日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案，落實責(zé)任。

第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，嚴(yán)格控制“三高一低”項目。對達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予核準(zhǔn)、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

第三，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動機、風(fēng)機、水泵等耗能設(shè)備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率?？茖W(xué)制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

第四，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度，加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析，搞全、搞準(zhǔn)、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第五，進(jìn)一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。加強節(jié)能教育，組織學(xué)生開展各種節(jié)能實踐活動，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗。通過設(shè)施設(shè)備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進(jìn)機關(guān)的節(jié)能降耗工作。

三、關(guān)于環(huán)境保護方面

（一）工作回顧

去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環(huán)境保護明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護的公眾調(diào)查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點區(qū)域整治，市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗收。

三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，國家級綠色學(xué)校1所，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責(zé)任化解制度，對境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排，梳理重點環(huán)保隱患，并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題，以副市級以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，著力實施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進(jìn)。

五是狠抓重點企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。

六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站，并已投入正常運行，實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。

（二）今年主要任務(wù)

近年來，上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：

1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高污染企業(yè)，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2.重點推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進(jìn)河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。

4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制。嚴(yán)格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。