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【關(guān)鍵詞】 病案; 病案信息統(tǒng)計(jì)
做好病案信息統(tǒng)計(jì)管理工作,能更好滿足病案信息統(tǒng)計(jì)更深、更廣發(fā)展的需求,提高了病案統(tǒng)計(jì)信息的反饋質(zhì)量,拓寬了病案管理服務(wù)的范圍,有助于提高病案統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。病案信息統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)是通過(guò)采集病案所能體現(xiàn)出的各種信息,通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式,定期、及時(shí)地向相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,有效提高疾病的預(yù)防,推動(dòng)醫(yī)院的醫(yī)療水平。病案是醫(yī)療和醫(yī)院管理信息最主要的載體,是醫(yī)療衛(wèi)生的寶貴財(cái)富,只有做好病案信息統(tǒng)計(jì)管理工作,從而更好地利用這一寶貴財(cái)富。加強(qiáng)病案統(tǒng)計(jì)工作已成當(dāng)務(wù)之急,現(xiàn)就加強(qiáng)病案統(tǒng)計(jì)工作的重要性作出以下幾點(diǎn)概述。
1 做好病案統(tǒng)計(jì)工作,有利于提高病案管理人員自身的素質(zhì)
現(xiàn)如今在醫(yī)院從事病案統(tǒng)計(jì)工作的醫(yī)務(wù)人員大多是從事了多年的臨床工作,從自己師傅那里學(xué)到了很多專業(yè)的管理知識(shí),與以往不同,以往病案管理工作只需要做好對(duì)病案的保存工作,確保病案不丟失就可以了,現(xiàn)如今有了更高的要求,所以需要從業(yè)人員具有專業(yè)的知識(shí)。做好病案統(tǒng)計(jì)工作,具備專業(yè)的知識(shí)是不夠的,還需要從業(yè)人員熟練地做好統(tǒng)計(jì)工作,當(dāng)面對(duì)雜亂無(wú)章的病案時(shí)不會(huì)束手無(wú)策,而是能夠很好地應(yīng)對(duì),不僅要對(duì)病案做好統(tǒng)計(jì)工作,還需要對(duì)病案作出分析,說(shuō)明原因的同時(shí)并能制定出措施,寫(xiě)出具有一定價(jià)值的分析報(bào)告,要想做好這些工作,無(wú)疑是對(duì)病案管理者的一個(gè)督促,督促他們要不斷的更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)自身素質(zhì)的提高。在信息爆炸的時(shí)代,對(duì)病案統(tǒng)計(jì)工作人員又是一個(gè)挑戰(zhàn),做好病案信息統(tǒng)計(jì)工作,可以使病案管理能夠跟上醫(yī)院快速發(fā)展的步伐。
2 做好病案統(tǒng)計(jì)工作,能更好為醫(yī)學(xué)、教學(xué)、醫(yī)療研究服務(wù)做貢獻(xiàn)
以往病案管理工作的重點(diǎn)就是記錄和匯總反饋病案的一些信息[1]。當(dāng)今社會(huì),病案信息工作的重點(diǎn)不在僅限于看管,更注重的是利用,從而我們可以看出服務(wù)能將病案信息管理的工作重點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái),通常我們理解的服務(wù)有兩種,主動(dòng)和被動(dòng),其中被動(dòng)的服務(wù)包括門(mén)診、住院治療所需要的案例;主動(dòng)服務(wù)包括主動(dòng)向醫(yī)務(wù)人員提供相關(guān)的信息。現(xiàn)如今的反饋方式變被動(dòng)為主動(dòng),變封閉為開(kāi)放,使病案信息統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過(guò)翻閱病案,對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行篩選匯總,并做出統(tǒng)計(jì)分析,這樣有利于寫(xiě)出專題報(bào)告,給臨床科室作出反饋工作。做好病案統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)不僅滿足了醫(yī)院編制、檢查、計(jì)劃等工作的需要,還反映了醫(yī)院的基本情況。通過(guò)分析病案,有利于實(shí)踐,從而能夠更好地促進(jìn)醫(yī)療研究工作的發(fā)展。
3 做好病案統(tǒng)計(jì)工作,有助于拓寬病案管理服務(wù)的范圍
病案文件是病案信息的具體體現(xiàn)形式,越多的病案文件可以為醫(yī)務(wù)工作人員提供越豐富的信息內(nèi)容,使信息流動(dòng)的作用越強(qiáng),從而反饋的信息也就越多。病案文件貫穿著醫(yī)院的信息流,要想使病案信息活躍起來(lái),向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,就必須要做好病案統(tǒng)計(jì)工作。社會(huì)的快速發(fā)展,使得病案不在僅僅只在醫(yī)院、教學(xué)、科研方面發(fā)揮作用,它還活躍在司法部門(mén)、保險(xiǎn)公司、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療等場(chǎng)所[2],為它們提供相關(guān)的原始數(shù)據(jù)。病案管理人員不僅要及時(shí)、準(zhǔn)確的提供病案信息,還要對(duì)特殊的資料有目的、有計(jì)劃的積累,為以后的工作提供幫助,也有助于使統(tǒng)計(jì)的資料系統(tǒng)化、規(guī)范化。做好病案統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí),要對(duì)病案做出分析,遇到問(wèn)題及時(shí)解決,制定出詳細(xì)的措施報(bào)告,有利于社會(huì)服務(wù)的提高。
4 做好病案統(tǒng)計(jì)工作,有利于做好醫(yī)院管理工作
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理的發(fā)展,病案統(tǒng)計(jì)工作在醫(yī)院管理中的地位不斷提高,并貫穿于醫(yī)院管理的全過(guò)程,新技術(shù)的使用,更有助于提高病案信息統(tǒng)計(jì)的工作的效率和效果,給醫(yī)院的管理模式帶來(lái)改變的同時(shí)也使病案統(tǒng)計(jì)工作走向現(xiàn)代化。有效利用信息可以促使醫(yī)院的管理更加科學(xué)化,在做病案統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí),醫(yī)務(wù)人員也在對(duì)信息做著分析、整理、加工的工作[3],在充分利用著信息,把原有的信息整理成有助于醫(yī)務(wù)管理和醫(yī)院治療管理發(fā)展的信息。在整理信息的同時(shí)會(huì)有一些認(rèn)識(shí),這些認(rèn)識(shí)會(huì)有助于醫(yī)院管理工作的發(fā)展,從而使得醫(yī)院管理工作更加有針對(duì)性和符合客觀實(shí)際性。同過(guò)病案統(tǒng)計(jì)工作,可以找到與其他醫(yī)院的差別,從而提高醫(yī)院的管理水平,改變一直以來(lái)的管理方法,為醫(yī)院更符合客觀實(shí)際、更科學(xué)發(fā)展提供相應(yīng)的對(duì)策。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,做好病案統(tǒng)計(jì)工作,可以更好的適應(yīng)醫(yī)院高速發(fā)展的步伐,可以更深入的發(fā)展醫(yī)療事業(yè),能夠?yàn)橹尾【热颂峁└玫臈l件。我們認(rèn)為加強(qiáng)病案信息統(tǒng)計(jì),利用病案信息統(tǒng)計(jì)的巨大功效和獨(dú)特之處已成為當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈毅誠(chéng).病案信息統(tǒng)計(jì)與醫(yī)院管理[J].中國(guó)病例,2006,10(3):11-12.
