抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
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抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文第1篇
第一章總則
第一節(jié)編制目的
*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產(chǎn)安全而制定的具有較強操作性的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
第三節(jié)編制原則
認真遵循“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負責(zé)制，防洪工作分級部門負責(zé)制、水位分級負責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責(zé)制，調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。
第四節(jié)適用條件
根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況，以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害，需啟動本預(yù)案。
預(yù)案適用于水庫出現(xiàn)如下險情：
1、泄水建筑物：如緊急泄洪時放水管涵啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水管涵嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，危及水庫大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。
第二章工程概況
第一節(jié)水庫流域概況
*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村，距**鎮(zhèn)約1Km，西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內(nèi)無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。
水庫地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。
第二節(jié)水庫工程基本情況
*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主?？値烊?9萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座小（2）型水庫，五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。
現(xiàn)階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫容39萬m3
設(shè)計洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長度152m
副壩頂長度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預(yù)報調(diào)度
水庫大壩設(shè)有管理站一座，負責(zé)觀測及記錄水庫水位，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認真做好觀測，預(yù)測及分析工作，嚴格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調(diào)度，更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。
第三章組織指揮體系及職責(zé)
依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定，防洪搶險必須實行行政首長負責(zé)，根據(jù)分級分部門負責(zé)的原則，成立*鎮(zhèn)水庫防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負責(zé)人組成。具體負責(zé)水庫防洪搶險、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負責(zé)具體的工作。
第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組
總指揮：鎮(zhèn)長
副總指揮：分管三防工作的副鎮(zhèn)長
成員：黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。
第二節(jié)各單位的主要職責(zé)
（1）黨政辦：負責(zé)搶險物資運輸車輛調(diào)度落實工作，負責(zé)人員調(diào)度落實，信息收集以及上報。
（2）農(nóng)辦：負責(zé)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)情和災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補救措施。
（3）武裝部：負責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊和民兵參加搶險、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，參加重要工程和重大險情的搶險工作。
（4）規(guī)劃建設(shè)辦：對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚，確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通；做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
（5）水利所：負責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；及時提供水情預(yù)報；負責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；提出搶險方案，組織指導(dǎo)搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)，當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險工作參謀；負責(zé)有關(guān)搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應(yīng)，以及負責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級救災(zāi)的指示、命令；編制完善搶險預(yù)案；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門做好搶險工作；組織開展搶險檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響搶險安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善搶險指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)搶險規(guī)范化、現(xiàn)代化。
（6）民政辦：負責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作；協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)因災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配上級部門救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作；及時負責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈款物，安排好災(zāi)民生活。
（7）醫(yī)院：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向上級部門提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治?。活A(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報刊等單位，根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情，及時向公眾災(zāi)情信息，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。
（9）財政所：負責(zé)救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)軗岆U抗災(zāi)經(jīng)費并監(jiān)督使用。
（10）公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為；負責(zé)處理破壞搶險救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作，隨時掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險救災(zāi)車輛引路，并確保暢通，同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理；在搶險救災(zāi)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（11）電信公司：保障水情、險情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通，確保政府機關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。
