前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇地下水資源管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

地下水資源管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市水源管理保護(hù)

On Strategies of Urban Water-SupplySource Field Management and Protection in Jining City

GUO De-wei1WANG Wei-dong2TIAN Xiu-li3LI Meng1

（1.Jining city office of water resources,2. Jining city water conservancy machinery company，

3. Jining city water conservancy construction company， Jining,Shandong 272019；）

Abstract:Water resource is lifeline of a city.due to rapid delevelopmengt of economy in recent years,urbanization level isenhancing,population is condensing,water demand is rapidly increasing,and thus the conflict between urban water supply and demand is getting worse.Water crisis caused by shortage of urban water resource and water environment pollution has become one of the most important restrict condintion to socio-economic development.To ease the water resource crisis depends on scientific utilization and protection of water resources,enhanced managemengt and regulation of urban water resource,and it is an important priority and guarantee of citizens’drinking water security,as well as foundation of healthy and sustainable development of socio-economy and a harmonious society.

Key words: Urban water resource; managemengt; protection

一、全市水資源狀況

1、全市水資源狀況

全市河流眾多，有流域面積50 平方公里以上的河流93條，其中大中型河道8條，除黃河、大汶河外均流入南四湖。東部山區(qū)有5座大中型水庫和246座小型水庫，總庫容5.83億立方米。南四湖多年平均徑流量29.6億立方米。全市多年平均水資源總量49.95億立方米，其中地表水資源量33.71億立方米，地下水資源量16.24億立方米，人均占有水資源量608立方米，水資源可利用量多年平均為30億立方米。

2、城區(qū)水資源狀況

城區(qū)地下水資源可利用量多年平均為1.78億立方米，地下水開采量多年平均為1.26億立方米。經(jīng)調(diào)查核實(shí)市區(qū)（梁濟(jì)運(yùn)河、光府河之間，南外環(huán)以北，金宇路以南）共有自備井184眼，平均日開采量為4.3萬立方米。城區(qū)公共供水日開采量為11萬立方米，自備井取水量占市區(qū)總?cè)∷康?9%。

二、目前城區(qū)水資源管理與保護(hù)工作開展情況

城區(qū)水資源管理按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的中心任務(wù)，結(jié)合民生水利，服務(wù)民生的科學(xué)發(fā)展觀的主題，加強(qiáng)了城區(qū)水資源的管理與保護(hù)。濟(jì)寧市城區(qū)地下水資源的開發(fā)利用，基本上滿足了城區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需水的要求。加強(qiáng)了城區(qū)水資源管理力度，統(tǒng)一了城區(qū)自備井管理，實(shí)施了取水許可登記、計(jì)劃節(jié)約用水、計(jì)量征收水資源費(fèi)等一系列管理措施，完善了城區(qū)水環(huán)境監(jiān)測等保護(hù)措施。

1、完善了全市城區(qū)水環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)城區(qū)水資源質(zhì)量狀況信息

每年從市及縣市區(qū)水資源費(fèi)中列出專項(xiàng)資金用于水環(huán)境監(jiān)測工作。從1998年開始完善了我市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每年完成四個(gè)季度的水質(zhì)監(jiān)測及 “濟(jì)寧市水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)”（47期）。其中城區(qū)水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)地表水有30個(gè)，地下水監(jiān)測點(diǎn)45個(gè)，水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)覆蓋了濟(jì)寧市城區(qū)和郊區(qū)。加大對城區(qū)地下水源地地下水水位觀測信息化建設(shè)，城區(qū)地下水水位動(dòng)態(tài)觀測井60眼，對城區(qū)水位實(shí)行預(yù)警管理機(jī)制，為及時(shí)掌握水位動(dòng)態(tài)提供一手資料。

2、積極開展關(guān)閉封停自備井工作，嚴(yán)格城區(qū)取水許可審批，規(guī)范城區(qū)水資源管理，保護(hù)地下水環(huán)境

針對地下水超采、地下水水位持續(xù)下降、水質(zhì)污染和地面沉降等環(huán)境問題。多部門聯(lián)合開展了對城區(qū)無證取水和涉及生活用水水質(zhì)不合格自備井的封填工作，封停違法自備水井290眼。經(jīng)封停自備井后，取水量減少加之受連年豐水年的影響，近年城區(qū)地下水位出現(xiàn)回升趨勢，據(jù)實(shí)測數(shù)據(jù)，2008年底地下水平均埋深為10.38m，比2003年底平均埋深26.08m上升了15.5m，緩解了城區(qū)地下水超采。

3、加強(qiáng)城區(qū)周邊水功能區(qū)的監(jiān)督管理，防治水資源污染

加強(qiáng)城區(qū)周邊水功能區(qū)的監(jiān)督管理，城區(qū)周邊梁濟(jì)運(yùn)河和光府河分別屬于省水功能區(qū)一級區(qū)劃梁濟(jì)運(yùn)河濟(jì)寧調(diào)水水源保護(hù)區(qū)和光府河泰安濟(jì)寧開發(fā)利用區(qū)，城區(qū)南面是南四湖上級湖調(diào)水水源保護(hù)區(qū)。對水功能區(qū)的入河排污口嚴(yán)格按照水功能區(qū)要求的水質(zhì)目標(biāo)及《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批設(shè)置。加強(qiáng)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測及水質(zhì)評價(jià)。全市設(shè)立水功能區(qū)標(biāo)志牌31個(gè)，向社會(huì)宣傳水功能區(qū)，增強(qiáng)全民關(guān)注水資源、保護(hù)水資源的意識。

三、市城區(qū)水資源管理存在的問題

水資源是城市的生命線。由于近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平逐步提高，人口集中，需水量增長較快，城區(qū)水資源供需矛盾日漸突出。我市城區(qū)水資源管理存在職能交叉、利益各異、各自為政等問題，水資源難以優(yōu)化配置、科學(xué)開發(fā)，水污染得不到及時(shí)有效地治理，節(jié)水工作不能有效開展，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象也就得不到有效遏制。這些問題給城市生產(chǎn)、生活用水帶來了嚴(yán)重危害，影響我市供水安全。

1、城區(qū)用水集中，地下水資源問題日漸突出

城區(qū)地域狹窄，工業(yè)集中，人口密集，對水資源的需求逐年加大。而我市城區(qū)用水依賴單一的地下水資源，造成我市地下水資源過度開采，水資源短缺，地下水位不斷下降，地下水環(huán)境逐漸惡化，不但影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而且嚴(yán)重制約了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市供水的整體規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。我市城市供水管網(wǎng)老化、銹蝕，導(dǎo)致供水漏失率在30％以上，大大增加了供水成本，造成了水資源的浪費(fèi)。加快地表水廠及中水回用工程建設(shè)，解決地下水資源的矛盾已成當(dāng)務(wù)之急。

