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[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù);民商法;創(chuàng)新
一、電子商務(wù)運(yùn)行過(guò)程的民商法考察
目前,國(guó)內(nèi)外日益盛行的電子商務(wù)已實(shí)現(xiàn)了整個(gè)貿(mào)易過(guò)程中各階段貿(mào)易活動(dòng)的電子化,通過(guò)電子方式處理和傳遞數(shù)據(jù),包括文本、聲音和圖像,涉及貨物和服務(wù)貿(mào)易、在線數(shù)據(jù)傳遞、電子資金劃撥、電子證券交易、電子貨運(yùn)單證、商業(yè)拍賣(mài)、合作設(shè)計(jì)和工程、公共產(chǎn)品獲得等多方面活動(dòng)。
為便于對(duì)電子商務(wù)過(guò)程作民商法思考,可將電子商務(wù)的交易過(guò)程分為四個(gè)階段:1.交易前的準(zhǔn)備。買(mǎi)方根據(jù)要購(gòu)買(mǎi)的商品,準(zhǔn)備好貨款,制定購(gòu)貨計(jì)劃,利用Internet和各種電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)尋找自己滿意的商品和商家。賣(mài)方制定各種銷(xiāo)售策略和銷(xiāo)售方式,了解買(mǎi)方國(guó)家的貿(mào)易政策,在Internet網(wǎng)上尋找貿(mào)易伙伴和交易機(jī)會(huì)。2.交易談判和簽訂合同。買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)交易雙方細(xì)節(jié)進(jìn)行談判,交易雙方利用現(xiàn)代電子通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將經(jīng)協(xié)商的各方的權(quán)利義務(wù),將交易的商品品種、數(shù)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨期、交易方式及運(yùn)輸方式、違約和索賠等合同條款,全部以電子交易合同作出詳細(xì)的規(guī)定。合同雙方可用EDI(ElectronicDataInterchange)形式簽約,也可以通過(guò)數(shù)據(jù)簽名等方式簽約。3.這指買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂合同后到合同履行前辦理各種手續(xù)的過(guò)程。交易中要涉及到中介方、銀行金融機(jī)構(gòu)、信用卡公司、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司等部門(mén)。買(mǎi)賣(mài)雙方要利用DEI與有關(guān)各方進(jìn)行各種電子票據(jù)和電子單證的交換,直到辦理完可以將所購(gòu)商品從賣(mài)方按合同規(guī)定開(kāi)始向買(mǎi)方發(fā)貨的所有手續(xù)為止。4.交易合同的履行和索賠補(bǔ)救。賣(mài)方要備貨、組貨,同時(shí)還要辦理報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、商檢、取信用證等手續(xù),并將買(mǎi)方所購(gòu)商品交付給運(yùn)輸公司包裝、起運(yùn)、發(fā)貨。買(mǎi)賣(mài)雙方可通過(guò)電子商務(wù)服務(wù)器跟蹤發(fā)出的貨物,銀行和金融機(jī)構(gòu)按照合同處理雙方收付款,進(jìn)行結(jié)算后出具相應(yīng)的銀行單據(jù),直到買(mǎi)方收到自己所購(gòu)的商品。買(mǎi)賣(mài)雙方交易過(guò)程中出現(xiàn)違約時(shí),受損失一方要向違約方索賠。
由此可知,電子商務(wù)不完全排除傳統(tǒng)民商法制度的有效性調(diào)整,只不過(guò)針對(duì)新的電子商務(wù)交易方式涉及的各種關(guān)系,對(duì)傳統(tǒng)的民商法作調(diào)整修改,設(shè)立公平、安全、可靠的規(guī)則,以保障電子商務(wù)交易的安全。
二、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)民商法律規(guī)范的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)作為一種新型的市場(chǎng)交易方式,在給社會(huì)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)的同時(shí),也使調(diào)整現(xiàn)代市場(chǎng)交易關(guān)系的民商法律規(guī)范受到極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)電子商務(wù)民商事主體的確認(rèn)方面
電子商務(wù)所創(chuàng)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、配送企業(yè)、網(wǎng)上公司等新型民商事主體,不同于傳統(tǒng)市場(chǎng)交易的市場(chǎng)主體,產(chǎn)生了新的法律問(wèn)題。首先,這些新型民商事主體準(zhǔn)入方面不規(guī)范。一是電子服務(wù)商的設(shè)立不規(guī)范,其設(shè)立的條件、程序以及經(jīng)營(yíng)的范圍缺乏相應(yīng)規(guī)范;二是從事電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格缺乏規(guī)范。傳統(tǒng)的民商事主體需經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,物理主體一旦進(jìn)入虛擬空間,物理上的特征全都消失。電子商務(wù)主體在電子商務(wù)平臺(tái)上以虛擬的形式出現(xiàn),這個(gè)主體是否是一個(gè)合格的行為主體人們無(wú)法確認(rèn)。再由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)性,使得電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)商從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多樣化,可以不受行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域的限制,如果適用傳統(tǒng)民商事主體嚴(yán)格規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍,便不足以體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的特點(diǎn),不利于電子商務(wù)便捷性、高效性的發(fā)揮。其次,電子商務(wù)活動(dòng)各主體之間沒(méi)有明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。就民商事法律關(guān)系的內(nèi)容而言,電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間在原則上是沒(méi)有區(qū)別的,電子商務(wù)也是關(guān)于當(dāng)事人之間某一物品或服務(wù)在各自的權(quán)利和義務(wù)上的約定。因此,電子商務(wù)法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)是一致的?,F(xiàn)存的法律制度中有關(guān)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范和原則可以直接適用于電子商務(wù),電子商務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系在目前之所以還無(wú)法確認(rèn),問(wèn)題還是在于虛擬空間、虛擬主體和行為無(wú)法在法律上予以確認(rèn),所產(chǎn)生的糾紛難以尋求解決的依據(jù)。
(二)電子商務(wù)的商行為方面
電子商務(wù)大量通過(guò)電子合同、電子支付等新型交易方式完成。電子合同、電子支付與傳統(tǒng)的書(shū)面合同、支付方式相比,其目的和作用雖然沒(méi)有變化,但帶來(lái)了許多新的問(wèn)題:1.書(shū)面形式問(wèn)題。在傳統(tǒng)的民商法規(guī)中,合同的簽訂及履行環(huán)節(jié)均涉及到了書(shū)面形式的問(wèn)題,書(shū)面形式包括手寫(xiě)、打字、印刷、電報(bào)、電傳、傳真等形式。因?yàn)椴捎靡陨闲问?,交易雙方都有留底,可以證明其所簽合同的合法性。電子商務(wù)中的電子合同是通過(guò)數(shù)據(jù)信息傳遞來(lái)形成的,是無(wú)紙化合同,如固守傳統(tǒng)的合同格式、書(shū)面、手簽名等形式,顯然對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展形成法律障礙。2. EDI電文的效力問(wèn)題。傳統(tǒng)的書(shū)面合同和各種單據(jù)之所以被法律普遍認(rèn)為可作為證據(jù),是因?yàn)槠浔旧砑礊橛行挝铮梢蚤L(zhǎng)期保存,并且如對(duì)其修改、添加都會(huì)留下痕跡,一般都能識(shí)別。而以電子商務(wù)方式進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng),其合同、提單、保險(xiǎn)單及匯票等單據(jù)存在的惟一證據(jù)就是電子數(shù)據(jù)。但電子數(shù)據(jù)的特點(diǎn)之一就是容易消失及修改,即使被修改也不會(huì)留下任何痕跡。且電子商務(wù)的進(jìn)行是在計(jì)算機(jī)之間傳遞電子信息,這些信息都儲(chǔ)存、記錄在計(jì)算機(jī)里,不能算是原件,只能被認(rèn)為是復(fù)制品或副本,這給電子數(shù)據(jù)效力認(rèn)定帶來(lái)許多困難。3.簽字認(rèn)證問(wèn)題。在某一項(xiàng)單證上進(jìn)行簽字,是法律所要求的最常見(jiàn)的認(rèn)證方式。傳統(tǒng)商務(wù)中,很多國(guó)家的法律都規(guī)定某些合同或文件、單據(jù)等都必須有當(dāng)事人的簽字。而在電子商務(wù)中,這一點(diǎn)很難做到,因?yàn)槿藗儫o(wú)法通過(guò)電子數(shù)據(jù)來(lái)傳遞親筆簽名??梢?jiàn),電子商務(wù)中的電子簽名、數(shù)字簽名的效力及其安全認(rèn)證等問(wèn)題需要做出新的明確規(guī)定。4.合同成立問(wèn)題。電子商務(wù)合同的訂立過(guò)程是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中完成的,故在合同法上引起許多問(wèn)題,除已述的合同書(shū)面形式等問(wèn)題外,還有要約與承諾的撤回和撤銷(xiāo)問(wèn)題、合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)問(wèn)題。例如,傳統(tǒng)商務(wù)中的一項(xiàng)要約是可以撤回的,只要撤回的通知先于要約或與要約同時(shí)到達(dá)受要約人就可以撤回。電子商務(wù)中的要約撤回是不可能的。要約的傳遞和承諾幾乎是同時(shí)發(fā)生的,目前還找不到一種傳遞方法,能使要約人的撤回通知先于要約到達(dá)或同時(shí)到達(dá)受要約人。因此,在電子商務(wù)中,應(yīng)采用何種生效的原則來(lái)確定合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)就需要立法加以明確[2](第128頁(yè))。5.支付問(wèn)題。傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中,主要采用現(xiàn)金和支票兩種支付方式。在電子商務(wù)環(huán)境下,傳統(tǒng)的支付方式已經(jīng)不能適應(yīng)其要求,而必須由全新的電子支付方式來(lái)代替,其外在表現(xiàn)形式有兩個(gè)方面:一是電子貨幣,一是網(wǎng)上銀行。目前,電子貨幣是主要的電子支付方式,但面臨以下危險(xiǎn):一是丟失電子貨幣就等于丟失了現(xiàn)金,無(wú)法掛失止付,而這正是成為貨幣的條件之一,即隱匿姓名或不可追蹤性。更嚴(yán)重的是,偽造者可能復(fù)制系統(tǒng)數(shù)字從而生成數(shù)字化貨幣;二是當(dāng)發(fā)行人破產(chǎn)或發(fā)生危機(jī)時(shí),其發(fā)行的電子貨幣也會(huì)發(fā)生信用危機(jī),一旦被拒絕接受,損失只能由使用者來(lái)承擔(dān);三是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),包括系統(tǒng)故障和外來(lái)攻擊。由于電子貨幣是以電子文件的形式存入計(jì)算機(jī)內(nèi),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸,電子信息會(huì)由于計(jì)算機(jī)故障或網(wǎng)絡(luò)黑客的篡改而受到破壞,使用者將無(wú)法得到補(bǔ)救。
