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水資源的管理方法范文第1篇

關(guān)鍵詞：組織間關(guān)系；水資源；治理

1　水資源問題的實(shí)質(zhì)與困局

1.1水資源問題的實(shí)質(zhì)

中國(guó)水資源問題的實(shí)質(zhì)是人的問題。一方面，由于水與人們的社會(huì)生活及行為密切相關(guān)，水資源危機(jī)的產(chǎn)生其實(shí)是人自身行為的后果；另一方面，水資源開發(fā)和利用的公共性十分突出，幾乎涉及所有人的利益，利益的博弈必然體現(xiàn)在對(duì)水資源治理的影響上，個(gè)體使用者對(duì)自身利益的追求會(huì)造成集體利益的受損，使得人們?cè)谒Y源治理問題上表現(xiàn)出典型的“集體非理性”。

加勒特?哈丁(1968)發(fā)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)普遍存在著公共資源被過(guò)度使用的問題，并把這一現(xiàn)象稱為“公地悲劇”。所以，治水不能只針對(duì)水體本身，必須把一切與水問題產(chǎn)生相關(guān)的人的因素和社會(huì)因素都考慮在內(nèi)，否則，治水將是治標(biāo)不治本。

事實(shí)上，人類治水活動(dòng)系統(tǒng)包含兩個(gè)子系統(tǒng)：處理水與人關(guān)系的自然子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與人關(guān)系的社會(huì)子系統(tǒng)。我國(guó)傳統(tǒng)意義上的水資源治理，主要是針對(duì)自然子系統(tǒng)的，表現(xiàn)為流域開發(fā)和興利除害的工程技術(shù)管理，已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平；相比之下，水資源的公共物品特性長(zhǎng)期被忽視；治水方面的研究在國(guó)內(nèi)也一直為工程技術(shù)界“壟斷”，社會(huì)治理還非常薄弱，這是水危機(jī)加劇的重要原因。所以要想謀求水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須解決涉水主體――人的涉水行為的約束問題。

1.2已有的解決之道與局限

顯然，水資源危機(jī)源于其自身具有的公共屬性以及由此導(dǎo)致的“公地悲劇”，解決“公地悲劇”式的問題一般有兩種方法：一是私有化，即將產(chǎn)權(quán)賦予個(gè)人，利用私有化減少資源利用中的負(fù)外部性，以約束行為人的資源利用強(qiáng)度；二是庇古(1920)率先提出的國(guó)有化，即在資源利用有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)的地方采用政府直接管理的方式，由政府擁有資源并向使用者征稅，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮和遏制私人利益對(duì)資源的侵蝕，保證資源利用符合社會(huì)利益最大化的要求。

公共資源治理理論的出發(fā)點(diǎn)有二：一是政府失靈，二是市場(chǎng)失靈。對(duì)于政府失靈，公共選擇理論已經(jīng)進(jìn)行了很好的詮釋，至于市場(chǎng)失靈，也已經(jīng)有前人的諸多研究成果可以論證。所以，公共治理理論認(rèn)為，采用私有化和市場(chǎng)交換的方式，或者采用政府集權(quán)管理的方式，都不能導(dǎo)致公共利益的最大化，應(yīng)該采用政府和私有部門之間的牽制、合作來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。美國(guó)學(xué)者埃莉諾?奧斯特羅姆提出的多權(quán)力中心的自主治理理論就認(rèn)為：基于群體內(nèi)部存在的相互關(guān)心與信任，人們能夠從關(guān)心他人和群體利益中獲得滿足。由此，人們會(huì)產(chǎn)生合作的愿望，有可能通過(guò)由組織行為產(chǎn)生一套規(guī)則、個(gè)體利用的行為規(guī)范、監(jiān)督和懲戒機(jī)制等，從而使資源利用服務(wù)于社區(qū)(如流域)共同而長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

奧斯特羅姆的理論目前備受推崇，被視為解決公地悲劇的最佳方法。但是，該模式在中國(guó)水資源治理的應(yīng)用上，其實(shí)存在著復(fù)雜的操作性問題。劉峰、孔新峰認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)政治看，奧斯特羅姆的理論存在著“適用對(duì)象的有限性、適用政治體制的有限性和適用自治組織的有限性”等問題。因?yàn)樵谒接谢蛧?guó)有化之間有無(wú)數(shù)中間狀態(tài)，只要情景匹配，這些中間狀態(tài)皆有可能是有效的，反之則失效，關(guān)鍵在于如何判定其適用情境。不僅如此，多中心治理意味著該模式在組織特征上是多重規(guī)模的組織并存，并通過(guò)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作和沖突解決模式，使不同的公共利益得到實(shí)現(xiàn)。但組織之間如果出現(xiàn)無(wú)規(guī)則的不良競(jìng)爭(zhēng)，必將導(dǎo)致沖突與無(wú)法協(xié)作，所以，如何判斷一個(gè)具體流域的適用治理情境是水資源治理的關(guān)鍵。

2　組織間關(guān)系在水資源治理中的引入：組織間關(guān)系的工具性意義

2.1組織間關(guān)系的概念與功能

組織間關(guān)系是指由兩個(gè)或更多個(gè)組織間相互作用形成的、定型的關(guān)系。這種關(guān)系具有主體性、合法性、結(jié)構(gòu)約束性，使得組織之間的相互作用成為可以被預(yù)料的行為。具體到組織行為，范從林認(rèn)為，組織間關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)為對(duì)組織決策的約束。所以，組織間關(guān)系的意義在于：一是聯(lián)合異質(zhì)資源的有效手段，它促進(jìn)或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競(jìng)爭(zhēng)行為(Portes，1995)；二是利用該關(guān)系可以更有效地發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢(shì)。

