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一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅(jiān)持以往好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進(jìn)行:
(一)縣委常委開展網(wǎng)上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機(jī)制,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)網(wǎng)絡(luò),傾聽民聲,了解民情,解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;建立網(wǎng)上互動平臺和網(wǎng)絡(luò)互動長效機(jī)制,開門納諫,匯聚民智,擴(kuò)大民主,推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化、科學(xué)化。
1、縣委常委走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見建議并適時以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)??h新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導(dǎo)網(wǎng)民真實(shí)反映社情民意,積極建言獻(xiàn)策;由縣委辦對網(wǎng)民的意見建議進(jìn)行梳理匯總后,編發(fā)《網(wǎng)訊》供縣委常委參閱,并根據(jù)常委批示精神將有關(guān)問題分解落實(shí)到相關(guān)部門解決;責(zé)任單位按要求抓好落實(shí),將落實(shí)情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責(zé)任單位落實(shí)情況,并做好督辦工作;責(zé)任單位適時在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長效機(jī)制。在全縣推行10項(xiàng)工作制度:①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問題網(wǎng)上征詢、聽證制度;③重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示制度;④重點(diǎn)工作進(jìn)展情況網(wǎng)上通報(bào)制度;⑤“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”制度;⑥機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報(bào)制度;⑧網(wǎng)民代表列席參會制度;⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度;⑩網(wǎng)絡(luò)評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議。縣委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領(lǐng)導(dǎo)的單位具體負(fù)責(zé)會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室會同縣紀(jì)委、縣委組織部下發(fā)通知,向副縣級以上老同志、縣直機(jī)關(guān)部門黨委(黨組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及民主評議團(tuán)成員發(fā)放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報(bào)經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結(jié)束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心,緊扣黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料。會上,要認(rèn)真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上,努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據(jù)市委“適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以及市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組的同志參加外,還將請縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀(jì)委、市委組織部匯報(bào)縣委常委會專題民主生活會的準(zhǔn)備情況,邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加,市紀(jì)委、市委組織部派員指導(dǎo),同時邀請市委指導(dǎo)檢查組參加。會后,由縣委辦公室負(fù)責(zé)將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報(bào)告
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會的成果,進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報(bào)告撰寫,由縣委辦公室負(fù)責(zé)研究起草??紤]到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進(jìn)行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結(jié)合召開民主生活會,對分析檢查報(bào)告初稿開展討論,根據(jù)征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報(bào)告,送縣委常委、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委指導(dǎo)檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴(kuò)大會議,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分討論,進(jìn)一步修改完善。
3、對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。分析檢查報(bào)告經(jīng)縣委常委擴(kuò)大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補(bǔ)委員,縣紀(jì)委委員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動民主評議團(tuán)的意見,著重圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、形成分析檢查正式報(bào)告。6月下旬,結(jié)合評議意見,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善,形成分析檢查正式報(bào)告,并在縣委委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行通報(bào)公布,以文件形式報(bào)市委和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣委辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、做好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)
一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅(jiān)持以往好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議,采取以下方式進(jìn)行:
(一)縣政府黨組成員開展網(wǎng)上互動交流
探索建立政府、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機(jī)制,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)網(wǎng)絡(luò),傾聽民聲,了解民情,解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;建立網(wǎng)上互動平臺和網(wǎng)絡(luò)互動長效機(jī)制,開門納諫,匯聚民智,擴(kuò)大民主,推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化、科學(xué)化。