[2] 王美筠.病案信息統(tǒng)計(jì)中存在問(wèn)題與對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)分析,2011,8(5):20-22.
(2006年1月10日)
月 份工作要點(diǎn)
一月1、認(rèn)真搞好年終報(bào)帳、結(jié)帳及收益分配、財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作;2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作;4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作;5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作;6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。
二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作;2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作,明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì);4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來(lái)帳的村實(shí)行全面核實(shí);5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作;6、制定2006年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制,形成考核細(xì)則;7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定;8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。
三月1、布置各村搞好2006年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作;2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作;3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作;4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開(kāi)公示工作的檢查驗(yàn)收;5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算,做好層層審批工作;6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作;7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工,落實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作;2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作;3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,形成審計(jì)專題報(bào)告,上報(bào)縣農(nóng)工辦;4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫(xiě)工作;5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作;6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作;2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開(kāi)公示;3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查;4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作,擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn);5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查。
六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收,重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作;2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì);3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作;2、全面核實(shí)村級(jí)農(nóng)民歷年上交尾欠情況;3、抓好村級(jí)各類專業(yè)承包合同的收集整理工作,建全合同管理臺(tái)帳;4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況,形成與計(jì)劃收支對(duì)照表,并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人;5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;6、組織資金,搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。
八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查,建立農(nóng)民承包面積檔案;2、配合財(cái)政部門(mén)搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作,并搞好到戶發(fā)放;3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作;2、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作;3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。
十月1、認(rèn)真組織資金,搞好站內(nèi)第三季度的分配工作;2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作;4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作;5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作;6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。
