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XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所于2019年8月29日掛牌成立,駐XX縣縣城工業(yè)園區(qū)內(nèi)。地處XX縣中部,東與XX縣相鄰,南與XX街道辦事處接壤,西與XX鎮(zhèn)接壤,北與XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)毗鄰,幅員面積約146.9平方公里,人口71787人。下轄17個(gè)村委(社區(qū)),分別是環(huán)城、田山、西塘、文山等4個(gè)社區(qū)和平馬、沙江、云坊、沙場(chǎng)、健群、新南、六新、街口、蘇村、光明、黎木、和平、鳳平等13個(gè)行政村。
全所現(xiàn)共有工作人員8人,所共有3個(gè)辦公室一處辦公平臺(tái),辦公設(shè)施包括8臺(tái)辦公電腦,2臺(tái)平板電腦,2套快檢設(shè)備。XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所主要辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)統(tǒng)一注冊(cè)登記和辦理食品證行政許可,以及負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量、特種設(shè)備、價(jià)格,冷鏈?zhǔn)称返鹊谋O(jiān)督管理,并完成上級(jí)及其個(gè)股室安排的各項(xiàng)工作任務(wù),旨在致力于規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),安全健康的市場(chǎng)環(huán)境。
XX轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個(gè)體工商戶5253戶,企業(yè)1060戶(含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)89戶),農(nóng)民專業(yè)合作社59戶。食品流通經(jīng)營(yíng)戶526戶,餐飲經(jīng)營(yíng)戶(含小餐飲244戶)850戶,食品生產(chǎn)企業(yè)9戶,食品生產(chǎn)小作坊20戶。
(一)不公平競(jìng)爭(zhēng)
有形建筑市場(chǎng)建設(shè)完成之后,招投標(biāo)工作都應(yīng)該在這個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行,然而,由于不公平競(jìng)爭(zhēng)的存在,導(dǎo)致很多的招投標(biāo)活動(dòng)分散經(jīng)營(yíng),最終影響到了一些有實(shí)力的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。另外,各個(gè)部門在發(fā)展的過(guò)程中,都十分注重本部門的利益,這樣就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的分散,從而影響了監(jiān)督管理的質(zhì)量。
(二)資源閑置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
建設(shè)工程交易中心在組建的過(guò)程中,需要投入大量的資金,這樣才能保證設(shè)備、設(shè)施、辦公用房的建設(shè)完善,然而對(duì)于一些冬季比較寒冷的地區(qū)來(lái)說(shuō),建筑工程建設(shè)存在著淡季和旺季之分,當(dāng)處于淡季時(shí),建設(shè)工程交易中心就會(huì)被閑置起來(lái),從而導(dǎo)致資源、人才等出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
對(duì)于不同地區(qū)的有形建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō),所提供的服務(wù)內(nèi)容是不相同的,而且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,最主要的原因還是有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理方式不完善造成的。由于疏于管理,就會(huì)出現(xiàn)胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象,從而影響用戶的使用,阻礙有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
二、有形建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理方式創(chuàng)新的措施
(一)建立新型的有形建筑市場(chǎng)運(yùn)作模式
在傳統(tǒng)的有形建筑市場(chǎng)中,運(yùn)作模式存在著很大的弊端,這使得監(jiān)督管理的效果受到了很大的阻礙,由此,對(duì)運(yùn)作模式進(jìn)行了改變。在新型的有形建筑市場(chǎng)運(yùn)作模式中,僅設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu),這樣就減少了工作人員;在一個(gè)城市中,僅設(shè)置一個(gè)有形建筑市場(chǎng),從而更加方便的進(jìn)行監(jiān)督和管理,提升監(jiān)督管理的效果,規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展;對(duì)于淡季和旺季資源閑置的問(wèn)題,實(shí)行互補(bǔ)的發(fā)展模式;監(jiān)督管理部門要制定規(guī)范的交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),盡量的使各地都達(dá)到統(tǒng)一。另外,監(jiān)督管理部門在對(duì)有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí),要堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)督及法律監(jiān)督相統(tǒng)一。
(二)強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行的行政監(jiān)管與法律監(jiān)管
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),基于此,我國(guó)的有形建筑市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中,政府必須開展強(qiáng)有力的管理。在有形建筑市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中,政府的相關(guān)部門要利用職能加強(qiáng)管理,這樣才能使投資者的權(quán)益受到良好的保障,同時(shí),項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到維護(hù),因此,政府必須要加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度,發(fā)揮行政監(jiān)管的職能。政府的管理屬于宏觀管理,有形建筑市場(chǎng)自身還要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門,比如紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門等,在過(guò)去,監(jiān)督管理部門的工作處于被動(dòng)的狀態(tài),現(xiàn)在,監(jiān)督管理部門要主動(dòng)的參與到管理工作中,將工作的重心變?yōu)槭虑翱刂疲硗?,?duì)于招投標(biāo)工作,還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的法律監(jiān)督,這樣才能保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