1、縣政府黨組成員走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聽民聲。從5月份開始,縣政府黨組成員登陸中國慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見建議并適時以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)??h新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導(dǎo)網(wǎng)民真實(shí)反映社情民意,積極建言獻(xiàn)策;將縣委辦編發(fā)的《網(wǎng)訊》中的網(wǎng)民意見建議分解落實(shí)到相關(guān)部門解決;責(zé)任單位按要求抓好落實(shí),將落實(shí)情況以書面形式反饋到縣府辦;縣府辦及時了解責(zé)任單位落實(shí)情況,并做好督辦工作;責(zé)任單位適時在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長效機(jī)制。積極推行10項(xiàng)工作制度:①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問題網(wǎng)上征詢、聽證制度;③重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示制度;④重點(diǎn)工作進(jìn)展情況網(wǎng)上通報(bào)制度;⑤“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”制度;⑥機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報(bào)制度;⑧網(wǎng)民代表列席參會制度;⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度;⑩網(wǎng)絡(luò)評論員制度。
(二)縣政府黨組成員召開民主懇談會或座談會
每位縣政府黨組成員主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議??h政府辦公室具體負(fù)責(zé)會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室統(tǒng)一征求對縣政府黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,由縣政府黨組書記向班子和黨組成員反饋。征求意見建議工作在5月底結(jié)束。
二、召開縣政府黨組專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心,緊扣黨的*大以來科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣政府黨組成員要開展相互談心,交換看法,認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料。會上,要認(rèn)真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上,努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據(jù)縣委“適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會將請縣屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會5天前,領(lǐng)導(dǎo)小組確定列席人員并由縣府辦發(fā)出生活會列席邀請。會后,由縣府辦負(fù)責(zé)將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
三、撰寫縣政府黨組分析檢查報(bào)告
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會的成果,進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。由杜興林縣長主持分析檢查報(bào)告撰寫,由縣府辦負(fù)責(zé)研究起草??紤]到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進(jìn)行,由縣政府辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結(jié)合召開民主生活會,對分析檢查報(bào)告初稿開展討論,根據(jù)征求的意見建議和專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報(bào)告,送縣政府黨組成員、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員等有關(guān)人員,廣泛聽取意見;6月底召開縣政府黨組(擴(kuò)大)會議,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分討論,進(jìn)一步修改完善。
3、對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。分析檢查報(bào)告經(jīng)縣政府黨組(擴(kuò)大)會議討論通過后,以書面形式征求縣委、人大、政協(xié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣屬各單位和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動民主評議團(tuán)的意見,著重圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。具體工作由縣政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、形成分析檢查正式報(bào)告。6月下旬,結(jié)合評議意見,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善,形成分析檢查正式報(bào)告,在一定范圍內(nèi)通報(bào)公布,以文件形式報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、做好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)
國家糧食局黨組在第一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上,由局黨組書記、局長聶振邦同志親自主持認(rèn)真撰寫《國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》。12月23日聶振邦同志主持召開局黨組會議,認(rèn)真審議并原則通過了《分析檢查報(bào)告(初稿)》,按照局黨組意見進(jìn)一步修改后形成了《分析檢查報(bào)告(征求意見稿)》。為了充分反映群眾意愿、凝聚集體智慧,使《分析檢查報(bào)告》真正成為符合糧食工作實(shí)際、指導(dǎo)今后糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,國家糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組采取書面征求意見的方式,將《分析檢查報(bào)告(征求意見稿)》印發(fā)給各司室和直屬聯(lián)系單位進(jìn)行修改。爾后又于1月5日召開了有老專家、老領(lǐng)導(dǎo)、派人士、黨外人士及團(tuán)員青年代表參加的座談會,廣泛聽取各方面人士對《分析檢查報(bào)告》的意見和建議。
在征求意見中,大家對《分析檢查報(bào)告(征求意見稿)》給予了充分肯定,認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容全面、抓住主題、找準(zhǔn)問題、剖析深刻、分析透徹、思路清晰、目標(biāo)明確、舉措有力,符合國家糧食局工作的實(shí)際,確實(shí)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的,充分體現(xiàn)了國家糧食局前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研成果,說明前一段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是認(rèn)真扎實(shí)、富有實(shí)效的。同時,大家還就如何進(jìn)一步完善《分析檢查報(bào)告》提出了一些非常中肯具體的意見和建議。特別是一些老專家、老領(lǐng)導(dǎo),拿到《分析檢查報(bào)告(征求意見稿)》后,反復(fù)閱讀,深入思考,提出了許多建設(shè)性的意見建議。有的提出要切實(shí)解決糧食行政管理體制機(jī)制不完善的問題;有的提出在確保國家糧食安全上,要既重視糧食數(shù)量安全又高度重視糧食質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變,在今后的工作措施中加大“加強(qiáng)糧食及其制成品的質(zhì)量監(jiān)管”內(nèi)容的分量;有的提出要加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè),肯定農(nóng)村糧食收購經(jīng)紀(jì)人的地位作用,盡力在政策、資金方面支持農(nóng)村糧油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè);有的提出要大力發(fā)展糧油特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極發(fā)展糧油主食品工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群,提高糧食加工現(xiàn)代化水平,等等。大家提出的修改意見,為下一步召開局黨組擴(kuò)大會進(jìn)一步討論修改報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。