(三)市場(chǎng)交易的范圍與權(quán)利救濟(jì)方面
電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為通訊、傳播的媒介,以網(wǎng)絡(luò)為交易的運(yùn)行為平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)不受?chē)?guó)界與地域限制、活動(dòng)時(shí)空相對(duì)虛擬的大市場(chǎng)。這就注定了電子商務(wù)的交易活動(dòng)處于一個(gè)國(guó)際性、虛擬性、全新性的環(huán)境之中。而網(wǎng)絡(luò)的建立與電子商務(wù)的開(kāi)展是以數(shù)字化知識(shí)、數(shù)字化信息為主導(dǎo)資源,通過(guò)這些數(shù)字資源的交換完成交易,實(shí)現(xiàn)增值。雖然這與傳統(tǒng)交易方式資本經(jīng)營(yíng)在物質(zhì)形態(tài)上存在差別,但產(chǎn)生著同樣價(jià)值增值的效果。如果將數(shù)字資源的交換排除于市場(chǎng)交易的范圍之外,勢(shì)必會(huì)造成電子商務(wù)缺乏必要的法律調(diào)整,制約電子商務(wù)的發(fā)展。
同時(shí),由于網(wǎng)上虛擬空間是一個(gè)開(kāi)放、無(wú)國(guó)界、一體化的網(wǎng)上社會(huì),網(wǎng)上并不完全自由,網(wǎng)上違約行為、侵權(quán)行為經(jīng)常發(fā)生,對(duì)受到損害的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)是理所當(dāng)然的。傳統(tǒng)的權(quán)利救濟(jì)形式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟,網(wǎng)上權(quán)利救濟(jì)采用那種方式最有利于合法權(quán)利的保護(hù)呢?有人否認(rèn)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán),提出建立獨(dú)立的網(wǎng)上救濟(jì)機(jī)制,這些都值得認(rèn)真思考。
三、電子商務(wù)引發(fā)的民商法律制度的創(chuàng)新
電子商務(wù)作為21世紀(jì)的主導(dǎo)交易方式和競(jìng)爭(zhēng)手段已是必然。它帶來(lái)的是全新的交易理念、日新月異的交易手段,必然要求作為現(xiàn)代市場(chǎng)交易準(zhǔn)則的民商法創(chuàng)新,為其生存創(chuàng)造必需的法律環(huán)境,為其發(fā)展清除障礙。
1.強(qiáng)化電子商務(wù)民商事主體素質(zhì),賦予新型民商事主體的法律地位,明確其權(quán)利義務(wù),以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,避免交易陷入無(wú)序狀態(tài),減少糾紛的發(fā)生。解決這個(gè)問(wèn)題首先是要承認(rèn)虛擬主體可以是一個(gè)合格的民事主體。因?yàn)樘摂M主體顯然是真實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的體現(xiàn),合格的真實(shí)主體是合格虛擬主體存在的基礎(chǔ),只是他們以一種無(wú)差別的電子數(shù)據(jù)方式出現(xiàn),使得人們對(duì)于其身份的識(shí)別產(chǎn)生困難,但承認(rèn)主體的合法性與主體合法性識(shí)別是兩個(gè)不同的但并不互相排斥的概念,不能僅僅因?yàn)殡娮由虅?wù)主體以電子數(shù)據(jù)形式出現(xiàn),而在法律上否認(rèn)電子商務(wù)主體的合法存在。
對(duì)此,必須承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的主體可以是一個(gè)合法的主體,其次在法律和技術(shù)上設(shè)計(jì)出一種確認(rèn)民商事主體的制度和方式。因此,需要在技術(shù)上設(shè)計(jì)出一種電子身份(全世界獨(dú)一無(wú)二的身份),并建立一種確認(rèn)電子商務(wù)主體身份的法律制度。這個(gè)法律制度將確認(rèn)電子商務(wù)安全證書(shū)管理機(jī)構(gòu),即CA中心有權(quán)力對(duì)電子身份進(jìn)行確認(rèn),并有權(quán)力將其確認(rèn)結(jié)果送至交易主體,確認(rèn)在電子商務(wù)環(huán)境下的主體,有義務(wù)披露和以真實(shí)的或一個(gè)確定的身份進(jìn)入電子商務(wù)的平臺(tái),沒(méi)有這個(gè)確定的身份,即使交易者具備了真實(shí)空間中的合格條件,他在網(wǎng)上的交易行為也是一種無(wú)效的行為,不受法律保護(hù)。這個(gè)法律制度還將對(duì)個(gè)人的電子身份提供強(qiáng)有力的保護(hù),防止和懲罰不法侵害和未經(jīng)授權(quán)的使用,同時(shí)必須確認(rèn)電子商務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這一相關(guān)的民商法律制度的創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫。
2.制定形式意義上的電子商務(wù)法或?qū)鹘y(tǒng)民商法律規(guī)范作出調(diào)整修改,以減少、消除電子商務(wù)法律障礙。電子商務(wù)法,可在廣義與狹義上予以解釋。廣義的電子商務(wù)法,包括了所有調(diào)整以數(shù)據(jù)電訊方式進(jìn)行的商事活動(dòng)的法律規(guī)范。其內(nèi)容極其豐富,至少可分為調(diào)整以電子商務(wù)為交易形式的和調(diào)整以電子信息為交易內(nèi)容的兩大類(lèi)規(guī)范。而狹義的電子商務(wù)法,是指調(diào)整以數(shù)據(jù)電訊(DATAMESSEGE)為交易手段而形成的因交易形式所引起的商事關(guān)系的規(guī)范體系。從聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)以“電子商務(wù)法”或“電子交易法”命名的法律文件的內(nèi)容上分析,其間存在著明顯的共性,即它們所解決的問(wèn)題都集中于諸如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊記錄與電子簽名效力的確認(rèn)、電子認(rèn)證技術(shù)的選定及其安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的確立及其權(quán)利義務(wù)等方面。這些實(shí)質(zhì)上都是解決電子商務(wù)交易的操作規(guī)程問(wèn)題的規(guī)范,所以都屬于狹義電子商務(wù)法的范疇。
為全球電子商務(wù)減少、消除障礙,各國(guó)都抓緊制定電子商務(wù)法律規(guī)范。如美國(guó)頒布了《全球電子商務(wù)框架》、《電子簽名商務(wù)法案》等,新加坡制定了《電子交易法令》等等。到目前為止,全球有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)或正在制定有關(guān)電子商務(wù)的法律。
對(duì)尚未進(jìn)行系統(tǒng)電子商務(wù)立法的國(guó)家,務(wù)實(shí)地采取對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行調(diào)整修改,清理阻礙電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)行法規(guī),以便電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的法律問(wèn)題協(xié)調(diào),我國(guó)就比較典型。在我國(guó),新法律概念的界定與舊規(guī)范的廢除,是兩個(gè)相輔相成的基本方面,這是由法律體系的系統(tǒng)性所決定的。電子商務(wù)的有效運(yùn)行,需以適應(yīng)電子商務(wù)關(guān)系特征的法律保障體系為條件。而現(xiàn)實(shí)的情況是,既有的商事交易制度,大都是紙面環(huán)境下制定的,有些已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展的羈絆,清除這些法律障礙,使電子商務(wù)活動(dòng)更加順暢快捷的進(jìn)行,同樣是電子商務(wù)立法的不可缺少的部分。具體來(lái)講,當(dāng)前的電子商務(wù)立法工作應(yīng)體現(xiàn)在“破與立”兩個(gè)方面。既要按照電子商務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn),制定與之相適應(yīng)的法律制度,又要消除原有的法律體系中不適應(yīng)電子商務(wù)運(yùn)行的規(guī)范[2](第11頁(yè))。例如,我國(guó)傳統(tǒng)民商法規(guī)定合同尤其是涉外合同必須采取書(shū)面形式,并且在加入《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》時(shí)也對(duì)此內(nèi)容作了保留。為了電子商務(wù)的發(fā)展,1999年10月1日起實(shí)行的《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)有關(guān)傳統(tǒng)條款進(jìn)行了修改。例如,該法第10條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,有書(shū)面形式,口頭形式和其他形式?!痹摲ǖ?1條對(duì)書(shū)面形式的解釋擴(kuò)大為:書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。有關(guān)電子合同的成立時(shí)間和地點(diǎn),《合同法》第16條第2款規(guī)定,要約到達(dá)受要約人是生效。采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間;未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間。第26條規(guī)定,承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的,根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,承諾到達(dá)的時(shí)間適用本法第16條第2款的規(guī)定。該法第33條規(guī)定,當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū),簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。第34條規(guī)定,承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn);沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。當(dāng)事人另有約定的,按照其約定。這些不能不說(shuō)具有一定的前瞻性。
