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鄉(xiāng)村治理的具體措施范文第1篇

2013年是全面貫徹落實十精神，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，藥品采購管理工作將面臨一些新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將圍繞總體工作思路，，本著加強管理確保安全的原則，繼續(xù)強化鄉(xiāng)村一體化管理、縣級醫(yī)院管理以及督導(dǎo)檢查，認真落實各項計劃內(nèi)容，圓滿完成各項既定任務(wù)，促進管理水平的持續(xù)改進和全面提高。為使藥品采購辦公室工作再上新臺階，特制定如下工作計劃：

一、繼續(xù)深化鄉(xiāng)村一體化管理

1、積極推行 “縣鎮(zhèn)村一體化，醫(yī)生進農(nóng)家”模式，將縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織融為一體。實行統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一公共衛(wèi)生考核、統(tǒng)一新農(nóng)合政策實施、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理為主要內(nèi)容的管理體制。(充實一些具體措施內(nèi)容，可添加，*月組織培訓(xùn);藥品配送的方法措施)

2、積極探索多種形式的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理模式。鼓勵不同規(guī)模、不同級別的醫(yī)院之間積極探索以資本、技術(shù)、管理為紐帶，通過整體托管、重組、聯(lián)合辦醫(yī)、團隊幫扶、城鄉(xiāng)對口支援、區(qū)域協(xié)同醫(yī)療、組建醫(yī)院管理集團、醫(yī)療聯(lián)合體等多種形式的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的有效形式。(充實一些具體措施內(nèi)容，可添加**醫(yī)院與**醫(yī)院結(jié)對子，與**外地醫(yī)院建立幫扶關(guān)系、合作關(guān)系等等)

二、加強縣級醫(yī)院管理

1、充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，推動城鄉(xiāng)醫(yī)院人才、技術(shù)、管理縱向流動的制度化、穩(wěn)定化，加強縣鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和協(xié)調(diào)，促進縱向管理的機制創(chuàng)新，使縣級醫(yī)院與城市大醫(yī)院對接，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輻射，建立完善縣鄉(xiāng)村一體、上下聯(lián)動機制，提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。

2、建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化的信息支持機制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化管理提供技術(shù)支撐。推動建立以電子病歷和居民健康檔案為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)。從分級分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系和居民在醫(yī)療服務(wù)體系中的合理就診流程出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化溝通，建立互聯(lián)、互通的信息網(wǎng)絡(luò)，及時溝通患者診療信息，運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，方便雙向轉(zhuǎn)診。充分運用已經(jīng)建成的遠程會診系統(tǒng)，開展遠程病理診斷和遠程疑難重癥會診等服務(wù)，實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)資源與縣級醫(yī)院的互補和相互支持，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。鼓勵有條件的縣區(qū)試行患者診 療信息“一卡通”和縣、鄉(xiāng)遠程會診，實現(xiàn)縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。

三、強化監(jiān)督檢查

1、確保藥品采購安全。把好藥品準入關(guān)。

2、嚴格依法依規(guī)采購，規(guī)范采購行為。

3、加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療藥品的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實行責任追究制。

4、加強對基層機構(gòu)的巡查，加強對薄弱環(huán)節(jié)的重點督導(dǎo)。

四、加強科室管理工作

1、制訂年度計劃，每半年和年底做好總結(jié)，保證工作落到實處。

2、每月按時填寫工作記錄本及相關(guān)臺賬記錄本，對 存在問題要有明確的整改措施。

3、工作人員要認真履行職責，經(jīng)常檢查本職工作完成情況以及規(guī)章制度的落實情況。

鄉(xiāng)村治理的具體措施范文第2篇

肅寧縣環(huán)保局依托縣域“四個覆蓋”從多方面入手，將環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作層層分解，責任具體到每個執(zhí)法人員、強化責任和責任追究，使環(huán)境監(jiān)督管理由被動管理向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立起環(huán)境監(jiān)管四個覆蓋體系。

一是強化監(jiān)督管理職責，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理“任務(wù)”全覆蓋。將每個崗位的工作和責任細化、量化，將部門職責、工作任務(wù)和管理責任分解落實到每個工作崗位和人員，建立起主體明確、層次清晰、分工具體的崗位責任機制，實現(xiàn)科室人員之間環(huán)境監(jiān)管區(qū)域的無縫鏈接。

二是強化規(guī)范管理和考核機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理“責任”全覆蓋。嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管的績效評估和責任追究制度，將每個重點企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)落實到具體科室和領(lǐng)導(dǎo)責任人，照章追究責任，按成績論功行賞。

三是改進執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理“執(zhí)法”全覆蓋。通過加大檢查、檢測頻次，明察暗訪相結(jié)合，提高監(jiān)管水平和執(zhí)法效率、延伸執(zhí)法空間等方式，使執(zhí)法力度得到有效增強。

