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社會(huì)資源的含義范文第1篇

關(guān)鍵詞：圍墻意識(shí)；信息公平；開放城市；零門檻

中圖分類號(hào)：TU984.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2011)10-0041-02

1.研究背景

我國的城市化歷了改革開放的快速發(fā)展階段，已取得了顯著的城市化率成果并為世界所矚目，然而我國城市化速度與質(zhì)量的差異和矛盾日趨嚴(yán)重，虛高的城市化率數(shù)字背后，一系列亞健康城市化詬病日益凸現(xiàn)。這種以部分人利益為目標(biāo)而發(fā)展的城市化必將犧牲另一部分人的根本利益，然而任何一個(gè)人包括決策者都不能以部分人的利益為借口而剝奪他人的社會(huì)權(quán)利。忽視城市發(fā)展過程中弱勢(shì)群體的利益和社會(huì)各階層對(duì)社會(huì)資源所享有的公平權(quán)力只會(huì)使我國的城市化更趨向亞健康狀態(tài)。因此，保障城市的社會(huì)資源為全民所公平共享應(yīng)為最基本的城市發(fā)展原則和城市功能。然而，我們的城市圍墻卻成為阻礙社會(huì)資源公平共享的最大障礙，中國人封閉的圍墻文化根深蒂固，圍墻作為一種安全防御設(shè)施，作為一種文化遺存，作為一種階層和階級(jí)的隔離帶，一種隔離人與人之間信任的精神藩籬，無時(shí)無刻不在中國社會(huì)中發(fā)揮著作用。盡管人們似乎覺得社會(huì)治安還不足以讓人放心地拆除圍墻、柵欄，但圍墻文化作為封閉保守的象征理應(yīng)被拆除。因此，打破防御性的圍墻甚至打破思維里的墻將成為保障社會(huì)資源公平共享的基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步引導(dǎo)我國走向健康城市化之路。

2.圍墻的含義

中國人自古就有著濃厚的圍墻意識(shí)，大到城池，小到機(jī)關(guān)、家庭無不圍墻緊鎖，各種形形的門總是試圖阻擋外來的人們以保護(hù)自己。這種圍墻意識(shí)不僅表現(xiàn)在建筑上，連人的心理也是圍墻高筑，從國家到個(gè)人，都用一道堅(jiān)硬的柵欄將自己和身邊的事物隔開，既擋住了別人，也封閉了自己?，F(xiàn)代中國的圍墻問題主要分為如下兩類：

2.1有形的圍墻

所謂有形的圍墻是指用以昭示屬地、區(qū)分社群并獲得安全保障的設(shè)施，包括圍墻、柵欄等。我國各類空間屬地均以圍墻相隔，盡管近年來全國實(shí)行拆墻透綠工程，但也僅僅是把厚重的圍墻換成了疏空的柵欄，并沒有達(dá)到真正的開放。(圖1)

有形的圍墻主要包括大型居住區(qū)、各類校園、大型企業(yè)、政府大院等空間的隔離圍墻。這些用地一般只留一兩個(gè)或三個(gè)出入口讓屬地內(nèi)的人通行，并加設(shè)大門和保安，實(shí)施嚴(yán)格的管理。而這其中與市民活動(dòng)聯(lián)系最緊密的空間為居住區(qū)和校園，這些空間往往規(guī)模較大占據(jù)城市的一個(gè)或多個(gè)街區(qū)，占用了城市大量的公共資源。我國的各類校園以教育的旗幟圈用了大量的城市用地，尤其是近些年的興建新校區(qū)風(fēng)潮更使得校園圈地越來越大，細(xì)數(shù)我國十大最美校園無不規(guī)模巨大，環(huán)境優(yōu)美。同樣，現(xiàn)代居住區(qū)趨向大型住區(qū)化甚至于趨向貴族化，嚴(yán)格管理的封閉高檔住區(qū)越來越多。然而，校園以及住區(qū)包含很多可供使用的自然資源和休閑文化設(shè)施，加設(shè)隔離圍墻大大降低了屬地環(huán)境的質(zhì)量，導(dǎo)致很多弊端。

