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各部門、車間:
為深入貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、國務院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》(安委辦〔2008〕26號)和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強危險化
學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》安監(jiān)總管〔2009〕124號精神,推動和引導公司全面開展安全生產(chǎn)標準化工作,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進安全管理工作,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,現(xiàn)根據(jù)具體情況,特制訂公司安全生產(chǎn)標準化工作實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為綱領(lǐng),堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入持久地開展公司安全生產(chǎn)標準化工作,進一步落實公司安全生產(chǎn)主體責任,強化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,夯實安全管理基礎,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)
工作機制。
二、工作目標與主要內(nèi)容
1
工作目標
本著“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高”的原則,全面開展安全生產(chǎn)標準化工作,定于2011年11月底前,爭取達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
2
主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)標準化工作是安全生產(chǎn)的一項長期的、綜合的、基礎性工作,不能一蹴而就,必須遵循“戴明原理”,按照PDCA原則,不斷實施、檢查、總結(jié)與提高;
2.1
明確安全生產(chǎn)標準化工作。按照工作目標與指導思想,制定符合公司特點的工作目標、措施和工作計劃;
2.2
分解落實安全標準化工作責任。將安全生產(chǎn)標準化工作目標逐級分解,一級抓一級,切實將工作任務、工作責任落實到部門、車間和各個崗位;
2.3
建立公司安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡。組織成立公司安全標準化領(lǐng)導機構(gòu),指定專人負責此項工作。各部門、車間及班組都必須有專(兼)職人員負責,形成完善的組織機構(gòu)與工作網(wǎng)絡體系;
2.4
建立公司安全生產(chǎn)標準化工作監(jiān)督管理機制。及時發(fā)現(xiàn)和處理實施標準化工作過程中遇到的各種問題,使安全生產(chǎn)標準化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);
2.5
完善公司安全生產(chǎn)標準化考核機制。將開展安全生產(chǎn)標準化工作納入安全生產(chǎn)目標責任考核體系,根據(jù)計劃進度,獎優(yōu)罰劣,提高安全標準化工作的積極性。
三、工作步驟
公司安全生產(chǎn)標準化工作分以下四個階段進行逐步推進與實施:
(一)準備階段(2011年1月~2月)
進一步完善公司安全生產(chǎn)管理制度,建立公司安全管理基礎臺帳,組織成立公司安全標準化領(lǐng)導小組與安全標準化工作網(wǎng)絡體系,完成達標創(chuàng)建初步準備工作。
(二)宣傳培訓階段(2011年3月~4月)
安全生產(chǎn)標準化工作重在全員參與,各部門、車間務必高度重視,組織開展好宣傳動員工作,教育全體員工正確認識安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義和作用,強化安全質(zhì)量意識,使活動深入人心,得到切實有效的開展。
開展安全生產(chǎn)標準化活動,對公司和員工素質(zhì)提出了更高的要求。開展各種形式的安全培訓,負責安全標準化活動的專業(yè)人員,要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準,熟悉相應的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程,具備開展安全標準化活動應達到的能力要求,為活動的開展打好基礎。
安全生產(chǎn)標準化工作強調(diào)全員、全過程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則,因此,全員安全標準化培訓,是安全標準化工作重點內(nèi)容之一。公司根據(jù)實際情況,將培訓工作分三步實施:
1.
公司高層、中層管理人員每人人手一冊《規(guī)范》,采取自學與集中學習的方式;
2.各部門、車間專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用集中、系統(tǒng)學習的工作方式;
3.各部門、車間員工通過專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用班組安全活動的方式進行宣傳與培訓;
4.第2項規(guī)定的工作人員,是安全標準化工作的主要組成人員,對他們的培訓,將根據(jù)計劃進度,分期進行集中培訓。
(三)全面實施階段(2011年5月~2009年6月)
公司、各部門、車間與班組按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》AQ3013-2008中的十項一級要素、53項二級要素規(guī)定的具體內(nèi)容逐步實施;
(四)自評與評審階段(2011年7月)
于2011年10月底,基本完成標準化創(chuàng)建工作,并開展自我評審工作,根據(jù)評審情況,落實整改、持續(xù)改進、不斷提高;最后向南通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請達標安全生產(chǎn)標準化考評驗收。
四、組織領(lǐng)導機構(gòu)與職責范圍
五、實施措施
安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準,并將這些內(nèi)容細化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準制定本公司安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法,并在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實得到貫徹實施,使公司的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進,使公司的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,使公司的人、機、環(huán)處于和諧,并保持在最好的安全狀態(tài)下運行,進而
保證和促進公司在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
1.不斷完善各項管理制度,從管理創(chuàng)新入手,努力提高規(guī)范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技術(shù)創(chuàng)新工作,為安全生產(chǎn)標準化工作開路,為公司持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供有力保障;
