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通過大排查大整治,排查各社會福利機構(gòu)安全隱患并進行整改,進一步落實社會福利機構(gòu)安全主體責任,進一步提升機構(gòu)的火災防控能力,充分認識加強社會福利機構(gòu)安全管理工作的重要意義,本著對供養(yǎng)人員生命安全高度負責的態(tài)度,強化源頭治理,建立長效機制,防范和遏制社會福利機構(gòu)安全事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
根據(jù)上級要求,成立福利機構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組。由局主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)科室負責人以及各街道民政辦主任為組員,全面負責福利機構(gòu)安全生產(chǎn)專項治理工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在民政局社會事務科,負責綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和信息匯總上報。
三、排點
各社會福利機構(gòu)要全面開展安全專項整治工作,排查隱患,嚴格整治。建立健全安全生產(chǎn)各項制度,制定專項整治方案,加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè),防止各種安全事故發(fā)生。
1、是否建立消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案等,消防安全責任是否落實;
2、對疏散通道、可燃裝修、易燃易爆物品存放、電器安裝使用、消防設(shè)施狀況進行重點檢查,安全出口和疏散通道是否通暢,應急照明和疏散指示標志是否齊全完好,是否符合國際工程建設(shè)消防技術(shù)標注;
3、消防安全設(shè)施是否完善,是否進行年度檢測,電氣設(shè)備是否符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求;
4、用火用電管理是否到位,有無違規(guī)使用明火、明電、燃氣等現(xiàn)象,易燃易爆物品擺放是否符合要求;
5、是否按規(guī)定開展消防法制、安全教育和培訓,是否定期組織開展滅火和應急疏散預案演練;
6、節(jié)假日和重點部位值班制度是否落實,重點部位是否安裝防護設(shè)施。
四、工作步驟
1、動員部署(6月30日前)。各社會福利機構(gòu)按照本方案要求,結(jié)合實際制定“消防安全大排查大整治”實施方案,細化各階段具體工作,并制定本機構(gòu)專項治理實施方案。
2、自查自糾(7月10日前)。各社會福利機構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定、標準的要求,對照《社會福利機構(gòu)安全自查表》,認真進行自查自改,對查出隱患,逐一登記、建檔,強化整改,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
3、全面排查整治(9月15日前)。領(lǐng)導小組匯同消防、安監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門,對社會福利機構(gòu)自查自改情況進行全面督導和檢查,督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。不能立即改正的,要督促機構(gòu)落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對情節(jié)嚴重的,不符合開業(yè)運行條件的,要堅決予以關(guān)閉取締。
4、總結(jié)驗收(10月5日前)。領(lǐng)導小組將通過抽查、互查等多種形式,加強對機構(gòu)開展排查整治情況的監(jiān)督檢查。并將全面上報總結(jié)安全生產(chǎn)督查情況。
五、工作要求
一、組織領(lǐng)導
縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導小組,副縣長劉華東任組長,聯(lián)席會議成員單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則,以人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節(jié)和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點,動員社會各方面力量參與,推動行業(yè)部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任,依法排查整治火災隱患,大力提高單位消防安全自我管理水平,進一步務實社會消防工作基礎(chǔ),努力預防和減少較大亡人火災,堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災,確保各類節(jié)慶活動期間,社會面不發(fā)生有影響的火災。
三、排查治理范圍和重點
(一)社會單位火災隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng),人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規(guī)住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場所的排查整治,全面摸清單位的底數(shù),逐一登記造冊,查處違法行為,并督促整改;對存在重大隱患的,政府要掛牌督辦,進行集中整治。特別是彩鋼板建筑,要嚴格執(zhí)行“四個一律”剛性措施:托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場所,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建;對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的,一律不得通過消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查;對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,凡是低于A級要求的,一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場所,凡是低于A級要求的,一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng),日常消防檢查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,儲備滅火藥劑,滅火應急預案制定和組織演練,建立專職消防隊,員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業(yè)。主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng),日常消防檢查巡查,違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況,推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),落實基層政府、部門監(jiān)管責任,建立長效機制。