組織間網(wǎng)絡(luò)是組織間關(guān)系中最復(fù)雜也最具有包容性的一種關(guān)系，組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的工具性意義是可被衡量的，衡量指標(biāo)是使網(wǎng)絡(luò)中各單位組織主體產(chǎn)生特定關(guān)系的因素――社會(huì)資本。所謂社會(huì)資本是以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)、以一定的文化作為內(nèi)在的行為規(guī)范、以一定的群體或組織的共同收益為目的、通過(guò)人際互動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)資本是通過(guò)行動(dòng)者的合作達(dá)到促進(jìn)共同體發(fā)展與受益的目標(biāo)。簡(jiǎn)言之，社會(huì)資本的客觀內(nèi)容是一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成社會(huì)資本的本質(zhì)和基礎(chǔ)。

組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競(jìng)爭(zhēng)行為，而如何有組織地分配和競(jìng)爭(zhēng)有限資源如水資源恰恰是公共資源治理關(guān)注的重點(diǎn)，這正是將組織間關(guān)系概念引入水資源治理的意義所在，因?yàn)樗Y源治理最終應(yīng)該落實(shí)到對(duì)人的治理上。對(duì)人的治理就不能忽視對(duì)關(guān)系的處理。因此說(shuō)，能否認(rèn)清水資源流域的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能否處理好社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各主體、客體之間的關(guān)系對(duì)流域水資源治理至關(guān)重要。

2.2組織間關(guān)系理論的解釋功能

在網(wǎng)絡(luò)分析中，“網(wǎng)絡(luò)”被認(rèn)為是聯(lián)結(jié)行動(dòng)者的一系列社會(huì)聯(lián)系或社會(huì)關(guān)系(Baker，Wayne E.1986)，它們相對(duì)穩(wěn)定的模式構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)。這暗示著網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)基本要素，即行動(dòng)者和社會(huì)關(guān)系。前者一方面是有意識(shí)的行為主體，另一方面其行為又不得不受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的制約；后者則是在行動(dòng)者之間因某些特定的關(guān)系而發(fā)生互動(dòng)的基礎(chǔ)上積累起來(lái)的聯(lián)系模式。

①水資源治理的多主體構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之一――行動(dòng)者。水資源通常以流域?yàn)閱卧?，因?yàn)榱饔蚴且运牡乩硭纬傻囊粋€(gè)整體，每一個(gè)流域都涉及省區(qū)間、上下游、干支流、左右岸之間的利益。水資源治理涉及多個(gè)利益主體，主要包括：國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府、水利部、環(huán)保部、邊界當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)、沿岸居民等。這些主體都是有意識(shí)的行為主體，在水資源治理活動(dòng)中形成復(fù)雜關(guān)系，從而構(gòu)成了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)流域水資源的水量分配、水污染防治、防洪等水資源治理問題的解決中，必須均衡各方利益，各主體的行為受到其它主體的制約。

②水資源治理各主體間由水而產(chǎn)生互動(dòng)形成的社會(huì)聯(lián)系構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之二――社會(huì)關(guān)系。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，是不可替代的生活資源，是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是控制性的生態(tài)資源和環(huán)境資源。水資源具有包括自

然特性、生產(chǎn)特性、消費(fèi)特性和經(jīng)濟(jì)特性在內(nèi)的多重特性。流域的地方政府、中央政府、流域管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)組織、水業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各類用水單位、廣大用水個(gè)體以及其他利益相關(guān)者，所從事的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活等，因水而聯(lián)系在一起，從而形成各類互動(dòng)方式和聯(lián)系模式。

在治理主體間存在著物質(zhì)資本的傳遞，如企業(yè)間的商業(yè)往來(lái)、水量的分配等；存在著非物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系，如各級(jí)政府之間的往來(lái)、企業(yè)與相關(guān)政府和組織及個(gè)體的往來(lái)、各主體間的信息與交換等；行為上的互動(dòng)關(guān)系，如各類主體間相互的談話、參加會(huì)議、拜訪等；也存在著正式關(guān)系，如各級(jí)政府之間的權(quán)力關(guān)系、政府對(duì)企業(yè)及其他用水戶的行政管理等。流域主體間存在的這些社會(huì)關(guān)系都屬于網(wǎng)絡(luò)分析的研究范疇。

③流域水資源治理中的各涉水主體以及其相互之間形成的各類社會(huì)聯(lián)系構(gòu)成了流域治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。水資源治理需解決的關(guān)鍵在于決策機(jī)制問題，而決策機(jī)制源于現(xiàn)有體制。

我國(guó)政府在對(duì)資源的管理中為了調(diào)動(dòng)中央與地方政府的積極性并進(jìn)行一定程度的制衡，對(duì)公共資源管理采取了條塊結(jié)合的體制；條與塊事實(shí)上均存在各自的利益動(dòng)機(jī)，因此實(shí)際上存在著多個(gè)利益主體，管理中需要對(duì)不同利益主體之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)實(shí)管理中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，各利益相關(guān)主體對(duì)于資源管理參與度和影響力在增強(qiáng)，公共資源管理實(shí)際上已經(jīng)突破了封閉的行政管理體制，呈現(xiàn)出多方參與的特征，是一種多元主體參與的聯(lián)合治理行動(dòng)。所以，在流域治理中確實(shí)存在著組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法相關(guān)理論進(jìn)行分析與測(cè)量。

我們運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具描繪這些涉水主體所構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，分析各節(jié)點(diǎn)的關(guān)系、密度、中心度等，重點(diǎn)找出節(jié)點(diǎn)間存在的弱關(guān)系、結(jié)構(gòu)洞，以此為基礎(chǔ)，就可以進(jìn)一步梳理流域治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)流域網(wǎng)絡(luò)治理的機(jī)制。管理體制、組織間關(guān)系以及治理決策機(jī)制之間的關(guān)系如圖1所示。

2.3理論模型的建構(gòu)

水資源治理的邏輯起點(diǎn)是治理主體圍繞水資源治理的聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)成一種利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體所嵌入的網(wǎng)絡(luò)影響著參與主體的決策行為。治理主體的行為模式取決于其自身利益的特點(diǎn)以及行動(dòng)者之間的關(guān)系――組織間關(guān)系。