四是認真做好普查，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理“信息”全覆蓋。建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，主要包括污染源的數(shù)量、種類和分布、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況，污染治理水平和污染治理費用情況等，明確企業(yè)的知情權(quán)，打消企業(yè)負責人的僥幸心理，增強企業(yè)治污的主動性。

自從“四個覆蓋”推廣以來，我鎮(zhèn)黨委政府迅速貫徹落實，積極深刻認識學(xué)習(xí)推廣肅寧“四個覆蓋”經(jīng)驗的時代意義，準確把握其豐富內(nèi)涵，使肅寧經(jīng)驗與我鎮(zhèn)實際有效對接，并制定了推進“四個覆蓋”的總體規(guī)劃、階段目標和具體措施。各村全部建立了綜治工作站，組建了52支巡防隊，構(gòu)建了“三位一體”的維穩(wěn)體系。河街鎮(zhèn)是個經(jīng)濟重鎮(zhèn)，采取“支部加協(xié)會”和“支部加商會”的形式，建立起50多個農(nóng)村經(jīng)合組織，實現(xiàn)了村級組織全覆蓋。堅持抓制度，促運行。建立了定期培訓(xùn)、一定三有、定期協(xié)調(diào)信息反饋等“四項制度”，以黨員干部素質(zhì)提升推進機制運行，以規(guī)范管理促進工作落實。堅持抓拓展，促提升。以開展“德益鄉(xiāng)村”活動為統(tǒng)攬，加強農(nóng)村書屋、文化廣場建設(shè)，推進有線村村通和遠程教育文化資源共享等惠民工程，實現(xiàn)文化宣傳陣地全覆蓋。全面推行了村便民服務(wù)站建設(shè)，提供代辦政務(wù)，政策法規(guī)等方面的咨詢服務(wù)，進一步拓展了工作領(lǐng)域，深化了活動效果。

鄉(xiāng)村治理的具體措施范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實施意見》的精神，本著立足現(xiàn)狀，著眼長遠，各方聯(lián)動，全民參與，以人為本，注重實效的原則，以治理我鄉(xiāng)垃圾對環(huán)境污染問題為主抓手，以改變環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標，以建立鄉(xiāng)衛(wèi)生管理長效機制為核心，大力開展我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，使垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決垃圾對生態(tài)環(huán)境污染問題。以人為本，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

二、工作總體要求

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立鄉(xiāng)”的理念，按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、各方聯(lián)動”的工作責任制，在市統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)負責實施，村、組兩級具體操作。重點治理好我鄉(xiāng)非有機垃圾對環(huán)境的污染?！靶l(wèi)生清潔”工程要做到“八個結(jié)合”，即：“衛(wèi)生清潔”工程要同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動相結(jié)合；與旅游資源開發(fā)相結(jié)合；與沼氣開發(fā)利用相結(jié)合；與農(nóng)家有機把利用相結(jié)合；與人畜飲用水工程相結(jié)合。按照衛(wèi)生清潔工程部署要求，全鄉(xiāng)所有的村莊努力使家農(nóng)村面貌年內(nèi)有一個較大的變化。

三、目標任務(wù)

總體思路：按照“立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，注重實效，把握重點，有序推進”的工作思路，用三年時間，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，即年重點抓好各新農(nóng)村建設(shè)示范點，2009年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推開，完成95％以上的自然村治理任務(wù),2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上建立長效機制。

總體目標：通過鄉(xiāng)集中整治，要達到“六個基本沒有”，一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過努力實現(xiàn)垃圾集中、統(tǒng)一規(guī)范和無害化處理。

具體任務(wù)：1、統(tǒng)一組織，集中治理。鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，9個村委會要廣泛發(fā)動群眾，在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當?shù)剞r(nóng)民，對農(nóng)戶村間及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村道路沿線及河流兩岸的非有機垃圾進行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇合適場所集中焚燒。

2、定期組織，及時清理。在集中清理基礎(chǔ)上，各村委會要根據(jù)本村實際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一清理活動，并根據(jù)各地實際情況建立相應(yīng)長效管理機制。

3、擇優(yōu)錄用，專人保潔。各自然村要通過“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務(wù)是：負責收集村內(nèi)公共場所及四周日常零散的非有機垃圾；負責督促各農(nóng)戶及時清理責任區(qū)的非有機垃圾；負責焚燒本自然村歸集的非有機垃圾。保潔員報酬主要由自然村自行解決。

