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【關(guān)鍵詞】天然氣站場;設(shè)備管理;安全管理;解決方案
引言:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化社會(huì)的到來,天然氣能源已經(jīng)成為了國家建設(shè)和人們生活中不可缺少的組成部分。天然氣站場是天然氣輸配系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在運(yùn)行過程中存在著大量的危險(xiǎn)物質(zhì),如果出現(xiàn)設(shè)備故障、操作失誤或者管道腐蝕等導(dǎo)致天然氣泄漏,就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的安全隱患。設(shè)備安全是天然氣站場安全的前提,討論天然氣站場設(shè)備管理和安全管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、天然氣站場運(yùn)行中存在的問題
天然氣管道輸送的介質(zhì)中往往存在腐蝕性介質(zhì),容易與管道發(fā)生反應(yīng)腐蝕管道,此外,天然氣管道在使用中由于塑性、斷裂、應(yīng)力腐蝕、疲勞、人為因素以及自然因素等作用會(huì)發(fā)生失效,對燃?xì)?/a>管道造成產(chǎn)生損壞,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生;天然氣站場設(shè)備眾多,容易出現(xiàn)管道泄漏、法蘭泄漏、閥門泄漏以及螺絲泄漏等問題,一旦出現(xiàn)問題,會(huì)影響天然氣站場的正常運(yùn)行,甚至發(fā)生爆炸事故;天然氣站場有壓縮膨脹機(jī)等大型設(shè)備,這些大型設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零件繁多,而且在工作中承受高轉(zhuǎn)速和高壓,極易發(fā)生機(jī)械故障,給天然氣站場正常運(yùn)行帶來安全隱患;天然氣站場放空系統(tǒng)是安全設(shè)施的重要組成部分,一旦放空系統(tǒng)出現(xiàn)問題,就會(huì)導(dǎo)致輸氣管道和處理裝置不能穩(wěn)定運(yùn)行,從而引發(fā)安全事故;天然氣站場的防靜電設(shè)備和防雷擊設(shè)備也是安全工作的重要內(nèi)容,此外還要注意電器故障引發(fā)的安全問題。
二、天然氣站場設(shè)備管理措施
1、加強(qiáng)設(shè)備的日常管理制度建設(shè)
天然氣站場的設(shè)備主要有管線、分離器、計(jì)量器、閥門以及計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制裝置等,而且天然氣站場設(shè)備涉及高危性和特殊性,所以必須加強(qiáng)天然氣站場的設(shè)備管理。要開展設(shè)備管理工作就要有法可依,要加強(qiáng)設(shè)備日常管理制度建設(shè),把設(shè)備的購買、使用、維護(hù)以及調(diào)試等工作都囊括到管理制度中來,根據(jù)實(shí)際情況不斷完善設(shè)備管理制度,使天然氣站場設(shè)備管理工作科學(xué)合理地開展。此外,工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行天然氣站場設(shè)備管理制度,確保設(shè)備安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
2、注重設(shè)備檢測維修和技術(shù)改造
設(shè)備長時(shí)間運(yùn)行難免會(huì)出現(xiàn)問題,這就需要工作人員及時(shí)對天然氣站場設(shè)備進(jìn)行檢測維修。檢測維修是提高設(shè)備耐用性、可靠性以及保持設(shè)備性能的重要手段,這也是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作。天然氣站場設(shè)備會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸落后,不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,這就需要對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,技術(shù)改造是提升設(shè)備運(yùn)行效率、降低設(shè)備能耗、調(diào)整生產(chǎn)工藝以及擴(kuò)大生產(chǎn)力的重要手段。設(shè)備的技術(shù)改造工作要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,采用先進(jìn)成熟的技術(shù),使設(shè)備操作更加先進(jìn),保障設(shè)備安全、高效的穩(wěn)定運(yùn)行。
3、加強(qiáng)設(shè)備信息資料管理制度建設(shè)
設(shè)備的檔案資料是設(shè)備制造、使用、管理以及維修的重要依據(jù),對提升設(shè)備操作水平、保障設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)以及設(shè)備技術(shù)改造有著重要的意義。所以,必須加強(qiáng)天然氣站場設(shè)備信息檔案資料管理工作,要明確部門責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,做好設(shè)備的日常運(yùn)行記錄和檢測維修記錄等工作,把設(shè)備的檔案資料按照規(guī)定進(jìn)行分類整理,并做好資料加工分析工作、歸檔審定工作以及資料使用管理工作,為設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
4、實(shí)施設(shè)備管理考核制度
要根據(jù)實(shí)際情況制定系統(tǒng)化和規(guī)范化的設(shè)備管理考核制度,對設(shè)備管理主要負(fù)責(zé)人、安全管理員以及操作人員等實(shí)施設(shè)備管理考核工作,提高工作人員的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)和管理意識,確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。天然氣站場設(shè)備管理技術(shù)指標(biāo)主要有設(shè)備經(jīng)濟(jì)費(fèi)用指標(biāo)、設(shè)備利用指標(biāo)以及設(shè)備維修保養(yǎng)指標(biāo)等,要根據(jù)不同的設(shè)備系統(tǒng)采取不同的考核體系,考核工作要與獎(jiǎng)懲機(jī)制相聯(lián)系,這樣才能激發(fā)工作人員工作熱情,達(dá)到設(shè)備管理考核的目的。
三、天然氣站場安全管理措施
1、重視人員的安全管理工作
首先要加強(qiáng)對工作人員的安全教育,定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn),通過安全知識講解、觀看安全影片以及事故實(shí)例分析等方法使員工充分認(rèn)識到天然氣站場安全工作的重要性,提高工作人員的使命感和社會(huì)責(zé)任感。其次還要根據(jù)實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上,提高員工的安全工作意識,促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行。最后,除了對員工的安全教育還要加強(qiáng)對員工的專業(yè)技能培訓(xùn),很多事故的發(fā)生都是由于員工操作不當(dāng)造成的,所以必須加以重視。要建立完整的員工培訓(xùn)機(jī)制,針對不同崗位的員工制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃,通過技能培訓(xùn)提高員工的安全意識和專業(yè)技能。此外,還要建立各種職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)和員工持證上崗制度,督促員工不斷提高自身能力。
2、加強(qiáng)設(shè)備安全管理
天然氣站場設(shè)備安全管理工作非常重要,如果設(shè)備出現(xiàn)故障發(fā)生天然氣泄漏事故,不僅僅是資源的浪費(fèi),更給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅,所以,要不斷加強(qiáng)設(shè)備安全管理工作,確保天然氣站場設(shè)備安全運(yùn)行。首先要加強(qiáng)設(shè)備的日常檢查工作,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對設(shè)備的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,查看設(shè)備安全防護(hù)是否良好、設(shè)備零件有無損壞、電氣線路是否老化、應(yīng)急設(shè)施是否正常工作以及設(shè)備是否正常運(yùn)行等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。其次,要做好設(shè)備安全管理資料記錄工作,對設(shè)備的工作情況、使用情況、維修情況以及日常檢查情況進(jìn)行記錄,為設(shè)備安全運(yùn)行提供保障。