（12）供電局：負責(zé)搶險救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng)；及時調(diào)度解決搶險救災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時，要確保政府機關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。
（13）安監(jiān)局：負責(zé)災(zāi)區(qū)重點化工企業(yè)在搶險期間的安全生產(chǎn)工作及搶險工作，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并對有關(guān)人員進行行政處罰。
（14）教辦：負責(zé)學(xué)校的搶險救災(zāi)后恢復(fù)、負責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)意識和自救能力。
（15）經(jīng)貿(mào)辦：負責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
（16）交警中隊：交通運輸部門保障搶險人員、救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。（17）**村委會：負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)工作，并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實責(zé)任制，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點和撤離路線，確保人民生命財產(chǎn)安全。
水庫應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。
第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所
聯(lián)系人：水利所所長聯(lián)系電話：*************
辦公室人員組成
主任：水利所所長
副主任：水利所副所長
成員：水利所職工
二、辦公室職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行上級政府和防指的政策與指令，擬訂搶險救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。
（2）組織有關(guān)部門和單位編制搶險救災(zāi)工作中的長期規(guī)劃和計劃。
（3）組織搶險救災(zāi)大檢查，督查搶險救災(zāi)工程措施和非工程措施落實情況。
（4）掌握搶險救災(zāi)動態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位，督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險救災(zāi)工作。
（5）負責(zé)搶險救災(zāi)值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（6）負責(zé)水庫、河道洪水的調(diào)度工作。
（7）組織指導(dǎo)搶險救災(zāi)物資的儲備和調(diào)度。做好搶險救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
（8）承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第四章應(yīng)急組織和保障
第一節(jié)信息的傳遞和報告
在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職盡責(zé)，實行全天監(jiān)視汛情，及時準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報，報告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動權(quán)。
第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行
水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達到危險水位時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項搶險救災(zāi)抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級搶險救災(zāi)部門報告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。
第三節(jié)應(yīng)急保障
一、通信與信息保障
（1）電信、移動等通信運營部門負責(zé)保障搶險救災(zāi)中政府機關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
（2）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證搶險救災(zāi)通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險救災(zāi)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（3）水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)的記錄、備份工作。
二、應(yīng)急隊伍保障
（1）任何單位和個人都有依法參加搶險救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險期間，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。
（2應(yīng)急隊伍調(diào)動：一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由鎮(zhèn)三防指揮部負責(zé)調(diào)動；二是管理區(qū)應(yīng)急搶險隊伍，由各管理區(qū)負責(zé)調(diào)動。
三、物資保障
搶險救災(zāi)物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。
四、治安保障
公安部門主要負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
五、電力保障
電力部門負責(zé)搶險救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
六、交通運輸保障
交通運輸部門保障搶險救災(zāi)人員、搶險救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。
七、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
八、后勤保障
災(zāi)害發(fā)生時，各職能部門負責(zé)搶險救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū)，水庫的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫工程的危險，將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機關(guān)單位，尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大，使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進行。出現(xiàn)險情時，由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家，撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會一帶。
第五章善后工作
一、救災(zāi)
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復(fù)
（1）農(nóng)業(yè)（水利）相關(guān)單位對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在最短時間內(nèi)，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
三、救濟救助
民政局負責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟補助。及時調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險救災(zāi)物料補充
針對當(dāng)年搶險救災(zāi)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛要求，及時補充到位。
六、災(zāi)后重建
抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文第2篇
抗洪!搶險!保電!
這是南網(wǎng)人的堅定承諾!
進入汛期以來,我省大部分地區(qū)遭受暴雨突襲,嚴重的洪澇災(zāi)害造成城鄉(xiāng)積澇、山體滑坡、電力設(shè)施嚴重損毀、道路通信中斷。面對嚴峻的防汛形勢,中國南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司把保民生、保供電放在首要位置,迅速啟動災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,先后進入防汛橙色、紅色預(yù)警狀態(tài);廣大電網(wǎng)員工迅速奔赴抗洪搶險一線,發(fā)揚眾志成城、頑強拼搏、不勝不休的抗洪保電精神和舍小家為大家的無私奉獻精神,日夜戰(zhàn)斗在抗洪保電的第一線,與洪水拼搏,與洪災(zāi)搶時間、拼速度,全力恢復(fù)受影響用戶的正常供電,演繹了一個個感天動地的故事,詮釋了“萬家燈火、南網(wǎng)情深”的深刻內(nèi)涵,大災(zāi)面前彰顯國有企業(yè)高度的社會責(zé)任感和南網(wǎng)精神。