首先，使屬地形成自我封閉，不便于社會(huì)交融，交通出行不便。

其次，造成公共資源的浪費(fèi)，降低了屬地內(nèi)自然資源、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)地的使用率，不利于城市整體濟(jì)利益。

再者，造成了城市空間的割裂，封閉的圍墻使得屬地內(nèi)道路不為城市交通所用，阻礙了城市交通的通達(dá)性，降低城市交通的通行能力。

最后，圍墻本是以安全防御為主要目的，但眾多實(shí)例證明圍墻在保障用地內(nèi)安全性上并未發(fā)揮較大的作用。

2.2無形的圍墻

所謂無形的圍墻是指隔離各類信息、人與人之間，階級(jí)與階級(jí)之間的一種制度和思想，它看不到摸不到卻是真實(shí)的存在于社會(huì)中，阻礙社會(huì)的交融和公平。無形的圍墻主要包括以下兩個(gè)方面：

2.2.1信息隔離

我們正處于高速信息化時(shí)代，然而人們卻不能自由地對(duì)信息資源的各取所需，尤其是所需能取。往往還有信息壟斷、信息隱瞞、信息阻塞、信息歧視等人為因素的阻礙。比如校園圖書館的信息資源只針對(duì)本校學(xué)生，城市的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不夠完善以及無法為規(guī)劃研究者所共享等，這不僅造成信息的不流通，也造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)。

而不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人群之間由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的信息落差和知識(shí)分隔等問題。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間的信息落差和網(wǎng)絡(luò)普及上，在信息社會(huì)中，龐大的弱勢(shì)群體往往就是信息貧困者。

由此可見，我國的社會(huì)需要打破圍墻，沖破封閉意識(shí)的高墻。

2.2.2門檻意識(shí)

我國社會(huì)總是存在這樣那樣的門檻，公共圖書館需要收費(fèi)，社區(qū)和校園需要本屬地的人才能進(jìn)入，跨區(qū)擇校費(fèi)，擁有本地戶口才可買房等等一系列門檻。這其中最重要的要屬戶籍制度，戶籍制度的存在從根本上造成了社會(huì)的分割，表面上看，戶籍制度的存在是為了限制城市人口過度急劇的有效手段，而事實(shí)上這是對(duì)社會(huì)階層的不公平待遇，賦予城市居民以無上的優(yōu)越權(quán)，遏制了人才及勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。戶籍制度的問題不在于戶籍本身，而是賦予戶籍的各種保障和福利。這便造成了社會(huì)自由交融的最大門檻。

3.社會(huì)資源公平共享含義

美國鋼鐵工業(yè)巨富安德魯-卡內(nèi)基的哲學(xué)是：只要給予公平的社會(huì)環(huán)境，再窮的人也能成功，這便是社會(huì)資源公平共享理念的精髓。所謂社會(huì)資源公平共享就是說任何一個(gè)公民無論民族、種族、性別、職業(yè)、地區(qū)、社會(huì)出身、、居住期限、財(cái)產(chǎn)狀況、政治態(tài)度、階層等，都應(yīng)該有公平享受整個(gè)社會(huì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

社會(huì)資源公平共享理念具體分為以下三個(gè)層面：

3.1自然資源公平共享

這個(gè)層面主要是講自然物質(zhì)層面，換言之，所有的社會(huì)自然資源應(yīng)該為全民所公平共享，不應(yīng)為了建設(shè)高樓大廈，而剝奪居民享有自然資源的權(quán)利，也不應(yīng)建設(shè)服務(wù)少部分高端人群的高檔社區(qū)、高檔公共服務(wù)設(shè)施等，不應(yīng)剝奪他人對(duì)社會(huì)自然資源公平享有的權(quán)利。

3.2基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施公平共享

無論是城市還是鄉(xiāng)村應(yīng)該享有同樣水平的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，包括交通、水、電、教育、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)等人民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施配備。

3.3信息資源公平共享

信息資源配置的公平，要求將各類人為因素的干擾降低到最低限度，盡最大可能實(shí)現(xiàn)人們對(duì)信息資源的各取所需和所需能取。而信息資源指的是學(xué)校、圖書館、博物館、藝術(shù)館、政府機(jī)關(guān)等公共設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)等的信息資源和信息服務(wù)，應(yīng)公平地面向社會(huì)各階層開放和提供，使各階層公民共享社會(huì)發(fā)展的成果，享有公平獲取信息的權(quán)利和機(jī)會(huì)，杜絕不平等對(duì)待