2、城區(qū)水資源存在不同程度的污染

由于我市歷史上城區(qū)工業(yè)以化工、造紙、釀酒、制藥為主，都是高耗水、高排污的行業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)性水污染問題突出，污水滲透嚴(yán)重，使地表水體的水質(zhì)污染不斷加重，而地下水的超采加劇了地表水污水的下滲。第四系孔隙潛水水質(zhì)已受到較為嚴(yán)重的污染，深層承壓水也受到一定程度的污染，地下水水質(zhì)正逐年惡化。目前，城區(qū)潛水已不能作為飲用水使用。

3、當(dāng)前城區(qū)水資源管理體制與水資源現(xiàn)狀不相適應(yīng)

當(dāng)前我市城區(qū)水資源短缺日趨嚴(yán)重，需要加強(qiáng)我市水資源的科學(xué)管理，實(shí)施有效保護(hù)措施。目前我市水資源管理 “多龍管水，政出多門”。如管水資源，但不管飲用水規(guī)劃；管飲用水水源地的不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用；職能交叉，責(zé)任不清等問題比較多，難以對水資源的統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和調(diào)度。

四、加強(qiáng)我市城區(qū)水資源管理下步打算

針對我市水資源管理當(dāng)中存在問題，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源科學(xué)規(guī)劃、管理與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、和諧發(fā)展，真正做到民生水利，服務(wù)民生。加強(qiáng)我市城區(qū)水資源管理的下步打算：

1、依法科學(xué)規(guī)劃城區(qū)水資源，加強(qiáng)水資源管理力度

按照《水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的取水許可制度，嚴(yán)格水資源論證制度，加強(qiáng)取水井的檔案管理，做到一井一檔案，加強(qiáng)對水源井量與質(zhì)的管理，逐步把城市水資源管理納入專業(yè)化、法制化軌道。組織對城市水資源狀況開展全面調(diào)查和評價(jià)，編制規(guī)劃，出臺城市水資源保護(hù)管理辦法，設(shè)立保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格取水許可審批

積極開展?jié)鷮幨谐鞘酗嬘盟吹匾?guī)劃及應(yīng)急供水預(yù)案研究工作，對市城區(qū)水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和評價(jià)，摸清我市城區(qū)水資源狀況，預(yù)測城區(qū)未來水資源供需狀況，提出城市供水應(yīng)急預(yù)案。制定科學(xué)合理的地表水、地下水、中水聯(lián)合調(diào)度，當(dāng)?shù)厮?、外來水、再生水資源多水源并舉的供水方案，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水資源可持續(xù)利用，保障城市居民飲水安全。該規(guī)劃將對城區(qū)水資源的科學(xué)開發(fā)、有效利用和保護(hù)提供可靠的技術(shù)支撐。

2、完善地下水監(jiān)測，定期濟(jì)寧市地下水狀況通報(bào)

為科學(xué)合理地掌握全市地下水水位動(dòng)態(tài)，提高水資源管理的信息化程度。在已設(shè)全市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加密城區(qū)及周邊地下水水質(zhì)監(jiān)測井點(diǎn)數(shù)量，對不同地下水含水層的水質(zhì)分別進(jìn)行監(jiān)測，將濟(jì)寧市地下水狀況納入濟(jì)寧市水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)，每季度向社會(huì)；每年年初對上年度地下水位埋深、地下水水質(zhì)狀況進(jìn)行全面分析評價(jià)，形成年度地下水評價(jià)報(bào)告，以便詳細(xì)系統(tǒng)的掌握我市地下水環(huán)境動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，更有效地對地下水進(jìn)行監(jiān)控保護(hù)。

3、逐步封停城區(qū)自備井，合理布局水源井建設(shè)

規(guī)范自備井的管理，實(shí)施計(jì)劃用水，合理開采地下水。一是城市公共供水與單位自備井供水是互為補(bǔ)充的關(guān)系，兩者結(jié)合可以有效地提高城市供水保證率，應(yīng)對供水突發(fā)事件，對社會(huì)民生是有利的；二是可以均衡開發(fā)利用水資源，節(jié)約供水成本。對富余水資源加以充分利用，避免長途輸水造成的浪費(fèi)；三是水源地建設(shè)應(yīng)依法開展水源地勘探及論證工作，科學(xué)合理調(diào)度供水水源，防止局部開采強(qiáng)度過大，產(chǎn)生掉泵及越流補(bǔ)給造成淺層水對深層水的污染。嚴(yán)格城區(qū)自備井加強(qiáng)管理，逐步封停水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和管理不善的自備井

4、加強(qiáng)對城區(qū)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源保障能力

為合理開發(fā)利用城區(qū)水資源，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，改變目前地下水資源作為城市單一水源現(xiàn)狀，須盡早規(guī)劃替代水源，提高城市供水保證率。積極開展我市城區(qū)地表水源規(guī)劃和中水利用規(guī)劃。首先，充分利用我市豐富的地表水資源，結(jié)合南水北調(diào)東線工程和引黃、引汶工程，建設(shè)地表水水廠已成為當(dāng)務(wù)之急。其次，加快中水回用管網(wǎng)建設(shè)，積極開展中水回用工程。

按照用水戶對水質(zhì)的要求做好分質(zhì)供水。公共供水的水源來至于城區(qū)深層優(yōu)質(zhì)地下水，經(jīng)消毒處理后通過管網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，應(yīng)主要供居民生活用水。對景觀、建筑、部分工業(yè)等用水對水質(zhì)要求不高的，采用地表水、中水，或經(jīng)批準(zhǔn)可由自備井供水，避免了優(yōu)質(zhì)水源的浪費(fèi)，有利于節(jié)約保護(hù)地下優(yōu)質(zhì)地下水資源，確保城市居民的飲用水源的安全。

5、加快我市水務(wù)一體化改革，全面理順城區(qū)水資源管理體制

加快我市水務(wù)一體化改革，加強(qiáng)對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障：不僅包括持續(xù)的水資源供需平衡，也包括抵御突變破壞――防洪，還包括水環(huán)境與生態(tài)的維護(hù)。在統(tǒng)一管理的前提下，建立三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制：誰耗費(fèi)水量誰補(bǔ)償；誰污染水質(zhì)誰補(bǔ)償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補(bǔ)償；同時(shí)，利用補(bǔ)償建立三個(gè)恢復(fù)機(jī)制：即保證水量的供需平衡，保證水質(zhì)達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳季松.為什么要以水務(wù)局管理城市水資源[J].江蘇水利,2000,(4):4-6.