十二月1、搞好年終財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)記帳工作;2、搞好農(nóng)村收益分配及財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作;3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作;6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報(bào)等工作;7、做好單位年終分配資金的籌借工作;8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來(lái)年工作計(jì)劃。
未來(lái)二十年,是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)到2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo),中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)將保持在7.2%左右的水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快工業(yè)化發(fā)展的重要階段,能源需求將持續(xù)增長(zhǎng),能源建設(shè)和能源發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。但目前中國(guó)能源供應(yīng)仍然以煤為主,石油、天然氣資源短缺,人均資源量約為世界平均水平的10%,能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境污染問(wèn)題的約束。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭等一次能源消耗的比重是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),因此,大力開(kāi)發(fā)利用好以水電為主的清潔可再生能源是中國(guó)能源政策的必然選擇。
高盈孟同志現(xiàn)任云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理,工程碩士,教授級(jí)高級(jí)工程師。
長(zhǎng)期從事水電科學(xué)技術(shù)工作,熟悉大中型水電站的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)組織過(guò)程,具有豐富的大中型水電站建設(shè)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、設(shè)計(jì)、施工管理經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力,具有堅(jiān)實(shí)的水電建設(shè)理論基礎(chǔ)與管理實(shí)踐。獲得過(guò)多項(xiàng)部省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng),發(fā)表過(guò)多篇有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文。1975年至1978年,在云南省水利廳工作;1982年至1985年,在昆明理工大學(xué)電力學(xué)院任教;1985年至2001年,在國(guó)家電力公司昆明水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院工作,先后任科研所長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等職;2001年至2005年,在華能瀾滄江水電有限公司任副總經(jīng)理;2005年至今,在云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司任總經(jīng)理。
中國(guó)水電資源十分豐富,占世界第一位,但目前開(kāi)發(fā)程度僅為23%左右。為此,加快已經(jīng)被列入國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域水電資源開(kāi)發(fā)力度,是擺在我們面前的歷史使命和光榮任務(wù)。
志存高遠(yuǎn)――應(yīng)運(yùn)而生
金沙江是長(zhǎng)江的上游,是我國(guó)水資源安全的重要戰(zhàn)略性河段,中段指奔子欄至攀枝花市雅礱江口,長(zhǎng)約564km,落差838m,共規(guī)劃有龍盤(pán)、兩家人、梨園、阿海、金安橋、龍開(kāi)口、魯?shù)乩?、觀音巖等“一庫(kù)八級(jí)”,電站總裝機(jī)容量20580MW,保證出力8946MW,年均發(fā)電量883億kW.h。
2005年12月1日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、華睿投資集團(tuán)有限公司以及云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司按33%:23%:23%:11%:10%的股比,依照現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)起組建了云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司,負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理金沙江中游梯級(jí)電站。12月16日,公司在昆明正式掛牌成立,應(yīng)運(yùn)而生,正式吹響了構(gòu)建“和諧金沙”的號(hào)角。目前,正按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的批復(fù),科學(xué)有序地開(kāi)展前期工作,其中,流域首個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目,第5個(gè)梯級(jí)金安橋電站首臺(tái)機(jī)組有望于2009年底前發(fā)電。“一庫(kù)八級(jí)”所有電站總裝機(jī)容量20580MW將于2020年前全部建成投產(chǎn)。
全面統(tǒng)籌――環(huán)保為先
縱觀人類歷史進(jìn)程,對(duì)江河的研究和利用是一個(gè)永恒的議題。江河水資源的開(kāi)發(fā)利用,是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)計(jì)民生的大事。
云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司堅(jiān)持全面統(tǒng)籌,環(huán)保為先,人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧的開(kāi)發(fā)理念。在前期工作開(kāi)展過(guò)程中,不僅嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策的各項(xiàng)規(guī)定,精心組織好環(huán)境保護(hù)的具體措施,主動(dòng)思考,超前規(guī)劃,創(chuàng)造性地開(kāi)展了有利于保護(hù)環(huán)境、自然景觀的工作。