用戶的信息歧視行為。

4.“打破圍墻”的方式

在國外，大學(xué)總是向社會(huì)開放，一個(gè)明顯的特征是，很多學(xué)校不設(shè)校墻，不同身份的人可以自由出入、自由學(xué)習(xí)。而社區(qū)也同樣不設(shè)圍墻，任何人可以自由享有社區(qū)內(nèi)的一切設(shè)施。這樣不僅加強(qiáng)了社會(huì)的聯(lián)系，也使得資源可以公平共享，提高了城市的總體運(yùn)作效率?？梢姶蚱茋鷫?duì)整個(gè)社會(huì)利大于弊。以下為總結(jié)國外驗(yàn)得出的“打破圍墻”的方式：

4.1開放的城市模式

開放的城市模式是指各類區(qū)域不設(shè)圍墻，區(qū)域內(nèi)的自然資源、公共設(shè)施、道路均可為城市所享用。

首先，區(qū)域內(nèi)部分道路可以成為組成城市支路系統(tǒng)的一部分，既方便區(qū)域內(nèi)出行，又完善了城市交通系統(tǒng)，增強(qiáng)交通的通達(dá)性；其次，各類自然資源可以和城市公園及其他開放空間共同組成城市公共空間系統(tǒng)，成為公民日常休閑的場(chǎng)所，也可為安全疏散和防災(zāi)提供場(chǎng)地；最后，區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施可以為周邊地區(qū)居民提供服務(wù)，不僅提高了其服務(wù)水平同時(shí)增進(jìn)了居民間的社會(huì)交流。例如尼日利亞首都阿布賈就是世界上唯一完全沒有圍墻的城市，多年來尼日利亞成為了沒有圍墻阻擋自然景觀，并管理有序的美麗城市。

有些人可能會(huì)質(zhì)疑開放城市模式的安全性和私密性，事實(shí)上只要在空間上細(xì)化處理其安全性和私密性是可以保證的，甚至比有圍墻時(shí)更安全。例如100多年前，美國哈佛大學(xué)的校園南墻外是一個(gè)貧民窟，治安環(huán)境十分不好。隨后修筑圍墻，將學(xué)校與外界隔開。然而，治安環(huán)境變得越來越糟，用圍墻封鎖來解決治安的做法根本沒有效果。于是他們推倒圍墻，長年累月地向社會(huì)各界開設(shè)免費(fèi)課程，自此，南墻一帶很快成為哈佛最活躍和治安最好的地帶。日本早稻田大學(xué)也是如此，偏僻小城盜竊頻發(fā)，卻由于圍墻的拆除，開放校園濃厚的文化氛圍使得周圍市民攜眷而至，在校園里散步、閑逛，甚至在早稻田大學(xué)的多媒體教室和圖書館里努力學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富自己，從此盜竊事件直線下降。因此，為了保護(hù)自己而自我封閉并不能解決辦法，相反用開放的心態(tài)主動(dòng)地融入周圍環(huán)境才是解決之道。在規(guī)劃中應(yīng)以小尺度作為空間單元，將大規(guī)模的區(qū)域劃分成若干適度的小尺度單元，并于單元間設(shè)置公共開放空間用以配置綠化、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所等，或于設(shè)置軟性分隔，這樣既不影響開放又能保證個(gè)單元的私密性同時(shí)避免死角的產(chǎn)生，使得開放區(qū)域更加安全。(如圖2)