3、加強(qiáng)對燃?xì)夤艿赖娜粘Q矙z工作
燃?xì)夤艿烙捎谟脕磔斔吞烊粴?,一旦出現(xiàn)問題就會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)見的后果,有效的方法就是加強(qiáng)對燃?xì)夤艿赖娜粘Q矙z工作。通過對燃?xì)夤艿赖娜粘Q矙z,可以發(fā)現(xiàn)高壓管道存在的問題,及時(shí)將安全隱患扼殺在搖籃中。對于施工作業(yè)對管道造成的破壞,要及時(shí)和施工單位進(jìn)行溝通,共同制定整改方案,確保燃?xì)夤艿赖陌踩τ诠艿雷陨頁p壞和人為因素,巡檢發(fā)現(xiàn)異常后要及時(shí)上報(bào)進(jìn)行維護(hù),防止燃?xì)庑孤?。總之,要采取各種措施加強(qiáng)對燃?xì)夤艿赖娜粘Q矙z工作,確保天然氣管道的安全運(yùn)行。
結(jié)語
石油天然氣行業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)具有非常重要的意義。因此,天然氣站場的設(shè)備管理工作和安全管理工作是非常重要的,站場工作人員要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)天然氣設(shè)備的檢查和維護(hù)工作,運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),做好設(shè)備管理和安全管理工作,切實(shí)保障天然氣站場的安全運(yùn)行,防止重大安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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一、檢查概況
通過全面、深入的檢查,進(jìn)一步落實(shí)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊了非法違法建設(shè)行為,健全并落實(shí)了安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),徹底排查治理事故隱患,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃?xì)?、市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內(nèi)容
(一)建筑施工企業(yè)方面
在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程,管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況,突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境,防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況;施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器,運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;對施工現(xiàn)場及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
4、應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況;對企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況;施工現(xiàn)場職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;勞動(dòng)組織、用工等情況。
(二)保障性住房
對全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了檢查。
(1)對保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況,開展質(zhì)量監(jiān)管情況,對違法違規(guī)行為的查處情況等。
(2)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機(jī)構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。
(3)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。
(三)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查工作。以《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)為依據(jù),認(rèn)真開展了對燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況,詳細(xì)檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責(zé)任制度、日常維護(hù)記錄、企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)情況。要求各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢查,在雷雨天氣情況下,燃?xì)鈨抟V寡b卸,并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控,嚴(yán)格禁止超溫作業(yè),及時(shí)做好降溫工作,堅(jiān)決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責(zé)任制落實(shí)和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護(hù)地進(jìn)行檢查,對水廠安全重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)督,增加對水質(zhì)監(jiān)測的次數(shù),在保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面,檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護(hù)以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險(xiǎn)預(yù)案的準(zhǔn)備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行,并針對可能因斷電造成的影響,制定了應(yīng)對方案。
(四)公園組織對游船、觀光車等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)等安全情況進(jìn)行全面檢查,督促各經(jīng)營單位加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理,對達(dá)不到安全要求的已一律停止運(yùn)營。加強(qiáng)了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
(五)市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進(jìn)行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,已及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改,落實(shí)整改責(zé)任。
(六)相關(guān)科、室、部門方面
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。落實(shí)《省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(川府發(fā)【】40號)工作情況。
2、貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
3、加大監(jiān)管力度,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源,落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況;加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況。
5、建筑施工專項(xiàng)整治情況。