未雨綢繆:積極防范洪澇災(zāi)害
6月初,針對暴雨、大暴雨可能引發(fā)嚴重的內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災(zāi)害危及電網(wǎng)設(shè)施安全運行的情況,在中國南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署下,貴州電網(wǎng)公司根據(jù)汛情變化,迅速啟動災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,加強電網(wǎng)設(shè)施運行監(jiān)視和供電搶修工作,開展防汛排查,做好防汛應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,進一步優(yōu)化水庫調(diào)度,加強防汛搶險安全管理,快速處置供電故障,確保電網(wǎng)設(shè)施的安全運行。
貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理唐斯慶要求各供電局要做好應(yīng)急預(yù)案,加強輸變電設(shè)備的運行檢測,對所轄的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行全面檢查,對汛期重點監(jiān)視的輸配電線路、電力設(shè)備、重點設(shè)備和易淹沒、沖刷設(shè)備,實施24小時不間斷巡查,對汛情可能對設(shè)備造成的危害程度做到心中有數(shù);加強防汛值班,做好搶修人員、車輛、應(yīng)急材料、物資、工器具等準(zhǔn)備工作,做到當(dāng)汛情發(fā)生時能及時控制汛情的發(fā)展,力保貴州電網(wǎng)汛期期間電力供應(yīng);合理安排電網(wǎng)運行方式,優(yōu)化電力調(diào)度,做好事故預(yù)想,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
隨著暴雨、大暴雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等對供電設(shè)施造成的毀損加劇,貴州電網(wǎng)公司所屬各供電企業(yè)按照事先安排和抗洪搶險保供電預(yù)案,緊急搶修被暴雨毀損的供電設(shè)施,確保了人民群眾的正常用電。
6月19日, 貴州電網(wǎng)公司向所屬單位轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)總局暴雨橙色預(yù)警信息,要求各單位切實做好防汛工作,加強防范可能發(fā)生的洪澇、滑坡、泥石流、城鄉(xiāng)內(nèi)澇及雷電、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害,積極組織力量搶險救災(zāi),確保電網(wǎng)安全度汛。6月20日,根據(jù)省內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生的大到暴雨及供電設(shè)施受損情況,貴州電網(wǎng)公司發(fā)出防汛II級(橙色)預(yù)警通知,要求所屬各有關(guān)單位按照《貴州電網(wǎng)公司防汛預(yù)案》切實做好各項防汛抗洪搶險保電工作。6月28日,根據(jù)省內(nèi)汛情發(fā)展及供電設(shè)施受損情況,貴州電網(wǎng)公司防汛I級(紅色)預(yù)警,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災(zāi)區(qū),積極配合當(dāng)?shù)卣Ｃ裆?、保供電?/p>
截至7月31日,貴州電網(wǎng)公司累計完成565條110千伏及以下線路、43座110千伏及以下變電站的搶修復(fù)電,以最快的速度、最短的時間為149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1663個行政村、832041戶因災(zāi)受影響的用戶恢復(fù)供電。
全力以赴:保民生保供電
貴州電網(wǎng)公司高度重視災(zāi)區(qū)抗洪保電情況,要求所屬各相關(guān)單位根據(jù)氣象預(yù)報密切跟蹤雨情、汛情,加強防汛危險點的監(jiān)控和隱患排查,切實做好各項防范應(yīng)對工作,科學(xué)調(diào)配、全力搶修在災(zāi)害中受損的電網(wǎng)設(shè)施,恢復(fù)供電,盡量減輕災(zāi)害給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成的嚴重影響。
“6?28”安順市關(guān)嶺山體滑坡災(zāi)情發(fā)生后,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司立即啟動相應(yīng)預(yù)案,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災(zāi)區(qū)。公司總經(jīng)理唐斯慶對搶險救災(zāi)工作立即作出指示:主動承擔(dān)社會責(zé)任,全力以赴搶險救災(zāi)保供電。公司黨組書記楊晉柏親臨現(xiàn)場,救援隊伍火速奔赴災(zāi)害現(xiàn)場指揮搶險救援。
6月28日16時起,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,帶著搶險物資、設(shè)備,緊急奔赴現(xiàn)場參與搶險救災(zāi)工作。暴雨造成通往受災(zāi)現(xiàn)場的公路多處塌方,應(yīng)急人員冒著暴雨步行5公里,每人負重幾十公斤的設(shè)備到達指定位置,并啟動柴油發(fā)電機,安裝好應(yīng)急燈,確保搶險供電正常。
在風(fēng)雨中、稀泥里經(jīng)過20多個小時的連續(xù)奮戰(zhàn),除大寨1號變?nèi)宦駸o法搶修外,其余因災(zāi)停電22個小時的10千伏崗丙線大寨村后端的8臺變壓器全部恢復(fù)送電,災(zāi)害現(xiàn)場及相鄰區(qū)域3000多戶人民群眾的用電需求得到了可靠保障。受損電力設(shè)施修復(fù)后,電力搶險隊安排兩個工作組對崗烏鎮(zhèn)到大寨村全長23千米的10千伏供電線路進行特別巡視維護,對搶險現(xiàn)場的防雨照明燈、場地探照燈進行特別看管,確保搶險救災(zāi)工作持續(xù)、可靠用電。同時,應(yīng)急搶險分隊還為政府部門對滑坡災(zāi)區(qū)周邊群眾外遷疏散而設(shè)立的毛草坪、銀地兩個安置點無償架設(shè)220伏低壓線路275米,免費安裝白熾燈69盞、普通開關(guān)69個、插座35個,以滿足臨時安置點受災(zāi)群眾和相關(guān)援助單位的用電需求。進入7月后,北盤江岸的崗烏一帶,連日出現(xiàn)40多度的高溫天氣,原毛草坪、銀地兩個安置點帳篷偏少、人員眾多,急需增加新的安置點。在政府部門的統(tǒng)一指揮下,貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊立即對新增安置點進行線路踏勘和測量,周密計算線路架設(shè)所需的材料和金具。搶險隊員冒著43度的高溫在北盤江兩岸抬桿、挖坑、立上電桿后,借助車輛內(nèi)胎渡江,把截面為95平方毫米的4根鋼芯鋁絞線一一拉到了江的對岸,讓搬進新安置點的災(zāi)民很快就用上了電。
據(jù)了解,自6月28日至7月9日,貴州電網(wǎng)公司共計投入應(yīng)急發(fā)電車1臺,柴油發(fā)電機7臺,場地作業(yè)探照燈35盞,搶修人員490余人次,搶修車輛160余臺次,水泥電桿9根,截面95平方毫米的鋼芯鋁絞線1480米、截面50平方毫米的鋁芯絕緣線1000米,截面6平方毫米的鋁芯皮線500米,截面2.5平方毫米的銅芯絕緣線1500米,電燈、開關(guān)等相關(guān)配套設(shè)施180多套,用電插座135個,所投物資折合人民幣 8萬多元。廣大電網(wǎng)職工用真情、汗水和愛心溫暖了“6?28”安置房內(nèi)每位災(zāi)民的心,用實實在在的行動點亮了災(zāi)區(qū)的每一盞燈,受到各級政府和相關(guān)救援單位的一致好評。
在采訪中,我們看到,不僅是大寨,在我省受災(zāi)的149個鄉(xiāng)鎮(zhèn),哪里有險情哪里就有南方電網(wǎng)員工的身影,哪里需要電力,電網(wǎng)員工就出現(xiàn)在哪里,第一時間趕到故障現(xiàn)場,對暴雨造成的桿塔、線路進行搶修。在暴風(fēng)驟雨中,在城鎮(zhèn)小區(qū)里,在田間地頭上,隨處都可以看見頭戴南方電網(wǎng)安全帽的電網(wǎng)員工奔忙穿梭、冒雨搶險搶修的身影。
優(yōu)化調(diào)度:將洪水變?yōu)殡娏?/p>
在抗洪搶險的同時,貴州電網(wǎng)公司通過優(yōu)化調(diào)度,協(xié)調(diào)全網(wǎng)水力發(fā)電企業(yè),充分利用洪水資源發(fā)電,減少溢洪電量損失。從 6月27日北盤江流域、6月28 日烏江流域出現(xiàn)第一次洪水至7月31日,貴州電網(wǎng)日均水電發(fā)電負荷率77.04%,累計水電發(fā)電量49.52億千瓦時,將洪水變成了為民造福的電力。
