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一、治理目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)化落實(shí)”的原則,以全面打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有效做好各類揚(yáng)塵污染管控為目標(biāo),以全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治作業(yè)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制為要求,以落實(shí)主體責(zé)任為抓手,堅(jiān)決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵防治措施,實(shí)施專班推進(jìn)制度,構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵污染治理體系,形成長效機(jī)制,全面徹底整治施工工地?fù)P塵,城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵、交通公路揚(yáng)塵,裸土裸地?fù)P塵,工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵,露天礦山(含礦山治理)揚(yáng)塵,河道治理、水利整修建設(shè)揚(yáng)塵,飯店、停車場加油站停產(chǎn)場揚(yáng)塵,建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵,奮力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面,為完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
2020年3月26日——5月31日
三、整治范圍
集中專項(xiàng)整治全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類揚(yáng)塵污染。
四、工作任務(wù)
(一)所有建筑、拆遷、管網(wǎng)電網(wǎng)通訊網(wǎng)建設(shè)改造、其他市政施工揚(yáng)塵及重點(diǎn)項(xiàng)目等施工工地?fù)P塵污染整治。
牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任村:各村
1.存在問題。(1)部分工地(含無證工地)建設(shè)單位主體責(zé)任缺失,無揚(yáng)塵治理工作方案,沒有對工地進(jìn)行有效監(jiān)管,未督查、指導(dǎo)施工單位落實(shí)揚(yáng)塵治理措施;市政、電力、城鄉(xiāng)綠化和通訊等部分公用建設(shè)工地長期實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管,法律責(zé)任不明確,揚(yáng)塵治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位;(2)施工單位主體責(zé)任缺失,環(huán)保意識(shí)淡薄,肆意妄為、野蠻施工,“6+2個(gè)百分百”落實(shí)不到位,部分施工工地裸土和物料覆蓋不到位、車輛沖洗不到位、場區(qū)道路硬化不到位、濕法作業(yè)不到位,遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)備安裝點(diǎn)位設(shè)置不科學(xué),安裝不到位、運(yùn)行不正常,未與監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);(3)執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任缺失,體制不理順,相關(guān)部門未有效執(zhí)法,甚至存在不作為、慢作為、失職瀆職等行為;監(jiān)管存在盲區(qū),一些移交的、交叉的監(jiān)管事項(xiàng)“兩不管”問題突出,比如大量無手續(xù)工地、城郊裸土裸地等均存在監(jiān)管盲區(qū),(4)工程監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范圍,對施工單位揚(yáng)塵污染行為糾治不及時(shí)、不到位;(5)渣土運(yùn)輸車輛管控不到位,帶泥上路、密閉不嚴(yán),路面遺撒嚴(yán)重,私拉亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(6)全天候監(jiān)管巡查力度不到位,夜間巡查管控不到位,偷排偷放、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則,建設(shè)單位和施工單位對揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任,通過全面治理,確保各類施工工地符合《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2934—2019)中規(guī)定的施工場地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),強(qiáng)化全天候巡查監(jiān)管,確保各類施工揚(yáng)塵按照相關(guān)要求常態(tài)化管控到位。
