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初中防溺水安全教育教案范文第1篇

2015年，全區(qū)學(xué)校安全管理工作要堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)教育、治隱患、保平安”的學(xué)校安全工作思路，以學(xué)校安全能力建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理；以平安校園建設(shè)為重點，加強(qiáng)隱患排查治理，防范校園安全事故；以生命安全教育和應(yīng)急演練為主線，大力開展學(xué)校安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識和安全行為能力；以完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障學(xué)校安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2015年全區(qū)學(xué)校安全工作總體目標(biāo)：不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，嚴(yán)格控制一般事故；不發(fā)生較大及以上校車和交通安全事故；不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故；不發(fā)生較大及以上溺水事故；不發(fā)生較大及以上校園傷害事故；不發(fā)生群體性食物中毒事故。確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)較2014年減少，各類安全責(zé)任事故死亡人數(shù)為零。

三、工作重點

（一）推進(jìn)“兩項建設(shè)”。一是加強(qiáng)學(xué)校安全能力建設(shè)。按照市政府、市教育局的安排部署，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展“學(xué)校安全能力建設(shè)”，全面提升學(xué)校安全保障能力、安全教育能力、安全防護(hù)能力；切實提高師生的安全認(rèn)知能力、避險防范能力和自救自護(hù)能力；努力提高黨政和社會各方面的多方協(xié)作能力、專業(yè)指導(dǎo)能力、應(yīng)急保障能力。二是深化開展平安校園建設(shè)。與綜治辦、公安部門啟動實施“平安校園”建設(shè)工作。2015年全區(qū)中學(xué)及鎮(zhèn)小學(xué)（含一小共14所中小學(xué)）創(chuàng)建“市平安校園”，其余學(xué)校全部創(chuàng)建“區(qū)級平安校園”。

（二）加強(qiáng)“兩項教育”。一是扎實開展生命安全教育。把安全教育課納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，堅持做到教學(xué)計劃、課時（小學(xué)每周3課時，初中一、二年級每周2課時，初三每周1課時）、教材、教師、教案、考核“六落實”。同時間周一次把健康教育、防震減災(zāi)知識和小學(xué)生避險知識、中學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識納入安全教育之中。二是認(rèn)真開展心理健康教育。重點對問題學(xué)生、單親學(xué)生、困難學(xué)生、留守兒童等加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和健康教育，針對重點學(xué)生的實際和生理、心理變化迅速的特點，廣泛開展談心交流、心理講座等活動，避免因心理障礙引發(fā)安全事故。

（三）強(qiáng)化“三防”演練。中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少要開展一次逃生應(yīng)急演練（寄宿制學(xué)校每學(xué)期至少開展一次宿舍安全逃生演練）；各校每學(xué)期至少開展一次防暴演練；每學(xué)期至少開展一次消防演練，提高師生的應(yīng)急處置意識和自救自護(hù)技能。

（四）抓好“三?！惫芾怼Ｒ皇浅Ｒ?guī)學(xué)校安全管理。落實學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門衛(wèi)，規(guī)范門衛(wèi)室（保安室）建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理，認(rèn)真抓好校車安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等，對存在重大安全隱患的民辦幼兒園予以堅決取締。二是日常安全檢查整治。持續(xù)深入開展學(xué)校安全大檢查活動，做到全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式，不留死角、不留空檔、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行“零容忍”。下發(fā)整改通知書，一般隱患即查即改，較大隱患限期整改，重大隱患掛牌督辦。三是常態(tài)化的校園周邊治理。調(diào)整完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，定期開展校園周邊環(huán)境綜合治理專項行動，全面凈化學(xué)校及周邊環(huán)境。