由于水資源管理的行動(dòng)者(以各級(jí)行政管理部門和私有經(jīng)濟(jì)部門為主)具有組織的特征，因此水資源管理可以視作一個(gè)包含了眾多組織并且以組織行為和組織間關(guān)系為特征的系統(tǒng)。水資源管理系統(tǒng)的整體成效(即公共利益水平)，可以看作是這一系統(tǒng)的輸出，決定輸出的是組織行為和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，決定組織行為的是組織的自身利益和組織間關(guān)系。當(dāng)行動(dòng)者不與其它組織發(fā)生任何關(guān)系時(shí)，其行為取決于自身的利益特征，但組織間關(guān)系在現(xiàn)有體制中客觀存在時(shí)，它們必然對(duì)行動(dòng)者的行為施加重要的影響：當(dāng)組織間存在信任關(guān)系，即合作的一方對(duì)它方的可靠性和誠(chéng)實(shí)度有足夠的信心，合作各方堅(jiān)信沒有一方會(huì)利用另一方的脆弱點(diǎn)去獲取利益時(shí)，組織間的關(guān)系的強(qiáng)度即會(huì)增強(qiáng)，合作即達(dá)成。Hausman(2001)也認(rèn)為，構(gòu)成關(guān)系強(qiáng)度的三個(gè)關(guān)鍵維度是：承諾、相互信任和雙邊關(guān)系主義。其邏輯關(guān)系如圖2所示。

3　水資源治理中的組織間關(guān)系的測(cè)量

3.1水資源治理中組織間關(guān)系的形式

綜合考慮水資源管理中的行動(dòng)者，其組織間關(guān)系以報(bào)告、咨詢和互惠關(guān)系為主，其中報(bào)告關(guān)系是指一個(gè)行動(dòng)者需要向另一個(gè)行動(dòng)者報(bào)告并且接受指令的關(guān)系，這是最正式的權(quán)威關(guān)系，它包括行政機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體中的上下級(jí)隸屬關(guān)系，以及行政管理機(jī)構(gòu)與私有經(jīng)濟(jì)部門中的管理關(guān)系。咨詢關(guān)系是指一個(gè)行動(dòng)者可以從另一個(gè)行動(dòng)者得到有利的信息和建議，咨詢關(guān)系是單向的義務(wù)，系統(tǒng)者不必以某種代價(jià)進(jìn)行咨詢。而互惠關(guān)系則體現(xiàn)為一種資源交換關(guān)系，是雙務(wù)的關(guān)系。咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系是非正式的關(guān)系，但有時(shí)會(huì)比正式的報(bào)告關(guān)系對(duì)行動(dòng)者具有更大的利益影響作用。

與行動(dòng)者具有報(bào)告、咨詢和互惠關(guān)系的其它行動(dòng)者眾多，兩個(gè)行動(dòng)者之間的關(guān)系對(duì)行為的影響程度，取決于這種關(guān)系的強(qiáng)弱程度。

3.2組織間關(guān)系的描述

報(bào)告關(guān)系。影響因素包括：①?gòu)?qiáng)制程度――是否必須報(bào)告(允許一定的自由裁量或者必須按照特定的要求進(jìn)行報(bào)告)。②受報(bào)告人的否決權(quán)限――報(bào)告結(jié)果被否定的可能性。③報(bào)告頻率――每日、每周、每季、每年或者不定期。④報(bào)告內(nèi)容――內(nèi)容的詳盡和復(fù)雜程度異常報(bào)告、就某個(gè)職能報(bào)告、或者全職能報(bào)告。以上因素可以設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單的量表，為每個(gè)因素設(shè)計(jì)一個(gè)權(quán)重，最終得到四個(gè)因素加總的報(bào)告關(guān)系強(qiáng)度。

咨詢關(guān)系與互惠關(guān)系。咨詢和互惠關(guān)系與報(bào)告關(guān)系相比屬于弱關(guān)系，且不具備強(qiáng)制性，但是如果行動(dòng)者得到的信息和建議對(duì)于其自身的利益是非常重要的，那么這種咨詢關(guān)系可以超越較弱的報(bào)告關(guān)系，這是組織自身利益最大化(無(wú)論是行政管理部門還是私有經(jīng)濟(jì)部門)的表現(xiàn)。

描述其強(qiáng)弱的因素指標(biāo)：①雙務(wù)性――是否需要行動(dòng)者付出成本(如果是，那么就是互惠關(guān)系，否則是咨詢關(guān)系)；②必要性――行動(dòng)者得到的信息、建議、資源交換對(duì)于自身利益增加的不可替代性；③受益程度――行動(dòng)者從這種關(guān)系中所能夠增加的自身利益

以上每個(gè)因素可以設(shè)計(jì)一個(gè)點(diǎn)量表，雙務(wù)性、必要性和受益程度高的關(guān)系強(qiáng)度高，互惠關(guān)系的強(qiáng)度高過(guò)一般咨詢關(guān)系。把三個(gè)因素設(shè)定不同的權(quán)重，最終分別得到加總的咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系強(qiáng)度。

報(bào)告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系的比較。得到行動(dòng)者的報(bào)告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系分別的強(qiáng)度之后，還需要將其進(jìn)行比較，并最終判斷出與行動(dòng)者有關(guān)的所有組織間關(guān)系，哪些是強(qiáng)關(guān)系，哪些是弱關(guān)系。對(duì)于組織而言，其行為受到強(qiáng)關(guān)系的影響比弱關(guān)系要大

4　本研究的應(yīng)用前景與展望

水資源的管理方法范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦井水；資源化管理；市場(chǎng)化運(yùn)作

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0211-02

針對(duì)礦區(qū)缺水現(xiàn)狀，許多礦區(qū)尤其是西北部重點(diǎn)礦區(qū)，加大了對(duì)礦井水綜合利用的投資力度，加快了處理利用進(jìn)度，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)礦井水資源化和市場(chǎng)化，是節(jié)約水資源、解決礦區(qū)缺水問題的一條重要途徑，對(duì)于緩解礦區(qū)供水緊張局面意義重大，是煤礦實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、煤炭行業(yè)用水發(fā)展趨勢(shì)