(三)提高監(jiān)督管理部門工作人員的素質(zhì)
在對(duì)有形建筑市場(chǎng)開展監(jiān)督管理工作時(shí),方式的創(chuàng)新離不開工作人員的素質(zhì),只有具備較高素質(zhì)及創(chuàng)新能力的工作人員,才會(huì)在開展監(jiān)督管理工作的過(guò)程中,注重創(chuàng)新性的發(fā)展。有形建筑市場(chǎng)可以通過(guò)多種多樣的方式來(lái)提高監(jiān)督管理工作人員的素質(zhì),比如培訓(xùn)、講座等,通過(guò)監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)的提升,可以有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新,并且保證有形建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,同時(shí),為各類工程建設(shè)交易提供一個(gè)公開、公正、公平的交易服務(wù)平臺(tái)。
三、結(jié)論
為確保我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,圍繞上級(jí)部門的指導(dǎo)思想,以專項(xiàng)整治為主,查問(wèn)題、促整改、保安全,努力推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)整治,推進(jìn)餐飲行業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、集貿(mào)市場(chǎng)整治基本情況
我局對(duì)標(biāo)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,深入轄區(qū)市場(chǎng)開展整治活動(dòng)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,檢查證照是否齊全、懸掛整齊,堅(jiān)決取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。二是新設(shè)和更換市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖、健康教育宣傳版面、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等制度牌、公示牌、宣傳牌56快,制作噴繪宣傳牌21塊。三是督查市場(chǎng)方落實(shí)定時(shí)清洗制度,加大保潔力度,清除市場(chǎng)內(nèi)的雜物廢棄物,粉刷污濁墻面,清洗門窗,徹底打掃市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。四是要求市場(chǎng)餐飲戶加裝三防設(shè)施,熟食品經(jīng)營(yíng)戶設(shè)置了防塵罩、防蠅罩,安裝了滅蠅燈,發(fā)放了滅鼠藥、滅鼠毒餌站、粘鼠板、噴霧器等藥械。五是開展“六小”門店整治,做到了主體資格合法、亮照經(jīng)營(yíng),查處取締了門頭牌匾違法違章廣告。
目前銀興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)情況:活禽屠宰點(diǎn)已完成拆舊工作,地面、墻面瓷磚基本鋪完工, 活禽售賣區(qū)地面硬化重新鋪設(shè),目前已加高地面排水排污溝渠;蔬菜行284個(gè)攤位已全部更換不銹鋼銷售臺(tái);扶貧自產(chǎn)自銷區(qū),已完成35個(gè)攤位的磚砌銷售臺(tái)、雨棚更換;豬肉臺(tái)案板更換、攤位立面翻新已完成;小餐飲三防設(shè)施共計(jì)35攤,已完成主體框架安裝、紗窗、門正在施工中,本周內(nèi)將全部完成;肉類加工區(qū)9戶跟鋪設(shè)瓷磚、防護(hù)板、新設(shè)門頭,將于本周內(nèi)完成;市場(chǎng)內(nèi)排污管道共計(jì)260余米,目前已整改完成超80%,剩余本周末可以結(jié)束整改;已完成施工整改的水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攤位為48個(gè)。
目前中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)情況:市場(chǎng)內(nèi)垃圾桶已更換成帶蓋垃圾桶;排水溝渠施工整改預(yù)計(jì)本周內(nèi)完成。
二、食品安全保障工作基本情況
我局結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作開展餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查從6月份至9月5日,共檢查餐飲單位331家。(發(fā)放食品安全公示欄及禁煙標(biāo)示各189份包含食品經(jīng)營(yíng)許可證、小餐飲登記證)。
宣傳和動(dòng)員了食品餐飲經(jīng)營(yíng)商戶積極配合我市開展創(chuàng)衛(wèi)工作。組織美食街食品經(jīng)營(yíng)戶(攤)經(jīng)營(yíng)行為工作推進(jìn)會(huì),針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)戶未及時(shí)辦理《小餐飲登記證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶限期辦證,并做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
我局在開展非洲豬瘟整治工作的同時(shí),督促市場(chǎng)開辦方落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任,執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制,讓私宰肉無(wú)生存空間,并要求食品經(jīng)營(yíng)單位持證亮證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證等)經(jīng)營(yíng),建立索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳等制度、切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
為了保障秋季開學(xué)后學(xué)校食堂食品安全,嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生,我局近日針對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全隱患進(jìn)行全面排查,要求學(xué)校要及時(shí)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整改。
【關(guān)鍵詞】 藥品;市場(chǎng)營(yíng)銷;環(huán)節(jié);監(jiān)督管理
【Abstract】 With the development of medicine market in our country, the traditional way of sold which is whole sale and retail has took place basic change ,agent and provide will become the main way in medicine circulates.The medicine supervises shoud grasp the current situations and development trends of medicine market and strengthen supervision and management.