3.遵循WTO規(guī)則,務(wù)實(shí)進(jìn)行電子商務(wù)民商法制度的創(chuàng)新。Internet商務(wù)涉及貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信信息技術(shù)、金融、稅收等。WTO在這些方面均有了較為完整的法律體系。電子商務(wù)的發(fā)展和規(guī)范有賴于網(wǎng)網(wǎng)相連的全信息基礎(chǔ)設(shè)施,有賴于電信自由化和開(kāi)放,有賴于各國(guó)進(jìn)行公平的、規(guī)范的通信、金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此,各國(guó)在制定有關(guān)的電子商務(wù)法令時(shí),須著眼于方便全球商務(wù)。中國(guó)已是WTO的成員國(guó),在涉及電子商務(wù)行為規(guī)則、電子支付規(guī)則,數(shù)據(jù)電文和單證規(guī)則、安全認(rèn)證規(guī)則,電子商務(wù)糾紛處理辦法等等方面進(jìn)行電子商務(wù)民商法制度創(chuàng)新時(shí),要與WTO的規(guī)則和國(guó)際通行規(guī)則相銜接,切實(shí)保障中國(guó)電子商務(wù)民商法制度創(chuàng)新的國(guó)際協(xié)調(diào)。具體地說(shuō):1.電子商務(wù)行為規(guī)則。電子商務(wù)歸根到底還是一種商務(wù)行為,它需要民商法進(jìn)行規(guī)范。比如商品或服務(wù)的種類(lèi)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、商品配送、售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)法則、各種主體(企業(yè)、消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、認(rèn)證中心、網(wǎng)關(guān)銀行、配送機(jī)構(gòu)等)各自的權(quán)利義務(wù)及相互間的關(guān)系、違法(違約)行為的處罰等等,這些都必須在電子商務(wù)行為規(guī)則中予以明確。2.電子支付規(guī)則。電子支付是電子商務(wù)的核心組成部分,從某種意義上說(shuō)沒(méi)有安全可靠的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算體系,電子商務(wù)只是一種理念上的空中樓閣。實(shí)現(xiàn)電子支付的手段很多,既有傳統(tǒng)領(lǐng)域的信用卡、轉(zhuǎn)賬卡、ATM卡,又有新型的智能卡(SmartCard)、儲(chǔ)金卡(StoreValueCard即電子錢(qián)包)、數(shù)字現(xiàn)金(Digitalcash)等,這就要求民商法對(duì)數(shù)字現(xiàn)金的發(fā)行、流通、監(jiān)管等作出規(guī)定;此外網(wǎng)際銀行的設(shè)立,銀行對(duì)客戶信息的認(rèn)證、交易記錄,發(fā)證行與支付行、銀行與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、銀行與交易雙方之間的關(guān)系及各自的權(quán)利與義務(wù)都要在電子支付規(guī)則中予以明確。3.數(shù)據(jù)電文和單證規(guī)則。這是對(duì)電子合同和電子證據(jù)的專門(mén)規(guī)定,它包括數(shù)據(jù)電文和電子單證的法律性質(zhì)、可接受程度、識(shí)別判斷方法;數(shù)據(jù)電文的生成、傳輸、接受規(guī)則;對(duì)數(shù)據(jù)電文儲(chǔ)存,備份、編輯的要求;加密及認(rèn)證;EDI服務(wù)中心的設(shè)立和性質(zhì)及它所提供的證據(jù)的客觀公正性;電子提單的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押規(guī)則等等。它不僅對(duì)規(guī)范電子商務(wù)有著重要的意義,而且對(duì)司法審判實(shí)踐有著積極的指導(dǎo)作用。4.安全認(rèn)證規(guī)則。在網(wǎng)絡(luò)上由于交易雙方互不相識(shí),如何確認(rèn)對(duì)方身份的真實(shí)性、保證交易的不可否認(rèn)性、不可修改性就顯得尤其重要,CA中心就是負(fù)責(zé)數(shù)字證書(shū)的申請(qǐng)、簽發(fā)、制作、認(rèn)證和管理的機(jī)構(gòu),它為交易雙方提供網(wǎng)上身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、證書(shū)目標(biāo)查詢、電子公證及安全電子郵件等服務(wù),可以說(shuō)CA中心就是網(wǎng)上的“公證處”,因此民商法制度創(chuàng)新必須確定CA中心的法律地位,明確CA的權(quán)限和責(zé)任及其它所簽發(fā)的數(shù)字的證書(shū)效力。5.權(quán)利救濟(jì)的仲裁機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)的發(fā)展,要求民商法以自治規(guī)則為主,民商法在性質(zhì)上就是屬于“自治法”,只有通過(guò)仲裁協(xié)議加以補(bǔ)充才是切實(shí)可行的,充分發(fā)揮仲裁機(jī)制的作用是電子商務(wù)時(shí)代民商權(quán)利救濟(jì)的國(guó)際趨勢(shì)[3](第34頁(yè))。
此外,我國(guó)在電子商務(wù)的民商法制度創(chuàng)新中,要借鑒他國(guó)立法成果,著重解決好數(shù)字信息化的法律地位,網(wǎng)絡(luò)合同的法律效力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任等方面問(wèn)題。對(duì)合同締結(jié)中的電子人的法律地位、權(quán)利義務(wù)給予明確規(guī)定,對(duì)網(wǎng)上格式許可合同的效力、限制等作出規(guī)定。電子商務(wù)立法還要規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,個(gè)人隱私保護(hù)條例。通過(guò)民商法制度創(chuàng)新,達(dá)到消除阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙,消除現(xiàn)有法律適用上的不確定性,保護(hù)合理的商業(yè)預(yù)期,保障交易安全。
[參考文獻(xiàn)]
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一、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的知識(shí)
國(guó)際貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)知識(shí)。但這與國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人員應(yīng)有所不同,應(yīng)偏重于以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)。首先應(yīng)掌握常用的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的含義,各種貿(mào)易術(shù)語(yǔ)中買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利,義務(wù)和責(zé)任,在使用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。并對(duì)FOB、CFR、C1F術(shù)語(yǔ)的變形應(yīng)講清楚,因?yàn)檫@涉及到在航次租船合同中裝船和卸船費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)。這些內(nèi)容是在國(guó)際貨運(yùn)中隨時(shí)會(huì)應(yīng)用的知識(shí)。其次對(duì)貿(mào)易合同和信用證的理解十分重要,因?yàn)閲?guó)際貨物運(yùn)輸在制作單證時(shí)主要內(nèi)容來(lái)自其中。如對(duì)貿(mào)易合同和信用證內(nèi)容不理解。分不清楚,就不可能制作出正確的單證。最后除了以上兩個(gè)方面的內(nèi)容外,還應(yīng)掌握國(guó)際貨運(yùn)保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、索賠等內(nèi)容。
二、重視英語(yǔ)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員英語(yǔ)水平
國(guó)際貨代人員必須有較高的英語(yǔ)水平,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一、是口語(yǔ),國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員在很多時(shí)候會(huì)與國(guó)外客戶打交道,和國(guó)外客戶的聯(lián)系及溝通必須能聽(tīng)懂客戶的話,還要能講流利的英語(yǔ)。有一位貨代業(yè)務(wù)員為外國(guó)客戶一批手機(jī)空運(yùn)業(yè)務(wù),客戶十分關(guān)心貨物的運(yùn)輸情況,不斷用英語(yǔ)打電話詢問(wèn)貨物的情況。從這件事可看出英語(yǔ)口語(yǔ)對(duì)國(guó)際貨代行業(yè)是多么重要。第二、是國(guó)際貨代業(yè)務(wù)所用英語(yǔ)與普通英語(yǔ)是有區(qū)別的,貨代英語(yǔ)內(nèi)容貫穿國(guó)際貨代業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),包括海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)業(yè)務(wù)的專業(yè)英語(yǔ),國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員必須掌握。第三、因在國(guó)際貨物運(yùn)輸中,單證很多,絕大多數(shù)是用英文填制。從上可看出英語(yǔ)在國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)中是必不可少的,應(yīng)高度重視。
三、掌握貨代業(yè)務(wù)知識(shí)
國(guó)際貨物運(yùn)輸線路長(zhǎng),運(yùn)量大,涉及面廣,貨物種類(lèi)復(fù)雜,其業(yè)環(huán)節(jié)眾多,手續(xù)復(fù)雜。國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員必須具備極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。以國(guó)際海運(yùn)為例,從攬貨、租船訂艙、報(bào)檢、報(bào)關(guān)到目的港發(fā)出到貨通知、提貨人提貨10多個(gè)程序。國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員必須掌握各種運(yùn)輸方式下的業(yè)務(wù)流程,成為國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)人才。
四、單證制作及電子信息技術(shù)應(yīng)用