在年初貴州省遭遇百年不遇的極端干旱天氣時,貴州電網(wǎng)公司要求貴州電力調(diào)度通信局等有關(guān)單位,按照中長期天氣預(yù)測及電網(wǎng)運行的實際情況,合理控制烏江流域、北盤江流域各水庫水位,千方百計保證全省抗旱用電和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。進入汛期后,貴州電力調(diào)度通信局密切關(guān)注水情變化,按照“少棄水、多發(fā)電”的原則,全力優(yōu)化電網(wǎng)運行方式,讓火電機組承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰,減少火電機組開機,提高水電負荷率,保證了溢洪期水電的高負荷運行,盡力避免棄水造成電量損失。尤為重要的是,在南方電網(wǎng)公司的大力支持下,貴州電網(wǎng)公司借助南方電網(wǎng)大平臺網(wǎng)間互濟、資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢,及時增加西電東送計劃。通過在低谷時段增加約1000萬千瓦外送電力,使日均外送電量從1.4億千瓦時提高到1.5億千瓦時以上,在一定程度上緩解了貴州電網(wǎng)防洪度汛的運行壓力,并實現(xiàn)了各水庫洪水利用率均達到了90%以上。
抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文第3篇
一、基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施扎實。始終以以人為本的理念貫穿防汛抗洪救災(zāi)工作全過程，切實貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛方針，牢固樹立“防大汛，搶大險“的思想，以對人民群眾高度負責(zé)的高度，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)長為指揮長，分管水利的副鄉(xiāng)長、武裝部長、派出所所長、水務(wù)站長為副指揮長，各站所負責(zé)人為成員的防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了抗洪搶險應(yīng)急分隊，為抗大洪、搶大險、救大災(zāi)做好準(zhǔn)備，扎扎實實做好防汛抗洪工作。
按照“分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則逐級落實防汛抗洪責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了防汛抗洪工作制度，把防汛抗洪各項工作任務(wù)分解到崗位、個人，及時編制和完善了《板蚌鄉(xiāng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》，同時要求板蚌電站、平迷電站、普樓電站也制定上報相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。
（二）檢查認真，不留死角。4月15日至20日，鄉(xiāng)防汛抗洪指揮部組織人員，對板蚌電站、平迷電站、普樓電站以及轄區(qū)水利設(shè)施等工程進行了汛前檢查，主要是檢查其防洪設(shè)施、預(yù)警預(yù)報、值班制度、防洪物資儲備及其他安全隱患，經(jīng)過詳細勘查，庫區(qū)、壩頭均未發(fā)現(xiàn)堪塌、崩裂等現(xiàn)象，排查內(nèi)部安全隱患6處，當(dāng)場整改6處。同時還加強安全生產(chǎn)和道路交通安全督察工作，切實做到排查不留死角、整治不留后患，確保防汛抗洪工作有效開展。
（三）嚴格紀律，加強監(jiān)督。為做好我鄉(xiāng)防汛抗洪工作，值班人員必須實行24小時值班制，值班人員不得請他人代班和頂班，如有特殊情況，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并向接班人員交待清楚方能離崗。值班人員做好值班記錄表，值班人員必須嚴守崗位，不得擅自離崗或脫崗，造成的后果或其他損失，視情節(jié)輕重，追究責(zé)任。
（四）進一步充實物資的儲備。鄉(xiāng)黨委政府認真總結(jié)戰(zhàn)勝百年不遇大旱的經(jīng)驗，未雨綢繆，進一步充實了防汛服、雨傘、手電、水桶、編織袋、鏟子等物質(zhì)的儲備，為防汛工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問題
（一）思想意識不到位。小部分人的意識對防洪搶險意識不夠，偶爾出現(xiàn)降雨認為不足以造成險情，缺乏防范意識。
（二）值班制度執(zhí)行不嚴格，偶爾出現(xiàn)值班人員離崗現(xiàn)象。
（三）防汛經(jīng)費、物資儲備缺口較大。由于沒有防汛物資儲備專項經(jīng)費，防汛物資儲備能力較弱，物質(zhì)儲備嚴重不足。
三、下步工作打算
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。牢固樹立防大汛思想準(zhǔn)備，增強責(zé)任感、使命感，克服僥幸心理，真正從思想上、組織上和行動上做好防大汛的各項準(zhǔn)備工作，確保我鄉(xiāng)今年安全度汛。
（二）切實加強物資儲備，落實搶險隊伍。進一步儲備防汛搶險物資，加強搶險隊伍演練，提高搶險救災(zāi)能力，確?？购閾岆U工作全面勝利。
抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文第4篇
（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（二）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
（三）按照洪臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。
1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響本縣，并發(fā)出緊急警報。
（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。
（4）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
（6）其它特別情況需要啟動預(yù)案的。
2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響本縣。
（3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。
（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴重險情。
（5）縣重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較大。
（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。
（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，并危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較小。
（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。
（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，可能危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國土局、建設(shè)局、供電局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務(wù)局主要負責(zé)人任副總指揮。
主要職責(zé)：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)蓄水工程的洪水調(diào)度方案、水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，制訂防汛防旱有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負責(zé)重要河道、水庫等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負責(zé)全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非?？购灯凇２f(xié)助做好災(zāi)后處置、有關(guān)協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。
（二）縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責(zé)防汛防旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水務(wù)局。辦公室主任由水務(wù)局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。
辦公室主要職責(zé)：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風(fēng)、干旱預(yù)報、警報，編制險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作和執(zhí)行搶險救災(zāi)工作。做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的日常工作。
（三）縣防指下設(shè)應(yīng)急工作組，各工作組劃分及主要職責(zé)：
1、預(yù)測預(yù)報及信息組
縣水務(wù)局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。
主要職責(zé)：天氣報告，下達指揮部指令等。
2、搶險救災(zāi)組
縣人武部牽頭，由縣水務(wù)局、交通局、供電局、建設(shè)局電信局、民政局、公安局、國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織洪、澇、臺災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移，災(zāi)民安置等。
3、抗旱救災(zāi)組
縣水務(wù)局牽頭，由縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會力量抗旱救災(zāi)。
4、應(yīng)急物資和電力通訊保障組
縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。