近十年來(lái)，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)集團(tuán)打破了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)界限，大力興辦高耗水的火電、焦炭、煤制油、煤制氣等產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)煤炭企業(yè)辦電廠火電裝機(jī)達(dá)到8 000萬(wàn)千瓦以上，加之其他高耗水行業(yè)，初步估算年用水量增加6億噸以上，在煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸的同時(shí)，以四大用煤行業(yè)為主體的共16個(gè)行業(yè)開始投資進(jìn)入與煤相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，目前已進(jìn)入14個(gè)大型煤炭基地投資興辦煤礦、坑口電廠、煤化工等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模十分可觀，僅煤礦生產(chǎn)能力就達(dá)8億噸以上，這樣耗水量也將大增，解決煤炭礦區(qū)生產(chǎn)、生活用水已成為當(dāng)前重大的戰(zhàn)略問題之一。

二、礦井水資源化管理

礦井水資源化管理是為了達(dá)到既定目標(biāo)而實(shí)施的綜合措施，以科學(xué)合理和最優(yōu)的決策來(lái)滿足既定應(yīng)用目標(biāo)，或使目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)值。

1.礦井水資源量變化。中國(guó)礦井水分布極不均勻，一般規(guī)律是東、南部地區(qū)涌水量大，西、北部地區(qū)礦井水涌水量小；雨季比非雨季涌水量大；深部開采比淺部開采涌水量大。多年的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，礦井水在開采過(guò)程中排放量一般相對(duì)穩(wěn)定，作為水資源在數(shù)量上是有保障的。隨著中國(guó)煤炭總產(chǎn)量的增加，礦井水總產(chǎn)生量是增加的。到2015年規(guī)劃煤炭產(chǎn)量38億噸，到時(shí)礦井水排放量將達(dá)到70億噸左右，比2010年多9億噸左右，總之，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，礦井水的產(chǎn)生量是逐年增加的。

2.礦井水資源化管理的方法。礦井水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后加以綜合利用，即稱之為“礦井水資源化”。礦井水資源化管理是政策性強(qiáng)，牽涉面廣的系統(tǒng)工程，管理方法很多，重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：（1）法律方法。就是制定并執(zhí)行各種有利于礦井水資源化管理的法律法規(guī)，以調(diào)整和約束礦井水資源化管理過(guò)程中產(chǎn)生的多種社會(huì)關(guān)系和活動(dòng)。中國(guó)礦井水資源的時(shí)空和地區(qū)分布極不均勻，一些礦區(qū)礦井水資源豐富，一些礦區(qū)礦井水涌水量少。另外，隨著煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，礦井水污染、糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了從根本上解決礦井水資源化的應(yīng)用，需要制定專門針對(duì)礦井水資源化應(yīng)用的法律法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)各級(jí)管理系統(tǒng)的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。（2）行政方法。是指依據(jù)行政組織或者行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威，在遵從和貫徹相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為達(dá)到礦井水資源化管理的目的而采取的各種政策等行政性措施。行政方法帶有一定的強(qiáng)制性，是實(shí)現(xiàn)礦井水資源化管理的重要手段，也是使國(guó)家的法律法規(guī)在不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以實(shí)施的有效方法。國(guó)家和地方各級(jí)政府都應(yīng)明確并協(xié)調(diào)好政府各部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確礦井水資源化管理的扶持政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保礦井水資源化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）市場(chǎng)方法。需要發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置礦井水資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步建立礦井水應(yīng)用交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)礦井水資源的優(yōu)化配置。應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)模式的運(yùn)用空間，建立明確的水權(quán)制度?？梢园凑沼猛緦⒌V井水劃分為生活用水、生產(chǎn)用水、漁業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、林業(yè)用水、景觀用水等個(gè)方面，將傳統(tǒng)的礦井水資源計(jì)劃分配權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越灰椎氖袌?chǎng)水權(quán)，投放到礦井水應(yīng)用交易市場(chǎng)，從而促進(jìn)礦井水資源化管理的順利推進(jìn)。（4）技術(shù)方法。是指通過(guò)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)礦井水資源的合理規(guī)劃、開采、保護(hù)、處置、利用進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加大礦井水資源化應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)研究力度，注重專業(yè)人才的培訓(xùn)，配備專職的技術(shù)管理人才。

3.存在問題。目前，中國(guó)礦井水資源化管理處于較低的水平，管理效率低下，主要存在以下幾點(diǎn)問題：（1）管理水平落后，未形成有效的市場(chǎng)。雖然中國(guó)礦井水資源豐富，但其資源化應(yīng)用程度卻不理想，存在著很大的浪費(fèi)。這表明，中國(guó)的礦井水資源的管理還是處于比較落后的水平。礦井水作為一種自然資源，有著其使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)處理和輸送的礦井水，更可以成為一種商品。因此，礦井水資源應(yīng)納入商品管理體系中，遵守價(jià)值規(guī)律，中國(guó)水價(jià)較低，平均用水費(fèi)用低于其成本費(fèi)用，礦井水資源化管理尚未完全納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理范疇，市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段薄弱。（2）管理體制不完善。國(guó)家各相關(guān)部門職能既分割又交叉，嚴(yán)重影響了礦井水的應(yīng)用。從機(jī)構(gòu)設(shè)置的協(xié)調(diào)性來(lái)看，在國(guó)家一級(jí)缺乏礦井水應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致各部門在制定有關(guān)政策時(shí)，不能綜合考慮礦井水的應(yīng)用，同樣在地方政府也缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這樣就導(dǎo)致管理體制缺位。（3）相關(guān)的法律不完善。目前中國(guó)尚缺乏專門針對(duì)礦井水資源管理的法律法規(guī)；對(duì)于各部門制定的有關(guān)礦井水資源化管理法規(guī)，由于缺乏綜合性考慮，從而在總體上不能形成協(xié)調(diào)一致的規(guī)范體系。

三、礦井水市場(chǎng)化運(yùn)作

中國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化是與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的新型管理方法。近幾年來(lái)，由于煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在對(duì)礦井水資源化管理后，礦井水資源化應(yīng)用的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，利用規(guī)模也在逐漸增加。