如,世界著名的玉龍雪山和哈巴雪山兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),早在1984年就由云南省人民政府批準(zhǔn)建立,但由于原有的總體規(guī)劃受當(dāng)時(shí)社會(huì)因素及設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)能力的限制,已不能滿足當(dāng)前保護(hù)區(qū)發(fā)展的需要。為更好更有效地保護(hù)好保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境,并在這一前提下進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)、利用,必須對(duì)保護(hù)區(qū)重新進(jìn)行考察和規(guī)劃。云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司主動(dòng)申請(qǐng),分別與兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)法人單位玉龍縣玉龍雪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局和香格里拉縣林業(yè)局簽訂了《科學(xué)考察及總體規(guī)劃編制項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)》,資助兩部門(mén)委托相關(guān)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、全國(guó)知名專家對(duì)保護(hù)區(qū)開(kāi)展詳細(xì)的科學(xué)考察和總體規(guī)劃報(bào)告。既為自然資源保護(hù)盡了一份責(zé),也為公司開(kāi)發(fā)水電資源提供了科學(xué)依據(jù)。
又如,位于虎跳峽上游峽口段的龍盤(pán)水利水電樞紐工程,作為金沙江流域各梯級(jí)電站的龍頭工程,有效庫(kù)容215億m3,其一庫(kù)水將蓄能860kw.h,即蓄1m3水相當(dāng)于蓄能4kw.h;同時(shí)還可增加下游13個(gè)梯級(jí)保證出力1146萬(wàn)kw,年發(fā)電量234億kw.h,相當(dāng)于每年減少原煤消耗約1860萬(wàn)t,減排二氧化碳3910萬(wàn)t、二氧化硫20.70萬(wàn)t以及大量的灰塵與廢渣,是國(guó)內(nèi)少有的具有重大戰(zhàn)略意義的控制工程,其建設(shè)的重要意義不言而喻。但其庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)卻具有豐富多彩的少數(shù)民族風(fēng)情和著名的東巴文化,勝景薈萃,高山峽谷、河流險(xiǎn)灘和雪峰等特色景觀資源十分豐富。電站建設(shè)究竟對(duì)虎跳峽河段的景觀生態(tài)將產(chǎn)生怎樣的影響?能否以龍盤(pán)水利水電樞紐工程建設(shè)為生態(tài)治理的良機(jī),將人與自然的種種矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)化為和諧的平衡?歷史地?cái)[在金沙江人的面前。公司組織了國(guó)內(nèi)大批專家、學(xué)者經(jīng)過(guò)大量的采集、調(diào)研,專題編制完成了《虎跳峽河段水電開(kāi)發(fā)與景觀、旅游、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系》專題報(bào)告。報(bào)告中詳盡分析了虎跳峽河段水電開(kāi)發(fā)與景觀、環(huán)境、旅游的關(guān)系及對(duì)景觀、自然保護(hù)區(qū)、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、雪線與冰川、景觀資源、移民安置等的影響及其減免對(duì)策措施。
再如,著名的虎跳峽核心景點(diǎn)――虎跳石景觀,當(dāng)流量大于2200m3/s,虎跳石被水流淹沒(méi),“風(fēng)光”不再;而當(dāng)來(lái)流量小于400m3/s時(shí),形成的水面較窄,虎跳石孤獨(dú)地在外,急流壯觀的景象難以再現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)虎跳石景觀的觀測(cè)結(jié)果表明,目前每年大約有近3個(gè)月看不見(jiàn)虎跳石景觀,1個(gè)月以上的景觀效果較差。電站建成后,問(wèn)題將應(yīng)迎刃而解,可充分利用龍頭水庫(kù)蓄豐補(bǔ)枯的調(diào)節(jié)作用,有效地改善虎跳石景觀流量,使游客任何時(shí)候都能欣賞到最佳、最壯觀的虎跳峽景觀。通過(guò)有效的措施,將有利于促進(jìn)虎跳峽河段整體景觀生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景旅游資源的協(xié)調(diào)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境保護(hù)、生態(tài)質(zhì)量提升、地方綜合發(fā)展、旅游環(huán)境安全與服務(wù)設(shè)施配套的綜合協(xié)調(diào)。
可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)的金沙江河段,將集視覺(jué)景觀、生態(tài)系統(tǒng)、人居環(huán)境和資源開(kāi)發(fā)利用為一體,山川更加壯美,景色更加迷人。湖光山色與險(xiǎn)峻峽谷相輝映,水利工程與環(huán)境保護(hù)相促進(jìn),旅游環(huán)境與邊疆地域風(fēng)情相協(xié)調(diào)。成為山水資源綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的典范。
協(xié)調(diào)規(guī)劃――關(guān)注民生
金沙江中游水電開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)地理環(huán)境多樣、自然資源豐富、民族眾多、文化久遠(yuǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái),本區(qū)域地處偏遠(yuǎn),交通不便,資源開(kāi)發(fā)受限,產(chǎn)業(yè)單一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題:
(一)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),人民生活水平低
庫(kù)區(qū)周邊12個(gè)縣均屬于貧困地區(qū),人均GDP為5559元,為全國(guó)人均GDP的40%,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)業(yè)人口226.2萬(wàn)人,占庫(kù)區(qū)周邊總?cè)丝诘?8%,2005年12縣農(nóng)民人均純收入1611元,僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的一半,貧困現(xiàn)象普遍。有9個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,支撐產(chǎn)業(yè)能力弱