3.從基礎工作抓起,既抓硬件也抓軟件,不斷強化硬指標,努力改善軟環(huán)境;
4.完善安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的獎勵和約束機制,激發(fā)廣大員工的創(chuàng)建工作熱情,全面提高公司安全標準化整體達標水平;
5.強化安全生產(chǎn)標準化工作的領(lǐng)導,不斷完善安全生產(chǎn)標準化工作的組織機構(gòu),建立公司主要負責人親自抓,分管安全生產(chǎn)的公司負責人具體抓,專業(yè)人員現(xiàn)場抓的強有力的組織保障體系,實行“責權(quán)利”相統(tǒng)一,認真落實安全生產(chǎn)標準化責任制。
六、工作要求
開展安全生產(chǎn)標準化工作,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,公司主要負責人要親自抓,建立機制、落實責任、周密計劃、分級管理、全員參與、學標貫標、分析梳理、反復普查、落實整改、持續(xù)改進,確保工作目標的實現(xiàn)。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。公司主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,也是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責任人,建立明確主管領(lǐng)導、落實具體部門和專人負責的工作機構(gòu)。公司成立安全標準化建設領(lǐng)導機構(gòu)與網(wǎng)絡體系,負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全公司安全標準化建設工作。各部門、車間要成立相應的領(lǐng)導小組,負責抓好本部門、車間安全標準化建設的實施工作;
(二)統(tǒng)一思想,全力推進。安全標準化建設已納入南通市、如皋市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對公司安全生產(chǎn)工作目標要求,各部門、車間必須高度重視,要充分認識開展安全標準化工作的重要性、緊迫性、艱巨性;
(三)突出重點,兼顧一般。各部門、車間要按照“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高”的原則,確保達標工作有序推進;把安全標準化融入日常安全監(jiān)管工作。通過安全標準化建設,增強員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全度,確保公司平穩(wěn)生產(chǎn)、安全發(fā)展。
XXXX有限公司
年
今天,我們召開標準化建設總結(jié)推進會,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,制定措施,為下一階段標準化建設明確努力方向,號召大家上下同欲,開拓進取,深入提高,再掀標準化建設的新。
剛才,任玉池主席總結(jié)了2009年第一階段的標準化建設情況,周愛國副經(jīng)理宣讀了公司《關(guān)于進一步深化標準化建設的實施方案》,并就公司下一階段標準化建設工作重點進行了部署,宋天民副經(jīng)理宣讀了《關(guān)于表彰標準化建設先進單位、團隊和個人的決定》,幾個單位也做了表態(tài)發(fā)言,雖然有的單位相對領(lǐng)先一些,有的單位暫時落后,但我們能欣喜的看到,不管處在什么位置,大家對標準化工作都充滿了進步的信心??傊?,會議內(nèi)容很豐富,措施也很具體,希望大家認真領(lǐng)會,抓好落實。
去年啟動會以來,公司的標準化工作蓬勃開展,在全體人員的共同努力下,可以說取得了很不錯的成績,特別是我們的車間和班組的標準化工作,更是走在了省公司的前列,多次得到了國網(wǎng)公司、省公司領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。這些成績的取得,離不開廣大員工的辛苦努力,離不開大家夜以繼日的辛苦工作,在此,我代表公司領(lǐng)導班子向大家表示衷心地感謝!
在成績面前,我們不能沾沾自喜,驕傲自滿,更要認清差距,因為只有善于尋找差距,我們才能不斷前進,才能不斷取得好的成績。
下面,我就下一階段的標準化建設工作,談幾點意見。
一、正視問題,認清差距,確保標準化建設深入推進
剛才,任主席在報告中談到了,目前公司標準化建設中,“短板”現(xiàn)象日趨明顯,制約了公司整體建設水平的提升和推進工作的深入。一是職能部門之間、車間之間標準化建設水平參差不齊,有些單位競賽排名連續(xù)靠后。二是職能部門、車間內(nèi)部的標準化建設水平不均衡,競賽成績起伏不定。這些問題必須引起我們的高度重視。在省公司推行標準化工作這一年多以來,可以說我們是走在了前面,成為了省公司標準化工作的一面紅旗。但我們更要清醒地看到,隨著這項工作更加深入、廣泛的開展以后,我們有些部門可能會繼續(xù)處于領(lǐng)先位置,依然是省公司的樣板或標桿,但我個人認為,如果要衡量一個單位的總體水平,占的權(quán)重最大的,不是你的先進部門與其他單位相比有多先進,而是你落后部門差的有多遠。省公司標準化建設競賽開始之初,大家都沒有動,而我們先動起來了,走在前面了,所以我們暫時是領(lǐng)先于其它單位的,可以說是獨樹一幟、遙遙領(lǐng)先。但如果人家都動起來了,整體推進的非常好,速度也很快,雖然他們的部門還趕不上我們的排頭兵,但我們那些相對落后的部門就會被人家甩在后面,你說衡量一個單位標準化工作整體水平的到底是哪一部分?我覺得應該是那些掉隊的部門。再有,標準化工作的目的就是為了提升我們的管理水平,保證我們的經(jīng)營管理井然有序,更是為了確保我們的安全生產(chǎn)不出問題。我們即使有再多的部門工作做得好,與其它單位相比很先進,但只要有一個部門出了問題,甚至是死了人,你說,這個部門是不是就代表了你單位的整體水平啊,這可是一票否決啊!所以,我個人觀點,今后評價我們水平的就是“短板”,就是那些相對落后的單位。一個木桶做得再高,能裝多少水,取決于最短的那塊板子。這將是我們今后的一項重點工作,要引起我們的高度重視。
標準化建設的成績其實也反映出了一名領(lǐng)導干部的認識、思維和領(lǐng)導能力。我們今年的每一場競賽都有專題的競賽內(nèi)容,在這種情況下,一個單位由于整體建設基礎較差,在個別項目上排名靠后是情有可原的,但如果每一次的單項競賽,成績都排在別人后面,我認為就有點說不過去了。如果成績都這樣了,都沒有引起你單位領(lǐng)導的重視,甚至還找這樣那樣的借口,發(fā)這樣那樣的牢騷,那就真的讓人無法容忍了。我認為這種現(xiàn)象說明了一個深層次的問題,就是你這個單位的領(lǐng)導認識沒有到位,觀念沒有轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導力有問題了。如果部門領(lǐng)導不高度重視,那么這項工作你怎么組織開展,又憑什么要求你的下屬全身心地投入呢?我曾經(jīng)聽到很多干部這樣說,說他那個系統(tǒng)執(zhí)行力不行,執(zhí)行力太差。你總強調(diào)執(zhí)行力,我想問問在座的各位領(lǐng)導干部,你有沒有想過,一支隊伍的執(zhí)行力其實就是一個領(lǐng)導的領(lǐng)導力的一種折射啊。說我自己那個單位執(zhí)行力不行,這句話你說的太輕松了,你有沒有想過,那個單位是歸你管的,你是行政長官,為什么別的單位執(zhí)行力就行,而你的單位執(zhí)行力就不行呢?我想說的是,各位領(lǐng)導干部不要總比下邊的執(zhí)行力,你為什么不橫著比一比呢?同是行政長官,為什么人家走到哪個單位哪兒就有執(zhí)行力,而你在這個部門干了這么長時間了,怎么還沒有執(zhí)行力啊?說到底,這就是一個領(lǐng)導力的問題。我們一再強調(diào)干部要善于學習,要強化學習,要不斷提升自己的領(lǐng)導力。藝術(shù)是領(lǐng)導力,決心也是領(lǐng)導力,作為每一名領(lǐng)導干部,當發(fā)現(xiàn)自己的隊伍落后的時候,首先要做的是反醒自己,而不是從你領(lǐng)導的那些員工身上找問題。你要捫心自問,是不是給員工們交了心,是不是和員工們貼心,他們也在琢磨是不是值得為你這個領(lǐng)導去賣命,賣力氣,你說的話是可信還是不可信。希望每一名領(lǐng)導干部都要認真的思考一個這個問題。