（五）抓好“六防”工作。一是防止校園擁擠踩踏事故。開展“平安回家”等安全主題教育活動。教育學(xué)生在校內(nèi)各區(qū)域有序行走，在上放學(xué)途中注重交通安全。學(xué)校組織大型集會活動要制定嚴(yán)密的預(yù)案，避免因偶發(fā)事件引起騷亂、擁擠，造成踩踏。二是預(yù)防校園傷害事件發(fā)生。結(jié)合平安校園建設(shè)，全面排查化解校園矛盾糾紛，關(guān)注關(guān)愛師生心理健康，及時緩解師生工作、學(xué)習(xí)、生活壓力。加強(qiáng)校園犯事件的防范。三是做好校園消防安全工作。定期開展學(xué)校消防安全排查，及時整改各類火險隱患。四是做好校園衛(wèi)生和傳染病防控工作。扎實做好校園環(huán)境和食品衛(wèi)生工作，嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度。五是做好防溺水工作。深入開展“平安度假”等安全主題教育活動。提示和協(xié)助地方政府、村、組在水塘附近設(shè)置警示標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生、男學(xué)生、留守兒童等群體防溺水教育。采取召開家長會、告家長書、家訪等形式提示家長加強(qiáng)假期監(jiān)管看護(hù)，努力減少學(xué)生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。認(rèn)真開展防恐防暴實戰(zhàn)演練，讓師生掌握必要的防恐防暴技能知識，切實提高學(xué)校對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。聯(lián)合公安、城管等部門集中整治校園周邊環(huán)境，有效消除安全隱患。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)校園安全設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校新建、擴(kuò)建項目中，要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑規(guī)范。定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修、改造的，予以維修、改造。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜穿越校區(qū)。各校全面建立校舍安全檔案。

2、加強(qiáng)校園安保設(shè)施建設(shè)。加大對安全工作保障投入力度，按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“三防”設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。開展“四個一”項目建設(shè)，力爭年內(nèi)60%的學(xué)校配備1名專職保安，50%的學(xué)校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)；40%的學(xué)校建設(shè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)；30%的學(xué)校建設(shè)一個衛(wèi)生保健室。

3、加強(qiáng)學(xué)校食堂安全建設(shè)。堅持“公益性”原則，建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意”學(xué)生食堂，嚴(yán)格執(zhí)行《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校食堂功能用房和安防設(shè)施設(shè)備建設(shè)，確保食品衛(wèi)生安全和飲水安全管理，堅決避免食物中毒事件發(fā)生。

（二）加強(qiáng)學(xué)校安全管理

1、加強(qiáng)日常安全管理。落實學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理專干和保安員、門衛(wèi)，規(guī)范門衛(wèi)室（保安室）建設(shè)。強(qiáng)化民辦學(xué)校的安全管理，指導(dǎo)、督促民辦學(xué)校落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

2、整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理辦公室職能，協(xié)調(diào)組織各成員單位加強(qiáng)隱患排查，開展集中、專項整治行動。建立完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，把校園周邊環(huán)境整治各項工作落實到基層，把具體責(zé)任包到人頭，建立全覆蓋的學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作責(zé)任體系。

3、健全學(xué)校應(yīng)急管理體系。切實加強(qiáng)預(yù)案可操作性方面的修訂和完善，建立完善學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急工作力量，形成完善的學(xué)校應(yīng)急管理體系。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

1、認(rèn)真落實生命安全教育。抓好《生活.生命與安全》課程教育工作，開齊開足課時，做到“六落實”。以《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，采取多種方法和途徑開展普及性心理健康教育，樹立健康和安全的生命觀，提高生命安全意識。

以學(xué)校安全能力和平安校園建設(shè)為抓手，深入開展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主題教育活動，不斷豐富安全教育內(nèi)容。探索推行學(xué)生自主安全教育和自主安全管理，不斷創(chuàng)新安全教育形式。

2、扎實開展應(yīng)急疏散演練。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，認(rèn)真抓緊抓實抓好學(xué)校應(yīng)急演練工作，強(qiáng)化對各種突發(fā)事件的應(yīng)對能力，著力增強(qiáng)師生安全防范能力。重點要針對防震、防暴、防火、防踩踏等開展演練。加強(qiáng)演練后的總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正偏差，及時修訂完善各種預(yù)案。