4、農(nóng)戶歸集，統(tǒng)一焚燒。為各農(nóng)戶配置專用垃圾筐，及時收集，統(tǒng)一處理，各自然村根據(jù)區(qū)域范圍，農(nóng)戶數(shù)量，地理環(huán)境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導(dǎo)農(nóng)民，充分利用有機垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進行無公害化處理或供沼氣用。農(nóng)民產(chǎn)生的建筑垃圾及工程余料，一律由業(yè)主負責清理到固定場所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內(nèi)容

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以政府鄉(xiāng)為組長

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動。村委會要通過召開會議，出墻報，發(fā)公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時向鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報信息；在鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學(xué)生中組織志愿者隊伍，投入到衛(wèi)生清潔工程中，開展“講衛(wèi)生清潔，樹文明新風”活動，宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)群眾，鄉(xiāng)村干部進村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動參與衛(wèi)生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標語，教育系統(tǒng)要開展中小學(xué)生清潔衛(wèi)生有益活動，助推“衛(wèi)生清潔”工程，在全鄉(xiāng)營造人人參與“衛(wèi)生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強化措施，落實責任。鄉(xiāng)政府將加強對工作的督導(dǎo)，并嚴格實行責任追究，對行動不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關(guān)責任人的責任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機制，使這項惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。

五、具體措施

1、健全網(wǎng)格。全鄉(xiāng)各參與農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛(wèi)小組，村民事務(wù)理事會等衛(wèi)生清潔機構(gòu)，制定村規(guī)民約，明確農(nóng)戶責任，具體負責本村衛(wèi)生清潔工作。

2、籌措經(jīng)費。農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點，財政補一點，農(nóng)民通過“一事一議”出一點辦法，每人每年交部分衛(wèi)生保潔費，鄉(xiāng)建立農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作經(jīng)費的保障機制，村開展一些以關(guān)愛家鄉(xiāng)為主題的捐贈活動，動員村內(nèi)富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運行。

3、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點，鄉(xiāng)干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結(jié)合本村實際，制訂方案，狠抓活動落實。村書記、村主任是第一責任人，必須親自掛帥。每個村要抓好幾個村民小組進行重點整治，堅持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領(lǐng)群眾打一場清潔家園的群眾運動仗。

4、檢查督促。鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)各村開展此項工作情況實行不定期檢查，查找問題，發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。同時，根據(jù)工作進展情況適時召開專題會，現(xiàn)場辦公會研究解決實際問題，促進工作。

鄉(xiāng)村治理的具體措施范文第4篇

鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，年初以來。緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展”總體要求，確定工作重點，制定具體措施，全鄉(xiāng)上下團結(jié)拼搏，各項事業(yè)呈蓬勃發(fā)展勢態(tài)：

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場信息。引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，上半年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2850元，比上年增長7.3%

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好、澮河2個新農(nóng)村示范村建設(shè)的同時。提升小城鎮(zhèn)功能，為促進各項發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

共19畝，一是今年掛牌三宗土地。預(yù)計盤活資金300萬元。

預(yù)計到11月底可完工。三是6500平方米的商住樓工程項目已開工建設(shè)。

現(xiàn)對原派出所西側(cè)村29戶居民房屋進行拆遷，四是因建設(shè)國際旅游渡假村的需要。目前進展順利，6月底前可拆遷完畢。

三、招商引資

四、民生工作

五、財政稅收

已完成財政征收119.1萬元，目前為止。地稅40.3萬元，保證了全鄉(xiāng)各項發(fā)展扎實推進。

六、計劃生育

狠抓基礎(chǔ)性工作，以穩(wěn)定低生育水平為目標。進一步加強和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，全面落實“村為主”工作機制，全力推進依法行政，努力實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視好，政策導(dǎo)向好，依法行政好，服務(wù)質(zhì)量好，民主管理好，隊伍作風好”工作目標，著力在提高參檢率、長效節(jié)育措施到位率、性別比綜合治理、規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和強化流動人口管理上下功夫，結(jié)合各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，加大財政投入及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度，提高群眾滿意度，打開了全鄉(xiāng)計劃生育工作新局面。

七、平安生產(chǎn)常抓不懈

預(yù)防為主”方針，依照“平安第一。與各生產(chǎn)單位簽訂了平安生產(chǎn)目標責任書，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)，明確了責任，建立健全平安生產(chǎn)責任追究制。抓住春節(jié)、五一黃金周、午收等幾個階段，對兩窯、羊毛衫廠等重點場所，開展平安生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改到位，上半年無一起平安生產(chǎn)事故發(fā)生。

八、社會秩序堅持平穩(wěn)

明確了獎懲措施。以實施“百村萬戶平安工程”為載體，年初與各綜治成員單位簽訂了年社會治安目標責任書。著力開展了社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建宣傳月”矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動”平安大道創(chuàng)立、無毒鄉(xiāng)村創(chuàng)建及對校園周邊環(huán)境進行整治等活動。通過這些活動的開展，全鄉(xiāng)100%行政村、90%以上的鄉(xiāng)直機關(guān)單位（校園）符合“百村萬戶平安工程”要求，全鄉(xiāng)社會秩序堅持平穩(wěn)，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