主要職責(zé)：儲備和調(diào)運應(yīng)急防汛搶險救災(zāi)物資、器材，保證電力供應(yīng)、通訊暢通等。
5、應(yīng)急資金保障組
縣財政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務(wù)局、民政局、交通局、國土局等單位組成。
主要職責(zé)：籌措縣級救災(zāi)資金，爭取上級財政的支持。
6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組
縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水務(wù)局、縣疾控中心、各醫(yī)療機構(gòu)等組成。
主要職責(zé)：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災(zāi)后疫情防治等。
7、災(zāi)后重建組
縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務(wù)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。
8、災(zāi)情核查組
縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農(nóng)業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：負責(zé)組織核查災(zāi)害損失情況。
9、新聞宣傳報道組
縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。
主要職責(zé)：宣傳報道抗災(zāi)搶險中的先進事跡。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構(gòu)名單報縣防汛辦。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）防汛防臺檢查
水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度?？h防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。
（二）工程預(yù)警信息報告及發(fā)出
當(dāng)水庫、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
（三）洪澇災(zāi)情預(yù)警信息報告及發(fā)出
1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣防汛辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報到省防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（四）旱情預(yù)警信息報告及發(fā)出
1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。
四、預(yù)防和預(yù)警行動
（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
1、思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織機構(gòu)，落實防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
3、工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。
4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴雨防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度計劃、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。
5、物料準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
（二）降雨實時預(yù)警
水文氣象單位應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告?？h防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
（三）臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警
根據(jù)《縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風(fēng)影響情況的預(yù)警警報?？赡苁芘_風(fēng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機構(gòu)應(yīng)加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會，按防臺預(yù)案做好相關(guān)工作。
（四）河道洪水預(yù)警
1、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。
（五）山洪災(zāi)害預(yù)警
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣防汛辦。
（六）干旱災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)預(yù)警信息，做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作。
（七）水利工程險情預(yù)警
當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,水利工程管理單位應(yīng)及時將情況報告縣防汛辦和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。
（八）供水危機預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應(yīng)急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災(zāi)搶險?？h防指部署搶險工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關(guān)情況，請求縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)臨陣指揮。必要時，報請省、市政府?dāng)U大應(yīng)急。
2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。
3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象、國土資源、建設(shè)等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時，派出專業(yè)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關(guān)工作。
2、縣防汛辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，汛情、旱情通報。派出專業(yè)人員赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。
3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)部署搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將搶險情況上報縣防指。
（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)?？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。
（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作?？h防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。
2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。
（五）信息報送與處理
1、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送防汛辦值班室負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)值班室上報。
（六）指揮和調(diào)度
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
（七）搶險救災(zāi)
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。
2、事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏蠄罂h防汛指揮部決策。
3、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。
4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
（八）安全防護和醫(yī)療救護
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。
3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機構(gòu)的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。
（九）社會動員與參與
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