3、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。努力加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè)，在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故，創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強(qiáng)烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德；讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、高尚的思想品質(zhì)、良好的道德情操和全面辨別是非的能力，形成“珍惜生命、安全第一”的良好風(fēng)尚。

4、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)工作。建立校園安全管理隊伍和從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)通過“走出去、請進(jìn)來”，等多種形式，加強(qiáng)安全管理人員和應(yīng)急隊伍建設(shè)，切實提高安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力。

（四）加強(qiáng)隱患排查整治

1、加強(qiáng)日常安全檢查整治。建立完善安全日常檢查制度，做到安全檢查有計劃、有安排、有檢查和整改記錄。各學(xué)校堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，每月組織一次全校性的安全大檢查，形成安全檢查記錄，確保不留下任何安全隱患。

2、規(guī)范安全隱患臺帳管理。嚴(yán)格落實“學(xué)校安全隱患臺帳實施方案”，規(guī)范學(xué)校安全隱患臺帳管理。對各校的安全工作實行檔案化管理，把臺賬作為考核各校安全工作的重要依據(jù)。指導(dǎo)各校以安全日志的形式詳細(xì)記錄校舍安全隱患排查、食品衛(wèi)生安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處等各類信息，做到安全工作每天有記錄，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、開展學(xué)校及周邊治安整治行動。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系，積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)隱患排查，開展集中、專項整治行動，加大綜合整治力度，把集中檢查與日常管理有機(jī)結(jié)合起來，形成合力齊抓共管。配合交通、交警部門加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)交通安全。

五、工作要求

（一）健全責(zé)任體系。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，制定《教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》，修訂完善《區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。堅持學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，形成安全責(zé)任人人擔(dān)，安全工作人人抓的良好局面。

（二）強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》以及學(xué)校安全管理法律法規(guī)知識，堅持“依法行政”、“依法辦事”、“依法治?！钡脑瓌t，依法依規(guī)落實監(jiān)管責(zé)任，依法處理學(xué)生意外傷害事故，實行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，依法維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

初中防溺水安全教育教案范文第2篇

走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯落，構(gòu)筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后，順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認(rèn)證，成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”，也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動和發(fā)揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。

安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對所有類別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預(yù)，提供的一項公共安全服務(wù)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產(chǎn)場所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開展安全風(fēng)險分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據(jù)實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項目。

學(xué)校安全管理項目

學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗館，讓學(xué)生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應(yīng)不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識讀本》（小學(xué)低年級篇、小學(xué)高年級篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ?。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規(guī)范制度；落實“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家?；樱煌菩小瓣柟鈴N房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進(jìn)項目。由學(xué)校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對弱勢群體實現(xiàn)關(guān)愛。

殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項目

在愛心工場設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場、居家訓(xùn)練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。

開展社區(qū)矯正對象心理健康促進(jìn)項目。聘請專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務(wù)，一對一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進(jìn)項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進(jìn)項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進(jìn)項目。

推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會，搭建交流平臺，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識，對外來務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺，培養(yǎng)員工安全意識，還對企業(yè)該項培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點路段整治安全促進(jìn)項目

針對交通事故多發(fā)的情況，實施重點路段整治安全促進(jìn)項目。通過推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開展重點路段整治，實現(xiàn)交通黑點分析和治理；完成立交橋節(jié)點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。

開展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門，推行社會治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會治理網(wǎng)格化平臺，在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。

具體來講，整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個視頻監(jiān)控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū)，基本每個村社，都按照實際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。

國際安全社區(qū)認(rèn)證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證時，認(rèn)為“社會治理網(wǎng)格化是一個高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享?！?/p>

通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機(jī)制，部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，對于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實。

三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動起來，進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過政府購買服務(wù)，免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務(wù)，對全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進(jìn)，目前該項工作仍在進(jìn)行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點企業(yè)。

首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內(nèi)首個職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務(wù)載體和運行模式。

四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨立設(shè)置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。

經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。