在座談中,有些老領(lǐng)導(dǎo)還代表老干部對國家糧食局前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動給予了充分肯定,認(rèn)為國家糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中確實(shí)按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,堅(jiān)持邊學(xué)、邊提高、邊改進(jìn)、邊落實(shí),深入基層聽取意見建議,能改進(jìn)的立即改進(jìn),一時改不了的做好解釋工作,對此老同志們都很滿意。
針對存在的問題,實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
1、醞釀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早起草撰寫高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出分析和檢查兩個重點(diǎn),做到有問題、有分析、有思路、有舉措。分析檢查報(bào)告要做到五個講清楚:一是講清楚廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是講清楚黨的十六大以來學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效;三是講清楚存在的突出問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;四是講清楚本??茖W(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;五是講清楚校按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人全程主持領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。
2、組織黨員群眾代表民主討論。召開群眾座談會,組織黨員群眾代表對分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報(bào)告的修改意見,提交班子成員擴(kuò)大會議進(jìn)行專題討論,作為進(jìn)一步修改完善的重要參考。
3、召開班子成員擴(kuò)大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,召開班子成員擴(kuò)大會議,專題討論修改分析檢查報(bào)告。會議結(jié)束后,要對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題要專題研究,將這些意見建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)、組織群眾評議。
要組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題民主評議,進(jìn)一步加以修改完善,并進(jìn)行通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。重點(diǎn)是抓好“一評議兩公開”:
1、開展專題民主評議。采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評議。要充分調(diào)動和保護(hù)各方面的積極性,確保評議結(jié)果充分反映民聲、匯集民智。參評人員主要是黨員干部和教職工代表,學(xué)生、家長代表等。評議著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。
2、公開民主評議結(jié)果。形成分析檢查報(bào)告,要對民主評議中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告要通過公開欄等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚(yáng)民主,共謀提升財(cái)稅國資事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路”這一重點(diǎn),在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析,深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查,進(jìn)一步明確本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實(shí)階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好四個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認(rèn)真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務(wù)對象的意見,做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見,做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見,做到“新老結(jié)合”;注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺征求意見,做到“虛實(shí)結(jié)合”。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對征求到的意見,各支部要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,切實(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開專題民主生活會前5天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室書面報(bào)告,并附征求意見匯總情況。民主生活會中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開展“三對照三查找”:一是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;三是對照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開展批評和自我批評,把重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報(bào),并將專題民主生活會情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點(diǎn),找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要針對存在的問題,實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
1、撰寫分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點(diǎn),做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映四個方面內(nèi)容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成初稿后,6月15日前要報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織全局黨員群眾代表對分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題討論,聽取意見建議。同時,在6月中旬前召開黨委(黨組)擴(kuò)大會議,專題討論修改分析檢查報(bào)告,將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認(rèn)真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題民主評議,進(jìn)一步修改完善,并進(jìn)行通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負(fù)責(zé)人等對象,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評議。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報(bào)告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報(bào)告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過公開欄、通報(bào)文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進(jìn)整改落實(shí)階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報(bào)告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問題。找準(zhǔn)問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(單位)要充分運(yùn)用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實(shí)找準(zhǔn)突出問題。