(二)縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)道路揚(yáng)塵整治,309國道及道路施工揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。(1)部分道路、支路街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村道路未硬化、路面破損嚴(yán)重。(2)309國道、神雪線道路積塵清理不到位,灑水頻次不夠。(3)神雪線改擴(kuò)建工程。未按照施工工地6個(gè)100%落實(shí)到位。2.整治目標(biāo)。定時(shí)清掃、灑水、保潔抑塵;神雪線施工工地按照6個(gè)100%進(jìn)行落實(shí)。
2.整治目標(biāo)。通過集中治理和常態(tài)化作業(yè),實(shí)現(xiàn)“雙五雙十”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。3.整治要求。深入推進(jìn)“潔凈城市”創(chuàng)建活動(dòng),對轄區(qū)主要道路范圍內(nèi)的未硬化道路全面進(jìn)行硬化;堅(jiān)持常態(tài)化規(guī)范作業(yè),清掃、灑水。4.責(zé)任主體??h交運(yùn)局負(fù)責(zé)309國道段道路整治,轄區(qū)其它道路由責(zé)任村負(fù)責(zé)整治,確保抑塵管控到位。
(三)建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵治理揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放。2.整治目標(biāo)。要嚴(yán)格做好日產(chǎn)日清。
(四)加油加氣網(wǎng)站點(diǎn)、飯店、商鋪停車場等揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。加油站氣、飯店停車場地存在清掃、灑水不及時(shí)。2.整治目標(biāo)。每日清掃、灑水、保潔抑塵。
(五)裸土裸地?fù)P塵整治。
1.存在問題。(1)縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)(含冀津園區(qū))內(nèi)圍擋圍合區(qū)域內(nèi)、城區(qū)周邊裸土裸地存在監(jiān)管盲區(qū),部分建筑和生活垃圾亂堆亂放,部分地塊種植農(nóng)作物;(2)城區(qū)道路兩側(cè)及公共區(qū)域、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)內(nèi)部、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在大量地面;(3)河道及河床兩側(cè)存在土地;(4)出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲(chǔ)備土地存在大量土地,綠化、硬化、苫蓋不到位。
2.整治目標(biāo)。對出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲(chǔ)備用地、道路兩側(cè)(含道路)及城市公共區(qū)域土地、企事業(yè)單位庭院及居民社區(qū)土地和樓頂裸土、河道及河床兩側(cè)土地、城中村及城區(qū)近郊土地、施工工地土地等七大類裸土裸地,列出清單,建立臺(tái)賬,分類整治,明確裸土裸地位置、面積、土地類型及性質(zhì)、所屬單位、分管部門、整治措施,整改時(shí)限等信息,本著“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠”原則,全部高標(biāo)準(zhǔn)整治到位,全面減少裸土裸地造成的揚(yáng)塵污染。
(六)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。(1)部分工業(yè)料堆未按要求進(jìn)行圍擋、苫蓋、封閉倉儲(chǔ),部分料棚四周封閉不嚴(yán),未配備噴淋等防塵設(shè)施或降塵噴淋設(shè)施形同虛設(shè);(2)場區(qū)內(nèi)道路硬化綠化不到位,不徹底;(3)物料傳送帶未采取密閉、吸塵等措施;(4)在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位、安裝未正常運(yùn)行,或未與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng);(5)出廠運(yùn)輸車輛未進(jìn)行沖洗;(6)生產(chǎn)過程中未采取抑塵措施,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求,在物料存儲(chǔ)、物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝過程、廠區(qū)道路、車輛管控、顆粒物監(jiān)測體系等方面精準(zhǔn)治理,實(shí)現(xiàn)無組織排放大幅度減少,長效管控機(jī)制運(yùn)行完善。
(七)露天礦山揚(yáng)塵以及林業(yè)綠化整治
1.存在問題。部分露天礦山未及時(shí)恢復(fù)植被,抑塵措施不到位;林業(yè)綠化抑塵措施不到位,管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過開展露天礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,著力解決露天礦山開采、生態(tài)修復(fù)以及林業(yè)綠化揚(yáng)塵污染問題。