單證制作是國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的一個(gè)重要方面,在出口中從填出口訂艙委托書(shū)開(kāi)始,到進(jìn)口中最后的提貨單或交貨記錄,整個(gè)過(guò)程有大量的單證要制作。國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員必須要熟悉各種單證的格式、內(nèi)容和填制方法。在國(guó)際貨代業(yè)務(wù)中,現(xiàn)代信息技術(shù)的利用是十分重要的。單證制作、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn),與客戶的聯(lián)系,貨代企業(yè)內(nèi)部信息和單證的傳遞,都必須依靠現(xiàn)代化的信息技術(shù)。如電子數(shù)據(jù)交換,互聯(lián)網(wǎng),全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用,這些知識(shí)和能力都是國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員必須掌握的。
五、用法律解決貨代事故糾紛的知識(shí)
國(guó)際貨運(yùn)在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),會(huì)與不同國(guó)家的人和多個(gè)部門(mén)打交道。再加上業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜。由于以上原因,國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)貨損貨差等貨運(yùn)事故經(jīng)常發(fā)生。這就產(chǎn)生了索賠和理賠工作。國(guó)際貨代人員應(yīng)熟悉國(guó)際上有關(guān)海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)闹饕?guī)則、公約。熟悉我國(guó)的對(duì)外政策及有關(guān)法律。按照運(yùn)輸契約,參照國(guó)際慣例,認(rèn)真調(diào)查研究,正確對(duì)待與處理,做好這項(xiàng)工作。
1.作為一名國(guó)際貨代人員。在處理貨運(yùn)事故時(shí)應(yīng)注意按什么規(guī)則去處理。如在海運(yùn)中把一批貨物裝在甲板上,被浪擊落水,按海牙規(guī)則的原則,貨物不包括甲板貨在內(nèi),承運(yùn)人可以不賠。但按漢堡規(guī)則規(guī)定,甲板貨是貨物,裝在甲板上的貨物如被浪擊落水,則承運(yùn)人應(yīng)賠償。
2.在處理爭(zhēng)議與運(yùn)輸糾紛時(shí),保留有關(guān)貨運(yùn)事故的原始記錄,分清責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)。這是確定貨運(yùn)事故責(zé)任方的原始依據(jù)。有一業(yè)務(wù)員告訴我,她開(kāi)始做國(guó)際貨代業(yè)務(wù)時(shí),曾發(fā)生的一次賠償糾紛。她替國(guó)內(nèi)一位客戶了一票進(jìn)口貨物,貨物到達(dá)成都后,她按規(guī)定發(fā)出了到貨通知,要求客戶及時(shí)報(bào)關(guān)提貨。誰(shuí)知客戶未按時(shí)報(bào)關(guān),海關(guān)向客戶收了滯報(bào)金,客戶向她所在公司索賠,公司向客戶進(jìn)行了賠償。但在貨物到達(dá)目的地后,國(guó)際貨代業(yè)務(wù)員只要及時(shí)通知了客戶,就不應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)由客戶所交的滯報(bào)金。通過(guò)此例可看出分清責(zé)任在處理貨運(yùn)事故及糾紛是必要的。
3.各種運(yùn)輸公約及法律規(guī)定的索賠和訴訟時(shí)效是不相同的,如提出索賠的時(shí)間超過(guò)索賠時(shí)效,則就喪失了索賠權(quán)。以國(guó)際海上貨物運(yùn)輸為例,海牙規(guī)則和漢堡規(guī)則都規(guī)定了貨物滅失或損壞的索賠和訴訟時(shí)效,但卻有區(qū)別。海牙規(guī)則規(guī)定:如貨物滅失或損壞明顯,收貨人應(yīng)在接受貨物之前或當(dāng)時(shí)將索賠通知書(shū)交承運(yùn)人或人。如其損壞不明顯,貨損索賠通知書(shū)應(yīng)在交付貨物的3天內(nèi)提交。索賠不成,應(yīng)在貨物交付之日或應(yīng)交付之日起―年內(nèi)提出訴訟。而漢堡規(guī)則規(guī)定,如貨物滅失或損壞明顯,收貨人應(yīng)在收到貨物的一個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面索賠通知書(shū)給承運(yùn)人,如貨物損壞不明顯,則應(yīng)在交付貨物之日起15個(gè)連續(xù)工作日內(nèi)提交書(shū)面索賠通知書(shū)。還規(guī)定訴訟時(shí)效擴(kuò)展為兩年。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu);網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同;賣(mài)方權(quán)利;合同履行時(shí)間
一.網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的界定
網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同作為一種新的合同形式,是電子合同的一種類(lèi)型。筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同就是買(mǎi)賣(mài)雙方以互聯(lián)網(wǎng)為載體,利用電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件或者電子商務(wù)網(wǎng)站等方式達(dá)成的買(mǎi)賣(mài)商品的協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的雙發(fā)當(dāng)事人可以利用計(jì)算機(jī)等通訊設(shè)備來(lái)訂立網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同,一般均由第三方專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站商品或服務(wù)的銷(xiāo)售信息,消費(fèi)者相中商品或服務(wù)后點(diǎn)擊購(gòu)買(mǎi)并在線支付價(jià)款,就此合同成立。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同是電子合同的一種,與傳統(tǒng)合同的本質(zhì)是相同的,都是對(duì)合同簽訂各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出明確約定的文件,但網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的締約方式和載體卻是有別于傳統(tǒng)書(shū)面和口頭合同。而網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的主體不僅僅有實(shí)體商家和消費(fèi)者,還有第三方專業(yè)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站,合同關(guān)系也比較復(fù)雜。
二.網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同與傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)合同的區(qū)別
首先由實(shí)體商家和第三方網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站針對(duì)所要出售的商品或者是服務(wù)的名稱、價(jià)格、數(shù)量等相關(guān)的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行商定,再對(duì)雙方在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程中的進(jìn)入退出、商品或者服務(wù)品質(zhì)的安全保障、消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)等多方面權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任歸屬問(wèn)題等進(jìn)行具體確認(rèn)。其次將實(shí)體商家提供的具體的商品或服務(wù)的團(tuán)購(gòu)信息在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上。買(mǎi)家通過(guò)免費(fèi)注冊(cè)的方式,成為該團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的會(huì)員,從而獲取團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的一個(gè)電子身份認(rèn)證。買(mǎi)家可以憑借電子身份認(rèn)證在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上瀏覽相關(guān)的商品并根據(jù)自己的喜好對(duì)商品或者服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)買(mǎi)家對(duì)相關(guān)商品或服務(wù)點(diǎn)擊“購(gòu)買(mǎi)”按鈕后,團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站隨即跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)上支付頁(yè)面。在對(duì)商品或服務(wù)完成支付確認(rèn)后,團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站就把本次團(tuán)購(gòu)的相關(guān)信息和密碼通過(guò)手機(jī)短信或者郵件方式發(fā)送至用戶處,本次網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)交易活動(dòng)的團(tuán)購(gòu)合同即宣告成立。另外一種模式是以代金券的形式進(jìn)行團(tuán)購(gòu),消費(fèi)者以較平常更為優(yōu)惠的價(jià)格在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)下實(shí)體商家的代金券,在成功支付并取得相應(yīng)的代金券憑證后,再線下憑借代金券到商家購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品或體驗(yàn)相關(guān)服務(wù),并直接向?qū)嶓w商家支付剩余的合同價(jià)款,此時(shí)本次網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同成立,團(tuán)購(gòu)交易完成。若參與團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者人數(shù)并未達(dá)到團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站要求的最低人數(shù)時(shí),本次團(tuán)購(gòu)交易操作將取消。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站要知會(huì)消費(fèi)者并全額退還消費(fèi)者已支付的價(jià)款。