從部室和車間2009年第一階段的競賽排名折線圖上,我們可以看到,大多數(shù)部室和車間的競賽成績是在交替上升的,說明了員工們在標準化建設中你追我趕,不甘落后,這是一種好的現(xiàn)象。在這里我想重點提一下保衛(wèi)部,大家都知道,保衛(wèi)部的整體年齡結(jié)構(gòu),與其他部室相比是偏大的,文化水平相對也是較低的,對標準化的理解、把握和操作相對要困難一些,競賽排名也比較靠后。但是從排名折線圖中,我們看到了他們積極的一面,他們的標準可能訂得不如別人細,標準化知識可能不如別人掌握的好,但是他們在5s競賽中賽出了自己的水平。說明他們從主任到專責都在按照公司標準化競賽的安排,認真的準備,形成了標準化建設的良好氛圍,有了這個做基礎,我想成績的提升只是時間的問題。
其實,我們的標準化工作目前只能算初步階段,我相信,只要大家真正重視起來了,而且能夠正視差距,知恥而后勇,奮起直追,我們的水平一定會快速的提升。大家也要有戰(zhàn)勝困難,迎頭趕上的勇氣和決心。如果這次會后,在下一階段的標準化建設中,我們發(fā)現(xiàn)哪個單位還是重視不夠,不緊不慢,影響了公司標準化建設的整體進程,公司就要對這個單位的領(lǐng)導有個說法,在標準化工作上,可以有差距,但決不允許沒有進步。在此我特別要強調(diào)的是,標準化工作就是改變我們大家,特別是一些人的舊的不好的習慣,進而養(yǎng)成大家共同的好習慣的過程。標準就是我們所說的規(guī)矩啊,大家都要明確什么是規(guī)矩,為什么要訂立新規(guī)矩。因為我們在這方面以前有漏洞,或者說有問題,所以我們才要定規(guī)矩來避免問題重復出現(xiàn)。寫我所做,做我做寫,定規(guī)矩要緊緊扣住我們的日常工作,并按照定好的規(guī)矩嚴格執(zhí)行,這是我們的根本追求,一個基本立足點。最近在個別很重要的管理部門,干的事兒讓人很難堪,用一句話來形容,就是我們做了一件“搬起石頭砸自己腳”的事情。作為管理者,思考問題要縝密科學,要有干事和干成事的能力,領(lǐng)導者更是要運籌帷幄,決勝千里,化險為夷,這是我們所追求的??晌覀?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)這種低級錯誤呢?從這件事情上反映出的問題,希望我們每個部門都要反思。大家都想想,管理部門的標準化到底是做什么?就是要做好這個,就是要通過教訓、失敗,使我們變得聰明起來,使我們警覺起來。大家要知道標準化工作從哪下手,標準化不是說沒得可作,而是要做的太多了,離我們太近了。
同時,我們要看到,農(nóng)電系統(tǒng)和多經(jīng)系統(tǒng)的標準化建設工作,相對比較滯后。為了促進農(nóng)電系統(tǒng)的標準化建設,我們經(jīng)過嚴格考評,從縣公司抽調(diào)了五名同志,感受市公司濃厚的建設氛圍,學習市公司先進的經(jīng)驗作法,希望這些同志要珍惜寶貴的學習機會,認真學習,快速提高,系統(tǒng)地推進農(nóng)電系統(tǒng)的標準化建設工作。各縣供電公司也要在市公司統(tǒng)一安排的基礎上,加強組織協(xié)調(diào),加大推進力度,與市公司協(xié)調(diào)聯(lián)動,盡快提升農(nóng)電系統(tǒng)標準化建設的水平。農(nóng)電系統(tǒng)的標準化工作,不能說沒有開展,各縣局也都十分重視,也都認真布置和安排了,但是少了一個重要的環(huán)節(jié),那就是沒有評比。我們?nèi)魏我豁椆ぷ鞫家胮dca循環(huán)來操作和控制。一項工作布置下去了,沒有計劃肯定不行,沒有分析肯定不行,沒有總結(jié)肯定不行,沒有評價肯定不行,沒有這些環(huán)節(jié)來控制,我們的工作效果就會大打折扣,肯定達不到我們的預期。今天我們總結(jié)了前一階段的標準化工作,同時也部署了下一階段的重點工作,我們農(nóng)電系統(tǒng)今后就要本著這種思想去比賽和排名。誰是這方面的先進,誰是這方面的試點,要拿成績來說話,其它工作也是一樣。我們的領(lǐng)導不要再拍腦袋,我們也不要求農(nóng)電工作部拍腦袋,要拿出數(shù)據(jù)來,拿出表格來,各縣公司也要堅定信心,用成績來說話。下來,我們要把農(nóng)電系統(tǒng)的標準化工作納入市公司標準化建設競賽辦和推進辦兩個辦公室的重點工作,統(tǒng)一管理。為什么這么說,標準化工作我們真的是不搞虛的,不玩花活,它真的是解決我們很多問題的一個有效方法,也是啟迪我們思維的一把金鑰匙。比如說,發(fā)現(xiàn)一個問題怎么去解決,領(lǐng)導在會上當機立斷做出決策來了,好,事解決了,但下次問題可能還會出現(xiàn),到那時候你情緒不在狀態(tài),沒有靈感,怎么當機立斷?但如果這個事發(fā)生了,我們對它進行總結(jié),認真的梳理管理上的問題,建立一套科學的制度、一個流程,不讓它重復出現(xiàn),這才是標準化的理念。我們要少做那些當機立斷的事,斷好了我們會轉(zhuǎn)危為安;斷不好,就栽進去了,就要吃苦頭。下來,市公司的推進辦要和縣公司的標準化工作緊密的結(jié)合起來,縣公司要接受市公司的統(tǒng)一指導,盡快的拿出競賽方案。
多經(jīng)單位雖然也采取了一些行動,但力度偏小,氣氛不濃,效果也不明顯。所以,多經(jīng)系統(tǒng)的標準化建設要全面啟動,吉達專業(yè)組要加強與公司推進辦公室和競賽辦公室的協(xié)調(diào)溝通,認真學習其他單位好的經(jīng)驗作法,制定切實可行的工作方案,大張旗鼓,營造氛圍,力求實效。推進辦和競賽辦也要高度關(guān)注,加強檢查指導,確保標準化建設在公司范圍內(nèi)系統(tǒng)、全面的深入開展,不留死角。
二、上下互動,開拓進取,以職能部室為重點,深入推進標準化建設
實踐證明,自下而上的標準化建設,克服了傳統(tǒng)的自上而下的“三大標準”建設不能真正融入班組、變成員工自覺行為的弊端,通過“寫我所做、做我所寫”,各車間、班組都建立了適用于自己的崗位工作標準和管理標準,全過程控制了公司生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié),員工從過去被動執(zhí)行標準,轉(zhuǎn)變成積極主動地創(chuàng)造標準,實現(xiàn)了標準化與現(xiàn)場實際工作的緊密吻合。這個過程符合電力企業(yè)的自身特點,符合我們供電企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,標準化建設已經(jīng)成為一項被員工接受、信賴和歡迎的工作,這也正是標準化建設和企業(yè)發(fā)展的生命力所在。
車間、班組標準化建設的深入開展,對我們的職能部室和管理人員提出了更高的要求。各職能部門的專業(yè)管理人員,在標準化建設上一定要突出專業(yè)管理的領(lǐng)軍作用,要強化服務基層的意識。對基層單位的標準化建設成果,管理人員要從專業(yè)上進行把關(guān),發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,把我們一線員工的智慧和成果,進一步提煉、審核、固化和應用,上升為公司的標準,最終融入公司的三級標準化體系,并以此來建立高效的管理框架。
今年公司標準化建設的重點,要從基層車間、班組向管理部門延伸,從生產(chǎn)一線向?qū)I(yè)管理領(lǐng)域延伸,而且要加強職能部門與生產(chǎn)一線的上下互動。我們企業(yè)最主要的風險點在班組,控制點也在班組,管理自上而下,肯定會有死角,不能全面覆蓋;而完全的自下而上,到一定程度會出現(xiàn)盲目性,因此必須上下聯(lián)動,橫向聯(lián)動,這也是一個從理論到實踐、從實踐到理論的過程。從3月份至今,職能部室每周都有競賽,而且競賽的針對性也很強,如管理標準的編寫質(zhì)量和實施效果競賽、標準化建設知識的掌握程度競賽、5s評比競賽、服務承諾競賽等,都取得了不錯的效果。但我覺得力度還是不夠,而且職能部室層面標準化建設的氛圍,與生產(chǎn)一線相比還有差距,接下來我們要在這方面多下功夫。