4.重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況;整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
(二)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè),市政消火栓和消防水鶴完好,消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設(shè),專職隊員招收,經(jīng)費落實情況。
四、工作任務
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導小組,細化監(jiān)管部門、行業(yè)部門職責任務,逐級簽訂責任狀,層層發(fā)動,制定方案,加強統(tǒng)籌謀劃部署,按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區(qū)域患整治??h人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門抽調(diào)人員組成專門檢查組,深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災隱患;社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居(村)委會要對轄區(qū)所有人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍,建立臺賬,督促整改火災隱患,廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地,要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改;對整改難度較大或逾期未整改銷案,且嚴重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災隱患,一律掛牌督辦;對區(qū)域性火災隱患,要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造,制定整治工作規(guī)劃和年度實施計劃,督促整改。
2.加強公共消防設(shè)施建設(shè)。對未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的,要及時編制、修訂;對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”,逐項制定補建計劃,按照年度任務加快建設(shè)進度,全面落實建設(shè)、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”,分別制定建設(shè)發(fā)展計劃,保障建設(shè)經(jīng)費,提高隊員待遇標準,推動工作落實。
(二)相關(guān)行業(yè)主管部門。各級消防工作聯(lián)席會議成員單位要成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導小組,積極開展本系統(tǒng)的消防安全排查整治,推動制定落實行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標準和工作制度;對不具備消防安全條件的單位(場所)依法吊銷其相關(guān)證照。
1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門:教育部門要對各類學校全部排查整治一遍,落實消防安全教育課,組織師生開展一次疏散逃生演練,開展消防知識與技能教學活動。衛(wèi)生部門對醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)全部排查整治一遍,教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍,督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍,將消防安全作為飯店星級和景區(qū)質(zhì)量等級申報、晉升、復核檢查的重要內(nèi)容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍,加強員工培訓和應急疏散演練。民政部門要對養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍,積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務、國資部門:對易燃易爆場所全部排查整治一遍,督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災隱患,建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組,配齊專業(yè)車輛及裝備器材,儲備足夠的滅火藥劑和應急物資,開展專業(yè)訓練演練。
3.文物、民宗部門:對文物古建筑全部排查整治一遍,加強對文物保護工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管;督促管理、使用單位落實消防安全主體責任,做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設(shè)施完好有效、初起火災撲救有力。
4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國土資源部門:根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局,核準應建消火栓的數(shù)量,做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。
5.工業(yè)園區(qū)管委會:對園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍,逐一建立工作臺賬,重點突出勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所的排查治理;做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實施,加強市政消火栓和企業(yè)專職消防隊建設(shè)。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體:在縣政府網(wǎng)站、微信圈開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁、專欄、專題,曝光重大火災隱患和典型火災案例,定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識,每月在電視、報刊推出一期專題報道,營造濃厚氛圍。