2、必要時當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
（十）信息與新聞宣傳
1、防汛防旱的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由縣防指審核和；涉及水旱災(zāi)情的由縣防指會同民政部門審核和。
（十一）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
縣電信局負責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施。
（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲備常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。
2、應(yīng)急隊伍保障
（1）縣人武部組建一支50人應(yīng)急搶險分隊。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應(yīng)急搶險隊伍。
（3）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒爸攸c在建工程組建一支20人以上應(yīng)急搶險分隊。
3、治安保障
縣公安局負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
4、物資保障和調(diào)撥
（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。
（2）縣農(nóng)資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。
（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務(wù)要求，備足物資。
（5）防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補充消耗物資。
5、資金保障
縣財政、發(fā)展改革、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。
6、避災(zāi)場所保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。
7、電力保障
縣供電局負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
8、交通運輸保障
縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。
9、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
10、社會動員保障
（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。
（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對防汛防旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。
（三）技術(shù)保障
1、加強水文氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報精確度。
2、建立水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。
3、建立水雨情、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。
（四）后勤保障
災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（五）宣傳、培訓(xùn)與演練
1、宣傳
縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應(yīng)加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
2、培訓(xùn)
（1）縣防指要組織好培訓(xùn)工作。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3、演練
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。
（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。
七、善后工作
（一）救災(zāi)
水旱災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（二）救濟救助
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（四）水毀工程修復(fù)
（1）對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（五）環(huán)境保護
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
（六）防汛搶險物資補充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
（七）補償機制
對水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補償。
（八）災(zāi)后重建
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。
（九）防汛防旱工作評估
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。
八、附則
（一）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，同時指導(dǎo)并督促行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防汛防旱預(yù)案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案，報當(dāng)?shù)卣涂h防指備案。
抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文第5篇
1.1編制目的
為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團結(jié)抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標(biāo)，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩(wěn)固。
境內(nèi)堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風(fēng)險分析
暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水?dāng)嗝嬗绊懀瑢?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。
臺風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺風(fēng)對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺風(fēng)等級及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。
2.3重點防護對象
境內(nèi)的黨政機關(guān)所在地，駐區(qū)部隊、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。
3、組織體系與職責(zé)
3.1指揮機構(gòu)
成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關(guān)部門及社區(qū)行政負責(zé)人為成員。
3.2防指成員單位職責(zé)
組宣辦：負責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時開展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負責(zé)防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優(yōu)秀干部。
武裝部：根據(jù)防汛需要，負責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
建設(shè)辦：負責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運行，編制應(yīng)急預(yù)案并負責(zé)組織實施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。
城管辦：負責(zé)保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦：負責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對受害群眾實施救助安置。負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)損贈工作。
文明辦：負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
生態(tài)辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機構(gòu)
防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點在生態(tài)辦，具體負責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。