【Key words】supervision;management;agencylink;medical market
2003年1月1日,我國(guó)將按照入世承諾,開放藥品分銷市場(chǎng)。醫(yī)藥流通領(lǐng)域經(jīng)過(guò)10多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,已初步產(chǎn)生了因地域、經(jīng)濟(jì)圈和各地政府不同的政策而形成的大型醫(yī)藥集團(tuán),醫(yī)藥工業(yè)已經(jīng)由政府主導(dǎo)下的整合即將進(jìn)入完全市場(chǎng)主導(dǎo)型的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)階段,從而對(duì)醫(yī)藥運(yùn)營(yíng)模式產(chǎn)生重大的影響,傳統(tǒng)的批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)方式也隨之發(fā)生根本性的變化[1]。2002年在蘭州舉辦的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上,有關(guān)專家指出,我國(guó)加入WTO后,醫(yī)藥流通行業(yè)將出現(xiàn)十大趨勢(shì)[2]:流通環(huán)節(jié)將越來(lái)越重要;流通企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源將由批零差價(jià)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺尼t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)得到的折扣和傭金;批發(fā)商將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯蹋渌椭茖⒊蔀獒t(yī)藥流通的主要方式,醫(yī)藥流通毛利率將繼續(xù)下降(目前約為8%),醫(yī)藥流通企業(yè)的規(guī)模將越來(lái)越大,小企業(yè)將通過(guò)破產(chǎn)、并購(gòu)、重組等方式逐步消失,服務(wù)水平將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵因素,配送手段將越來(lái)越現(xiàn)代化,流通企業(yè)數(shù)量將大為減少,單個(gè)企業(yè)因品種齊全、價(jià)格合理、質(zhì)量保證而使配送能力變得十分強(qiáng)大。醫(yī)藥產(chǎn)、供、用三方將結(jié)成緊密的聯(lián)盟,人才競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈[1]。因此,藥品監(jiān)督管理工作必須準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)抓好藥品市場(chǎng)營(yíng)銷中環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,對(duì)保障人體用藥安全,維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益具有十分重要的意義。
1 目前藥品市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀
1.1 全國(guó)總經(jīng)銷模式 即某一機(jī)構(gòu)或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)全權(quán)經(jīng)銷某制藥企業(yè)的單一品種或數(shù)個(gè)品種。此時(shí)的制藥企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧皇且粋€(gè)生產(chǎn)、供應(yīng)而已,只生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定的藥品即可,銷售過(guò)程概不過(guò)問(wèn)。
1.2 區(qū)域總模式 俗稱“大包”模式,在東北,大多數(shù)制藥企業(yè)均采用這種模式。這種營(yíng)銷模式是指制藥企業(yè)通過(guò)招商或加盟的形式將產(chǎn)品以供應(yīng)底價(jià)的現(xiàn)款現(xiàn)貨方式出售給組織或個(gè)人[3],組織或個(gè)人在購(gòu)買一定批量的產(chǎn)品后,與供貨方即制藥企業(yè)達(dá)成區(qū)域總經(jīng)銷協(xié)議,從而獲得該產(chǎn)品在某一特定區(qū)域的銷售權(quán),成為該區(qū)域的獨(dú)家總商,代表制藥企業(yè)在區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品在某一特定區(qū)域的銷售權(quán),成為該區(qū)域的獨(dú)家總商,代表制藥企業(yè)在區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品銷售和營(yíng)銷管理工作。區(qū)域總模式可分為大區(qū)總、省級(jí)總、地級(jí)總、縣級(jí)總等形式。
1.3 銷售下設(shè)辦事處—自己做終端模式 20世紀(jì)80年代末,西安楊森、中美史克、上海施貴寶等制藥企業(yè)紛紛開始組建自己的銷售隊(duì)伍,建立自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),一批專業(yè)的營(yíng)銷代表開始進(jìn)入處方藥市場(chǎng)的終端維護(hù),隨之國(guó)內(nèi)其他制藥企業(yè)也紛紛效仿。制藥企業(yè)在注冊(cè)自己的銷售公司或營(yíng)銷中心后在全國(guó)幾個(gè)主要城市設(shè)立駐外辦事處,招聘相關(guān)人員來(lái)銷售自己企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,有的企業(yè)甚至單獨(dú)成立了OTC營(yíng)銷公司。
2 當(dāng)前藥品環(huán)節(jié)監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題