(三)公安部門。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用,加大執(zhí)法力度,對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,用足用好查封、“三停”、拘留等執(zhí)法手段,依法督促整治。加強夏季執(zhí)勤訓練力度,強化官兵體能、技能和熟悉演練工作,落實等級式力量調(diào)派和專業(yè)化組織指揮,筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。
1.公安機關(guān)消防部門:加強對重點單位的監(jiān)督檢查,嚴格落實每日消防監(jiān)督檢查制度,強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查,督促單位深入開展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè),落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災隱患、但又必須舉辦慶?;顒拥膱鏊白〉?,要對隱患問題提出整改意見、建議,及時報告當?shù)卣桶脖nI(lǐng)導小組,并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執(zhí)勤訓練,組織部隊扎實開展業(yè)務理論學習和體能技能訓練;針對夏季火災多發(fā)場所和消防重點安全保衛(wèi)對象,制修訂滅火救援預案,深入開展六熟悉和實戰(zhàn)訓練演練。強化滅火救援組織指揮,探索建立全勤指揮部和指揮長機制,健全滅火救援專家隊伍;實施等級調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮,嚴格落實火場紀律和現(xiàn)場安全防護措施。深化消防宣傳教育,推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識;扎實開展消防宣傳“七進”活動,運用移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺向目標人群發(fā)送消防安全常識和提示信息;充分發(fā)揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用,接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所:將夏季消防安全排查整治行動納入社區(qū)(村)警務室重要工作內(nèi)容,加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作;督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”(懂本場所的火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散)為主要內(nèi)容的教育培訓,在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌,提高單位消防安全防范能力,嚴防“小火亡人”事故;對發(fā)現(xiàn)的嚴重火災隱患,及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機關(guān)消防機構(gòu),開展聯(lián)合整治。
五、實施步驟
(一)排查自查階段(7月10日前)。各有關(guān)部門結(jié)合實際,明確工作任務,組織排查摸底,全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況,開展建筑消防設(shè)施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標;全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
1.全面排查(6月20日前)。各部門要以社區(qū)和村為單元,明確網(wǎng)格責任人員,加強對各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的消防業(yè)務培訓,逐個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展地毯式的火災隱患排查,逐一建立工作臺賬,明確隱患整改時限和要求;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織建設(shè)、發(fā)改、水務、公安、消防等部門,逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設(shè)情況。公安機關(guān)消防部門要召開社會單位動員會,督促單位普遍開展“三個一”活動,即開展一次火災隱患自查自改,組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練,不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個能力”建設(shè),并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》(見附件2)。
2.自查驗收(6月21日至7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況,組織相關(guān)部門核準城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題,列出年度任務清單,研究制定具體的實施計劃,明確完成時序,保障建設(shè)經(jīng)費,落實工作責任。各公安消防部門要對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點單位消防安全“四個能力”建設(shè)逐一進行達標驗收,填寫驗收記錄,建立工作臺帳,并在當?shù)刂髁髅襟w公示“四個能力”評定結(jié)果。
(二)綜合整治階段(7月11日至8月31日)。在摸底排查基礎(chǔ)上,動員多方力量,采取有效措施,分行業(yè)、分區(qū)域,集中排查整治火災隱患,落實消防安全管理標準;全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè),確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。
1.重點整治(7月11日至8月10日)。成立隱患整改指導組,對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改,力爭在8月10日前整改完畢;全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災高危單位要按照標準要求,建立專職消防隊,承擔本單位的火災撲救工作。