1.市場(chǎng)化運(yùn)作的思路。礦井水市場(chǎng)化運(yùn)作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突出相結(jié)合；政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合；技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)管理相結(jié)合。鼓勵(lì)水資源缺乏而煤炭資源豐富地區(qū)與附近水資源豐富而煤炭資源短缺的地區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，將此前的“調(diào)水”為“輸煤”，以期實(shí)現(xiàn)水、煤資源跨區(qū)域優(yōu)化組合。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作的方法。推進(jìn)中國(guó)礦井水應(yīng)用市場(chǎng)化，主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）從市場(chǎng)需求出發(fā)，構(gòu)建有效的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，任何一種產(chǎn)品生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)形成后，沒有市場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)不了價(jià)值，達(dá)不到價(jià)值的增值目的。市場(chǎng)對(duì)礦井水生產(chǎn)具有巨大的牽動(dòng)作用，因此必須要建設(shè)好市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在集散、流轉(zhuǎn)、輻射功能方面的作用，推動(dòng)礦井水向深層開發(fā)，向規(guī)模優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展。推進(jìn)礦井水的市場(chǎng)化，必須根據(jù)市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向。市場(chǎng)需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大最直接動(dòng)力，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一種產(chǎn)業(yè)能不能迅速形成并發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)占有的能力。（2）鼓勵(lì)企業(yè)與非政府組織積極參與礦井水市場(chǎng)化。礦井水應(yīng)用市場(chǎng)化，首先要變革觀念，要由封閉轉(zhuǎn)向完全開放，由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由微觀實(shí)物型轉(zhuǎn)型向宏觀調(diào)控型，政府要重點(diǎn)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。通過(guò)一系列的政策鼓勵(lì)企業(yè)與非政府組織積極參與礦井水市場(chǎng)化應(yīng)用，將礦井水資源的供給建立在市場(chǎng)機(jī)制上。（3）發(fā)揮政府在礦井水市場(chǎng)化中的控制作用。實(shí)行礦井水應(yīng)用市場(chǎng)化，可能會(huì)帶來(lái)一些新的問題。政府作為管理者，要發(fā)揮積極作用。首先，政府要盡快建立和完善礦井水市場(chǎng)化的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并組織好實(shí)施。要為礦井水市場(chǎng)化提供良好的政策和法制環(huán)境，確保各項(xiàng)工作公平、公正、合理、透明、科學(xué)。其次，由于某些煤礦企業(yè)的礦井水應(yīng)用具有成本高、非盈利等特點(diǎn)，政府必須對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。再次，以是否有利于礦井水應(yīng)用市場(chǎng)化健康有序發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)激勵(lì)和約束各方的行為。（4）實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才是衡量一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，是企業(yè)的重要資源。礦井水市場(chǎng)化健康推進(jìn)，要求煤炭企業(yè)要充分重視人才，實(shí)施人才戰(zhàn)略。實(shí)施好人才戰(zhàn)略，是礦井水市場(chǎng)化有序開展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。（5）循序漸進(jìn)，由淺層次市場(chǎng)化到深層次市場(chǎng)化發(fā)展。礦井水的市場(chǎng)化進(jìn)程，要循序漸進(jìn)，由開始的根據(jù)市場(chǎng)需求提供水產(chǎn)品的淺層次市場(chǎng)化，往引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求的深層次市場(chǎng)化逐步發(fā)展。開發(fā)各種層次的水產(chǎn)品，除工業(yè)農(nóng)業(yè)等用水需求外，還要開發(fā)其他市場(chǎng)需求的水產(chǎn)品和具有不可替代性的高精水產(chǎn)品，從開始的適應(yīng)市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，到領(lǐng)先市場(chǎng)，再到引導(dǎo)市場(chǎng)。

3.存在問題。對(duì)于礦井水市場(chǎng)化的運(yùn)作，雖然已經(jīng)起步，但是與其他行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作相比，仍然存在著很大差距，具體有以下幾個(gè)方面問題：（1）市場(chǎng)體系還不完善，不靈活。市場(chǎng)基礎(chǔ)較差，沒有專門的市場(chǎng)交易平臺(tái)，供銷信息反饋不及時(shí)，容易造成買難賣難的問題。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)規(guī)模程度不夠、效率低，規(guī)模經(jīng)營(yíng)較難開展，市場(chǎng)行為不規(guī)范，制度建設(shè)滯后。礦井水市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，數(shù)量少、品種單一、規(guī)模小、功能不全，市場(chǎng)發(fā)育程度低，流通不暢，龍頭企業(yè)少，不能有效地帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。 （2）政府職能弱化，管理體制不完整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用不中用，一方面，要實(shí)現(xiàn)礦井水市場(chǎng)化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，離不開政府對(duì)各種社會(huì)資源的選擇、組合；另一方面，政府職能和職權(quán)不明確，管理體制不完善，國(guó)家沒有發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用，制約了礦井水市場(chǎng)化的進(jìn)程。（3） 礦井水利用的途徑單一，龍頭企業(yè)少而弱。目前，水產(chǎn)品品種較少，對(duì)于新的用水市場(chǎng)的開發(fā)有很大的困難。在礦井水市場(chǎng)化運(yùn)作的進(jìn)程中真正能起到帶頭作用的龍頭企業(yè)很少，難以真正承擔(dān)龍頭和帶動(dòng)作用。（4）政府扶持政策不明確，不到位。政府對(duì)礦井水市場(chǎng)化沒有明確指導(dǎo)意見，缺乏對(duì)礦井水市場(chǎng)化運(yùn)作的政策扶持，阻礙了礦井水市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。

水資源的管理方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：綜合效益的發(fā)揮 現(xiàn)況建議措施