4.2社會(huì)資源零門檻

零門檻模式包括知識(shí)和信息獲取的機(jī)會(huì)平等、公共資源自由享用、城鄉(xiāng)自由流動(dòng)等。國外的公共資源多為全體居民共同享有并公平享用，例如德國于1736年就確立了學(xué)術(shù)自由原則，現(xiàn)在德國的校園圖書館全部免費(fèi)向公民開放，并且每一個(gè)學(xué)生在上學(xué)期間都有機(jī)會(huì)無條件選擇自己喜歡的學(xué)校，可以在名額允許的情況下不受地域限制的轉(zhuǎn)學(xué)。我國正在慢慢進(jìn)行零門檻改革，如杭州等市的公共圖書館已開始實(shí)行零門檻使用，而重慶2011戶籍改革和今年6月起實(shí)行的大學(xué)聯(lián)盟政策都是邁向社會(huì)資源零門檻的初步嘗試，雖然迄今為止還不夠徹底，但相信社會(huì)資源零門檻將成為我國新時(shí)代城市化質(zhì)量提高的重要路線。

社會(huì)資源的含義范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理 ;創(chuàng)新;社會(huì)救助

一、背景

由于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城市中出現(xiàn)了新的貧困現(xiàn)象，傳統(tǒng)的粗放型救助與精準(zhǔn)性需求的矛盾日益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中。隨著政府從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)型，一些社會(huì)問題單靠政府解決不了，也解決不好，政府職能轉(zhuǎn)型要求新型社會(huì)救助。

二、特點(diǎn)

城市新貧困人口由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)實(shí)需要體現(xiàn)出不同的特性，社會(huì)救助也呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前貧困群體新特點(diǎn)，社會(huì)救助從傳統(tǒng)的物質(zhì)溫飽型救助轉(zhuǎn)向社會(huì)發(fā)展型精準(zhǔn)救助。精準(zhǔn)救助的含義就是建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社工介入、督導(dǎo)培訓(xùn)及第三方評(píng)估的一體化救助體系。主要包括以下特點(diǎn)：

首先，政府主導(dǎo)下的精準(zhǔn)救助平臺(tái)。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在政府購買服務(wù)、社會(huì)組織參與、社工介入的救助框架上，并通過建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，確定救助對(duì)象。其次，社會(huì)組織參與的精準(zhǔn)救助機(jī)制。由社會(huì)組織通過投標(biāo)方式參與社會(huì)救助，通過上門調(diào)研摸清貧困家庭的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)分類評(píng)估并分析貧困原因，采用不同的服務(wù)方法。再次，社工介入，把脈救助對(duì)象問題。對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行評(píng)估分析，分析貧困的自身原因、家庭原因及社會(huì)原因，制定個(gè)性化的社會(huì)救助方案。從接案開始，全面地幫助救助對(duì)象。在明確規(guī)定的社工職責(zé)范圍內(nèi)的問題，社工依法處理;超越社工職權(quán)范圍的，立即實(shí)行轉(zhuǎn)介，即移交給負(fù)有相關(guān)職能的政府部門。同時(shí)，社工還要對(duì)救助對(duì)象的生活狀況進(jìn)行追蹤調(diào)查。

針對(duì)社會(huì)救助機(jī)制不協(xié)調(diào)、體制不暢通、社工專業(yè)能力弱等問題，督導(dǎo)培訓(xùn)并提升社工專業(yè)能力。通過督導(dǎo)協(xié)調(diào)配置社會(huì)資源，優(yōu)化社工配置，通過專業(yè)培訓(xùn)提升社工服務(wù)能力和技術(shù)。最后，進(jìn)行第三方評(píng)估，促進(jìn)救助公平高效。從社工救助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、調(diào)研、方案進(jìn)程、實(shí)施效果、項(xiàng)目財(cái)務(wù)的合規(guī)性、合理性等全方位介入，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)情況、組織管理、綜合效能五大方面進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并探索救助模式。

三、問題

社會(huì)救助當(dāng)前還存在評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)、救助機(jī)制不夠長效、承接機(jī)制不夠科學(xué)、轉(zhuǎn)接機(jī)制不夠精確、救助機(jī)制不夠系統(tǒng)、退出機(jī)制還未確立等難題。如評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)。目前社會(huì)轉(zhuǎn)型在繼續(xù)，救助對(duì)象在變化，用不變的評(píng)價(jià)救助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)變化的救助對(duì)象不夠精確。同時(shí)，救助的資金有限，如何能用有限的救助資金發(fā)揮最大效益，保障救助的長效機(jī)制仍然處在探索階段，救助的精準(zhǔn)性也不夠高，救助對(duì)象需求的復(fù)雜性與現(xiàn)有調(diào)查方法的局限性還存在矛盾。