地下水資源管理辦法范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 水資源保護(hù) 地方立法 節(jié)水

水資源是指可以更新補(bǔ)充，可供永續(xù)開發(fā)利用和可能被利用的水源，這種水源應(yīng)當(dāng)具有足夠的數(shù)量和可利用的質(zhì)量，并在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而能夠得以利用。我國《水法》所指水資源是指地表水和地下水，即是指陸地水源。

河北省地處北方缺水地區(qū)，屬于資源性缺水省份，水資源問題相當(dāng)嚴(yán)峻，水資源保護(hù)任務(wù)十分艱巨。河北在水資源保護(hù)方面存在的問題主要表現(xiàn)為干旱缺水、水土流失、地下水超采和水體污染等幾個(gè)方面。河北全省多年平均降水量為541毫米。降水量各地不均，且年際變化較大。多水年份與少水年份降水量相差懸殊。降水量年內(nèi)分配也很不均勻，全年降水量的80％集中在6～9月。按照國際界定標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量500立方米以下屬于極度缺水，河北省人均水資源量只有305立方米，人均和畝均水資源量都相當(dāng)于全國平均值的1/8，均低于全國水平和相鄰省、市、區(qū)。且部分山區(qū)自產(chǎn)地表水資源量已專供北京、天津兩市使用。每年，全省提供的水資源量為167億立方米，而需求量卻達(dá)到220億立方米左右，不足部分只有依靠超采地下水補(bǔ)足。全省可利用的地下淡水資源允許開采量為120.08億立方米/年，其中河北平原91.68億立方米/年，山區(qū)28.40億立方米/年；隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，地下水得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，河北省每年平均超采地下水40億立方米，長期過量的開采，已經(jīng)引起了地面沉降、土地沙化、土地裂縫和地面塌陷等一系列生態(tài)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。地表水環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重惡化。超采地下水形成巨大的漏斗區(qū)，水土流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了沙塵暴等自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及人類生存造成了極其嚴(yán)重的后果。這已成為河北省全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素，迫切需要加大水資源保護(hù)力度。

近年來，隨著人們對資源環(huán)境問題的重視日益提高，河北省在水資源保護(hù)方面取得了一定的成績，但還存在著法律體制不完善，立法質(zhì)量不高，執(zhí)法水平較低，法律法規(guī)宣傳不力等問題。因此，要保護(hù)水資源，使其發(fā)揮在河北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，就需從以下幾個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)地方立法，建立和完善河北省水資源保護(hù)的法規(guī)體系，配套完善現(xiàn)有法規(guī)的實(shí)施細(xì)則

我省水資源保護(hù)的地方性法規(guī)體系，還未能真正地建立起來。而針對我省這樣一個(gè)水資源特點(diǎn)突出的省份而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河流域水資源保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合河北水資源的特征和境內(nèi)各河流流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對水資源保護(hù)方面存在的突出問題，盡快完善相關(guān)的水資源保護(hù)等有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，建立起具有自身特色的水資源開發(fā)與保護(hù)的地方性法規(guī)體系，以有效地遏制住各流域水污染勢頭、水土流失和對地下水資源的破壞，保證河北有限的水資源的可持續(xù)利用。對于國家的法律、法規(guī)，河北要結(jié)合本省的特色，有針對性地制定適合河北水資源開發(fā)與保護(hù)的實(shí)施細(xì)則。應(yīng)抓緊修改、補(bǔ)充和完善水資源保護(hù)方面的配套法規(guī)和規(guī)章，當(dāng)前應(yīng)著手起草制定“河北省水功能區(qū)劃管理辦法”、“飲用水源地保護(hù)管理辦法”、“地下水超采區(qū)管理辦法”、“入河排污口管理辦法”、“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法”等。

二、進(jìn)一步加大投入，加快治污與生態(tài)建設(shè)步伐，改善水環(huán)境質(zhì)量

認(rèn)真實(shí)施《河北省海河流域水污染防治規(guī)劃》、《河北省水資源保護(hù)規(guī)劃》、《河北省地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃》《河北省水土保持規(guī)劃》以及《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》河北部分，加快工業(yè)企業(yè)污染源治理和城市污水處理廠建設(shè)步伐，建設(shè)飲用水源地保護(hù)和飲水保障工程等。同時(shí)，還應(yīng)積極謀劃以流域區(qū)域?yàn)閱卧乃Y源保護(hù)綜合工程規(guī)劃，如“引灤入津水源保護(hù)承德項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃”、“南水北調(diào)治污與水源保護(hù)規(guī)劃”以及“濕地恢復(fù)和區(qū)域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃”等，為水資源保護(hù)工程建設(shè)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。

三、建立精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格水資源保護(hù)管理的行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法法律責(zé)任

首先，各級政府各部門要高度重視水資源保護(hù)管理的重要性，將水資源保護(hù)的狀況與政績的考察相聯(lián)系，要?jiǎng)?chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是有關(guān)水資源保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行的必要條件。其次，要加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)的全面建設(shè)，要特別強(qiáng)調(diào)水行政執(zhí)法人員對水資源、水資源管理保護(hù)、水行政執(zhí)法專業(yè)技術(shù)知識的了解，例如對各種技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)范要能熟練掌握和運(yùn)用。最后，要嚴(yán)格水資源保護(hù)管理的行政執(zhí)法，執(zhí)法過程中，要貫徹水資源保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照水資源保護(hù)管理的法律規(guī)范進(jìn)行管理，對違法行為要及時(shí)給予相應(yīng)處罰。

地下水資源管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水資源；管理；粗放；節(jié)約

2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。針對中央關(guān)于水資源管理的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任目標(biāo)，提出具體管理措施，全面部署工作任務(wù)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任，全面推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度貫徹落實(shí)。而我省更是在全國率先實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，利津縣作為山東省北部的缺水縣，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度顯得更為重要。

1. 利津縣水資源狀況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

利津縣地處山東北部，黃河下游，靠近渤海，當(dāng)?shù)厮磪T乏，主要依靠黃河水。

1.1當(dāng)?shù)厮Y源狀況。

（1）當(dāng)?shù)氐乇硭Y源。地表水資源量主要來自降水產(chǎn)生的地表徑流。根據(jù)1971～2004年實(shí)測降水資料分析，利津縣多年平均降水量507.2mm，四季降水不均，冬春及晚秋干旱，降水多集中在7～8月份，占全年總量的52.74%。多年平均地表徑流量6879萬m3。根據(jù)《東營市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行用水總量控制管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》），利津縣分配的地表水資源可利用量為3726萬m3。

（2）當(dāng)?shù)氐叵滤Y源。利津縣地下水礦化度高，不能利用，涌水量較小，只能協(xié)助飲用而不能大量開采用于灌溉。根據(jù)《管理辦法》，利津縣分配的地下水資源可利用量為900萬m3。

（3）客水資源。利津縣客水資源為黃河客水，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東境內(nèi)黃河及所屬支流水量分配暨黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的通知》及《管理辦法》規(guī)定，分配給利津縣的引黃水量為18803萬m3。綜上所述，利津縣水資源可利用量為23429萬m3。