下一階段的標準化建設,推進辦公室要在明確管理接口的基礎上,多研究如何在充分發(fā)揮部室專業(yè)指導作用上下功夫,在做好職能部室專業(yè)管理與車間和班站的標準化管理的上下銜接、協(xié)調(diào)一致上多下功夫,在強調(diào)部室服務基層上多下功夫。要充分利用部室標準化建設的平臺,分清部室專業(yè)管理職能,理順專業(yè)管理鏈條,構(gòu)建公司三級標準化體系。競賽辦公室要根據(jù)推進辦公室的進度安排,制定配套的競賽計劃和內(nèi)容,同時要通過專業(yè)間競賽、專業(yè)內(nèi)部競賽、部門專責之間競賽等多種形式,通過專項、高頻次的橫向競賽和排名,促進專業(yè)縱向標準化建設的深入開展。
剛才周愛國副經(jīng)理講到了,要在6月底之前創(chuàng)建3個標桿部室,對此,我向推進辦公室和競賽辦公室提四點要求:一是要在公平、透明競賽的基礎上,將公司生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域有代表性的、標準化建設基礎好的部室選為標桿,并通過組織經(jīng)驗交流,充分發(fā)揮標桿的引領(lǐng)示范作用,帶動部室標準化建設整體水平在短時間內(nèi)快速提升。二是要對標桿部室的標準化建設高標準、嚴要求。要指定課題,深入研究如何用標準化的方法,探索為基層減負、為基層服務的好經(jīng)驗、好作法,并在所有職能部室中推廣。三是要加強科學的組織安排,完善我們的評價體系。我們的評價體系要更科學,更實際,更讓大家喜聞樂見。比如說我們的競賽要有整體推進的意識,怎么保證整體推進?能不能把競賽內(nèi)容先告知大家,有規(guī)定動作,規(guī)定動作是大家都要做的,都不能含糊;也有自選動作,就像體操比賽一樣,這里面有一定創(chuàng)新的成分,這樣就會使我們的競賽更科學。再有,我們要想辦法克服“短板”,不留死角,絕不讓任何一個單位掉隊。前面講了,這里面有干部問題,但我們要思考怎么去鼓舞我們干部員工的信心,在標準化工作上允許落后,但絕不允許不進步,那么在我們的考評體系中,能不能設一個進步最快獎?在這兒我舉個例子,比如說回顧過去,我們能充滿驕傲地看到我們國家、社會的進步,一種自豪感猶然而生,想想萬惡的舊社會,再看看我們的今天,簡直像掉進蜜罐里一樣,這種感覺不就是比出來的嗎?就是自己和自己比出來的。我們的競賽也是這個道理,不僅要橫著比找差距,自己也要和自己比,從評價體系上我們要建立起這樣一套內(nèi)容,就是說對于一個比較落后的部門,它進步了多少我們要有評價。競賽評價既要有橫向的,又要有縱向的,這需要競賽辦和推進辦的同志們認認真真的研究一下。再有就是我們要認真學習,走出去學習,向書本學習,向?qū)<覍W習。學習是為了什么?學習是為了啟發(fā)思維。創(chuàng)新首先要創(chuàng)新思維,有了新思維才會有新行為,兩者結(jié)合起來才會有創(chuàng)新成果??傊谶@一點上,絕不允許沒有進步。有些干部可能有這樣的思想,說無所謂,我的這個部門又不涉及安全生產(chǎn),也不會給局里添多大的麻煩,就這樣了。我想,存有這種思想的干部是幼稚的。標準化是全局的一項重點工作,不允許有死角。你無所謂,組織有所謂;你不在乎,有人在乎;你不在乎組織,組織就不在乎你。下來我們會將縱向比較,也就是自己和自己比納入競賽的評價體系,如果你總是沒進步,而且長時間不動,那就靠邊兒站著去。我不管你多大歲數(shù),哪兒來的,你干的就是這份工作,拿的是這份俸祿,就得把差事辦好。辦不好差,企業(yè)還養(yǎng)著你,夠可以了吧。四是農(nóng)電系統(tǒng)、多經(jīng)系統(tǒng)的標準化工作要統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)籌安排,剛才已經(jīng)講過了,不再多談。
三、更新觀念,注重提煉,積極樹立成果意識。
公司自下而上的標準化建設過程,充分調(diào)動了廣大員工的創(chuàng)造性和積極性,涌現(xiàn)出了大量的好的經(jīng)驗和做法,這些好的成果在確保安全生產(chǎn)、提高工作效率等各方面都顯示出了良好的效果,有的也在省公司范圍內(nèi)進行了推廣。但是,我們要清醒地看到,我們的很多成果,并不是通過我們主動上報而獲得推廣的,而是上級領(lǐng)導來調(diào)研后發(fā)現(xiàn)并推廣的,這充分說明了各單位的成果意識還很欠缺,不如其它兄弟單位。
石家莊供電公司這方面就做的很好。最近,省公司人資部下達的新的崗位工作標準編寫的模板,就是在石家莊供電公司上報的模板基礎上進行整理后下發(fā)的。僅此一點就足以說明我們在成果意識上的差距。說句不謙虛的話,公司“20條”、“16條”對崗位工作標準的編寫要求,從操作性上要明顯優(yōu)于這一模板,但正是由于人家的成果意識強,率先把成果報到了省公司,得到了省公司的認可,并在省公司范圍內(nèi)進行了廣泛推廣。這樣一來我們就顯得非常被動,所以說今后我們一定要加強成果意識。
“20條”和“16條”教給了大家標準化建設的理念和方法,在實施的過程中,部室、車間和班組的每一名員工,都按照“20條”和“16條”的要求,自己動腦筋,提出和設計了大量的、適用于自己的各種控制安全生產(chǎn)、提高工作效率的方法、技巧和實用的標識,制定了管理標準、作業(yè)指導書、流程和每一項工作的指標,梳理了上級各項法規(guī)標準要求,還形成了眾多的各種記錄,等等。所有的這些成果,都是廣大員工心血和汗水的結(jié)晶,都是我們企業(yè)寶貴的財富,我們要倍加珍惜。怎么珍惜?就是要將其成果化,在公司、省公司乃至國網(wǎng)公司廣泛推廣。各專業(yè)推進組要將發(fā)現(xiàn)的成熟做法,及時進行提煉和固化普及。對于發(fā)現(xiàn)的每一個亮點,各職能部門都要進行充分的論證,切實可行的做法要盡快在公司范圍內(nèi)進行推廣。比如,在公司已經(jīng)廣泛推廣的地線貼反光膜、安全圍欄插孔蓋貼黃色反光標識、二次保險的三標識等創(chuàng)新做法,基層車間提了出來,事實證明也有利于安全生產(chǎn),專業(yè)管理部門就應該認真研究,從設計、采購的源頭向廠家提出要求,在公司所有變電站內(nèi)統(tǒng)一配置,降低成本,實現(xiàn)公司標準化水平的整體提升,這才是標準化建設的最佳效果。比如,運行一工區(qū)的創(chuàng)新,它只能在它這個范圍內(nèi)推廣,要想在全局范圍內(nèi)推廣,那就是生產(chǎn)部的事。一些好的創(chuàng)新做法,生產(chǎn)部經(jīng)過請示,把這個納入你專業(yè)管理的范疇,這是職能部門的標準化,這才叫發(fā)揮了你的職能作用。生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部,包括其它部門,要發(fā)揮職能作用,包括咱們文化上的一些亮點。所以我們部室的人要多下去,下去是一個掌握情況的過程,是一個學習的過程,是一個聯(lián)系群眾的過程,是一個服務的過程,也是提高自身素質(zhì)的過程。
而且,通過實踐檢驗的成熟的創(chuàng)新成果,要作為合理化建議向省公司積極推薦。我們要切實把標準化建設成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力,實現(xiàn)公司標準化建設質(zhì)的飛躍。
四、加強學習交流,積極借鑒經(jīng)驗,促進自身水平快速提升
省公司系統(tǒng)標準化建設的鮮明特點就是自下而上,讓每一名員工成為自己工作項目的管理者,通過標準化建設來充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性,讓大家主動地去琢磨自己身邊的工作。這是一個學習的過程,一個創(chuàng)造的過程,更是一個積累并不斷提升的過程。保定供電公司如此,其它公司亦然。