社會(huì)組織的不成熟以及社工的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，導(dǎo)致承接救助工作的成效還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社工志愿者和居委會(huì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，社工、社會(huì)組織不能承接的社會(huì)救助，應(yīng)該由更專業(yè)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和更專業(yè)的組織轉(zhuǎn)接。社會(huì)救助是項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠政府的民政部門、以及社會(huì)組織還不足以完成社會(huì)救助的系統(tǒng)工程，還需要建立大民政、大救助的系統(tǒng)救助體系。

四、對(duì)策

社會(huì)救助的成效應(yīng)體現(xiàn)在救助對(duì)象的有進(jìn)有出，只有建立科學(xué)的退出機(jī)制才能保障救助資金的公平高效。鑒于上述問題的存在特提出如下建議，完善社會(huì)救助的系統(tǒng)科學(xué)體系。

首先，建立精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由民政主導(dǎo)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口學(xué)組成的專家調(diào)查組、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)組成的實(shí)務(wù)督導(dǎo)組及居委會(huì)志愿者等社會(huì)治理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)查、科學(xué)分類。對(duì)救助對(duì)象給予全方位摸底調(diào)查、分析成因制定救助方案。同時(shí)，由于通貨膨脹物價(jià)上漲壓力有必要調(diào)整靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立科學(xué)承接機(jī)制和精準(zhǔn)轉(zhuǎn)介機(jī)制。優(yōu)化社工配置，建立由實(shí)務(wù)督導(dǎo)加專業(yè)社工機(jī)構(gòu)加社區(qū)居委會(huì)志愿者的制度化的科學(xué)承接機(jī)制。無論政府主導(dǎo)還是專業(yè)機(jī)構(gòu)參與和社工介入，都無法解決救助對(duì)象的全面需求和潛在需求，需要轉(zhuǎn)介o專業(yè)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)或基金會(huì)等社會(huì)資源。這就需要挖掘社區(qū)資源、社會(huì)資源，精準(zhǔn)鏈接外部資源，整合一切社會(huì)專業(yè)資源，最大限度保障救助對(duì)象的困難解決。

救助工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及民政、社保等政府相關(guān)部門及社會(huì)組織及區(qū)內(nèi)外企業(yè)，需要建立以救助對(duì)象為本的社會(huì)救助系統(tǒng)工程，理順機(jī)制、優(yōu)化資源配置，建立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)救助長效機(jī)制。最后，還需要建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制和科學(xué)退出機(jī)制。通過完善第三方評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效應(yīng)等方面進(jìn)行前期預(yù)估、過程評(píng)估、結(jié)果評(píng)估的科學(xué)評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)救助對(duì)象的變化，建立有效的退出機(jī)制，以保障救助的公平高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]王三秀，高翔.從生存維持到生活質(zhì)量：社會(huì)救助功能創(chuàng)新的實(shí)踐審思[J].中州學(xué)刊，2016（09）.

社會(huì)資源的含義范文第3篇

首先，慈善是一種人道主義觀念。慈善的人道主義理念具體表現(xiàn)為尊重人、愛護(hù)人、同情人、關(guān)心人、幫助人和善待人，等等。

其次，慈善是一種扶弱濟(jì)困行為。慈善是自愿幫助弱勢(shì)群體的無私行為，沒慈善行為就無慈善的存在。慈善還是一種資源分配方式。眾所周知，社會(huì)資源主要有三種分配方式：一是以效率原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)分配方式；二是以公平原則為基礎(chǔ)的政府分配方式；三是以自愿原則為基礎(chǔ)的社會(huì)分配方式。慈善屬于第三種分配方式，本質(zhì)上是一種非市場(chǎng)和非政府的分配模式。