20__年以來,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加大建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,確保了無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,建筑施工和燃?xì)馍a(chǎn)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的基本前提和保障。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的深入開展。按照縣安委會(huì)的有關(guān)規(guī)定和要求,我們堅(jiān)持在建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)每季度召開一次安全例會(huì),研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題。同時(shí)按照職責(zé)分工,將建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位和股室,做到各負(fù)其責(zé),在建設(shè)領(lǐng)域形成了“行業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各企事業(yè)單位全面參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
二、抓宣傳培訓(xùn),提高建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)工作人員安全生產(chǎn)意識
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。今年以來,我們利用現(xiàn)場宣講、流動(dòng)車輛宣傳、以會(huì)代訓(xùn)、電視臺宣傳等形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容和重要性,取得較好的效果。特別是在今年6月份,我們根據(jù)縣安委會(huì)、縣安監(jiān)局的統(tǒng)一安排部署,在建設(shè)領(lǐng)域積極開展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳教育和“全國安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),活動(dòng)期間懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語100余幅,發(fā)放“建筑施工、房屋和燃?xì)獍踩毙麄髻Y料300余份,接待群眾咨詢200余人次,取得了較好的宣傳效果和良好的社會(huì)反響。
(二)加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法人員及安全管理人員的培訓(xùn)。為提高安全執(zhí)法和管理水平,積極組織對安監(jiān)執(zhí)法人員和安全管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé),為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作制奠定了基礎(chǔ)。今年以來,共舉辦集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)2期,培訓(xùn)安監(jiān)執(zhí)法和安全管理人員200余人次。
三、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
(一)加大對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,明確責(zé)任分工。在年初與各建筑施工企業(yè)層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,構(gòu)建了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)管理有效、保障有力”的安全監(jiān)管責(zé)任體系。同時(shí)堅(jiān)持每月召開一次安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,通報(bào)、分析當(dāng)月安全管理中存在的問題,研究制定解決辦法。
2、著力開展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)了對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管和“三類人員”上崗情況的檢查。同時(shí)加大了對施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員的運(yùn)轉(zhuǎn)到位情況,對施工現(xiàn)場技術(shù)措施編制、審批、簽字、實(shí)施及現(xiàn)場安全管理的工作。今年以來,共開展5次安全大檢查,發(fā)出停工通知書9份,整改通知書14份,有效的把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),減少了事故的發(fā)生。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源的特點(diǎn),對重點(diǎn)環(huán)節(jié)分類開展巡查,共累計(jì)巡查工地300余個(gè),對發(fā)現(xiàn)隱患或問題的工地及時(shí)發(fā)出巡查不合格警告通知單,兩次警告將停工整改。
3、積極開展建筑施工專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,要求施工單位嚴(yán)格按國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工。今年以來共進(jìn)行2次專項(xiàng)檢查。
4、加大事故高發(fā)期監(jiān)管力度。根據(jù)季節(jié)、天氣等因素,針對汛期、高溫時(shí)段等施工事故多發(fā)期及時(shí)擬定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)夏季施工安全管理的通知》等文件,要求施工單位及時(shí)調(diào)整施工組織計(jì)劃,同時(shí)要求業(yè)主單位、監(jiān)理單位加大監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,消除安全隱患。
(二)加大對燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管力度
1、加大清理整頓燃?xì)馐袌隽Χ龋罅Σ樘幒腿【喎欠ń?jīng)營,遏制無證經(jīng)營、違章經(jīng)營勢頭。
2、堅(jiān)持全面檢查,有效控制不合格超期未檢的鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用,對凡不執(zhí)行液化
石油氣鋼瓶使用有關(guān)規(guī)定的,堅(jiān)決予以查處。 3、清理壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建(構(gòu))筑物,杜絕在有地下燃?xì)夤芫W(wǎng)、設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)違章挖砂取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工。
4、加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)銷企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、換氣站、充裝站的日常安全管理工作,做到合理設(shè)置,布局規(guī)范。
今年以來,我局匯同縣安監(jiān)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣消防大隊(duì)、縣工商局等相關(guān)職能部門,對全縣燃?xì)馐袌鲞M(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查,累計(jì)檢查燃?xì)馄髽I(yè)10家,零售點(diǎn)30余家,發(fā)出限期整改通知20余份,要求立即整改3家,并配合相關(guān)部門對2家違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行了處罰。通過檢查,有效地遏制了違法經(jīng)營勢頭,清除了一批安全隱患,而且起到了震懾和安全宣傳作用,取得了一定成效。
四、存在的主要問題
(一)部分企業(yè)和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位,安全意識差。
(二)部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備不到位,管理差。
(三)部分企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配備不到位,措施不力。
(四)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,隱患整改不及時(shí)。
一、工作目標(biāo)