在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同訂立的過(guò)程中,實(shí)體商家與消費(fèi)者其實(shí)并未發(fā)生直接的溝通,整個(gè)交易的操作過(guò)程均是通過(guò)第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行的。而在后續(xù)的合同履行的過(guò)程中,第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站就不再參與,而是由消費(fèi)者與實(shí)體商家進(jìn)行相關(guān)溝通和完成合同的后續(xù)履行。綜上所述,網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同是由實(shí)體商家與第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站,第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與消費(fèi)者二個(gè)合同、三方當(dāng)事人所構(gòu)成的新型合同。在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站先行代為收款情況下,團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站用自己名義和消費(fèi)者簽訂相關(guān)的商品買(mǎi)賣(mài)協(xié)議或者是服務(wù)協(xié)議。而合同的履行則由實(shí)體商家履行。以下為筆者的具體研究:
1.賣(mài)方權(quán)利前置性
網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的成立必須以消費(fèi)者先行履行付款義務(wù)為前提,消費(fèi)者必須要先在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行付款操作,付款成功后消費(fèi)者收到團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的商品或服務(wù)的團(tuán)購(gòu)短信或者郵件提醒后,實(shí)體商家才會(huì)將物品郵寄至消費(fèi)者處或者消費(fèi)者才可以憑借該短信或郵件到實(shí)體商家處領(lǐng)購(gòu)商品或體驗(yàn)服務(wù)。即消費(fèi)者必須先履行付款義務(wù),也意味著經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利也先行實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)的合同中,買(mǎi)賣(mài)雙方一般均為同時(shí)履行各自義務(wù),即傳統(tǒng)意義上的“一手交錢(qián)一手交貨”的買(mǎi)賣(mài)經(jīng)營(yíng)模式。在傳統(tǒng)的B2C、C2C網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中,例如在淘寶,京東商城等網(wǎng)站購(gòu)物時(shí),消費(fèi)者先將商品的價(jià)款轉(zhuǎn)存入支付寶、財(cái)富通等第三方支付平臺(tái)中,直到商家將貨物通過(guò)郵遞或其他方式送達(dá)至消費(fèi)者處,消費(fèi)者檢驗(yàn)商品無(wú)誤后點(diǎn)擊確認(rèn)收貨的時(shí),第三方支付平臺(tái)才將這筆貨款轉(zhuǎn)入商家的賬戶中,而不是買(mǎi)家在一開(kāi)始下單支付后就直接將價(jià)款轉(zhuǎn)入給商家。但是在專業(yè)第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上,與傳統(tǒng)的B2C、C2C購(gòu)物網(wǎng)站不同的是,當(dāng)消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)進(jìn)行團(tuán)購(gòu)操作時(shí),消費(fèi)者只有先將商品或服務(wù)所對(duì)應(yīng)的價(jià)款支付至第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站并確認(rèn)支付成功后,網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同才成立,而交易中所涉及這筆商品或服務(wù)的價(jià)款首先由第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行保管。但是以消費(fèi)者已經(jīng)完成價(jià)款的支付為條件來(lái)完成網(wǎng)購(gòu)合同的成立,這種合同的履行方式就率先先保證了商家的權(quán)利,而犧牲了消費(fèi)者的某些權(quán)利。團(tuán)購(gòu)交易特別是線上線下方式結(jié)合的團(tuán)購(gòu)交易,當(dāng)消費(fèi)者去線下實(shí)體商品領(lǐng)取物品或者體驗(yàn)服務(wù)時(shí),賣(mài)方已經(jīng)預(yù)先獲取了商品或服務(wù)的全額價(jià)款,并且沒(méi)有任何第三方監(jiān)管平臺(tái)對(duì)后續(xù)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督,后續(xù)合同的履行則完全依賴于商家的自覺(jué)性與誠(chéng)信。
2.合同內(nèi)容具體確定性
合同內(nèi)容的具體確定性是合同成立的必要條件之一。在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的交易過(guò)程中,第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站僅僅在網(wǎng)站上了有關(guān)商品或者服務(wù)的名稱、數(shù)量、價(jià)位、消費(fèi)截止日期等相關(guān)的信息,而卻沒(méi)有告知消費(fèi)者有關(guān)商品或服務(wù)的質(zhì)量保證和有關(guān)各方之間權(quán)利義務(wù)等相關(guān)的信息。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同成立之后,不論是消費(fèi)者收到商家郵遞的商品還是實(shí)際前往實(shí)體商家領(lǐng)取商品或體驗(yàn)服務(wù),均為合同履行之后方才能確認(rèn)商品或服務(wù)的品質(zhì)是否符合合同中所描述的內(nèi)容。而在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的合同中所規(guī)定的內(nèi)容通常為要約所記載的內(nèi)容,它規(guī)定消費(fèi)者不可以提出反要約申請(qǐng),但卻沒(méi)有很詳盡地規(guī)定出大部分合同所應(yīng)具備的重要條款。由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同的內(nèi)容并非是完全具體確定的。比如,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)化妝品時(shí),團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站信息時(shí)通常描述了化妝品的名稱、產(chǎn)品出產(chǎn)地、產(chǎn)品功效等,但卻很少提品生產(chǎn)日期和產(chǎn)品保質(zhì)期等一些相關(guān)的重要信息,但是上述的這些信息也往往是消費(fèi)者選擇這種商品的重要考量因素之一。經(jīng)常有一些消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)的化妝品,竟然是快到產(chǎn)品保質(zhì)期或有一些是過(guò)了產(chǎn)品保質(zhì)期的化妝品,這樣的行為嚴(yán)重的損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
3.合同履行時(shí)間的不確定性和有限性
付費(fèi)搜索服務(wù)是指互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者向其客戶提供的一種按效果付費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)推廣方式;其核心特點(diǎn)是客戶自行設(shè)置關(guān)鍵詞及點(diǎn)擊價(jià)格并按用戶點(diǎn)擊數(shù)付費(fèi),客戶的推廣信息出現(xiàn)在搜索結(jié)果中(一般是靠前的位置),如果沒(méi)有被用戶點(diǎn)擊,則不收取推廣費(fèi)。互聯(lián)網(wǎng)專家指出:“《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可輻射到全部互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),諸如百度、阿里巴巴、騰訊、京東等國(guó)內(nèi)頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司都將成為《辦法》管理對(duì)象。”
據(jù)了解,我們常見(jiàn)的搜索引擎類(lèi)型主要是通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎和行業(yè)垂直搜索引擎:通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎即百度搜索、搜狗搜索、360搜索等各大搜索引擎網(wǎng)站;行業(yè)垂直搜索引擎是應(yīng)用于某一個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)的搜索引擎,例如為全球物流行業(yè)提供物流信息、搜索查詢服務(wù)的物流搜索引擎中國(guó)物流網(wǎng)等,針對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物領(lǐng)域的購(gòu)物搜索引擎一淘網(wǎng)等,設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)部的購(gòu)物搜索引擎淘寶、京東等,設(shè)立在信息交流平臺(tái)內(nèi)部的檢索系統(tǒng)58同城等。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為:在《辦法》出臺(tái)之前,從來(lái)沒(méi)有一套能夠輻射所有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督條例。《辦法》的出臺(tái),也將給逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走向規(guī)范化,這也是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)民的保護(hù)。(來(lái)源:天極網(wǎng))
附《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文:
第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。
第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源,以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。
在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息,除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類(lèi)商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外,其它文字、圖形、畫(huà)面等,符合商業(yè)廣告特征的,為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專門(mén)規(guī)定的,依照其專門(mén)規(guī)定。
廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息,是互聯(lián)網(wǎng)廣告。