3.整治要求。(1)對已開采完結(jié)的采場、平臺(tái)及時(shí)覆土,種植草籽、側(cè)柏等綠植進(jìn)行綠化,綠化未到位前,積極采取高標(biāo)準(zhǔn)苫蓋和灑水噴淋等抑塵措施;(2)現(xiàn)有采場要自上而下分臺(tái)階開采,并配備灑水設(shè)備對開采、破石、裝卸、運(yùn)輸、道路等各個(gè)環(huán)節(jié)灑水抑塵,有效降低揚(yáng)塵污染;(3)開鑿巖孔作業(yè)時(shí),要使用帶捕塵設(shè)施的潛孔鉆;(4)對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)位要采取臨時(shí)性抑制揚(yáng)塵措施,臨時(shí)堆放的石塊必須采取苫蓋、灑水等抑塵措施;(5)對采場內(nèi)的主要運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化,并做好濕掃保潔;(6)按要求安裝無組織排放監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。(7)林業(yè)綠化揚(yáng)塵整治,按照“誰施工誰負(fù)責(zé),誰主管誰監(jiān)督”原則,從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求,現(xiàn)場全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度
4.處罰措施。對存在違法行為的主體,由縣生態(tài)環(huán)境等部門依法高限處罰到位。
(八)河道采砂石及河道內(nèi)砂石加工、水利整修建設(shè)等揚(yáng)塵整治
1.存在問題。部分河道采砂石、水利整修建設(shè)抑塵措施不到位,管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過開展河道采砂石、水利修復(fù)綜合整治揚(yáng)塵治理,嚴(yán)厲打擊肆意妄為、亂采濫建、隨意作業(yè)等違法行為,著力解決河道修復(fù)整治揚(yáng)塵污染問題。
3.整治要求。(1)河道采砂石項(xiàng)目揚(yáng)塵治理參照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》要求落實(shí);(2)水利整修建設(shè),按照“誰施工誰負(fù)責(zé),誰主管誰監(jiān)督”原則,從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求,現(xiàn)場全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度。
4.處罰措施。對存在違法行為的主體,由縣水利等部門依據(jù)職責(zé)分工,分別依法高限處罰到位。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任指揮長,鄉(xiāng)人大主席任副指揮長的揚(yáng)塵治理指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志兼任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的揚(yáng)塵治理工作。
(二)強(qiáng)化過程管理,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各村要按照職責(zé)分工,對照工作任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),組織專項(xiàng)排查,逐項(xiàng)建立任務(wù)清單和工作臺(tái)賬,確定監(jiān)管責(zé)任人,建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)行“定格、定員、定崗、定責(zé)”體系,強(qiáng)化精細(xì)化管理,切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)。
揚(yáng)塵治理工作一直都是建筑工地施工過程中管控的重點(diǎn)難點(diǎn),為抓好揚(yáng)塵污染防治工作,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),江漢區(qū)建筑管理站緊抓工地?fù)P塵管控工作,多方施策,揚(yáng)塵治理取得階段性成果。
一、 建立揚(yáng)塵治理方案,加強(qiáng)在建工地治理。
江漢區(qū)建設(shè)局建立了揚(yáng)塵治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案,按照《江漢區(qū)建設(shè)局揚(yáng)塵治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求,江漢區(qū)建管站對轄區(qū)40多個(gè)在建工地開展了全面檢查,每天安排專人對工地文明施工進(jìn)行檢查,組織第三方巡查單位琢項(xiàng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改。倡導(dǎo)建筑工地文明施工,強(qiáng)化工地圍欄標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工現(xiàn)場入口道路建設(shè),建筑工地圍欄實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,工地主要出入口全部實(shí)現(xiàn)硬化。對建筑工地出入口周邊道路形成粘帶泥土污染的,要求施工單位及時(shí)沖刷保持清潔。
一、 采用新技術(shù)、新工藝、全面抑制揚(yáng)塵
(1)塔吊附壁式噴淋
區(qū)建設(shè)局建筑管理站對青洲盛匯項(xiàng)目實(shí)施的塔吊噴淋試點(diǎn),現(xiàn)場進(jìn)行了專項(xiàng)檢驗(yàn)!這是我區(qū)首次在建筑工地塔吊臂上采用噴淋設(shè)施降塵的項(xiàng)目,隨著塔吊臂的轉(zhuǎn)動(dòng),水霧從天而降,籠罩著整個(gè)施工現(xiàn)場,經(jīng)檢測,空氣質(zhì)量有了一定的改善,我們持續(xù)觀察其使用情況,將在轄區(qū)內(nèi)陸續(xù)要求有條件的施工項(xiàng)目進(jìn)行推廣,以此配合圍墻噴淋設(shè)施,最大程度的抑制施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染!