盡管庫(kù)區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、大為改善,但目前區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱,是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最致命因素之一。交通仍閉塞,區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有高速公路,公路通達(dá)能力和行路條件還較差;廣大鐵路、成昆鐵路局部路段通過(guò)該區(qū)域,但區(qū)內(nèi)基本是鐵路空白區(qū)。水利基礎(chǔ)設(shè)施尤為薄弱,農(nóng)業(yè)還屬于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”,靠天吃飯,局部地區(qū)干旱是危害最大的自然災(zāi)害。交通不暢,水利設(shè)施不足以及電力不足、電價(jià)高的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)制約著工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
庫(kù)區(qū)周邊各縣經(jīng)濟(jì)落后的主要原因是產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出表現(xiàn)在農(nóng)民人口過(guò)多,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好,存在大量潛在失業(yè)人口;工業(yè)底子薄弱,基本停留在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和粗放礦業(yè)上;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、部門(mén)少、層次低。
庫(kù)區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年末有總?cè)丝?4.25萬(wàn)人,有耕地面積112.5萬(wàn)畝,人均有耕地2.07畝。在總?cè)丝谥?,農(nóng)村人口為51.95萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5.76%。44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量22.16萬(wàn)噸,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9.35億元,人均有糧食409公斤,農(nóng)民人均純收入1058元。44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離本縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,地處偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后。
金沙江中游水電資源的開(kāi)發(fā)將極大地改善本區(qū)域的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升將是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。公司組織國(guó)內(nèi)20余位專家學(xué)者,歷經(jīng)近9個(gè)月的研究,提出了《云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)及周邊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究》報(bào)告,詳細(xì)分析了庫(kù)區(qū)及周邊資源環(huán)境條件,提出了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則、目標(biāo)、規(guī)劃布局、對(duì)策及建議等,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)移民就業(yè)容量,擬采取股份制、政府+公司+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織等模式讓廣大移民積極參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效調(diào)節(jié)各利益主體間的分配關(guān)系,最終達(dá)到依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、移民充分就業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)及周邊的可持續(xù)發(fā)展。
情系移民――長(zhǎng)效補(bǔ)償
縱觀世界范圍內(nèi)的水利水電工程,不難發(fā)現(xiàn),移民安置工作歷來(lái)是工程建設(shè)的一個(gè)重要制約因素。金沙江中游水電開(kāi)發(fā)需要搬遷安置移民約15萬(wàn)人,且?guī)靺^(qū)所在州(市)耕地資源十分有限,人地矛盾集中。如果僅采用“以土安置”方式安置移民,由于資源環(huán)境容量非常有限,將難以完成。同時(shí),涉及的移民少數(shù)民族區(qū)域性強(qiáng),水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)70%以上是納西族、傈僳族、藏族等少數(shù)民族,都要求留在原居住地繼續(xù)生活。
公司認(rèn)真貫徹以人為本、關(guān)注民生的方針,積極探索創(chuàng)新移民補(bǔ)償方式、安置方式和后期扶持方式,組建不久就提議成立了有省、市、縣各級(jí)地方政府相關(guān)部門(mén)和國(guó)內(nèi)知名水電專家參與的課題組開(kāi)展了“完善移民補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新移民安置方式”課題研究。課題組經(jīng)過(guò)大量實(shí)地調(diào)查、政策研究、數(shù)據(jù)分析、民意測(cè)驗(yàn)、開(kāi)展試點(diǎn)等工作,最終形成了《云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見(jiàn)》及八個(gè)配套文件研究成果(簡(jiǎn)稱“16118”),云南省人民政府于2007年7月17日正式頒布實(shí)施。
“16118”主要內(nèi)容為:“立足長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行六種安置并舉、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、享受統(tǒng)一后期扶持?!?即讓移民每年享有長(zhǎng)期基本生活保障金、享有“移民公積金”和每戶一套磚混結(jié)構(gòu)的庭院式住宅,為移民建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系和庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。對(duì)人民群眾而言,只要電站預(yù)可研規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)審查,就可以用“16118”準(zhǔn)確地回答移民搬遷安置后住什么樣的房、有多少生活費(fèi)、有多少銀行存款、患病怎么辦等民生問(wèn)題?!?6118”出臺(tái)后,在當(dāng)?shù)剡x擇了兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),結(jié)果幾天時(shí)間,全體移民全部自愿簽訂搬遷協(xié)議,并紛紛表示:有這樣真正為我們移民著想的好政策,要我們什么時(shí)候搬,我們就什么時(shí)候搬。