慈善含義的豐富性要求人們?nèi)胬斫獯壬疲饤壀M隘的慈善觀。慈善行為的鮮明特征在于：一是自愿性，慈善行為不應(yīng)是強(qiáng)制或半強(qiáng)制的勉強(qiáng)行為，而是發(fā)自內(nèi)心的自愿行為或志愿行為。二是倫理性，慈善行為具有濃厚的道德寓意，要么以世俗倫理為精神動(dòng)力，要么以宗教倫理為終極關(guān)懷。三是選擇性，慈善行為的對(duì)象不是全體社會(huì)成員，而是為弱勢(shì)群體提供援助的行為，強(qiáng)調(diào)的是“雪中送炭”而非“錦上添花”。四是無償性，慈善行為是一種無償?shù)姆菭I利行為，慈善接受方不需要支付任何經(jīng)濟(jì)成本。五是多樣性，包括無償捐款、無償捐物和無償服務(wù)等。

衡量一種社會(huì)行為是否屬于慈善行為，必須綜合考慮上述五個(gè)特征。就此而言，捐錢并不能簡(jiǎn)單地等同于慈善行為。一方面，捐錢的動(dòng)機(jī)和目的五花八門。有的為“名”，有的為“利”，有的為“權(quán)”……只有以無私助人為宗旨的捐錢行為才是真慈善。另一方面，捐錢的心態(tài)各式各樣。有的主動(dòng)，有的被動(dòng)；有的自愿，有的被迫；有的勉強(qiáng)而為，有的心甘情愿。其中，“勸捐”、“誘捐”和“逼捐”等行為都不是真慈善，只有自覺自愿地捐錢才是慈善行為。

進(jìn)一步講，捐錢是慈善的一種形式，但慈善不僅僅只有捐錢這一條路，亦不能以捐款多少來衡量。同時(shí)，慈行善舉也非僅限于富人群體。很多時(shí)候，普通人或鄰里問的互助行為，并不亞于捐贈(zèng)大筆財(cái)產(chǎn)，二者都值得贊賞。此外，慈善事業(yè)的發(fā)展，絕不能只盯著少數(shù)人的錢袋子，更需倚靠慈善文化的建設(shè)。只有讓行善者快樂地行善，受贈(zèng)者有尊嚴(yán)地接受，慈善行為和事業(yè)才能生生不息、世代延續(xù)。

客觀來說，我國慈善仍處于落后的局面，存在的問題主要有：慈善捐贈(zèng)水平較低，占GDP的比重不到1％；慈善組織和機(jī)構(gòu)剛剛起步，組織數(shù)量少，動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，社會(huì)公信力不高；公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率較低；發(fā)展慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策不健全等等。

有鑒于此，新形勢(shì)下大力發(fā)展我國的慈善事業(yè)，一要健全慈善法律制度，加快慈善捐贈(zèng)、慈善組織監(jiān)管和慈善信托法律制度的建設(shè)；二要完善慈善財(cái)稅政策，進(jìn)一步修改、調(diào)整和完善慈善組織和慈善捐贈(zèng)人享受的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，提高優(yōu)惠比例；三要推進(jìn)慈善組織的專業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管，幫助慈善組織提高公信力和能力；四要推進(jìn)慈善財(cái)務(wù)透明化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，確保慈善資金使用的合理化和公開化；五要加快慈善事業(yè)的國際交流與合作。

鏈接：

1.壹基金

社會(huì)資源的含義范文第4篇

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷深化，經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大家對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)政策有了更多的關(guān)注。為了保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，引導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，我國也實(shí)施了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策都是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對(duì)國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策。本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來具體分析我國經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)政策;國民經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過對(duì)我國經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對(duì)于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢(shì)有很多，對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。

1經(jīng)濟(jì)政策的概述

1．1經(jīng)濟(jì)政策的含義

改革開放以后，我國開始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系。中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系將市場(chǎng)作為無形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過一些經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)資源和收入分配等。

1．2我國經(jīng)濟(jì)政策的種類

經(jīng)濟(jì)政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟(jì)的快速增長、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)常常出現(xiàn)變動(dòng)，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)直接影響到我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會(huì)總供給和總需求等來嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策［1］。我國經(jīng)濟(jì)政策的種類有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。

2經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義

2．1經(jīng)濟(jì)政策的重要性

我國主要是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，確定好國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好宏觀調(diào)控目標(biāo)和國土整治，將重點(diǎn)放在長期的計(jì)劃上，將直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合，有利于企業(yè)發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)到自主經(jīng)營的目的。宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容是社會(huì)總供給和需求達(dá)到平衡，追求微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)總供給和總需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要對(duì)策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于社會(huì)的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。