2.1 環(huán)節(jié)的混亂極易導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng),造成藥品市場(chǎng)的無(wú)序和混亂 由于商在分銷渠道中承擔(dān)著極其重要的作用,各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)十分重視對(duì)藥品銷售形式的發(fā)展和運(yùn)用。但藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在選擇商時(shí),更多的是考慮該商銷售貨物能力的大小、數(shù)量的多少,而往往忽略對(duì)該商是否具有合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù),是否具備保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)葪l件,缺乏對(duì)商的考察資料并將有關(guān)合法手續(xù)相應(yīng)予以備案,更談不上對(duì)所本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤與管理[4]。目前,在環(huán)節(jié)上,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品銷售有授權(quán)具有合法資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作的,也有授權(quán)只具有藥品零售資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作的,甚至有授權(quán)不具有任何合法資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人作的。環(huán)節(jié)的混亂極易導(dǎo)致部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)超核準(zhǔn)方式、超核準(zhǔn)范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng),甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng),造成藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。
2.2 環(huán)節(jié)的混亂對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、符合藥品性能要求的良好整潔的設(shè)施和設(shè)備,如倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、除濕控溫設(shè)備等。沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù),就不能保證藥品儲(chǔ)存的質(zhì)量。如果商不具備合格的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件,藥品在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中將受到極大的影響,質(zhì)量相應(yīng)會(huì)發(fā)生變化。在實(shí)際工作中,個(gè)別商甚至制假摻假,隨意改變藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書、宣傳材料等。2002年3月,運(yùn)城市藥品監(jiān)督管理局工作人員在市場(chǎng)檢查中,發(fā)現(xiàn)陜西某制藥廠生產(chǎn)的甘草鋅膠囊包裝盒中增加了一貼“胃腸康寶貼劑”。經(jīng)檢查,“胃腸康寶貼劑”屬于“三無(wú)”產(chǎn)品,無(wú)注冊(cè)商標(biāo)、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)生產(chǎn)批號(hào),是其產(chǎn)品商陜西咸陽(yáng)某保健公司“為增加療效,使甘草鋅膠囊使用效果更佳”而自行加入的。震驚全國(guó)的“梅花K”黃柏膠囊假藥案則更為典型。2000年9月,陜西杰事杰醫(yī)藥公司的程某以廣西半宙制藥集團(tuán)第三制藥廠咸陽(yáng)辦事處主任身份,總該廠生產(chǎn)的黃柏膠囊。為了使黃柏膠囊易記,他將黃柏膠囊改名為“梅花K”并擅自在藥品說(shuō)明書上擴(kuò)大藥品功能療效和適應(yīng)證,然后又在廣告制作和外包裝上極盡所能夸大其詞。由于黃柏膠囊的療效不明顯,程某又要求廠家添加四環(huán)素成分,以便“增強(qiáng)”療效和增加適應(yīng)證。該藥中含有的四環(huán)素降解產(chǎn)物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)允許的安全范圍,人服后會(huì)對(duì)人體的肝、腎造成損害,臨床表現(xiàn)為多發(fā)性腎小管功能障礙綜合征。僅湖南株洲市就有100余人服藥后中毒,71人住院治療,6人嚴(yán)重致殘。
2.3 環(huán)節(jié)的混亂是藥品價(jià)格、藥品廣告無(wú)序的根源 “我們走進(jìn)醫(yī)院的敲門磚是回扣”,一位行賄的藥品供應(yīng)商如是說(shuō)?!拔覀兊摹畾⑹诛怠褪前悼邸?,某藥品供應(yīng)商這樣說(shuō)。藥品商回扣引發(fā)的藥品監(jiān)管問(wèn)題要比想象的復(fù)雜的多[4]。藥品營(yíng)銷能否獲得預(yù)期的效果,很大程度上取決于其廣告投放的方式和力度。為了促銷,廠家或商常常會(huì)不遺余力的大做廣告。為了避免虛假?gòu)V告,播放廣告應(yīng)經(jīng)過(guò)層層把關(guān)。但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,這些關(guān)口往往形同虛設(shè)。各區(qū)域商之間的串貨現(xiàn)象也是藥品監(jiān)管的一大難題。企業(yè)對(duì)商的考察一般都過(guò)于簡(jiǎn)單,人員較為復(fù)雜,商之間惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重,市場(chǎng)推廣復(fù)雜混亂,串伙現(xiàn)象難于管理,導(dǎo)致產(chǎn)品被假冒、替換的可能性大量存在。
2.4 藥品監(jiān)督管理部門缺乏對(duì)藥品營(yíng)銷中環(huán)節(jié)的有力監(jiān)管 目前,藥品市場(chǎng)流通的監(jiān)管依據(jù)主要是《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》,《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》第二十四條雖然規(guī)定,進(jìn)口藥品的國(guó)內(nèi)商必須向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局備案。但缺乏對(duì)國(guó)產(chǎn)藥品營(yíng)銷監(jiān)督管理的具體規(guī)定,執(zhí)法依據(jù)不足是管理不到位的主要原因[5]。對(duì)國(guó)產(chǎn)藥品營(yíng)銷環(huán)節(jié)的管理則基本上由生產(chǎn)企業(yè)或營(yíng)銷公司(商)自我約束、自我管理。其結(jié)果往往是企業(yè)或個(gè)人為獲取利益最大化不擇手段,甚至于不惜以侵害公眾利益為代價(jià)。利益因素是藥品營(yíng)銷環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的直接原因。
3 當(dāng)前藥品環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的對(duì)策
3.1 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照GMP、GSP的要求 在確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,認(rèn)真對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)品、商品分銷渠道、產(chǎn)品的推廣銷售進(jìn)行認(rèn)真研究[6],對(duì)商是否具有合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù),是否具備保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)葪l件,進(jìn)行認(rèn)真考察,并將有關(guān)合法手續(xù)相應(yīng)予以備案。同時(shí),在所簽署的協(xié)議書中,要明確標(biāo)明具體條款,并加強(qiáng)對(duì)其所本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤與管理。