(二)建設(shè)社會(huì)生態(tài)圍墻
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、市政道路工程建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施,主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車禁止帶泥上路。
二、整治范圍
全縣在建建筑工地和市政道路工程
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保建筑工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)治理整治目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治責(zé)任。住建局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí),安全股、監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)具體實(shí)施負(fù)責(zé)揚(yáng)塵防治現(xiàn)場整治工作。
四、整治要求
(一)全面落實(shí)“六個(gè)百分百”措施
1、“六個(gè)百分百”即:工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸。主城區(qū)建筑施工工地要全部達(dá)到“六個(gè)百分百”要求,并長期保持至項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收。
(二)建筑工地現(xiàn)場整治要求
1、施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋全封閉。主要路段施工現(xiàn)場圍擋要嚴(yán)格按照建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定要求設(shè)立,主要路段圍擋高度不得低于2.5米,一般路段圍擋高度不得低于1.8米。圍擋要進(jìn)行美化亮化,公益廣告不得破損。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井,不得有泥漿外漏。
2、施工現(xiàn)場內(nèi)道路、加工區(qū)實(shí)施混凝土硬化。硬化后的地面,不得有浮土、積土,場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施,祼土堆積時(shí)間超過3個(gè)月以上的必須綠化。
3、施工現(xiàn)場設(shè)置灑水降塵設(shè)施,安排專人定時(shí)灑水降塵。
4、施工現(xiàn)場土方開挖后盡快完成回填,不能及時(shí)回填的場地,采取覆蓋等防塵措施;砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。
5、施工現(xiàn)場必須設(shè)置垃圾池,渣土等建筑垃圾集中、分類堆放在垃圾池內(nèi),嚴(yán)密遮蓋,需要運(yùn)輸、處理的,按照市、縣政府市容環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
6、外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉,并保持嚴(yán)密整潔。
7、施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
8、施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿,嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。
9、施工現(xiàn)場大門出口處必須設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施,并保持設(shè)備處于開啟使用狀態(tài),視頻監(jiān)控裝置要實(shí)時(shí)監(jiān)控,并保存車輛沖洗影像資料。
10、建筑面積5千平方米及以上的建筑施工工地現(xiàn)場要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與住建部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)行施工全過程監(jiān)控。
11、施工單位應(yīng)配備相應(yīng)降塵設(shè)備(霧炮機(jī)、灑水車),保證現(xiàn)場防塵使用,在用設(shè)備外觀必須干凈美觀。
12、噴淋系統(tǒng)設(shè)置。塔式起重機(jī)安裝高壓噴淋系統(tǒng),覆蓋整個(gè)施工區(qū)域,每天不少于4次噴淋作業(yè);外腳手架在首層懸挑周圍或者10米高度設(shè)置噴淋系統(tǒng),每隔5米設(shè)置一個(gè)噴頭;道路安裝噴淋系統(tǒng)定時(shí)灑水減少揚(yáng)塵。
13、施工后期道路排水工程、綠化工程,施工時(shí)圍擋不得拆除。挖土整平施工時(shí)必須進(jìn)行濕式作業(yè),裸土必須覆蓋,渣土及時(shí)清運(yùn)。
14、樓層垃圾要及時(shí)清理,清理時(shí)必須采用濕式作業(yè),并對地面進(jìn)行沖洗。清運(yùn)垃圾采用封閉式管道或裝袋,嚴(yán)禁高處拋灑,未及時(shí)清理、沖洗的項(xiàng)目一概視為現(xiàn)場揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)。
15、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用尾氣排放未達(dá)標(biāo)的車輛和機(jī)械設(shè)備。
16、施工現(xiàn)場使用的車輛和機(jī)械設(shè)備所添加的燃油必須使用國家正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)柴油、汽油(中石油、中石化),現(xiàn)場要留存正規(guī)加油發(fā)票存檔備查,并及時(shí)申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備編碼。
17、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用柴油發(fā)電機(jī)。
18、施工現(xiàn)場食堂嚴(yán)禁使用散煤、木柴等污染物做燃料。
19、根據(jù)《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅲ級(黃色)預(yù)警以上或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級以上時(shí),不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、拆除、道路路面鼓風(fēng)機(jī)吹灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
20、建筑施工現(xiàn)場的施工總承包單位和工程監(jiān)理單位要定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查,并形成書面記錄。對不能有效整改的項(xiàng)目,工程監(jiān)理單位有向建設(shè)行政主管部門報(bào)告的義務(wù)。
五、工作步驟
(一)自查自糾(4月15日-4月25日)。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治方案有關(guān)要求,根據(jù)自身情況制定整治方案,各在建項(xiàng)目責(zé)任主體單位進(jìn)行全面自查自糾,做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。按照《省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《市建筑施工工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)十條》要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即落實(shí)整改。
(二)執(zhí)法檢查(4月26日-5月10日)??h住建局在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,檢查主要采取聽取工作匯報(bào)、查閱資料、檢查施工現(xiàn)場等。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、隱患拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的,將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