落實(shí)《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念,切實(shí)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,結(jié)合《房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》和城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),深度聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所,集中組織開展住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作,切實(shí)加強(qiáng)我州建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管力度,強(qiáng)化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程消防審查
驗(yàn)收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》以及全省建設(shè)工程消防監(jiān)管工作會(huì)議要求,結(jié)合前期開展的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查專項(xiàng)檢查工作,督促相關(guān)單位及其從業(yè)人員依法履行建設(shè)工程相應(yīng)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)源頭管控,杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)檢查建設(shè)工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用;工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用;未按規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設(shè)計(jì)科、質(zhì)安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點(diǎn)檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無證上崗和違章操作行為;施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、用氣安全管理是否規(guī)范,配電設(shè)備、設(shè)施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品;施工現(xiàn)場臨時(shí)消防設(shè)施、設(shè)備及器材等是否配備完好,應(yīng)急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求,樓層臨時(shí)消防系統(tǒng)是否同步安裝使用;施工現(xiàn)場保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動(dòng)板房等材質(zhì)防火等級、阻燃指標(biāo)是否達(dá)標(biāo);易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理,防火間距是否符合規(guī)范要求;是否按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置消防車道、臨時(shí)給水、應(yīng)急照明,并配備滅火器材、設(shè)施;是否建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。加大對城區(qū)老舊小區(qū)管線、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理,堅(jiān)決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。(牽頭科室:質(zhì)安站、質(zhì)安科)
(三)深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全隱患排查整治活動(dòng)
一是加強(qiáng)老舊小區(qū)消防安全治理。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行消防安全隱患排查,對整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)的房屋堅(jiān)決停用或拆除。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬,制定落實(shí)消防隱患防范措施。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用,配合有關(guān)部門做好安全用電用氣檢查。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護(hù)工作,加強(qiáng)高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險(xiǎn)等危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要設(shè)置安全警示標(biāo)志,做好安全隔離、防護(hù)和維修工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責(zé)任意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
二是加強(qiáng)高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,以建筑高度超過24米(約8層)的建筑為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識,堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達(dá)100%,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)完好率達(dá)100%,消火栓給水系統(tǒng)完好率達(dá)100%,新投入使用的消防設(shè)施設(shè)備合格率達(dá)100%,消防安全管理建章立制率達(dá)100%,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設(shè)施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經(jīng)營場所管理安全等進(jìn)行全面摸底排查,按照屬地管理原則統(tǒng)一進(jìn)行核對,逐一進(jìn)行梳理,摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問題,對尚未整治或整治不到位的高層建筑進(jìn)行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進(jìn)行分類;對存在隱患建立專門的管理臺賬,責(zé)任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司,沒有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的,由其業(yè)主委員會(huì)作為責(zé)任主體,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),督促消防安全責(zé)任主體落實(shí)。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
三是加強(qiáng)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施火災(zāi)防控治理。按照燃?xì)鈭稣景踩芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定和要求,督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,加強(qiáng)燃?xì)鈭稣倦[患排查治理工作力度,進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查各種設(shè)備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;各種工藝指標(biāo)是否正常;滅火設(shè)施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設(shè)備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍,提升燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急演練的針對性和實(shí)效性,提升安全保障水平。加強(qiáng)城市(縣城)供水、污水、垃圾等設(shè)施設(shè)備的消防安全管理及規(guī)范運(yùn)行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強(qiáng)易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設(shè)施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責(zé)令拆除或更換合格材料。重點(diǎn)對消防設(shè)施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營的房屋開展排查整治,消除經(jīng)營性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