年初至今,上級部門和兄弟單位多次到我公司參觀調(diào)研標準化建設工作,僅蠡祁監(jiān)控中心就接待了上千人次。我公司的許多先進經(jīng)驗和成果,被其他單位學習借鑒后,都得到了一定程度的發(fā)揚、提升。但我們從別的單位學到的東西又有多少呢?這個問題值得大家深思。如今,省公司系統(tǒng)各單位都加大了建設的力度,員工的積極性也正在被深入激發(fā),每個單位都相繼涌現(xiàn)出了許多好的做法和亮點,這些就十分值得我們?nèi)W習借鑒。比如說,蠡祁監(jiān)控中心用萬用表測量出站內(nèi)低壓電源的走向,并一一做了標識,為檢修人員帶來了方便。但是這些標識,應該是檢修專業(yè)的工作,它的正確性也應該是由檢修專業(yè)來把關(guān)的,這就需要運行專業(yè)和檢修專業(yè)配合來完成。而石家莊供電公司,他們就把檢修專業(yè)和運行專業(yè)的標準化建設工作結(jié)合起來搞,并且取得了非常實用的效果,得到了孫總的充分肯定。所以說,我們不能做井底之蛙,要多出去交流學習,吸收別人的長處,來彌補自身的短板,這樣我們的水平就會不斷地提高,這不就是我們深入推進標準化建設的一種有效方法嗎?在放端午小長假之前,宋天民副經(jīng)理帶著十幾個人出去學習了一圈,除了滄州,其它單位都走到了,我覺得效果就非常好?;貋硪院笏胃苯?jīng)理和我說感觸特別深,而且出去學習的同志們也都非常認真,收獲也很大。其實,學習別人是提高自身水平的一種效率最高的方法,比理論學習要來的快的多。在實踐工作當中學別人,比自己閉門造車要效率高得多。我們要有學習的意識,要多走出去,多看看別人,才能找準自身的不足,才能正確的評價自己,才能意識到自己的差距。否則,有了挫折就認為社會對自己不公平,這叫井底之蛙,眼界太窄了,境界也提升不上去。我建議大家多出去學習,可以走的更遠一點,可以跨行業(yè),不一定要在電力系統(tǒng),也可以去別的單位學習,學人家的精髓,拿來我用,集百家之長,補一己之短,我們就會變的更絢麗,更豐滿。
我們過去確實取得了一些成績,但成績只能說明過去,如果在成績面前裹足不前,即使你現(xiàn)在是領(lǐng)先的,那也會很快別人超越,那樣我們就會十分被動。我們堅決反對在標準化建設中固步自封,公司鼓勵大家多出去學習,并且也會積極的為大家創(chuàng)造條件,走出去學習河北南網(wǎng)、以及外省兄弟單位的先進經(jīng)驗。各單位要多方搜集其他單位的好經(jīng)驗,好作法,提出需求,公司進行整理匯總后,將分期分批地進行組織,為大家提供寶貴的學習機會。
五、高標準、嚴要求,堅決把好驗收質(zhì)量關(guān)
省公司標準化建設達標驗收的計劃已經(jīng)下達,我們的一些班組在下半年將陸續(xù)接受省公司的第一批達標驗收。我們向省公司報驗了60%的班組和車間,當然這個數(shù)字還是比較保守的,從目前的標準化建設水平來看,我們完全可以100%的報驗,這一點大家要有這個自信。2008年,我們通過省公司達標驗收的數(shù)量不是南網(wǎng)最多的,但這并不是因為我們標準化建設的水平比別的單位低,而是因為我們自己在驗收上嚴格要求,我們的驗收標準是高于省公司的。在這個問題上,今年仍然要堅持這一原則。檢查和驗收水平的高低,在很大程度上決定著今后的工作效果和質(zhì)量。標準化建設競賽辦公室要把好驗收質(zhì)量關(guān),要始終堅持高標準嚴要求。第一批報驗的這60%的車間和班組,必須從公司競賽排名靠前的車間班組中擇優(yōu)產(chǎn)生,只有這樣才能夠真正代表公司標準化建設的水平。公司也將拿出具體的獎勵方案,對這些班組給予獎勵。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,以服務企業(yè)為主旨,以解決企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的突出問題以及為企業(yè)安全生產(chǎn)提供良好發(fā)展環(huán)境為重點,急企業(yè)所急,幫企業(yè)所需,解企業(yè)所難,進一步強化基層基礎工作,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察方式,提升安全生產(chǎn)工作水平,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
成立*市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)“企業(yè)服務年”活動領(lǐng)導小組:
*
三、活動內(nèi)容和方式
1.進一步強化安全發(fā)展理念。全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立發(fā)展必須安全,安全就是發(fā)展的理念。把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局,努力打造安全河南。
2.落實市委、市政府“企業(yè)服務年”各項要求,加大對企業(yè)的服務力度,實行隱患首查不罰制度,監(jiān)督企業(yè)將資金用在隱患治理上;組織專家開展下基層安全生產(chǎn)服務活動,指導企業(yè)加強安全管理和人員培訓,努力推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.推進“科技興安”,建立完善安全生產(chǎn)科技實驗支撐體系,引導企業(yè)加大科技投入和安全技術(shù)改造力度,采用先進、適用、成熟技術(shù)和高新技術(shù)改造,提升安全科技水平,提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品和能力,打造本質(zhì)安全型企業(yè),促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。要嚴格新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”監(jiān)管,加強職工新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料安全教育培訓,確保新項目安全生產(chǎn)高標準投產(chǎn)。
4.推進“法制保安”,加快*市安全生產(chǎn)條例等法規(guī)、規(guī)章的修訂完善,制定出臺針對性、操作性、有效性強的配套政策措施,監(jiān)督企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全規(guī)程,并著力加強安全教育,減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患產(chǎn)生的思想根源。
5.進一步深化隱患排查。建立完善隱患排查企業(yè)主體責任制度、重大隱患分級管理制度、重大隱患專家會查制度、隱患整改督查制度、重大危險源監(jiān)控制度和群眾舉報監(jiān)督制度,力爭在全省形成企業(yè)、部門、社會全方位排查治理、監(jiān)督整改隱患的濃厚氛圍,使隱患排查治理工作取得新的成效。
6.進一步深化重點領(lǐng)域行業(yè)專項整治。按照省委八屆九次全會要求,結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,著力抓好煤礦、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和商場、學校、歌舞廳等重點場所整頓,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,堅決關(guān)閉整頓不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦,進一步鞏固近年來治理整頓成果,促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。要制定完善重點領(lǐng)域安全發(fā)展規(guī)劃,有序引導企業(yè)整合重組,提高重點行業(yè)安全保障能力。
7.開展企業(yè)對安全生產(chǎn)工作滿意度調(diào)查問卷活動。廣泛征求企業(yè)對做好安全生產(chǎn)工作的意見建議。認真解決企業(yè)反映的問題,進一步改進工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風,更好地為企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好服務。