“16118”建立了保持并逐步提高移民原有生活標(biāo)準(zhǔn)為前提的長(zhǎng)期基本生活保障制度,使電站建設(shè)、電站運(yùn)行和庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與移民長(zhǎng)期切身利益融為一體,讓移民老有所贍、小有所養(yǎng)、學(xué)有費(fèi)用等問(wèn)題得到根本解決,有效促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),調(diào)動(dòng)了廣大移民擁護(hù)和支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的積極性,被社會(huì)各界稱為我國(guó)目前“最有人性化”的移民安置政策。
共享和諧水電成果――實(shí)施扶貧惠民工程
金沙江中游公司作為國(guó)有企業(yè),應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好自己的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)責(zé)任,盡其所能,為促進(jìn)和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。云南金沙江中游水電開(kāi)發(fā)有限公司自成立以來(lái),只要是國(guó)家嚴(yán)格要求的,不折不扣執(zhí)行;只要是對(duì)社會(huì)、對(duì)資源保護(hù)、對(duì)民眾有益的,主動(dòng)創(chuàng)造條件積極去做。
公司充分結(jié)合電站建設(shè)及移民安置,結(jié)合金沙江水電資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn),提出了“百千萬(wàn)”扶貧惠民工程計(jì)劃。即:一是在移民安置點(diǎn)推廣沼氣池工程,建設(shè)沼氣池20000口;二是電站建設(shè)期培訓(xùn)1萬(wàn)人次農(nóng)民工,并為每戶移民提供一次務(wù)工機(jī)會(huì);三是幫助100所農(nóng)村中小學(xué)新建或改造基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦學(xué)條件;四是建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室100個(gè);建設(shè)農(nóng)村文化室100個(gè);五是資助1000名鄉(xiāng)村教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);六是資助1000名初高中畢業(yè)生就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校;七是資助1000名困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè);八是解決10萬(wàn)人飲水困難;九是資助10萬(wàn)人參加國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
今年4月,公司分別向金沙江中游第3個(gè)梯級(jí)阿海水電站所在的地區(qū),麗江市寧蒗縣翠玉鄉(xiāng)中心完小和玉龍縣鳴音鄉(xiāng)太和希望小學(xué)捐款30萬(wàn)元;同時(shí),發(fā)動(dòng)公司全體員工,個(gè)人自愿捐助兩個(gè)小學(xué)共250多名貧困學(xué)生,平均每個(gè)員工負(fù)擔(dān)3名以上,并承諾,一直捐助到他們小學(xué)畢業(yè)。自去年11月到今年10月一年的時(shí)間里,公司職工多次自愿向云南省民政廳組織的救災(zāi)送溫暖捐助活動(dòng)及思茅市寧洱地震等災(zāi)區(qū)捐款,平均每人1000元以上。
結(jié)束語(yǔ)
和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
市第五屆人大常委會(huì)第1*會(huì)議批準(zhǔn)20*年全市財(cái)政收入預(yù)算為4763*元,比上年實(shí)際增加433*元,增長(zhǎng)10。
今年1至10月全市完成財(cái)政收入3911*元,占預(yù)算的82.1,可比增長(zhǎng)10.3。按照分稅制劃分:中央級(jí)收入完成2089*元,為預(yù)算的80.5,
比上年增長(zhǎng)2.3;省級(jí)收入完成266*元,為預(yù)算的82.6,比上年增長(zhǎng)41.8;地方一般預(yù)算收入完成1556*元,為預(yù)算的84.3,可比增長(zhǎng)
18.1。地方一般預(yù)算收入中,工商稅收完成8*元,為預(yù)算的75.8;契稅完成18*元;耕地占用稅完成10*元,為預(yù)算的26.4;排污費(fèi)
收入完成5*元,為預(yù)算的78.1;教育費(fèi)附加收入完成53*元,為預(yù)算的116.7;行政收費(fèi)及罰沒(méi)收入完成596*元,為預(yù)算的111;其他
收入完成4*元,為預(yù)算的12.5;國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益完成61*元,為預(yù)算的52.1。
市第五屆人大常委會(huì)第1*會(huì)議批準(zhǔn)20*年市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為5*9*元,同比增長(zhǎng)14.6。
今年1至10月全市財(cái)政支出4233*元,為預(yù)算的83.3。其中:企業(yè)挖潛改造支出75*元,為預(yù)算的89.8;科技三項(xiàng)費(fèi)用支出51*元,為預(yù)
算的82.3;工交商事業(yè)費(fèi)19*元,為預(yù)算的82.3;農(nóng)業(yè)支出53*元,為預(yù)算的85.3;林業(yè)支出24*元,為預(yù)算的205;水利和氣象支出
27*元,為預(yù)算的137.9;文教事業(yè)費(fèi)1179*元,為預(yù)算的84.1;科學(xué)事業(yè)費(fèi)6*元,為預(yù)算的83.1;衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)133*元,為預(yù)算的86.9
;行政管理費(fèi)259*元,為預(yù)算的84.6;公檢法司經(jīng)費(fèi)188*元,為預(yù)算的85.4;其他雜項(xiàng)支出1059*元,為預(yù)算的74.6;鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出808*
元,為預(yù)算的84.5;撫恤救濟(jì)事業(yè)費(fèi)41*元,為預(yù)算的84.3;城市維護(hù)費(fèi)50*元,為預(yù)算的86;排污費(fèi)6*元,為預(yù)算的87;教育費(fèi)附加
53*元,為預(yù)算的789.7;社會(huì)保障費(fèi)33*元,為預(yù)算的105.8;專項(xiàng)支出160*元,為預(yù)算的82.8。