九、平安生產(chǎn)常抓不懈

預(yù)防為主”方針，依照“平安第一。與各生產(chǎn)單位簽訂了平安生產(chǎn)目標責任書，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)，明確了責任，建立健全平安生產(chǎn)責任追究制。抓住春節(jié)、五一黃金周、午收等幾個階段，對兩窯、羊毛衫廠等重點場所，開展平安生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改到位，上半年無一起平安生產(chǎn)事故發(fā)生。

即有可喜的成果，總結(jié)半年來工作。也存在一些問題，主要表示在

以企業(yè)為主體的螃蟹的品牌運作模式尚未形成；以“漁家樂”為主的特色旅游項目剛開始起步。一是綜合開發(fā)步伐愉快。水產(chǎn)養(yǎng)殖在皖北的優(yōu)勢地位有待進一步提高。

缺乏大項目，二是全民招商的效果不明顯。招商引資任務(wù)完成剛性不強。駐點招商、入園工業(yè)項目等工作離上級要求還有差異。

鄉(xiāng)村治理的具體措施范文第5篇

（一）我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢

改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強；農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農(nóng)村公路建設(shè)、能源建設(shè)、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴大。但是，農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅，農(nóng)藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設(shè)小康社會的主要制約因素。

（二）實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的意義

全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃是通過加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，讓農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活；是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動；是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。各級政府要把實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”作為農(nóng)村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下，提供必要的技術(shù)、物資和資金支持，發(fā)動農(nóng)民積極主動參與和實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規(guī)劃、計劃的基礎(chǔ)上通過資源整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金和項目，重點保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的需要。

3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅持發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點的環(huán)境保護工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。

4、重點突破，總體推進。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導(dǎo)和推進一批具有較好基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村首先達到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標準。

5、分類指導(dǎo)，分步實施。根據(jù)不同區(qū)域特點，有針對性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的重點內(nèi)容，重點抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設(shè)。項目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題。

三、工作目標與任務(wù)

（一）工作目標

到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設(shè)一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

（二）主要任務(wù)

根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，到2010年重點完成以下六項任務(wù)。

1、加強生態(tài)環(huán)境保護

（1）加強農(nóng)村飲用水源地的保護。首先，要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，劃定水源保護區(qū)，嚴格保護農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)造成污染。

（2）加強自然生態(tài)保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發(fā)導(dǎo)致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強封山禁牧、封山育林。

2、強化鄉(xiāng)村污染治理

（1）防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復(fù)試點，控制化肥、農(nóng)藥的施用量。

（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點保護的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對超標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。

（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關(guān)閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染實行集中防治。

3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動

要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強經(jīng)濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

（1）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地，保障食品安全，促進農(nóng)民增收。

（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

4、開展村莊環(huán)境綜合整治

農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取市直部門包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。

5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平

（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。

（2）推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項目建設(shè)。

6、推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

大力推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要配合建設(shè)部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，適當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)建設(shè)與人員配備。

四、重點工程

（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程

環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，對具有較好社會基礎(chǔ)和較強經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設(shè)20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個環(huán)境優(yōu)美村。

（二）農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程

建設(shè)5個農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣（市）進行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定水源保護區(qū)，設(shè)置水源保護區(qū)標志，各建設(shè)1個飲用水源保護示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。

（三）再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設(shè)5個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟適用技術(shù)，開展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用，各建設(shè)1個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設(shè)5個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產(chǎn)有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式，各建設(shè)1個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設(shè)5個鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設(shè)施，各建設(shè)1個工業(yè)污染防治示范工程。

（六）有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程。建設(shè)5個有機食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣（市）要開展有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估；編制有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃；開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測；各完成1個（有機雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機食品基地建設(shè)。

（七）村屯環(huán)境綜合整治工程

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處理。3、實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側(cè)栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。

（八）農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)工程。完善8個縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度，加強縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊伍建設(shè)，初步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。2、加強農(nóng)村環(huán)?？蒲心芰ㄔO(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達標排放與資源化技術(shù)研究，加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識講座，組織當?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復(fù)雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責行動計劃的組織與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責實施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。

（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，采取政府補貼、部門支持、農(nóng)民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金；各部門要統(tǒng)籌安排專項工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進行安排，根據(jù)國家規(guī)定，從排污費中解決部分資金，用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境保護有穩(wěn)定的投入，并隨財政收入的增加逐年調(diào)整。

（三）科技支撐。各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實施小康環(huán)保行動計劃中遇到的技術(shù)難題；加強農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計劃；加大農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ髁Χ?。