第四條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者,是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告者,是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者,在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱廣告代言人,是指廣告主以外的,在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告者:
(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的;
(二)存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者;
(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主;
(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源,存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者;
(五)通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。
第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者,應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè),并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。
從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、的自然人,應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng),并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記。
第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同(含電子合同)。
第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告,應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。
第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件;
(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。
(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的,該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。
第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度;配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù),廣告者不得。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件,簽訂書(shū)面合同(含電子合同),并存檔備查;對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息,還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。
對(duì)已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第十一條廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的,在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施,停止廣告接入服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告,應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)廣告,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
上款情形中,存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的,是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和者;未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在時(shí)調(diào)用、推送廣告的,是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、廣告,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息,并對(duì)登記信息進(jìn)行審核;登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定,對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知;
(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者者的身份,使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源;
(三)不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告;
(四)的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的,應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。
通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的,在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi),還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng),不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。
第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名,應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。
不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。
第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,提升服務(wù)水平,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為:
(一)利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件,對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施;
(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù),篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告;
(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為;
(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;
(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度,誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站;
(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第十六條通過(guò)門(mén)戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告,應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性,使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。
付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別,不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì),使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。
自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系,識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。
第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、、廣告。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得在互聯(lián)網(wǎng)上。第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。
各類(lèi)網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),搜索引擎網(wǎng)站不得為此類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。
第十九條對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告,兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的,由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。
工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的,可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定,對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)違法廣告未予制止的,由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告,可以依照《廣告法》第四十九條,按照法定程序,采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查,查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。
廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合,提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙,不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。第二十一條工商行政管理部門(mén)可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證:
(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后,當(dāng)場(chǎng)打印并簽字;
(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證;
(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù);
(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。