1.3需水預(yù)測。

（1）以2012年為規(guī)劃水平年，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的現(xiàn)狀年發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合利津縣各行業(yè)用水水平，根據(jù)利津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等的用水定額，依據(jù)本地農(nóng)作物種植制度和灌溉制度，分別預(yù)測至“十二五”規(guī)劃末，也就是2015年生活、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、灌溉保證率P=50%、P=75%時(shí)的農(nóng)業(yè)灌溉及林、木、漁等的需水量（見表1）。

（2）從全縣可供水量和需水量分析，規(guī)劃年（2015年）保證率50%時(shí)余水量為746萬m3，余水率為3.0%；保證率75%時(shí)缺水量為204萬m3，缺水率為0.8%。從供水保證率分析，50%、75%保證率的情況下，生活用水、工業(yè)用水應(yīng)予保證。具體情況見表2。

（3）綜上，利津縣水資源量匱乏，如果不采取有效的管理模式，水資源將成為制約利津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

2. 水資源管理現(xiàn)狀

（1）由于種種歷史原因，利津縣過去的水資源管理工作一直處于較為粗放的管理模式，用水總量控制力度不夠，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重，用水效率低下。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源匱乏的的現(xiàn)象日益突出，利津縣的水資源管理工作逐漸從粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。

（2）水資源論證工作和計(jì)劃用水工作逐步開展，從過去的“按需取水”逐步向論證后取水和計(jì)劃用水轉(zhuǎn)變。排污口設(shè)置和稽查工作日益嚴(yán)格，過去隨意排污的現(xiàn)象已基本消失，目前利津縣所有入河排污口都經(jīng)過檢測，所有污水必須經(jīng)處理合格達(dá)標(biāo)后方可入河?？h委縣政府也日益重視水資源管理工作，把用水總量、區(qū)域納污總量和用水效率納入了年度考核內(nèi)容，對水資源管理工作給予了巨大的支持。

3. 未來工作重點(diǎn)和計(jì)劃

（1）嚴(yán)格把關(guān)水資源論證。水資源論證是水資源管理的重要抓手和平臺，做好水資源論證工作，嚴(yán)格把關(guān)水資源論證的審批對做好水資源管理工作意義重大。由于我縣水資源論證工作開展較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，目前還存在著諸多問題。在今后工作中一注意學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。爭取盡快把水資源論證工作做細(xì)做好。同時(shí)，通過與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通以及政策宣傳，加強(qiáng)相關(guān)部門和企業(yè)對水資源論證的重要性認(rèn)識，把水資源論證工作進(jìn)一步加強(qiáng)，做到所有用水項(xiàng)目全部經(jīng)過論證后方可立項(xiàng)。

（2）嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。通過水資源論證報(bào)告的審查，對高耗能、高耗水、高污染的企業(yè)不予審批或限制審批，控制新上馬的高耗水企業(yè)。對已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)下達(dá)用水指標(biāo)，同時(shí)積極爭取建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對全縣的用水大戶實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，對超出用水指標(biāo)的用戶采取加價(jià)供水或停止供水等限制措施，嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。

（3）嚴(yán)格控制區(qū)域納污總量。在今后的工作中一定嚴(yán)格審批入河排污口，對于污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)排放的排污口堅(jiān)決不予審批。同時(shí)加大對全縣如何排污口進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊私自排污現(xiàn)象，對審批備案的排污口進(jìn)行定期抽查，對抽查不合格的企業(yè)予以停業(yè)整改或封閉排污口等處罰。

地下水資源管理辦法范文第4篇

地下水功能區(qū)劃是地下水利用與保護(hù)規(guī)劃中的重點(diǎn)也是亮點(diǎn)。

根據(jù)《全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》：地下水功能區(qū)劃是地下水利用與保護(hù)工作的基礎(chǔ)平臺。按照《關(guān)于開展地下水功能區(qū)劃的通知》（水資源[2005]386號）文件的要求，全國開展了淺層地下水功能區(qū)劃工作，明確了淺層地下水的功能定位。對于深層承壓水，按照儲(chǔ)備為主的原則，不再劃分功能區(qū)。

以地下水主導(dǎo)功能為基礎(chǔ)，劃分全國地下水功能區(qū)；根據(jù)地下水功能區(qū)的主導(dǎo)功能，兼顧其他功能要求，確定各功能區(qū)維系供水安全的水位、開采總量控制指標(biāo)和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。本次規(guī)劃在第二次水資源評價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了淺層地下水功能區(qū)的劃分，按兩級劃分為三大區(qū)類。地下水功能區(qū)按兩級劃分。

一級功能區(qū)：地下水一級功能區(qū)劃分為開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)、保留區(qū)共3類，主要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，體現(xiàn)國家對地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的總體部署。

二級功能區(qū)：在地下水一級功能區(qū)的框架內(nèi)，根據(jù)地下水的主導(dǎo)功能，劃分為8類地下水二級功能區(qū)。其中，開發(fā)區(qū)劃分為集中式供水水源區(qū)和分散式開發(fā)利用區(qū)共兩類地下水二級功能區(qū)，保護(hù)區(qū)劃分為生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地下水水源涵養(yǎng)區(qū)共3類地下水二級功能區(qū)，保留區(qū)劃分為不宜開采區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)和應(yīng)急水源區(qū)共3類地下水二級功能區(qū)。地下水二級功能區(qū)主要協(xié)調(diào)地區(qū)之間、用水部門之間和不同地下水功能之間的關(guān)系。

我國淺層地下水功能區(qū)劃呈山丘區(qū)以保護(hù)區(qū)為主、平原區(qū)以開發(fā)區(qū)為主的顯著特點(diǎn)。地下水二級功能區(qū)界線不能跨水資源二級區(qū)，基本規(guī)劃單元面積太小時(shí)，根據(jù)情況可進(jìn)行適當(dāng)歸并。

在地下水功能區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上，水利部于2007年下發(fā)了《關(guān)于做好全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》（辦規(guī)計(jì)函[2007]409號），要求編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃。

1.2地下水功能區(qū)與地表水功能區(qū)的差異

流域綜合規(guī)劃修編涉及到各個(gè)方面，其中有水功能區(qū)和地下水功能區(qū)關(guān)系密切。

地下水功能區(qū)劃分是針對流域面上的地下水，是編制淺層地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃編制主要以地下水功能區(qū)為單元，根據(jù)其功能狀況，提出分區(qū)分類開發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)規(guī)劃方案。