3.2 藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)銷售的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行有效管理,實(shí)行備案制 備案應(yīng)包括以下內(nèi)容:本企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照復(fù)印件;所公司的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照復(fù)印件;所產(chǎn)品的批件、證書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥品檢驗(yàn)合格報(bào)告、數(shù)量、價(jià)格等;藥品廣告批文,并提供完整的藥品廣告方案,包括電視、報(bào)紙、廣播宣傳資料、路牌、燈箱宣傳品等廣告宣傳樣稿等;其他如授權(quán)委托書、增值稅發(fā)票、質(zhì)量保證書,聯(lián)系人地址、電話等。
3.3 藥品監(jiān)督管理部門要加大對(duì)藥品市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理 對(duì)商提供相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性和一致性進(jìn)行認(rèn)真審核審查,對(duì)獲取批復(fù)的商或企業(yè)名單在互聯(lián)網(wǎng)上予以公布。同時(shí),加大對(duì)藥品環(huán)節(jié)中違規(guī)違法行為的查處力度,確保群眾用藥安全有效。
參考文獻(xiàn)
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一、全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),逐步強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)化+”意識(shí),讓“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等行業(yè)充分彰顯。以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作為主線,繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“質(zhì)量提升”行動(dòng),圍繞重點(diǎn)亮點(diǎn)工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化工作有效性,精準(zhǔn)發(fā)力,規(guī)范促進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),打好質(zhì)量提升“組合拳”,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、提升企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性。圍繞高端裝備制造、新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)和三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確定標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)狀況和標(biāo)準(zhǔn)化需求,積極宣傳最新的標(biāo)準(zhǔn)化政策,幫助企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),為企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極支持相關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)制度,增強(qiáng)全社會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
三、指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。組織企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的對(duì)接服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。推進(jìn)中潤(rùn)油新能源股份有限公司繼續(xù)對(duì)接全國(guó)醇醚燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處,做好該技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位落戶前期工作。全程幫扶天奈科技股份有限公司參與《碳納米材料導(dǎo)電塑料母?!穱?guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO/TC256顏料、染料和體質(zhì)顏料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì))的制定。全力指導(dǎo)正丹化學(xué)、星華工業(yè)氣體、一諾路橋工程檢測(cè)積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,全年?duì)幦≈鲗?dǎo)和參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。
四、積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用較集中的領(lǐng)域,兼顧生產(chǎn)性和生活業(yè),聯(lián)合有關(guān)部門探索開展具有特色服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和地方標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。
市場(chǎng)定位 市場(chǎng)調(diào)研 市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)的重要性 市場(chǎng)分析 市場(chǎng)營(yíng)銷 市場(chǎng)監(jiān)管典型案例 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論文 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)監(jiān)管論文 市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