互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù),應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的路徑。
第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址,應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi),作出是否立案的處理決定,并告知投訴、舉報(bào)人。
第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定,未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的,依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定,由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門(mén)許可的,移送相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。
《辦法》明確提出包括網(wǎng)上購(gòu)物領(lǐng)域的購(gòu)物搜索引擎一淘網(wǎng)等,設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)部的購(gòu)物搜索引擎淘寶、京東等,設(shè)立在信息交流平臺(tái)內(nèi)部的檢索系統(tǒng)58同城等互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索服務(wù)屬于廣告范疇,要求廣告要清晰的可識(shí)別為廣告的標(biāo)識(shí),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按照廣告法規(guī)定對(duì)廣告主進(jìn)行審查。
解讀《暫行辦法》
《暫行辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告概念的外延進(jìn)行了描述,“本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?!卑ǎ阂酝其N(xiāo)商品或者服務(wù)為目的的,含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告、電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商業(yè)性展示中的廣告以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介商業(yè)廣告等。
《暫行辦法》要求,互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,顯著標(biāo)明“廣告”,使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé),廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者按照《廣告法》的規(guī)定履行查驗(yàn)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的義務(wù)。
2016年7月8日7時(shí),在某搜索引擎內(nèi)搜索關(guān)鍵詞“醫(yī)院”后的結(jié)果,其中注明了“商業(yè)推廣”。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,《暫行辦法》規(guī)定了以廣告者所在地管轄為主,廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔的管轄原則?;ヂ?lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告者所在地管轄;如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行廣告的,由廣告主所在地管轄。
《暫行辦法》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告程序化購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)模式中各方參與主體的義務(wù)與責(zé)任,互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的行為規(guī)范,工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為時(shí)可以行使的職權(quán),以及實(shí)施違法行為的法律責(zé)任等。
付費(fèi)搜索服務(wù)是指互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者向其客戶提供的一種按效果付費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)推廣方式;其核心特點(diǎn)是客戶自行設(shè)置關(guān)鍵詞及點(diǎn)擊價(jià)格并按用戶點(diǎn)擊數(shù)付費(fèi),客戶的推廣信息出現(xiàn)在搜索結(jié)果中(一般是靠前的位置),如果沒(méi)有被用戶點(diǎn)擊,則不收取推廣費(fèi)。互聯(lián)網(wǎng)專家指出:“《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可輻射到全部互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),諸如百度、阿里巴巴、騰訊、京東等國(guó)內(nèi)頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司都將成為《辦法》管理對(duì)象?!?/p>
據(jù)了解,我們常見(jiàn)的搜索引擎類(lèi)型主要是通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎和行業(yè)垂直搜索引擎:通用網(wǎng)頁(yè)搜索引擎即百度搜索、搜狗搜索、360搜索等各大搜索引擎網(wǎng)站;行業(yè)垂直搜索引擎是應(yīng)用于某一個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)的搜索引擎,例如為全球物流行業(yè)提供物流信息、搜索查詢服務(wù)的物流搜索引擎中國(guó)物流網(wǎng)等,針對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物領(lǐng)域的購(gòu)物搜索引擎一淘網(wǎng)等,設(shè)立在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)部的購(gòu)物搜索引擎淘寶、京東等,設(shè)立在信息交流平臺(tái)內(nèi)部的檢索系統(tǒng)58同城等。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為:在《辦法》出臺(tái)之前,從來(lái)沒(méi)有一套能夠輻射所有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督條例。《辦法》的出臺(tái),也將給逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走向規(guī)范化,這也是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)民的保護(hù)。
工商總局:5-11月加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管 治理虛假違法網(wǎng)絡(luò)廣告
據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)了解,早在今年5月工商總局就發(fā)文表示,決定今年5-11月全系統(tǒng)開(kāi)展2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為,包括治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告,打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為等。
工商總局網(wǎng)站文件截圖
具體治理措施有9項(xiàng):1、針對(duì)重點(diǎn)商品領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管;2、落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體;3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管;4、打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為;5、治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告;6、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;7、集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題;8、暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道,打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行;9、強(qiáng)化信用監(jiān)管,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒。
附《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文:
第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。
第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源,以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。
在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息,除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類(lèi)商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外,其它文字、圖形、畫(huà)面等,符合商業(yè)廣告特征的,為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專門(mén)規(guī)定的,依照其專門(mén)規(guī)定。
廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息,是互聯(lián)網(wǎng)廣告。
第四條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者,是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告者,是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者,在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱廣告代言人,是指廣告主以外的,在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告者:
(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的;
(二)存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者;
(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主;