8.開展“十個一”活動。組織動員企業(yè)全體干部職工參與,以車間班組為單位,開展“查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條安全合理化建議、當一天安全員、做一件預防事故的實事、憶一次事故教訓、讀一本安全生產(chǎn)方面的書籍、接受一次安全生產(chǎn)培訓、舉辦一次安全生產(chǎn)演講、搞一次安全生產(chǎn)宣傳”活動。
9.深入開展安全標準化達標活動。按照安全標準化建設要求,完善企業(yè)規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)職責,強化安全生產(chǎn)管理措施,細化和完善崗位操作規(guī)程和標準,開展安全生產(chǎn)業(yè)務培訓,落實安全生產(chǎn)資金投入,完善安全生產(chǎn)基礎設施,推進安全標準化建設。
10.開展“反三違”和事故隱患集中治理活動。發(fā)動全體干部職工,從企業(yè)決策、中層管理到車間、班組、生產(chǎn)崗位,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律活動;開展事故隱患和安全問題大排查,落實安全經(jīng)費,完善重大危險源監(jiān)控手段,集中消除一批安全盲區(qū)、死角和隱患。
11.開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。以“安全生產(chǎn)月”為載體,積極開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。以安全理念凝聚人心,落實安全責任,細化防范措施,加強現(xiàn)場管理,通過創(chuàng)建活動,強化安全意識和素質(zhì),努力打造本質(zhì)型安全企業(yè)。
四、活動步驟
“企業(yè)服務年”活動要統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進、分段實施。
第一階段(1月-4月上旬):宣傳發(fā)動。各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應根據(jù)本地區(qū)、本部門實際,制定重點突出、形式多樣的活動方案,并于3月底前印發(fā)實施。要召開各種會議進行動員發(fā)動,通過媒體等多種形式進行廣泛宣傳。
第二階段(4月中旬-11月):全面實施。要按照“企業(yè)服務年”活動內(nèi)容要求,全面開展各項工作。
第三階段(12月):總結(jié)考評。各縣(市、區(qū))要認真總結(jié)“企業(yè)服務年”活動的情況,于12月10日前報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,精心組織。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于進一步加強我省安全生產(chǎn)工作的部署上來,將開展好“企業(yè)服務年”活動作為落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則的具體行動,作為安全生產(chǎn)工作考核的具體內(nèi)容,專門成立“企業(yè)服務年”活動組織機構(gòu),健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。
(二)加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾參與。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大對“企業(yè)服務年”活動的宣傳力度,以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認識開展“企業(yè)服務年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強開展活動的主動性和自覺性,對開展“企業(yè)服務年”活動不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
(三)創(chuàng)新內(nèi)容,增強實效。各縣(市、區(qū))、各部門要緊緊圍繞“企業(yè)服務年”活動主題,結(jié)合實際,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位特色,提高針對性,增強實效。要積極探索以活動促工作、以活動保安全,更好地服務于安全生產(chǎn)工作大局。
一、審核清理范圍和目標
(一)審核清理范圍。各縣市、區(qū))要對本轄區(qū)所有生豬屠宰企業(yè)進行全面的審核清理。對于已換發(fā)證牌的生豬定點屠宰企業(yè),有關(guān)部門要予以復核,對違法從事生產(chǎn)造成肉品質(zhì)量安全隱患問題嚴重的生豬定點屠宰企業(yè),在復核中要堅決予以取締。對于未換發(fā)證牌以及《設置規(guī)劃》頒布之后新建、遷建、改擴建的生豬屠宰企業(yè),各有關(guān)部門要通過資格審核和開展證書、標志牌換發(fā)等工作對其進行清理。
(二)審核清理工作目標。2012年月30日前,要全面完成審核清理工作。通過審核清理,取消經(jīng)整改仍不達標、不符合設置規(guī)劃或有嚴重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格,堅決制止將不達標定點屠宰廠(場)作為小型屠宰場點的行為,確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標準。
二、嚴格執(zhí)行審核清理條件和標準
(一)嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準入條件和標準。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》(GB50317-)等國家標準進行(具體條件和標準詳見附件)。
(二)強化生豬定點屠宰廠(場)設置規(guī)劃的約束作用。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,按照《市生豬定點屠宰廠(場)標準化建設意見》(政[]125號)要求,完善本縣(市、區(qū))定點屠宰廠(場)設置規(guī)劃,所有生豬定點屠宰企業(yè)應符合設置規(guī)劃。
(三)依法嚴格對小型屠宰場點的設置管理。小型屠宰場點的設置,應符合《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應生豬產(chǎn)品”等要求,并達到《小型生豬定點屠宰場點審核清理標準》。
三、嚴格審核清理時限和程序
2012年月5日前,各縣(市、區(qū))要制訂本轄區(qū)審核清理工作具體實施方案;2012年月15前,各縣(市、區(qū))組織本轄區(qū)內(nèi)所有屠宰企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標準進行自查整改;2012年月16日至月31日,各縣(市、區(qū))商務部門牽頭會同畜牧、環(huán)境保護及其他相關(guān)部門聯(lián)合對本轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)逐一進行審核,并提出清理意見,責令不達標企業(yè)在4月30日前整改完畢,5月10日前將清理結(jié)果由商務、畜牧、環(huán)保等部門聯(lián)合提出復核驗收申請報市商務、畜牧、環(huán)保等部門;2012年月11起,由市商務局牽頭組織相關(guān)部門抽調(diào)專人,聯(lián)合對各縣(市、區(qū))生豬定點屠宰廠(場)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行復核驗收,提出清理意見并報市人民政府核準;2012年月30日前,全面完成審核清理工作;年6月至7月,接受省政府有關(guān)部門對我市審核清理工作的檢查和驗收。