(三)總結(jié)分析階段(5月11日-5月15日)。對本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治進(jìn)行總結(jié),通報(bào)集中整治工作中存在的突出問題,對先進(jìn)單位進(jìn)行表揚(yáng),對存在重大揚(yáng)塵防治問題、揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)不力的單位進(jìn)行處罰。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)是揚(yáng)塵污染防治工作第一責(zé)任人,對揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作的強(qiáng)大合力,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí),配合部門要積極主動(dòng),切實(shí)履行部門職責(zé)。制定切實(shí)可行的工作方案,明確集中整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求,并認(rèn)真組織實(shí)施。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作,確保我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,決定自即日起至2020年底,開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅(jiān)行動(dòng),特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求,強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),采取有力措施,降低重點(diǎn)時(shí)段大氣污染物排放負(fù)荷,確保2020年底前,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上,完成上級考核目標(biāo)任務(wù)。
二、工作任務(wù)
(一)突出燃煤污染管控。
1.加強(qiáng)燃煤鍋爐治理管控,對建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開展“回頭看”,防止列灰復(fù)燃,對全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,繼續(xù)推進(jìn)恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用散煤污染治理,依法查處、嚴(yán)厲打擊無照銷售、使用劣質(zhì)散煤行為。(市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
(二)深化工業(yè)污染管控。
深化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理,2家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成綜合治理;深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控,建立鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺(tái)賬,對已完成整治的散亂污企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,深化治理成果。(市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)、市工信局分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。
1.開展揚(yáng)塵污染排查,強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、裸土揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理;對新的建筑工地,房屋拆遷工地、物料堆場、裸露地面等揚(yáng)塵污染源,及時(shí)組織排查、督辦、考評,年底前,建成區(qū)消除裸露地面。(市住建局負(fù)責(zé))
2.開展道路揚(yáng)塵污染治理,嚴(yán)肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛;大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。(市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控。
1.全面開展柴油貨車治理,加大柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度;加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域劃定;加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記;公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開展路檢路查,加大超標(biāo)排放柴油貨車處罰力度。(市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負(fù)責(zé))
2.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé))
(五)統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求,實(shí)行扁平管理和“5+1”模式,市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用、限燒區(qū)計(jì)劃燒除和秸稈無害化處置工作。
一是市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定秸稈全量化處置工作方案,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關(guān)工作,發(fā)改部門負(fù)責(zé)秸稈能源化和原料化利用及相關(guān)工作。
秸稈全量化處置要摸清底數(shù),全面掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立清單臺(tái)賬,將綜合利用和無害化處置數(shù)量分解落實(shí)到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺(tái)賬,編制上報(bào)本轄區(qū)年度工作方案,方案應(yīng)包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產(chǎn)量及分布;綜合利用、無害化處置、計(jì)劃燒除總量、地塊和時(shí)間安排;責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容,形成目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單,時(shí)限清單和責(zé)任清單。(市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負(fù)責(zé))
二是開展好限燒區(qū)計(jì)劃燒除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細(xì)化限燒區(qū)燒除輪次與時(shí)間安排,按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進(jìn)行燒除作業(yè),并組織民兵等人員實(shí)行旁站式監(jiān)管,在氣象條件允許情況下,爭取最大限度完成燒除作業(yè),避免春耕生產(chǎn)前集中搶燒。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé))