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

阿瓦提縣豐收灌區(qū)位于阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣的西南，北緯40°20′~40°38′，東經(jīng)80°12′~80°20′，海拔高程1041~1054m。灌區(qū)西側(cè)為艾西曼湖等低洼地與荒漠區(qū)，南臨阿克蘇河、葉爾羌河、和田河三河匯合口。土壤質(zhì)地砂壤土、砂土、壤質(zhì)土、粘土。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶曰哪畾夂颉９灿写笮退l6座，幾十年來(lái)，水閘工程為豐收灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和防洪、水量平衡、水量調(diào)度及阿瓦提縣豐收二場(chǎng)、三場(chǎng)及部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于管理方法和手段還是一直延用以前老方法和手段，加之維修養(yǎng)護(hù)資金的嚴(yán)重不足，制約了豐收灌區(qū)水閘工程綜合效益的發(fā)揮。本人針對(duì)自已多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新時(shí)期下如何提高灌區(qū)水閘管理辦法淺談自己的看法和觀點(diǎn)。

阿瓦提縣豐收灌區(qū)水閘工程現(xiàn)況

豐收灌區(qū)內(nèi)的多數(shù)水閘修建20世紀(jì)80-90年代，經(jīng)過(guò)十幾年

的運(yùn)行，工程老化、損壞、銹蝕及機(jī)電設(shè)備的銹蝕，有些水閘甚至長(zhǎng)時(shí)間帶病運(yùn)行。在灌區(qū)內(nèi)只有為數(shù)不多的水閘有啟閉機(jī)房，而那些多數(shù)沒有啟閉機(jī)房的啟閉系統(tǒng)長(zhǎng)年在外，致使機(jī)電設(shè)備老化損壞嚴(yán)重，給灌區(qū)的水量調(diào)度和管理帶來(lái)很多不便。

灌區(qū)水閘工程維修養(yǎng)護(hù)工作的好壞在很大程度上反映了管理水平的高低，因此加強(qiáng)水閘工程的管理與維護(hù)工作意義重大。

2、對(duì)豐收灌區(qū)水閘工程維修養(yǎng)護(hù)，提出如下建議及采取的措施：

2.1制定水閘工程管理養(yǎng)護(hù)制度；在灌區(qū)的水閘養(yǎng)護(hù)中做到：保持消力池、閘門板、閘門槽范圍內(nèi)無(wú)雜物；進(jìn)出水孔保持通暢；啟閉機(jī)保持清潔美觀，轉(zhuǎn)動(dòng)部位保持。機(jī)電設(shè)備無(wú)塵污無(wú)腐銹，絕緣可靠；輸電線路無(wú)漏電、短路，接地可靠等。

2.2加大資金投入力度，及時(shí)對(duì)水閘工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；對(duì)上級(jí)撥付的資金做到?？顚Ｓ?。利用節(jié)余水費(fèi)或是向阿瓦提縣人民政府爭(zhēng)取資金及時(shí)做好灌區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)水閘的維修養(yǎng)護(hù)，提高水的利用率。

2.3加大灌區(qū)管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。灌區(qū)水閘工程管理水平的高低與灌區(qū)管理人員的素質(zhì)是密不可分的。要想提高灌區(qū)管理人員的水平。必需加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)力度。利用冬季停水期對(duì)灌區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.4對(duì)重要灌水時(shí)期對(duì)水閘工程設(shè)施進(jìn)行檢查。工程檢查制度是多年來(lái)驗(yàn)證行之有效的工程管理制度。在每次開灌前的檢查，查直接影響到每次灌溉的工程及隱患，針對(duì)檢查出的不安全因素及隱患，集中人力物力進(jìn)行處理，做好開啟閘門的準(zhǔn)備工作，保證灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行。

2.5組織用水者協(xié)會(huì)訂立維護(hù)水閘的公約。

水資源的管理方法范文第4篇

關(guān)鍵詞：水庫(kù)水資源傳統(tǒng)水庫(kù)管理 現(xiàn)代水庫(kù)管理

中圖分類號(hào)：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、水資源管理的重要性

水庫(kù)是由人為建造的工程部分和自然構(gòu)造的資源部分組成的水利工程設(shè)施。工程部分是指各種水工建筑物及其配套設(shè)備。資源部分是水、水庫(kù)岸坡及其流域。

西大洋水庫(kù)由河北省水利廳設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，始建于1958年1月，1960年1月完工。西大洋水庫(kù)是河北省四大水庫(kù)之一，現(xiàn)在承擔(dān)著為保定市區(qū)提供生活用水的職責(zé)，同時(shí)也是北京市應(yīng)急用水儲(chǔ)備地之一。水庫(kù)位于大清河系唐河出山口唐縣境內(nèi)的西大洋村下游1km處，水庫(kù)控制流域面積4420k，總庫(kù)容11.37億m3，是一座以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電等綜合利用的大（Ⅰ）型水庫(kù)。工程等級(jí)為Ⅰ級(jí)。

筆者作為西大洋水庫(kù)管理處工作人員在水庫(kù)管理工作中深刻認(rèn)識(shí)到：水的問題始終是個(gè)大問題，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量和健康水平帶來(lái)了一系列的影響。尤其是進(jìn)入90年代，水環(huán)境惡化、干旱缺水與水污染問題越來(lái)越嚴(yán)重，水危機(jī)越來(lái)越向我們逼近。未來(lái)水資源的短缺形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。針對(duì)水資源面臨的新形勢(shì)、新問題，將水資源綜合開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和防治水害提高到一個(gè)新的高度。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)取決于水資源的管理。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，筆者將水庫(kù)管理分為傳統(tǒng)水庫(kù)管理及現(xiàn)代水庫(kù)管理進(jìn)行分析討論。

二、傳統(tǒng)水庫(kù)管理

現(xiàn)代水利是相對(duì)于過(guò)去的傳統(tǒng)水利而言。傳統(tǒng)是對(duì)以往的總結(jié)和概括。傳統(tǒng)水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發(fā)電為主?；仡欉^(guò)去有其客觀發(fā)展的必然性。面對(duì)現(xiàn)實(shí)也有嚴(yán)重的不足，那就是重建設(shè)輕管理，重工程輕資源。

傳統(tǒng)水利工作下的水庫(kù)管理主要針對(duì)人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫(kù)管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。