加強備案管理。經(jīng)市人民政府確認合格、取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單,報商務廳備案。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的,縣、市商務局要及時登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)填寫信息,經(jīng)省商務廳網(wǎng)上確認。
四、清理審核的要求
(一)加強領(lǐng)導,落實工作責任。市政府將成立以分管領(lǐng)導為組長,商務、畜牧、財政、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、工信等部門參加的市生豬屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在市商務局,負責審核清理的具體組織協(xié)調(diào)等工作。各縣市、區(qū))也要完善審核清理部門協(xié)調(diào)機制,成立相應的工作機構(gòu),切實加強對審核清理工作的組織領(lǐng)導。
(二)加強部門協(xié)同配合。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風險監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索,要及時向有關(guān)部門通報。工信、商務部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設,推動生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級的投入力度,自覺承擔社會責任。商務、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務體系建設,支持、配合審核清理工作順利開展。商務、公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度,為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。工商部門要積極配合商務、畜牧、環(huán)保等部門做好對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對于違反法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè),要結(jié)合審核清理工作,嚴格依法處理,對取消定點屠宰資格的企業(yè),要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。畜牧部門對取消定點屠宰資格的企業(yè)不再進行生豬及肉品檢疫。
(三)依法嚴格追究行政與法律責任。對工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。對于審核清理工作不力、進展緩慢、成效不明顯的地方,將在全市范圍內(nèi)進行通報,并責令限期改正。
20*年,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2956家,下發(fā)《整改指令書》2587份,下達《強制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設備1176臺,經(jīng)濟處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進一步理順安全執(zhí)法工作機制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求,加強隊伍建設,理順與街道行政執(zhí)法隊的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預防工作,我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預防聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預防工作聯(lián)席會,表彰了21家工傷預防工作先進企業(yè)代表。
為使辦案準確、合法,實行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機結(jié)合,出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導,從11月份開始,局領(lǐng)導帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究,另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門,追究刑事責任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
(二)積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點工作。根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化工作的有關(guān)要求,認真落實,確定53家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標準化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標準文件匯編》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓自評人員,保證標準化工作有序進行。
目前,危險化學品標準化建設方面,已有2家危險化學品企業(yè)通過了省局的標準化考評,46家企業(yè)已向省申請達標考評,申報率達到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標準化試點企業(yè),已進行了重點檢查,并聘請市安科學會2名專家配合區(qū)、街道對完成復評的試點企業(yè)進行考評。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規(guī)章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔心,企業(yè)煩心,社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構(gòu),引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺履行主體責任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時,發(fā)揮中介機構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對各類隱患的整改,讓中介機構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%??予鳌⑵旱亟值兰s70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構(gòu)簽訂技術(shù)服務協(xié)議,依托中介機構(gòu)開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設,提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強黨風廉政建設,強化執(zhí)行力建設。今年以來,按照黨風廉政建設的總體部署,結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識,養(yǎng)成四種作風的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設,有效促進了機關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風。