根據(jù)前1*月的執(zhí)行情況來(lái)看,執(zhí)行情況比較正常,全部控制在預(yù)算幅度內(nèi),預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入可望完成預(yù)算任務(wù)的100,全年支出不會(huì)
突破預(yù)算,確保收支平衡。
各位代表,由于本次會(huì)議時(shí)間提前,全年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行需在辦理決算后才能完整反映出來(lái)。在此,只能反映1至10月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情
況,到辦理完我市財(cái)政決算,報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后,再將詳細(xì)情況向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。在此,敬請(qǐng)各位代表諒解。
20*年,財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化稅收征管,嚴(yán)格依法理財(cái),積極推進(jìn)公
共財(cái)政框架的建立,較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
(一)深化財(cái)政改革,努力完善公共財(cái)政體系。
財(cái)政四項(xiàng)改革進(jìn)一步深入。部門(mén)預(yù)算改革進(jìn)一步完善,按照市政府要求,全市8*市直行政事業(yè)單位按規(guī)定編制比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算文本
,經(jīng)市人大批復(fù),市政府下達(dá)到預(yù)算單位執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)一步深入,所有財(cái)政專項(xiàng)資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付管理,財(cái)
稅庫(kù)橫向縱向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,今年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)450*元,節(jié)約資金31*元,資金節(jié)約率為7。收支兩條線
管理進(jìn)一步規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的管理,進(jìn)一步抓好收繳、罰繳分離工作,從今年6月1日起,罰沒(méi)收入徹底進(jìn)行了收、支分離。進(jìn)
一步推進(jìn)政府收支分類改革,調(diào)整規(guī)范市鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系,穩(wěn)步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的分級(jí)財(cái)政管理體制,建立財(cái)政支出“一條龍”
式管理服務(wù)體系;轉(zhuǎn)變財(cái)政對(duì)事業(yè)單位投入機(jī)制,大力推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,逐步規(guī)范財(cái)政供給范圍和方式。大力推進(jìn)財(cái)政與編制政
務(wù)公開(kāi)工作,將所有財(cái)政專項(xiàng)資金上網(wǎng)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)支持農(nóng)村稅費(fèi)改革,積極探索“以錢養(yǎng)事”的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏
固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
(二)積極拓展財(cái)源,努力壯大地方財(cái)政實(shí)力。
一是充分運(yùn)用國(guó)家的穩(wěn)健財(cái)政政策,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,共向國(guó)家和省爭(zhēng)取立項(xiàng)3*,爭(zhēng)取國(guó)債及專項(xiàng)資金達(dá)700*萬(wàn)元,重點(diǎn)支
持了水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、司法
等項(xiàng)目單位建設(shè),極大地改善了我市的基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是千方百計(jì)籌措資金,支持“一線三區(qū)”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在資金十分緊張的情
況下,籌措資金180*萬(wàn)元,支持工業(yè)園區(qū)建設(shè),努力打造招商引資新平臺(tái)。三是積極融通資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)步伐。鑫源投資公
司共向開(kāi)發(fā)銀行融資合同金額達(dá)1530*元,20*年到位資金592*元用于城市建設(shè),逐步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是積極申報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)
取企業(yè)科技創(chuàng)新資金。共爭(zhēng)取和投入各項(xiàng)技改資金118*元,增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47。
(三)加大支農(nóng)力度,努力支持新農(nóng)村建設(shè)。
今年以來(lái),共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金263*元,重點(diǎn)支持了農(nóng)田水利、高產(chǎn)農(nóng)田等農(nóng)村公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)板塊
等農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展,鞏固了全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐。財(cái)政扶貧效果明顯,將扶貧資金捆綁使用,扶貧到項(xiàng)目、
到個(gè)人,改變過(guò)去“撒糊椒面”的扶貧方式,扶貧取得實(shí)際效果,改善了貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)條件。安排資金7*元,實(shí)施“陽(yáng)光工程”
培訓(xùn),目前已培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力465*次。認(rèn)真落實(shí)中央各種惠農(nóng)政策,已落實(shí)糧食直補(bǔ)面積75.8*畝、綜合直補(bǔ)面積75.8*畝和良種
補(bǔ)貼面積47.6*畝,共兌付糧食直補(bǔ)資金2562.*元,讓中央惠民政策落到實(shí)處。落實(shí)退耕還林面積6.*元,爭(zhēng)取退耕還林資金159*元