管理主要是通過(guò)規(guī)程規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范來(lái)源于三個(gè)方面：一是由設(shè)計(jì)根據(jù)理論分析提出的要求；二是在管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是由其它行業(yè)借鑒，各水庫(kù)管理單位相互學(xué)習(xí)，相互參照。在這三方面中，第一部分偏重理論分析，難免有脫離實(shí)際之處。第二部分雖然符合事物發(fā)展規(guī)律，但卻是被動(dòng)的和初級(jí)的。按現(xiàn)代觀點(diǎn)他是傳統(tǒng)和落后的。第三部分雖然是應(yīng)該和必須的，但如果脫離實(shí)際則變成抄襲而流于形式?？傊畟鹘y(tǒng)的規(guī)程規(guī)范由于經(jīng)驗(yàn)不足，重建輕管等原因，理論內(nèi)容多，實(shí)際內(nèi)容少；定性內(nèi)容多定量?jī)?nèi)容少，看起來(lái)很全面，不少內(nèi)容脫離實(shí)際無(wú)法執(zhí)行，流于形式，特別是工程設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程更是如此。這必然導(dǎo)致重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。檢查流于形式不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，變成了故障找人；養(yǎng)護(hù)流于形式，小毛病發(fā)展成大問題，只有修理，必然形成以修代養(yǎng)。

三、現(xiàn)代水庫(kù)管理

現(xiàn)代水庫(kù)管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的現(xiàn)代化。

1．現(xiàn)代水庫(kù)管理不但要管好工程還要管資源

水庫(kù)管理工作是針對(duì)水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。管水的單位不管水的好壞和多少，顯然是不合道理的。所以現(xiàn)代水庫(kù)管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴(kuò)大，管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加。不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備還應(yīng)管理水庫(kù)岸坡，流域植被。管理的職責(zé)，不單是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量，合理利用。當(dāng)然由于和地方政府部門的交叉，管理受到制約，但我們應(yīng)該也可以通過(guò)定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無(wú)塌方、滑坡。定期調(diào)查了解庫(kù)區(qū)植被、水土流失，定期調(diào)查了解流域范圍內(nèi)污染源及水污染狀況，寫出分析報(bào)告和治理改進(jìn)建議，保護(hù)水庫(kù)的水質(zhì)和蓄水能力。

2．現(xiàn)代水庫(kù)管理必須全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則

水庫(kù)管理工作，責(zé)任重大，所以預(yù)防為主的原則不單是針對(duì)防汛度汛，應(yīng)該貫穿于管理的全過(guò)程。所謂預(yù)防，就是超前工作，有備無(wú)患。這既體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性，也體現(xiàn)了現(xiàn)代的科學(xué)性。就一般概念而言“管理”重在預(yù)測(cè)，沒有預(yù)測(cè)，管理是被動(dòng)的。也只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

3．現(xiàn)代水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是水庫(kù)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化，減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面，一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。

4．水庫(kù)管理的自動(dòng)化是其現(xiàn)代化的必然

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫(kù)管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測(cè)的自動(dòng)化，管理手段管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

水庫(kù)管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續(xù)的，技術(shù)資料也必須是連續(xù)的。所以技術(shù)資料檔案管理是水庫(kù)管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立。收集的前提是基層工作人員每做一項(xiàng)工作，都必須認(rèn)真做好記錄。工作記錄既是履行職責(zé)的標(biāo)志，也是以后工作的依據(jù)。工作記錄必須嚴(yán)格、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作人員。工作記錄要作到及時(shí)填寫、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)分析整理、及時(shí)歸檔保存。這些要求應(yīng)體現(xiàn)在管理標(biāo)準(zhǔn)中。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代水庫(kù)管理雖然應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容。因?yàn)橘Y源只有通過(guò)工程才能發(fā)揮效益。工程部分又以閘門啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備最容易出問題?？傮w上看工程管理的內(nèi)容是看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固、直至工程報(bào)廢。

參考文獻(xiàn)：

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2 張?jiān)溃訌?qiáng)水資源管理 建立用水審計(jì)制度．人民日?qǐng)?bào)，2001.3.26

水資源的管理方法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】水資源 飲用水 管理

1 飲用水資源的現(xiàn)狀

飲用水安全非常重要，水質(zhì)較差或者受污染的水被飲用以會(huì)給人民群眾帶來(lái)健康問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)每年有6萬(wàn)人因?yàn)轱嬘帽晃廴镜乃鸬募膊《劳?，大約有3億人面臨飲用水短缺的問題。在全國(guó)范圍的調(diào)查評(píng)估中，受調(diào)查的城市水處理廠有大約有四分之一的飲用水質(zhì)量不合格，這個(gè)事件引起了人民群眾對(duì)飲用水安全的擔(dān)憂。飲用水的供應(yīng)面臨巨大的困難，被污染的水資源占了水資源的一半。水資源污染嚴(yán)重，造成水資源缺乏的主要原是飲用水的污染。

為了不斷滿足水的需求，我國(guó)每年以驚人的數(shù)量開采地下水，但是地下水資源占全國(guó)的水的總資源的比重還不到一半，而且地下水是人民群眾飲用水的最主要的水資源，所以我國(guó)地下水資源正在面臨嚴(yán)重的供應(yīng)危機(jī)。但是，地下水資源正在遭受嚴(yán)重的污染問題，據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大約90%的地下水受到了不同程度的污染，農(nóng)場(chǎng)種植農(nóng)作物時(shí)使用的化肥農(nóng)藥等有毒物品也滲入地下，對(duì)地下水造成了不同程度的污染。而農(nóng)村作為離農(nóng)藥化肥最近的地方，農(nóng)村的地下水資源最先受到了污染，農(nóng)民的主要飲用水就是地下水，因此農(nóng)民成了直接的受害者。

節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在生活中隨處可以看見浪費(fèi)水資源的不良現(xiàn)象。水資源的浪費(fèi)進(jìn)一步造成水資源的缺乏，引起供水危機(jī)。全國(guó)大部分城市都面臨缺水的困難，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水量比較大，地下水已經(jīng)被大量開采，但是人口總數(shù)依然在增加，用水量在增加，而地下水資源確是不斷在減少。地下水資源是有限的，用一點(diǎn)少一點(diǎn)。可是浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，大量水資源被白白浪費(fèi)。水資源的浪費(fèi)也是造成飲用水缺乏的原因。