(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源,存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者;
(五)通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。
第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者,應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè),并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。
從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、的自然人,應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng),并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記。
第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同(含電子合同)。
第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告,應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。
第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件;
(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。
(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的,該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。
第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度;配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù),廣告者不得。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件,簽訂書(shū)面合同(含電子合同),并存檔備查;對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息,還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。
對(duì)已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第十一條廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的,在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施,停止廣告接入服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告,應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)廣告,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
上款情形中,存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的,是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和者;未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在時(shí)調(diào)用、推送廣告的,是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、廣告,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息,并對(duì)登記信息進(jìn)行審核;登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定,對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知;
(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者者的身份,使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源;
(三)不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告;
(四)的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的,應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。
通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的,在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi),還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng),不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。
第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名,應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。
不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。
第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,提升服務(wù)水平,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為:
(一)利用瀏覽器等各類(lèi)軟件、插件,對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施;
(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù),篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)廣告;
(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為;
(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;
(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度,誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站;
(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第十六條通過(guò)門(mén)戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告,應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性,使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。
付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別,不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì),使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。
自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系,識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。
第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、、廣告。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得在互聯(lián)網(wǎng)上。第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。
各類(lèi)網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),搜索引擎網(wǎng)站不得為此類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。
第十九條對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告,兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的,由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。
工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的,可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定,對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)違法廣告未予制止的,由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告,可以依照《廣告法》第四十九條,按照法定程序,采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查,查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。
廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合,提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙,不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。第二十一條工商行政管理部門(mén)可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證:
(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后,當(dāng)場(chǎng)打印并簽字;
(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證;
(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù);
(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。
互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù),應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的路徑。
第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址,應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi),作出是否立案的處理決定,并告知投訴、舉報(bào)人。
第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定,未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的,依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定,由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門(mén)許可的,移送相關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。