五是加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作。加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電、停放安全管理,推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施,推動(dòng)既有住宅小區(qū)安裝電動(dòng)自行車智能充電設(shè)施,合理規(guī)劃設(shè)置集中停放充電區(qū)域,從源頭上解決電動(dòng)自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患,強(qiáng)化提升電動(dòng)自行車火災(zāi)防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
六是切實(shí)落實(shí)物業(yè)管理火災(zāi)防控責(zé)任。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定,認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動(dòng)配合應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)做好消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范、排查和處置工作。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)員工應(yīng)急處置專業(yè)知識和專業(yè)能力的培訓(xùn),提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處理能力,并開展一次應(yīng)急疏散演練。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
七是加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》要求,完成用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性農(nóng)村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點(diǎn)排查整治,同步啟動(dòng)其它農(nóng)村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮(zhèn)科)
(四)持續(xù)推進(jìn)消防“生命通道”暢通
工程建設(shè)各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《全州打通“生命通道”機(jī)制整治行動(dòng)方案》要求,積極配合推動(dòng)開展車位配建、增建和規(guī)范管理,對現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設(shè)置的停車位進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,新建公共停車場和新增車位,推動(dòng)加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任清單參考模板(1.0版)》,扎實(shí)做好清單制定、推行、實(shí)施,按相關(guān)規(guī)范要求維護(hù)消防疏散通道暢通。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門落實(shí)消防車通道標(biāo)識化管理,對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí),引導(dǎo)群眾對消防車道違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴,提高群眾參與意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
(五)強(qiáng)化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設(shè)項(xiàng)目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設(shè)施、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴(yán)格火源管理和動(dòng)火作業(yè),切實(shí)采取有效措施,防止森林草原火災(zāi)發(fā)生。(牽頭科室:質(zhì)安科)
(六)加強(qiáng)冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在冬春期間,在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓(xùn)和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn),開展火災(zāi)案例警示教育,及時(shí)向重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人推送消防安全提示信息。要結(jié)合疫情防控工作,調(diào)整宣傳思路,營造良好氛圍,主動(dòng)應(yīng)對新形勢、新問題,積極探索網(wǎng)絡(luò)媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質(zhì)安科)
三、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展一次消防安全風(fēng)險(xiǎn)形勢研判會(huì),針對轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場所或領(lǐng)域進(jìn)行一次消防安全分析研判,制定具體實(shí)施方案,落實(shí)工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
(二)組織實(shí)施階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所,全面排查整治建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單,照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬,形成工作閉環(huán),全力抓好冬春火災(zāi)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)總結(jié)分析階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況,開展自查自評、固化經(jīng)驗(yàn)做法。要對前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”,強(qiáng)化跟蹤整改,落實(shí)閉環(huán)治理,進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識,深刻認(rèn)識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,深化協(xié)作機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實(shí)處,按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全隱患的政治責(zé)任,把責(zé)任層層分解,抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對措施不落實(shí)、問題突出的部門和所屬行業(yè)企業(yè),要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段,推動(dòng)工作落地見效。
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(gè)(次),液化氣站點(diǎn)56個(gè)(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
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