2.督導檢查(8月11日至8月31日)??h人民政府組成檢查組,對建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)驗收合格的單位進行驗收,重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位,確保設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達標,重點單位“四個能力”建設(shè)評定公示工作落到實處。
(三)攻堅總結(jié)階段(9月1日至15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要集中力量、集中時間,對本轄區(qū)的重點地區(qū)、重點場所開展消防安全攻堅治理,對專項行動進行總結(jié)分析。
1.集中攻堅整治重點區(qū)域重點場所。對本轄區(qū)的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場所、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治,對隱患整改進度緩慢、態(tài)度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務。對公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)情況進行逐一梳理,確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批,以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設(shè)任務。
同時,要對消防安全排查整治行動進行匯總分析,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態(tài)化治理能力的長效機制,鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權(quán)、各部門要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度,切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來,充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性,認真組織分析消防安全形勢,主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查,將此項工作列入重要議事日程,強化措施和責任的落實,務求取得實實在在的效果,全力維護社會面火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導思想
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則,以“治大隱患、防大事故”為目標,強化防患勝于救災的思想,堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向,堅決預防和遏制重特大安全事故的發(fā)生,打造良好的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
成立市司法局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,其成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室,負責安排具體事宜,為工作人員,負責對局機關(guān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的巡護與督查。
三、工作措施
全市司法行政系統(tǒng)要站在講政治、顧大局的高度,充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、重要性和緊迫性,始終堅持群眾利益高于一切,把行動落實到確保安全生產(chǎn)的各項工作中去,堅決做到思想到位、責任到位、指揮到位、人員到位、措施到位,切實做好安全生產(chǎn)工作。
1.做好辦公場所內(nèi)公共設(shè)施安全隱患排查。各股室、各基層司法所要對辦公場所內(nèi)用電線路、器具、閘刀、滅火設(shè)備進行安全檢查確保無安全隱患。辦公室無人時禁止使用一切電器,管護好檔案薄冊,無失密、失竊、失火等安全隱患。
2.做好辦公用品使用安全隱患排查。電器設(shè)備嚴禁違規(guī)使用,電器用具專人、專管、專用。做好交接班,下班后關(guān)閉一切電器、門窗、檔案柜。禁止亂扔煙頭、使用電器取暖。節(jié)假日實行領(lǐng)導帶班,干部值班和交接班制度。
3.做好公務車輛使用停放安全隱患排查。公務車輛要停放在安全地點,車輛行駛遵守交通法規(guī),嚴禁酒后駕車、超速超員駕駛;遇有下雨天氣路面濕滑,在無安全保障情況下,不要駕車出行。
4.特別是正在進行規(guī)范化建設(shè)的司法所,要按照“誰主管、誰負責”的要求做好安全監(jiān)督,重點檢查房屋建筑是否符合安全標準,安全防范措施是否到位,是否按照安全生產(chǎn)標準化開展項目;項目負責人親自帶隊對在建設(shè)項目進行季檢、月檢、周檢。
四、具體要求
1.開展全面徹底的安全隱患排查。對排查出的問題要及時將情況上報。
2.做好節(jié)假日值班、交接班和日常安全隱患檢查工作,對重點部位親自過目,對重點節(jié)假日要保證各項安全設(shè)施的正常運轉(zhuǎn),形成安全隱患排查整治工作的長效機制。
3.各基層單位充分認識安全的重要性,把“加強全市司法行政系統(tǒng)安全隱患排查整治工作”作為安全工作的重要內(nèi)容抓實抓好。各股室、各單位要進一步增強責任意識,加強領(lǐng)導,精心組織具體措施,層層落實。
4.各股室、各基層司法所要切實抓好“加強全市司法行
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署和要求,牢固樹立“人民至上、生命至上”的思想理念,強化紅線意識和底線思維,深刻吸取事故教訓,舉一反三,落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則,以用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房為重點,依法依規(guī)有序開展文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除重大安全風險隱患,確保安全運營。
二、組織領(lǐng)導
區(qū)文化和旅游局成立由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、局機關(guān)各科室、原各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)文化站長為成員的全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局文化科,負責全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。