地下水功能區(qū)以流域的地下水資源量與可開采量和水質(zhì)功能定義，水功能區(qū)劃分地表水水資源狀況來定義。

地下水功能區(qū)區(qū)劃采用水資源評價(jià)地表水資源評價(jià)的面積和分區(qū)一致，即采用流域全覆蓋的方式進(jìn)行，包括不透水面積、水面面積及沙漠區(qū)面積等。水功能區(qū)以干流支流為主河段為單元，已經(jīng)水利部的批復(fù)，待國務(wù)院批復(fù)。

水功能區(qū)劃分是針對流域干支流河流，指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

依據(jù)同為水利部水資源不同的批文，分區(qū)不同：一級區(qū)為3類與4類，二級區(qū)8類與7類。

水利部水資源[2003]233號文“水功能區(qū)管理辦法”第三條：水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。水功能一級區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)4類。水功能二級區(qū)在水功能一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)7類。

1.3地下水功能區(qū)需完善

如何與水功能區(qū)相互協(xié)調(diào)是地下水功能區(qū)需要面臨的問題。

其實(shí)所謂的水功能區(qū)實(shí)際是應(yīng)該準(zhǔn)確表達(dá)為：地表水（江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等地表水體）大部分干流河段與主要支流水域相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域的水功能區(qū)。

水功能區(qū)是沿河道（湖泊）的一條線，地下水是河道外的流域片。

在水資源開發(fā)利用強(qiáng)烈的地區(qū)地表水與地下水的交換也強(qiáng)烈，重復(fù)利用量就越大。

無論地表水功能區(qū)與地下水功能區(qū)都與環(huán)保部門有著密切的聯(lián)系，特別是地表水，在中國素有“九龍治水”之稱的多頭治水管理模式中，水利部門和環(huán)保部門是兩個(gè)重要的行業(yè)管理部門，而在水的管理權(quán)限中，最主要的就是水質(zhì)和水量這兩大部分。治水的工作概括為：水利部門主要管水量，即水資源的利用；環(huán)保部門主要管水質(zhì)，即水污染。目前我國已經(jīng)形成了這樣一個(gè)部門分割體制：“環(huán)保部門不下河，水利部門不上岸”。

管理體制設(shè)置上，充分發(fā)揮現(xiàn)有流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)構(gòu)的體制。

2009年3.22世界水日提出的口號是：“地下水——看不見的資源?！钡叵滤坏┯捎陂_發(fā)和保護(hù)不當(dāng)而遭受污染，不但其自凈能力極弱，而且會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，直接對人類及其活動(dòng)造成危害。因此加強(qiáng)對珍貴的地下水資源保護(hù)具有非常重要的意義。

地下水功能區(qū)保留區(qū)中的應(yīng)急水源區(qū)或儲(chǔ)備區(qū)也可歸于開發(fā)區(qū)，應(yīng)急水源區(qū)應(yīng)進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)備的投資，真正起到應(yīng)急的作用。

2005年11月松花江污染事件哈爾濱宣布停水4天時(shí)，為保證市民生活用水，哈爾濱市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從黑龍江省內(nèi)各市縣調(diào)水，由各區(qū)對口送水，大慶石油管理局鉆井總公司鉆井隊(duì)來到哈爾濱幫助在哈的大專院校、供水供熱企業(yè)新打約100口深水井，哈爾濱市啟動(dòng)市區(qū)386口備用水源井。單一以松花江地表水為主的供水的哈爾濱市，2009年總庫容5.23億立方米常年一類水體的磨盤山水源地供水工程全線竣工通水，哈爾濱供水格局實(shí)現(xiàn)了由松花江水源向磨盤山水源的重大轉(zhuǎn)變，主城區(qū)市民即將全部飲用來自磨盤山的優(yōu)質(zhì)水。磨盤山供水工程滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后，哈爾濱市以松花江水為水源的各水廠將作為備用水源，城市供水將變?yōu)椤耙还┮粋洹钡母窬?，正符合國家關(guān)于城市多水源保障體系的要求。

2.深層承壓水與淺層水

2.1公報(bào)概念深層承壓水與淺層水

地下水資源量指地下水體（含水層重力水）的動(dòng)態(tài)水量，用補(bǔ)給量或排泄量作為定量依據(jù)?！爸袊Y源公報(bào)編制技術(shù)大綱”中：地下水源供水量是指水井工程的開采量，按淺層水、深層水、微咸水分別統(tǒng)計(jì)。淺層水指與當(dāng)?shù)亟邓?、地表水體有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水；深層水指承壓地下水?？矁壕墓┧坑?jì)入淺層水中?；旌祥_采井的開采量，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r按比例劃分為淺層淡水和深層承壓水，并在備注中說明。

由于水資源公報(bào)中的深層水根據(jù)各省區(qū)實(shí)際按照大致深度劃分，有的省區(qū)按100m或80m埋深，而內(nèi)蒙古草原采用50m。因此，與本次深層承壓水概念上有較大區(qū)別，一些省區(qū)沒有統(tǒng)計(jì)或較少深層承壓水。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基于“水資源公報(bào)”成果上報(bào)的深層承壓水現(xiàn)狀實(shí)際開采量包含了部分易于補(bǔ)給更新的承壓水和巖溶水。

2.2本次規(guī)劃采用概念

本次將與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w有直接水力聯(lián)系的潛水以及與潛水有密切水力聯(lián)系的承壓水統(tǒng)稱為淺層地下水，將埋藏相對較深、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w沒有直接水力聯(lián)系而難于補(bǔ)給的地下水稱為深層承壓水。

淺層地下水廣泛分布于我國山丘區(qū)和平原區(qū)，深層承壓水則主要分布于松嫩平原、黃淮海平原和長江三角洲平原。

為解決在地下水利用與保護(hù)規(guī)劃中深層承壓水實(shí)際開采量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問題，根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃對淺層地下水和深層承壓水的界定，并結(jié)合國土資源部的研究成果，對有關(guān)概念做進(jìn)一步明確：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，基本不參與現(xiàn)代水循環(huán)的承壓水。

2.3極難更新的深層承壓水近似可以看做“礦藏水”

本次規(guī)劃采用2005年為現(xiàn)狀年依據(jù)2005年全國和流域以及各省區(qū)的地下水現(xiàn)狀供水量并對深層承壓水進(jìn)行了調(diào)整。

全國水資源綜合規(guī)劃的專題：《深層承壓水量計(jì)算方法研究專題報(bào)告》認(rèn)為深層承壓水除分布于松嫩平原、華北平原（黃、淮、海平原）、長江三角洲地區(qū)外，準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、河西走廊、鄂爾多斯盆地和四川盆地等大盆地也存有深層承壓水。由于山前平原的中深層承壓水易于接受山前側(cè)滲補(bǔ)給，且多與潛水有較密切的水力聯(lián)系，松嫩高平原的中深層承壓水亦具有山前平原之特性，故兩類地貌區(qū)的地下水開采量均劃入淺層地下水。所以，僅在松嫩低平原、大盆地中部、華北平原的中東部平原以及長江三角洲地區(qū)統(tǒng)計(jì)深層承壓水實(shí)際開采量。