三是嚴(yán)格秸稈禁燒監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責(zé)任主體,依據(jù)省調(diào)整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開展管控工作,網(wǎng)格化管理體系不變,充分發(fā)揮好網(wǎng)格機(jī)制作用。做好日常監(jiān)管、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問題。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé))
(六)做好重污染天氣管控。
1.嚴(yán)格實(shí)施燃煤采暖鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐,制定錯(cuò)時(shí)啟爐工作方案,并組織實(shí)施。(市住建局負(fù)責(zé))
2.按國家和省要求實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn),制定錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案,并組織實(shí)施。(市工信局負(fù)責(zé))
3.組織開展重污染天氣應(yīng)急演練,進(jìn)一步理順工作程序,完善工作機(jī)制,為及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣提供經(jīng)驗(yàn)和保障;當(dāng)達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),要立即啟動(dòng)相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案,果斷采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項(xiàng)應(yīng)急管控措施,減緩重污染天氣影響。(市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)主體責(zé)任,落實(shí)好秋冬季大氣污染防治措施,根據(jù)各自的工作職責(zé)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織管理。
(二)圧實(shí)工作責(zé)任。
要將工作任務(wù)層層分解圧實(shí),制定各項(xiàng)任務(wù)清單和臺(tái)賬,包括集中供熱錯(cuò)時(shí)啟爐方案,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案、秸稈全量化處置工作方案,重污染天氣應(yīng)急減排清單、“一廠一策”應(yīng)急減排措施等內(nèi)容,將工作任務(wù)、工作責(zé)任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯(cuò)時(shí)啟爐、錯(cuò)峰生產(chǎn),“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設(shè)備和具體操作人員,秸稈“兩區(qū)”管控責(zé)任要精準(zhǔn)到村屯、地塊、農(nóng)戶和責(zé)任部門、責(zé)任人。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。
要加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅(jiān)”行動(dòng)的宣傳力度,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應(yīng)對的相關(guān)知識(shí),宣傳“攻堅(jiān)”行動(dòng)相關(guān)工作情況,引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng),努力營造全民參與的良好工作氛圍。
一、工作目標(biāo)
以交通工程建設(shè)揚(yáng)塵防治和整治揚(yáng)塵為突破口,堅(jiān)持源頭治理,綜合防治,倡導(dǎo)綠色交通、低碳出行的方式。通過開展大氣污染防治工作,達(dá)到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實(shí)改善大氣質(zhì)量。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制,力爭從源頭上減少交通揚(yáng)塵污染。二是施工現(xiàn)場必須打圍作業(yè),定時(shí)清掃施工現(xiàn)場,不準(zhǔn)車輛帶泥出門,不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土,確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體受控。三是督促施工單位與作業(yè)班組簽訂揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。
責(zé)任單位:工程股
(二)干線公路的環(huán)境治理工作。一是加大公路巡查力度,嚴(yán)禁在公路兩側(cè)焚燒垃圾、雜草和落葉,進(jìn)一步強(qiáng)化超限超載治理力度,營造整潔、優(yōu)美的公路干線環(huán)境衛(wèi)生。二是強(qiáng)化公路的日常保潔,加大養(yǎng)護(hù)力度,做好綠化工作。重點(diǎn)是國省干線的日常養(yǎng)護(hù)及清掃。同時(shí),定期對公路花卉樹木進(jìn)行日常管養(yǎng)。做到1日兩掃,全天式清掃保潔,特別注重浮土清理,最大限度的減少揚(yáng)塵及垃圾污染。
責(zé)任單位:縣公路養(yǎng)護(hù)管理段縣公路路政管理大隊(duì)
(三)營運(yùn)車輛的淘汰更新工作。一是積極推廣運(yùn)輸車輛的油改氣工作。推廣新能源車輛,淘汰高油耗、高污染車輛,減少出租車、公交車等營運(yùn)車輛的尾氣排放,切實(shí)改善空氣質(zhì)量。二是加強(qiáng)城市客運(yùn)管理,積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。積極探索我縣公交運(yùn)營模式,延伸線路,提高城市居民乘坐公共交通的出行比例。同時(shí)倡導(dǎo)市民綠色出行,減少機(jī)動(dòng)車尾氣造成的污染。三是強(qiáng)化營運(yùn)車輛環(huán)保管理。配合公安、環(huán)保部門做好營運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作,嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)營運(yùn)車輛的年度審驗(yàn)把關(guān),全面淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車輛。
責(zé)任單位:縣運(yùn)管所、縣二運(yùn)司、縣客運(yùn)中心站、縣出租公司
(四)加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的管理工作。一是加強(qiáng)貨運(yùn)車輛源頭管理。要求貨運(yùn)車輛在運(yùn)輸易脫落、揚(yáng)撒的貨物時(shí)必須加蓬蓋封閉,不得沿路撒落;對未采取措施防止貨物揚(yáng)塵脫落,可能污染大氣環(huán)境的貨運(yùn)車輛一律不準(zhǔn)上路行駛。加大對貨運(yùn)車輛不采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒行為的處罰力度,控制道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。二是加大路面巡查力度,嚴(yán)厲查處貨運(yùn)車輛遺撒、遺漏行為。要求渣土車輛駛出工地必須將車輛輪胎及底盤部位沖洗干凈,杜絕帶泥土上路行駛。加強(qiáng)路政巡查,重點(diǎn)對撒漏揚(yáng)塵、超限超載運(yùn)輸車輛整治,減少大型貨運(yùn)車輛對公路環(huán)境影響。三是加強(qiáng)國境貨車進(jìn)城管理。積極配合縣公安局明確過境貨車?yán)@行路線,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)禁過境貨車入城行使。
責(zé)任單位:縣運(yùn)管所縣公路路政管理大隊(duì)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣交通運(yùn)輸局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(二)明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位、股室要按照各自職責(zé)積極采取工作措施,明確工作重點(diǎn),確保部署到位,按時(shí)完成方案各項(xiàng)工作重點(diǎn)。