4、預(yù)防與預(yù)警機制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象水文信息：通過中、短期天氣預(yù)報了解降水量、天氣形勢、臺風(fēng)生成走向趨勢及其它有關(guān)氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。
河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況(包括出險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責(zé)處理搶險的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。
洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
4.2預(yù)防預(yù)警行動
①氣象水文預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時向社會預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴重洪水災(zāi)害時，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
②洪水災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責(zé)組織搶險，同時向上一級防汛機構(gòu)報告。
③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報發(fā)生強降雨時，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。
④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動：市氣象部門對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
汛情預(yù)警應(yīng)急等級由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。
5.3紅色（I級）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門紅色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。
③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。
④未來36小時內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.3.2紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動：
①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領(lǐng)導(dǎo)進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。
②全面啟動防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負責(zé)人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災(zāi)情的地區(qū)也要進入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。
③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險；并上報上級機構(gòu)；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。
5.4橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門橙色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內(nèi)支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。
③河道可能發(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。
④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①各部門進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預(yù)案，防指負責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。
③街道主要負責(zé)人帶隊深入防洪重點區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。
④出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負責(zé)組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。
5.5黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：
①氣象部門黃色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。
③河道可能發(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。
④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①街道主要負責(zé)人與防指負責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。
②值班人員在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。
5.6藍色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)
5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：
①氣象部門藍色預(yù)警信號，且江河水位接近或達警戒水位。
②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。
③河道可能發(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。
④市氣象臺預(yù)報，未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①防指負責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。
②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。
5.7信息報送和處理
汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實上報。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報。
5.8指揮和調(diào)度
出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。
堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟合作社董事長）為第一責(zé)任人。
落實街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。
進入汛期，當(dāng)水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責(zé)日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。
當(dāng)水位達10.5米以上時，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負責(zé)，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊?wèi)?yīng)急分隊隨時待命，做好搶險準(zhǔn)備。
當(dāng)水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。
青堤：長江水位在9.40米設(shè)防以下，由長江河道局負責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當(dāng)長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟合作社負責(zé)人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。
5.9搶險救災(zāi)
出現(xiàn)災(zāi)情或重大險情后，防汛機構(gòu)迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實施搶險救援。
5.10安全防護和醫(yī)療救護
搶險人員進入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷人員進行緊急救護。
5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預(yù)案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。
6.2搶險與救援保障
搶險救援所需工程機械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險隊伍在應(yīng)急響應(yīng)過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災(zāi)情。
6.3供電與運輸保障