水利部公報(bào)編制組在2009年7月中國水資源公報(bào)編制匯總協(xié)調(diào)工作會(huì)議上提出的“水資源公報(bào)編制有關(guān)技術(shù)問題”要求注意公報(bào)與相關(guān)成果，特別是水資源綜合規(guī)劃的比較分析和協(xié)調(diào)，確定淺層、深層承壓地下水供水量的最新概念：淺層地下水包括潛水、易于補(bǔ)給和更新的承壓水，以及巖溶水；山丘盆地、山前平原、松嫩高平原。深層承壓水是指極難更新補(bǔ)給，基本不參與水循環(huán)的承壓水。僅統(tǒng)計(jì)松嫩低平原、大盆地中部、華北平原中東部、以及長江三角洲地區(qū)等。

“中國水資源公報(bào)”的深層承壓水新概念實(shí)施，需等本次規(guī)劃批復(fù)后正式行文。

本次規(guī)劃經(jīng)過多次匯總后確定采用極難更新的地下水作為深層承壓水。

由于省區(qū)長期應(yīng)用的概念與這次的無法很快統(tǒng)一，因此，部分省區(qū)仍保留原深層承壓水的概念，比如河南省涉及四大流域，但省上已經(jīng)批復(fù)規(guī)劃。

深層承壓水讓省區(qū)接受需要一定的時(shí)間，與當(dāng)?shù)卮髿饨邓⒌乇硭w沒有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水，地質(zhì)歷史時(shí)期累積形成的地下水資源量，含水系統(tǒng)中不可再生和恢復(fù)的、不能持續(xù)利用的水量，“極難更新的深層地下承壓水”儲(chǔ)存資源可以解釋為埋藏較深的類似于礦藏的這類水，當(dāng)然“礦藏水”不能完全理解為深層承壓水，較容易理解。

我國礦藏水開采量占總儲(chǔ)量比例不大。深層承壓水既然是“礦藏水”，也像煤炭一樣一次性資源，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備不難理解。作者也傾向于既然是礦藏也是可以適量開采的，比如污染嚴(yán)重地區(qū)解決飲水安全，以及特殊行業(yè)的用途。

3.功能區(qū)保護(hù)指標(biāo)

3.1開采量、水質(zhì)和水位

根據(jù)地下水的功能要求、現(xiàn)狀情況、水資源配置方案以及未來利用保護(hù)的需要與可能，合理確定各功能區(qū)的地下水保護(hù)目標(biāo)，包括地下水開發(fā)利用的總量控制目標(biāo)即目標(biāo)開采量、維系供水安全的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)以及維持良好生態(tài)環(huán)境的合理生態(tài)水位控制目標(biāo)。

功能區(qū)保護(hù)指標(biāo)：水質(zhì)、開采量和水位三類。

水質(zhì)要根據(jù)主導(dǎo)功能的水質(zhì)要求，嚴(yán)格控制，避免地下水水質(zhì)惡化。

地下水開采量以可開采量和開采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來合理確定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下水的采補(bǔ)平衡。

地下水水位要根據(jù)地下水功能區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求，合理確定。

地下水保護(hù)指標(biāo)，加強(qiáng)保護(hù)、控制目標(biāo)不低于現(xiàn)狀；地下水超采區(qū)治理采取三方面措施：節(jié)約、替換、增源；加強(qiáng)節(jié)水，減少和控制地下水開采量替代水源建設(shè)。對于地下水超采量通過水資源配置替換為地表水，壓縮地下水開采。增加地下水補(bǔ)給量，提高地下水的可開采量。

3.2水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

水質(zhì)類別按照I、II、III、IV、V填報(bào)，選擇功能區(qū)代表性井的水質(zhì)平均狀況作為功能區(qū)水質(zhì)狀況；如集中供水水源區(qū)按照開采井的水質(zhì)濃度數(shù)據(jù)平均確定，分散式開發(fā)利用區(qū)按照典型井的平均水質(zhì)代表功能區(qū)水質(zhì)。

以集中式供水水源區(qū)保護(hù)目標(biāo)為例加以說明水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有生活供水功能，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水時(shí)，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為控制目標(biāo)；工業(yè)供水功能的集中式供水水源區(qū)，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)。

集中式生活水源區(qū)根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），地下水礦化度不大于1g/L；集中式工業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于IV類水；分散式農(nóng)業(yè)用水區(qū)地下水水質(zhì)不劣于V類水。

水質(zhì)要求不發(fā)生地下水污染或發(fā)生惡化，影響到功能區(qū)的正常使用功能。針對不同地區(qū)，依據(jù)地下水水質(zhì)狀況和污染源治理情況，提出不同階段地下水開發(fā)利用與資源量保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)。在水質(zhì)目標(biāo)控制中未受污染的區(qū)域保持水質(zhì)現(xiàn)狀，經(jīng)過改水、替換、調(diào)水補(bǔ)源等措施提高水質(zhì)；受到污染的區(qū)域治理保護(hù)達(dá)到原來的水質(zhì)狀況。

3.2開采量控制方案與水位目標(biāo)

地下水開發(fā)利用量要求以可開采量和開采區(qū)地下水補(bǔ)給條件來合理確定，目的是實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用區(qū)的地下水采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水的良性循環(huán)；地下水水位是維持地下水生態(tài)環(huán)境功能的重要指標(biāo)，不能太低，也不宜過高，要根據(jù)各功能區(qū)的實(shí)際保護(hù)目標(biāo)要求，合理確定?？砷_采量根據(jù)地下水資源調(diào)查評價(jià)成果進(jìn)行核定。

水量標(biāo)準(zhǔn)：年均開采量不大于可開采量。

在全國水資源綜合規(guī)劃成果的框架內(nèi)，不同水平年的地下水開采量控制方案。按照分區(qū)規(guī)劃、有壓有增的原則，超采區(qū)壓采量是規(guī)劃的難點(diǎn)重點(diǎn)。

集中式供水水源區(qū)大部分為城市工業(yè)和生活供水，在當(dāng)?shù)氐乇硭?、跨流域調(diào)水、再生水利用等方面有相對良好的水資源條件，故未來以壓采為重點(diǎn)。

除了淺層地下水開采量控制方案外，還要進(jìn)行深層承壓水開采量控制方案。規(guī)劃報(bào)告中列出了重點(diǎn)地區(qū)地下水開采量控制方案：黃淮海平原（由海河一般平原、淮河一般平原及黃河下游平原）、黃河中上游能源基地（山西、陜北、寧夏和內(nèi)蒙鄂爾多斯高原是我國重要能源化工基地）、長三角地區(qū)（包括江蘇的蘇州、無錫、常州、泰州四地市和浙江杭嘉湖地區(qū)以及上海市）、東北平原（東北松嫩平原、三江平原和遼河中下游平原）、西北內(nèi)陸河（西起帕米爾高原國境線，東至大興安嶺，北起國境線，南迄岡底斯山分水嶺）。