(二)加強業(yè)務培訓,努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進行了事權(quán)劃分,對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?;鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險化學品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務培訓班,進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓,使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢
(一)開展以強化企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動的部署,組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊)共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書》842份,下達《強制措施決定》204份,封停隱患設備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書》85份,下達《強制措施決定書》7份,封停設備23臺,處罰2.5萬元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項專項監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護用品專項監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類企業(yè)132家,檢查設備3982臺,下發(fā)《整改指令書》132份,下達《強制措施決定書》28份,查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業(yè)進行了復查,對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險化學品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴把安全許可前沿關(guān),認真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查?;髽I(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達《強制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
強化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家,212處,并實行分級管理。三是復查了關(guān)閉的18家危險化學品生產(chǎn)企業(yè),確?!瓣P(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓班12期,981人參加了崗位安全操作培訓。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認真落實市局《關(guān)于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作,保證驗收工作質(zhì)量,局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法,按時、按標準完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對使用危險化學品的凈化車間整治
“6·27”火災事故發(fā)生后,為吸取教訓,加強對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們在全區(qū)開展了使用危險化學品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險化學的凈化車間企業(yè)279家,聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險化學品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學品的凈化車間企業(yè)負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班,參加培訓的企業(yè)337家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議,對重大安全生產(chǎn)問題進行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動,成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度,在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴,進一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實,事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓力度,營造安全文化氛圍
(一)擴大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中,我們與共青團、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式,區(qū)領(lǐng)導張備親自動員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進社區(qū),利用電影進社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中,制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業(yè)人員培訓質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進一步加強了安全培訓中介機構(gòu)的管理,嚴格執(zhí)行辦學審批制度,杜絕無資質(zhì)辦學和非法掛鉤辦學等現(xiàn)象。加強了對培訓機構(gòu)設備、設施的管理,對特種作業(yè)人員的培訓場所進行了規(guī)范。加強了培訓質(zhì)量管理,從參加培訓人員的身份、教學質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴把關(guān),共培訓企業(yè)負責人1532人,初級安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復審備案2753人。
工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
二是對強化企業(yè)主體責任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監(jiān)總局提出的“落實年”和“攻堅年”,我局圍繞落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動地履行安全生產(chǎn)職責,加強內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動考慮安全因素,自覺規(guī)避事故風險,防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進一步加強。
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