2．2經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)來引導(dǎo)企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題及矛盾，正是因?yàn)樗拇嬖?，才促使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，提高我國整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是提升我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會(huì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展［2］。經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率，對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。

3經(jīng)濟(jì)政策在我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

3．1財(cái)政政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

目前，我國財(cái)政政策的實(shí)施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來說，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和收入分配，在一定程度上還影響社會(huì)總供給與總需求的總量平衡。我國的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會(huì)需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場(chǎng)的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而滿足社會(huì)的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國家生產(chǎn)過剩時(shí)，可以通過高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)的總需求。對(duì)于社會(huì)的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會(huì)的總需求。比如，我國在80、90年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過熱，于是我國頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會(huì)效果。對(duì)于社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，國家可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少國券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來抑制社會(huì)的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會(huì)供給和社會(huì)需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。在我國，財(cái)政政策能很好的體現(xiàn)出其對(duì)于社會(huì)資源和收入分配的重要調(diào)節(jié)作用，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的分配后可以有計(jì)劃的組織國民收入分配的樞紐，對(duì)于社會(huì)供給和需求的總量平衡也有一定的影響。因此，財(cái)政政策確實(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理有著非常重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會(huì)的總供給和總需求達(dá)到平的目的。

3．2貨幣政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來控制社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求量。當(dāng)社會(huì)的總需求過大或者過小時(shí)，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說，貨幣政策對(duì)于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。貨幣政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動(dòng)可以有效促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會(huì)隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動(dòng)，價(jià)格的上升利潤也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對(duì)商品價(jià)值的評(píng)價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)可以將社會(huì)資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策的與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會(huì)通過法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)三種政策工具來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對(duì)國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。

4結(jié)束語

目前，我國的經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題和矛盾。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢(shì)和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究內(nèi)容。隨著我國現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對(duì)于未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對(duì)于出現(xiàn)的任何問題及時(shí)解決，未來我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更好的發(fā)展。以上就是筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對(duì)其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。

參考文獻(xiàn)：

［1］曹培英．關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的幾點(diǎn)思考［J］．課程、教材、教法，2012(5)

［2］成曉光．經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)行政管理的思考［J］．經(jīng)濟(jì)教育學(xué)報(bào)，2012(5)

社會(huì)資源的含義范文第5篇

[關(guān)鍵詞]嚴(yán)打　刑事政策　價(jià)值分析

作為當(dāng)前我國應(yīng)對(duì)犯罪的基本刑事政策，寬嚴(yán)相濟(jì)既是基于對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)國情和所處的時(shí)代背景所做分析后的選擇，也是對(duì)以往刑事政策的一種揚(yáng)棄。其豐富的思想內(nèi)涵閃耀著自由與秩序、公正與效益的價(jià)值光芒，值得我們?nèi)ド钊胩接懞脱芯俊?/p>

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在2005年12月5日的全國政法工作會(huì)議上首次被提出，其內(nèi)涵得到抽象化概括是在2006年11月的刑事審判工作會(huì)議上，而被賦予司法化標(biāo)簽則體現(xiàn)在中央政法委書記對(duì)司法系統(tǒng)關(guān)于如何進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的講話內(nèi)容中。在理論研究方面，刑法學(xué)者和司法實(shí)務(wù)者就該政策的含義、歷史沿革、立法司法意義等作了論述，并出版了系列的專著和論文。

結(jié)合上面有關(guān)的內(nèi)容，筆者就寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵略作論述。就該刑事政策的結(jié)構(gòu)而言，主要由“寬”、“嚴(yán)”以及兩者之間的關(guān)系“濟(jì)”構(gòu)成?！皩挕本褪菍捜荨捤芍?，要求對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的偶犯、初犯、過失犯等依法從輕、減輕處罰，盡可能給他們改過自新的機(jī)會(huì)，并探索建立刑事自訴案件的和解、調(diào)解制度等?！皣?yán)”就是嚴(yán)厲、嚴(yán)格之意，要求對(duì)危害國家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪實(shí)行包括“從重量刑、特別程序和證據(jù)規(guī)則”以及“隔離與長期監(jiān)禁”等策略?！皾?jì)”意味著協(xié)調(diào)、相互作用之意，要求對(duì)犯罪有寬有嚴(yán)，保持寬與嚴(yán)的平衡與協(xié)調(diào)。