地下水水位由于全國無法統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)最后采用以埋深來代替，并且應(yīng)有一個(gè)高低數(shù)據(jù)，即一個(gè)區(qū)間值；超采區(qū)一般壓采，“退出開采”，中心埋深回升；鹽漬化如寧蒙河套及黃河下游沿岸的引黃灌區(qū)需要抽取地下水來降低水位，保持一定的埋深；荒漠化地區(qū)依據(jù)植被的生存要求，要保持一定的水位埋深。如華北深層承壓水水位埋深一般不應(yīng)大于50米，胡楊林地的地下水埋深條件是保持不大于8m的埋深等。

4.重復(fù)水量（巖溶水、傍河井、泉水等）

4.1地下水分類與開采概念

本次規(guī)劃中的地下水是指賦存于地面以下巖土空隙中的飽和重力水。根據(jù)我國各地區(qū)地下水含水層介質(zhì)、埋藏條件的不同，可將地下水劃分為不同的類型。

按照埋藏條件，可將地下水劃分為潛水、承壓水兩種類型。

根據(jù)含水層介質(zhì)的不同，可將地下水劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶水、基巖裂隙水共3種類型。地下水指埋藏在地下孔隙、裂隙、溶洞等含水層介質(zhì)中儲(chǔ)存運(yùn)移的水體。

巖溶水主要賦存在碳酸鹽巖的溶洞和裂隙中，南方巖溶主要以溶洞甚至地下暗河的形式發(fā)育，如貴州、廣西等地是南方巖溶較發(fā)育的省份。北方寒武或奧陶系巖溶水則多呈現(xiàn)溶隙特點(diǎn)，出水量大，開采條件好，水質(zhì)優(yōu)良，是一些城市的重要水源，如河北和山西的太行山一帶和山東部分地區(qū)巖溶水分布較廣泛。

地下水開采：采用抽水設(shè)備取用地下水稱為地下水開采；包括溶洞甚至地下暗河、坎兒井、傍河井、泉水出露的使用等實(shí)際是地表水的利用，與此關(guān)系密切的還包括礦井水的利用。

水資源開發(fā)利用程度越高，地表水與地下水利用中交換越劇烈，重復(fù)利用水量就越多。

4.2巖溶水等地下與地表重復(fù)利用水量

對部分比較明確的重復(fù)利用水量如巖溶水等，在評價(jià)中沒有涉及本次規(guī)劃允許部分省區(qū)保留。傍河井開采如關(guān)中渭河以及鄭州黃河大堤內(nèi)外的自來水井群等，其利用的實(shí)際是地表水量。

西南喀斯特巖溶發(fā)育強(qiáng)烈的中心區(qū)域，地表涵養(yǎng)水源能力較弱，水資源開發(fā)利用難度較大，工程性缺水問題十分突出。巖溶山區(qū)由于地表和地下形成的雙重空間結(jié)構(gòu)，巖溶地下水較豐富，巖溶大泉及地下暗河是貴州巖溶地下水賦存的主要形式，打深井解決農(nóng)村居民飲水安全，巖溶水利用采用泉水出露后修建集水設(shè)施。

貴州省大約利用量為28億m3，全國近60億重復(fù)利用水量。

4.3提高水資源耗水率與污水重復(fù)利用水量

根據(jù)“中國水資源公報(bào)”2007年全國總用水（供水）量5819億m3，用水消耗總量3022億m3，全國綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為52%，廢污水排放總量750億t；廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。

水資源開發(fā)利用率（總供水占當(dāng)年水資源總量）為23%；其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.4%，其他水源供水量占0.4%。供水與耗水相差近2800億m3、提高其他水源如污水資源化、雨水利用和海水淡化量和用水耗水率，將有近1000億m3潛力，減少大量新鮮水資源量的使用。

按照取水水源不同分為地表水源、地下水源和其他水源三大類。其他水源供水量包括污水處理再利用、雨水利用和海水淡化利用。污水處理再利用量是指經(jīng)過城市污水處理廠集中處理后的污水回用量，不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部廢污水處理的重復(fù)利用量。中水又稱再生水、回用水，是指城市污水和工業(yè)廢水經(jīng)凈化處理，水質(zhì)改善后達(dá)到國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。如果能將這些廢污水通過處理轉(zhuǎn)化為中水無疑將是一塊巨大的資源。提高污水處理率，增加污水利用量，污水資源化邁入進(jìn)行大量使用階段。

5.規(guī)劃保障措施

5.1工程措施

地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的主要措施包括地下水超采治理、地下水污染治理、地下水涵養(yǎng)與修復(fù)、城鄉(xiāng)供水保障和地下水監(jiān)測工程。除供水措施屬于利用外，其他措施都屬于保護(hù)方面的內(nèi)容。

超采治理是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。超采治理的主要措施是壓縮地下水開采量，使地下水系統(tǒng)逐步通過自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)地下水水資源的良性循環(huán)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。

5.2管理措施

地下水資源管理措施主要包括法制建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、機(jī)制和體制等方面內(nèi)容。

編制《地下水資源管理?xiàng)l例》和《地下水資源管理辦法》，并完善地下水功能區(qū)劃。

地下水功能區(qū)劃應(yīng)列入地下水資源管理?xiàng)l例中，作為地下水利用和保護(hù)的重要管理依據(jù)，賦予地下水功能區(qū)應(yīng)有的法律地位。建立和完善地下水功能區(qū)管理制度，分區(qū)分類指導(dǎo)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)涵養(yǎng)。建立分區(qū)地下水總量控制與定額管理制度，完善地下水取水許可管理和水資源有償使用制度。

5.3跨流域調(diào)水將修復(fù)地下水環(huán)境

根據(jù)本次規(guī)劃結(jié)果，2020年，全國將從跨流域調(diào)水工程中，利用118億m3的水量來支持地下水超采治理，壓縮相應(yīng)的地下水開采量，其中2014年東、中南水北調(diào)工程是海河和淮河流域直接受水區(qū)，替代的水量也最多，近70億m3。西北地區(qū)利用跨流域調(diào)水進(jìn)行地下水治理的替代水量達(dá)29億m3。

作者通過對黃河流域1919年至2008年天然徑流量滑動(dòng)平均分析將在2013年后將結(jié)束自1986年以來較長時(shí)段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個(gè)平水年時(shí)期，也將對水資源利用緊張有所緩解。