三、工作范圍和重點
(一)工作范圍。負責指導農(nóng)村文化和旅游場所,主要是A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村博物館、網(wǎng)吧、KTV等場所的安全隱患排查整治管理工作。
(二)工作重點。一是全面摸清農(nóng)村文旅場所房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等基本情況,按要求建立農(nóng)村住房檔案,及時錄入全國房屋綜合信息管理平臺。二是重點排查使用預制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、跨度大于6米的房屋等。三是排查的內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。四是建立健全農(nóng)村文旅場所房屋建設(shè)管理長效機制,對房屋安全進行定期巡檢,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促產(chǎn)權(quán)人(或使用人)進行處理。五是建立重點整治臺賬,形成管理閉環(huán),完成一戶、銷號一戶。
四、工作安排
全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作分三個階段進行。
(一)工作部署階段(2020年11月30日前)。結(jié)合實際,明確職責任務,逐級做好工作部署,推進工作落實。
(二)組織實施階段(2020年12月1日至2021年6月20日)。2020年12月底前全面完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房摸底排查工作。2021年6月中旬前全面完成用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房安全隱患整治工作,同時完成農(nóng)村文旅場所房屋的全面摸底排查工作。
(三)工作驗收階段(2021年6月21日至6月30日)。對文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行驗收,進一步查找安全隱患,堵塞工作漏洞,強化整改措施,健全完善工作機制。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導。要高度重視文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,切實提高政治站位,要成立組織機構(gòu),壓實工作責任,按照職責分工加強工作指導,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保工作取得實效。
一、指導思想
為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和市委督察室《關(guān)于組織開展全市道路交通安全隱患排查整治的通知》要求,深刻汲取“3.7”泉州欣佳酒店倒塌事故和“3.8”福安交通事故教訓,堅持一手抓疫情防控、一手抓道安綜合整治,切實把道路交通安全作為安全生產(chǎn)的重中之重,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,全面開展道路交通安全大排查大整治行動,全力治理道路交通安全隱患,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有效預防和減少較大以上道路交通事故的發(fā)生,營造安全和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過開展道路交通安全大排查大整治工作,全面摸清道路交通安全隱患情況,健全道路交通安全防控體系,及時消除管理漏洞,嚴格源頭監(jiān)管和路面管控,使重點交通安全隱患明顯消除、危險路段得到有效治理、嚴重交通違法行為明顯減少、企業(yè)主體責任得到全面落實、道路通行秩序得到全面改善,努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路交通傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故起數(shù)持續(xù)減少,堅決防止重特大道路交通事故,確保全鎮(zhèn)道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
三、主要任務
(一)開展全面排查。深入部署,廣泛發(fā)動,各部門對本轄區(qū)道路運輸安全風險隱患進行全面細致排查,把風險隱患查清,把責任壓實。特別是重點加強對急彎陡坡、臨水臨崖,連續(xù)長下坡、事故多發(fā)段、團霧多發(fā)和農(nóng)村臨近、池塘、水渠路段,及通往寺廟道觀、小水電站、陵園、公墓、旅游景區(qū)(包括尚未完成開發(fā)的景區(qū)、景點)等道路安全隱患的排查整治。
(二)加強集中整治。以消除隱患、整治為主線,高密度、大范圍開展交通隱患整治行動。堅持邊查邊改、立查立改,逐項對照清單、逐點梳理研判,落實防控力量和措施,序時實施整改,及時封堵漏洞,努力做到“隱患窮盡、問題歸零”。
(三)及時查缺補漏。采取“回頭看”等形式,深入事故易發(fā)區(qū)域、企業(yè)開展檢視指導,重點檢查整改措施是否落實到位、風險隱患是否遺漏新生、交通秩序是否有效改善等,進一步鞏固排查整治成果。
(四)鞏固提升成效。以總結(jié)提煉、建章立制為主線,深入分析道路交通安全共性問題和突出隱患,建立健全部門聯(lián)動、齊抓共治的道路交通安全防范處置工作機制,進一步查擺反思問題不足,牢樹長期作戰(zhàn)思想,全面提升工作效能、治理效能。
四、工作措施
(一)深化隱患治理。要提高政治站位,切實把保障人民群眾安全暢通出行放在心上,全面排查轄區(qū)道路的安全隱患,制定行之有效的整改計劃和方案,分步驟多渠道推進綜合整治;督促相關(guān)單位、業(yè)主采取并設(shè)置警示標志、安全防護措施、限制通行等方式加強通行安全管理,最大限度消除安全隱患。
(二)深化設(shè)施建設(shè)。清理整治國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口及農(nóng)村“馬路市場”,重點排查未按規(guī)定設(shè)置中間隔離設(shè)施、安全設(shè)施不符合安全技術(shù)標準、道路交通標志缺失、安全防護設(shè)施不全等突出問題,建立健全基礎(chǔ)臺帳,提出有針對性的整治意見和對策,對新建、改擴建等施工道路進行全面排查。對正在封閉施工的道路,要督促建設(shè)單位設(shè)置明顯的交通禁行標志,防止社會車輛進入
(三)深化源頭監(jiān)管。督促危險化學品運輸企業(yè)加強出車前檢查,確保車輛安全、人員合格、證件齊全,加強對動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的重點車輛超速超員、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。