在抗洪搶險、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運至搶險現(xiàn)場；防汛經(jīng)費在年度預(yù)算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經(jīng)費。
6.6社會動員保障
由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
7.2搶險物資補充
針對當(dāng)年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，力爭下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險與補償
當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險與補償，由區(qū)財政，水利會同保險等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財產(chǎn)損失，提出補償、保險償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報區(qū)政府及有關(guān)保險部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.6調(diào)查與總結(jié)
防辦應(yīng)針對當(dāng)年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，當(dāng)年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。
8、附則
8.1名詞術(shù)語定義
城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。
8.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責(zé)，按照區(qū)防指要求，對需要更新的內(nèi)容及時更新。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責(zé)解釋。
抗旱應(yīng)急預(yù)案
為有效開展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。
二、工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。
四、抗旱組織機構(gòu)及工作職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡稱“防辦”），負責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。
（二）工作職責(zé)
防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。
防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
防辦職責(zé):負責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責(zé)任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。
五、旱情信息內(nèi)容
主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、旱情等級劃分
干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重干旱）、Ⅲ級預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。
按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個單項干旱指標(biāo)。
七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機制
（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。
組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。
預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時效性。
工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。
物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。
隊伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊伍。
檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。
（二）氣象信息預(yù)報
市氣象局負責(zé)實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時掌握短期天氣預(yù)測、中短期天氣預(yù)報，旱情發(fā)展趨勢預(yù)報，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。
（三）河流水位預(yù)報
水文局負責(zé)河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發(fā)量的實測情況，為預(yù)警提供依據(jù)。
八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。
（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）
①及時了解、統(tǒng)計受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢
（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）
①組織召開旱情會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。
（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴重干旱）
①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。
（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）
在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
九、定期會商制度
（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。
（二）發(fā)生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。
（三）發(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預(yù)案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。
十、應(yīng)急保障工作
（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障
堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。
1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；
2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業(yè)；
3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實行統(tǒng)一調(diào)度供水；
4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；
5、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。
（二）應(yīng)急隊伍保障
防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。
2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
（三）預(yù)測預(yù)警保障
1、各社區(qū)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（四）物資保障
1、物資儲備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲單位下達調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
（五）交通運輸保障
應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸。
（六）治安保障
公安機關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進行。
（七）資金保障
街道財政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費、調(diào)撥各部門使用。
（八）供電保障
供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。
十一、信息報送制度
街道應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。
1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要。
2、旱情統(tǒng)計上報。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。
十二、獎勵與處罰
對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。