污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水使相關(guān)地區(qū)壓采與環(huán)境修復(fù)成了可能，因此，2015年將是北方地下水利用一個(gè)一級“拐點(diǎn)”。

5.4規(guī)劃實(shí)施極大提高地下水綜合管理水平

在本次地下水利用與保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施地下水保護(hù)的實(shí)施方案，落實(shí)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在地下水利用與保護(hù)實(shí)施方案中，要建立監(jiān)測和評估制度，建立適應(yīng)性管理為原則的動(dòng)態(tài)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，提出解決對策，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地下水功能區(qū)的劃分與實(shí)施，以集中水源地與重點(diǎn)地區(qū)控制方案為管理重點(diǎn)，建立監(jiān)測監(jiān)督有效體系，對每個(gè)地下水水源地的總量、水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，甚至對重要地區(qū)的地下含水層的管理，以及充分發(fā)揮廣大用水戶或自律協(xié)會(huì)的節(jié)水管水自覺性，規(guī)劃實(shí)施必將使我國地下水綜合管理水平大幅提高，緊追世界先進(jìn)管理水平。

5.5建議

本次規(guī)劃堅(jiān)持大原則下省區(qū)保留差異性，遺留問題留待今后工作中進(jìn)一步完善。建議2015年作為基準(zhǔn)年進(jìn)行規(guī)劃的修訂,并且提前到該年之前開始工作避免規(guī)劃中基準(zhǔn)年變動(dòng)帶來的不必要的麻煩。

地下水資源管理辦法范文第5篇

一、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。要緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理，采取多種有效措施，加大《重點(diǎn)治理規(guī)劃》宣傳教育力度，積極營造全社會(huì)參與、人人關(guān)心節(jié)水的濃厚氛圍。要搞好水權(quán)水價(jià)制度改革的宣傳。采取多種形式，深入開展水權(quán)分配政策、水資源配置方案落實(shí)、配水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水技術(shù)推廣等方面的宣傳，強(qiáng)化對水權(quán)改革的重要性、主要內(nèi)容、措施辦法等知識的宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)對石羊河流域重點(diǎn)治理的認(rèn)識和參與程度，引導(dǎo)群眾參與、支持、配合水權(quán)制度改革工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。水務(wù)部門要適時(shí)舉辦水權(quán)水價(jià)制度改革培訓(xùn)班，讓鄉(xiāng)村干部充分了解掌握水權(quán)水價(jià)制度改革的政策，理解水權(quán)改革的辦法和措施，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的骨干作用，指導(dǎo)群眾、組織群眾，落實(shí)水權(quán)水價(jià)改革政策，使他們成為水權(quán)水價(jià)改革的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

二、進(jìn)一步核實(shí)面積人口等水權(quán)改革的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二輪承包土地面積、人口是水資源配置和初始水權(quán)改革的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接影響水權(quán)制度改革的成敗。由于歷史原因，二輪承包土地面積存在著虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等問題，農(nóng)村人口存在著統(tǒng)計(jì)不正確的現(xiàn)象。對此，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，國土、農(nóng)牧、統(tǒng)計(jì)、水管單位配合，抽調(diào)專人，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)等基礎(chǔ)資料，認(rèn)真核實(shí)土地面積。公安部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)核實(shí)二輪土地承包人口和2010年底的人口，并將核實(shí)的人口及時(shí)報(bào)送水管單位。水務(wù)部門根據(jù)核實(shí)的土地面積、人口數(shù)據(jù)，在歷年水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，制定今后各年度水權(quán)分配方案，確保水權(quán)分配更加科學(xué)、公平和合理。

三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范運(yùn)作程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，整章建制，規(guī)范運(yùn)作程序，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促召開群眾會(huì)，采取“一事一議”的辦法，積極解決協(xié)會(huì)相關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保協(xié)會(huì)正常運(yùn)行；水管部門要加快業(yè)務(wù)工作向協(xié)會(huì)延伸，搞好必要的指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)對協(xié)會(huì)人員進(jìn)行水資源政策法規(guī)和水權(quán)政策的宣傳、工程管理、水權(quán)證發(fā)放及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立健全水權(quán)登記、工程管理、放水臺帳、水費(fèi)計(jì)征表冊等檔案；針對村干部兼任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，督促村組按照協(xié)會(huì)選舉章程盡快落實(shí)專門人員，把辦事公道、能力強(qiáng)、威信好的群眾選入?yún)f(xié)會(huì)。

四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)地下水資源管理。要加大機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施的管理力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，積極配合，嚴(yán)格落實(shí)好《縣實(shí)施以水定電以電控水管理辦法（試行）》、《縣地下水資源管理辦法》、《縣機(jī)電井智能化計(jì)量設(shè)施使用管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣機(jī)電井地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施管理的通告》等制度措施。水務(wù)部門要認(rèn)真審核許可水量，于2012年11月30日前完成新的取水許可證換發(fā)工作，積極與機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)備廠家協(xié)作，研究解決控制柜容易燒毀、計(jì)量不準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)和設(shè)備性能問題，確保地下水計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、多措并舉，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要積極爭取國家項(xiàng)目資金投入，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，加快節(jié)水科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，保證水權(quán)水價(jià)制度改革落到實(shí)處。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，農(nóng)牧、水務(wù)部門要加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和節(jié)水增效示范項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，加強(qiáng)以渠道襯砌為重點(diǎn)的常規(guī)節(jié)水措施，全面推廣抗旱品種、分區(qū)農(nóng)作、保護(hù)性栽培及溝灌、小畦灌等非充分灌溉節(jié)水技術(shù)。黃灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成今年斗渠維修改造任務(wù)，水務(wù)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和督查工作。在生態(tài)節(jié)水方面，林業(yè)部門要積極發(fā)展設(shè)施林業(yè)，大力推廣日光溫室經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高耗水向低耗水樹種轉(zhuǎn)變，大力推廣應(yīng)用節(jié)水林業(yè)新技術(shù)，引進(jìn)滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用保水劑、根寶等保水新材料，提高節(jié)水林業(yè)建設(shè)的科技含量。在工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水技術(shù)上，經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要加大節(jié)水技術(shù)改造力度，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的節(jié)水方法、節(jié)水器具，建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，改革高耗水生產(chǎn)設(shè)備、工藝，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)廢污水零排放。水務(wù)部門要加快老化管網(wǎng)更新步伐，加大縣城自來水計(jì)量設(shè)施安裝和改造力度，使水表普及率達(dá)到100%，節(jié)水設(shè)施改造率達(dá)到90%以上；逐步改造農(nóng)村自來水供水計(jì)量設(shè)施，提高水資源的利用效率；要建立多種投融資渠道，加快高新節(jié)水技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣力度，大力發(fā)展管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好綜合高效節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)群眾走特色農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的路子，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。