2 飲用水資源的保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)飲用水資源的保護(hù)，確保飲用水的安全是工作中的重中之重，是國(guó)家的職責(zé)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。只有從源頭上對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的治理，通過(guò)科學(xué)的管理方法加強(qiáng)做好對(duì)飲用水的保護(hù)工作，同時(shí)對(duì)污染水進(jìn)行有效的治理。加快飲水安全工程建設(shè)，建立健全飲水安全良性運(yùn)行管理機(jī)制，真正讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

2.1加強(qiáng)宣傳，提高人們的飲用水資源保護(hù)意識(shí)

開展各種各種的飲用水安全宣傳教育，讓人們真正意識(shí)到面臨的飲用水供應(yīng)的困難情況，提高人們的節(jié)水意識(shí)。教育人們主要去保護(hù)飲用水資源不受污染，自己堅(jiān)決不做污染水資源的事，與污染飲用水資源的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，形成良好的節(jié)水的社會(huì)氣氛，真正提高飲用水資源的保護(hù)意識(shí)。

2.2加強(qiáng)水資源的規(guī)劃，制定有效的水資源保護(hù)措

為了有效的開發(fā)水資源，使水資源的得到持續(xù)健康的發(fā)展，做好對(duì)水資源的的規(guī)劃，使水資源得到有效的利用，是保護(hù)水資源的關(guān)鍵點(diǎn)。劃定合理的水資源保護(hù)區(qū)，將水資源的保護(hù)和水污染的防治結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)水資源的分布情況發(fā)展工農(nóng)業(yè)，即讓水資源得到合理利用，也讓工農(nóng)業(yè)地方發(fā)展與水資源的保護(hù)相結(jié)合，工農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展，保證水資源的安全。對(duì)飲用水的保護(hù)要從源頭上控制水的污染，制定遇見性的措施，防止飲用水資源受到污染，徹底解決飲用水污染的問題。制定有效的治理措施，依法治理，對(duì)沒有污水處理能力或者污水處理不力的工廠嚴(yán)格關(guān)閉，進(jìn)行整改。在農(nóng)業(yè)方面，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用量，防治地下水受到污染。對(duì)日常生活中的垃圾要集中處理，禁止隨意亂扔亂放，造成不必要的污染，尤其是把生活垃圾扔入河流中，不僅造成地表水的污染，同時(shí)也污染環(huán)境。

要完善飲用水資源的檢測(cè)體系，并定期的對(duì)飲用水進(jìn)行檢查，并檢測(cè)的信息，讓人們關(guān)注飲用水的情況，在全社會(huì)形成良好的監(jiān)督體系，為飲用水資源的保護(hù)建立良好的社會(huì)環(huán)境。

2.3加強(qiáng)污水整治工作

工業(yè)污水的治理。加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)法。制定嚴(yán)格的檢測(cè)評(píng)判制度，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)防污染事件的發(fā)生，對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)厲打擊，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，取締和關(guān)閉嚴(yán)重污染的企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的檢查情況，建立企業(yè)污染的檔案。對(duì)于造紙，化工等企業(yè)必須有完善的污染處理設(shè)備，嚴(yán)格污水處理規(guī)定，嚴(yán)防污染。

農(nóng)業(yè)污水的治理。完善污染處理措施，保證污染物得到有效的處理。不斷完善養(yǎng)殖場(chǎng)配套的污染治理措施。繼續(xù)保持已經(jīng)存在的并且非常有效的治理污水的方法，對(duì)治理沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的或者沒有治理的養(yǎng)殖廠要采取有效措施進(jìn)行治理，可以效仿已有的比較有效的污染處理措施，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到有效合理的處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染物的目的。發(fā)展新農(nóng)工業(yè)，推廣新技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，使用有機(jī)肥料，減少甚至不是使用化肥農(nóng)藥。

生活污水的處理。對(duì)于有條件的地區(qū)，加大對(duì)污水處理的資金投入，不斷發(fā)展并完善污水處理廠，提高污水處理能力，使生活污水的得到有效處理。對(duì)于條件不好的地區(qū)，要采取科學(xué)有效的處理方法，雖然不能建立污水處理廠來(lái)處理污水，但是也要保證污水的污水的有效處理，防治污染環(huán)境，可以采取人工濕地，污水凈化沼氣池等方式來(lái)處理污水，保證污水的有效處理。

2.4加強(qiáng)管理，形成飲用水保障機(jī)制

飲用水安全是關(guān)系到每個(gè)人的健康和安全的問題，一定要把飲用水安全作為國(guó)家工作中的一個(gè)重要工作來(lái)對(duì)待，制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，形成保護(hù)一個(gè)飲用水安全的良好的運(yùn)行機(jī)制。積極改善不合理的管理制度，建立一個(gè)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，成立專門部分來(lái)從事飲用水安全方面的管理。建立飲用水的監(jiān)督制度，定期檢查飲用水，并公布檢查信息，保證透明度。在農(nóng)民發(fā)展自來(lái)水，讓家家戶戶都吃上放心安全的自來(lái)水，并對(duì)自來(lái)水進(jìn)行定期檢查，防治水質(zhì)出現(xiàn)問題，危害人民群眾的健康。對(duì)城鄉(xiāng)飲用水一定要建立一個(gè)應(yīng)急機(jī)制，一旦飲用水出現(xiàn)問題，能及時(shí)有效的處理，不影響人民群眾的用水，建立飲用水的儲(chǔ)備體系，保障滿足人民群眾的飲用水需要和安全。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，飲用水安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，關(guān)乎人民群眾的生命和安全，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和未來(lái)。只有做好飲水資源的保護(hù)工作，保障飲用水不受污染，才能滿足人民群對(duì)飲用水的需求，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建，徐學(xué)良，劉富裕.水污染及其危害[J].地下水，2004年03期.