。加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度,投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金96*元,逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。積極籌措資金204.*元,支持新建7*、改擴(kuò)建6*村級(jí)
組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),目前已基本完工。
(四)充分發(fā)揮職能,努力保障重點(diǎn)支出需要。
一是堅(jiān)持量入為出、量力而行、自求平衡的原則,合理安排支出。將兌現(xiàn)干部教師工資作為首要任務(wù),在預(yù)算中優(yōu)先安排,積極籌措資
金落實(shí)“陽(yáng)光津貼”人平7*,增加干部職工的工資待遇。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度,大力支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事
業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取并合理分配政法轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金68*元、爭(zhēng)取新增中央政法專項(xiàng)資金21*元,改善了政法部門(mén)的辦公條件。認(rèn)真落
實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策,全市減免書(shū)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)92*元,使3312*貧困學(xué)生得以續(xù)學(xué)。三是落實(shí)社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)特困大
病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、干部待遇及關(guān)心困難群體等工作,截止目前共支出五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)740*元、社會(huì)保障補(bǔ)助支出
159*元,使全市弱勢(shì)群體得到了黨和政府的溫暖,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(五)嚴(yán)格依法理財(cái),努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
全市財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞財(cái)政收入目標(biāo),堅(jiān)持依法征管、應(yīng)收盡收、不收過(guò)頭稅的原則,不斷加大組織收入工作力度,形成了自我加壓、
奮力趕超的良好局面。進(jìn)一步完善了收入目標(biāo)考核機(jī)制,加強(qiáng)稅源的適時(shí)監(jiān)控、動(dòng)太分析和收入調(diào)整工作,確保了收入均衡足額入庫(kù)。
繼續(xù)深化公共財(cái)政支出改革,財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。綜合預(yù)算和部門(mén)預(yù)算管理工作逐步規(guī)范,部門(mén)非稅收入納入預(yù)算管理工作
順利實(shí)施。在加強(qiáng)收支監(jiān)管的同時(shí),狠抓政府非稅收入征管,努力做到應(yīng)收盡收,預(yù)計(jì)全年征收政府調(diào)控收入70*元。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力維護(hù)范財(cái)經(jīng)秩序。
一是規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,對(duì)涉及財(cái)政行政審批和許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和規(guī)范,共清理取消收費(fèi)項(xiàng)目224項(xiàng),涉
及到3*執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)和單位,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,專戶管理面達(dá)100,專戶儲(chǔ)存率達(dá)99。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、
退耕還林、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、中小學(xué)危房改造等17項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)教育、建設(shè)、物價(jià)、供銷等部門(mén)進(jìn)行常規(guī)性財(cái)
務(wù)監(jiān)督檢查,并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)處理,限期改正。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重新登記,對(duì)擅
自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位進(jìn)行了依法處理,保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)資質(zhì)培訓(xùn)。按照《會(huì)計(jì)法》,重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行
新會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)30*人次。五是財(cái)會(huì)核算更加規(guī)范。財(cái)會(huì)核算中心嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督,有效控制了
行政事業(yè)費(fèi)支出規(guī)模,規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)管理。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行中仍存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要是:財(cái)政收支矛盾突出,收
入總量小、支出壓力大,財(cái)政保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、促發(fā)展的任務(wù)很重;財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一、區(qū)域財(cái)政發(fā)展不平衡狀況沒(méi)有得到很好改變;
地方政府債務(wù)包袱重,財(cái)政運(yùn)行面臨潛在風(fēng)險(xiǎn);公共財(cái)政保障能力和財(cái)政資金的使用效益需要進(jìn)一步提高。這些矛盾和問(wèn)題需要在“十
一五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,通過(guò)深化改革、加快發(fā)展和強(qiáng)化管理逐步加以解決。