選擇寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的價(jià)值取向分析

依據(jù)法的價(jià)值理論，作為選擇社會(huì)公共政策內(nèi)容之一的刑事政策，從宏觀上來必須體現(xiàn)出其對(duì)社會(huì)有意義、可以滿足社會(huì)需要的功能和屬性。從實(shí)質(zhì)性價(jià)值判斷來看，必須有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提高和人民生活條件的改善，必須有助于保障人權(quán)和實(shí)現(xiàn)人道；從微觀要求來看，必須表現(xiàn)為對(duì)秩序、自由、效率和正義等法的基本價(jià)值的貫徹和體現(xiàn)。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是秩序與自由的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)是在構(gòu)建和諧社會(huì)和倡導(dǎo)以人為本的背景下提出的刑事政策，所謂“寬”是指：在司法上針對(duì)不同犯罪進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人，依法從輕、減輕或免除處罰；在訴訟程序上探索建立刑事自訴案件的和解、調(diào)解制度；在執(zhí)行上正確適用假釋、減刑、保外就醫(yī)等制度。這樣的非犯罪化處理，有利于犯罪人改過自新和回歸社會(huì)；非司法手段的處理，有利于充分聽取和考慮被害人的意愿，提升被害人的訴訟地位，提高化解雙方矛盾的效率；非監(jiān)禁化有利于保持犯罪人家庭的穩(wěn)定與和諧，縮短其融入社會(huì)的距離?？梢姡瑢拠?yán)相濟(jì)中從寬的要求表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)個(gè)體權(quán)利的尊重和對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)，是自由價(jià)值的彰顯。

“嚴(yán)”的內(nèi)涵是：強(qiáng)調(diào)刑罰的懲罰和報(bào)應(yīng)，適用對(duì)象是嚴(yán)重刑事犯罪及高危險(xiǎn)犯罪人，包括對(duì)危害國家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪等，主要策略是立法上的入罪化，司法上的從重或加重處罰、特別程序和證據(jù)規(guī)則以及執(zhí)行上的長期隔離或監(jiān)禁。這樣的從重處理是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。可見，從嚴(yán)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)和對(duì)社會(huì)應(yīng)然之秩序的保護(hù)，是秩序價(jià)值的重要體現(xiàn)。

而采取“濟(jì)”的策略，是秩序價(jià)值與自由價(jià)值之間矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，也是寬與嚴(yán)兩種價(jià)值動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。需要強(qiáng)調(diào)的是，寬與嚴(yán)兩種策略的終極目標(biāo)都是維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，而社會(huì)和諧又對(duì)減少和預(yù)防犯罪起到重要的反作用。由此看來，選擇寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策既是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，又是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效手段。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策體現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一。在我國的法律價(jià)值體系中，效率是最近20年日益受到重視的一種價(jià)值。所謂效益，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里，就是從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效率由于涉及成本與產(chǎn)出的關(guān)系，因此體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)資源的利用和保護(hù)；公平即正義、公道，表現(xiàn)為階級(jí)性、具體性和歷史性。關(guān)于效率與公平的關(guān)系，有的學(xué)者視兩者為互不相容的根本矛盾。在筆者看來，效率與公平是既相適應(yīng)又相矛盾的社會(huì)價(jià)值。一方面，以效益為標(biāo)準(zhǔn)配置社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加社會(huì)財(cái)富總量，在此基礎(chǔ)上才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕的高層次的公平；另一方面，如果把效益絕對(duì)化，不考慮公平，就可能導(dǎo)致兩極分化，造成社會(huì)動(dòng)蕩，影響甚至從根本上損害效益。因此，應(yīng)運(yùn)用各種機(jī)制來衡平兩者之間的張力，盡量擴(kuò)大它們之間的適應(yīng)性，縮小矛盾。