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2016年10月底我來xx鄉(xiāng)任職副鄉(xiāng)長,分管農(nóng)林水牧,近三年,我通過實地考察,與村民面對面的交談,對于我們xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體發(fā)展情況有了深入的認識和了解?,F(xiàn)我就xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況、具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡單分析:
一、xx鄉(xiāng)基本概況:
xx鄉(xiāng)位于湖南芷江縣東南部,鄉(xiāng)政府距縣城24公里,東南接懷化,西毗羅舊、巖橋鄉(xiāng),北鄰羅舊鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積74.01平方公里,下轄陽和田、慶灣、拾擔、xx、干塘坪、柘蓮、電沖7個行政村,80個村民小組,2017年底全鄉(xiāng)有3872戶,總?cè)丝?0739人。全鄉(xiāng)多為丘陵地,地勢比較平坦,有豐富的煤炭,紫色沙質(zhì)巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源,有xx、拾擔、慶灣三個農(nóng)貿(mào)市場,優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養(yǎng)殖、黑木耳種植、稻田養(yǎng)蝦等基地。境內(nèi)有清水沖小一型水庫一座,庫容150萬立方米,灌溉面積120畝,有金雞沖、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆沖、小路沖小二型水庫七座,庫容580萬立方米,灌溉面積500畝。全鄉(xiāng)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,村民經(jīng)濟收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉(xiāng)水蜜桃1350畝,優(yōu)質(zhì)稻近1萬畝,柑橘4000畝,香甜瓜340畝,金秋梨240畝,稻田養(yǎng)蝦148畝,黑木耳40畝,生豬存欄3800頭,香豬230頭,肉牛110頭、葡萄200畝、香蔥80畝、獼猴桃50畝,并且每個山塘水庫都有人承包養(yǎng)魚。近年來,xx鄉(xiāng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求,深入發(fā)動集體力量,參加新農(nóng)村建設(shè),努力促進社會和諧。由于工作扎實到位,加之得益于國家的惠農(nóng)政策,xx鄉(xiāng)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效,極大的促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,但從全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看,我們的發(fā)展還是遠遠不夠的,由于地理位置和多方面因素的影響,xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有待于進一步的提高。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己的優(yōu)勢,例如利用自身的地理條件積極發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看,不是很好,產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),經(jīng)濟增長不明顯,群眾積極性不高,導致這一后果的直接原因,主要有以下幾個方面:
(一)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,不能形成有效的經(jīng)濟鏈。從2001年到2017年,柑橘、金秋梨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)老品種逐漸被淘汰,收購價低,大多數(shù)群眾無補充效益,生產(chǎn)生活資金嚴重缺乏,導致果園管理投入減少,效益下滑,最終走入不投資,無效益的惡性循環(huán)。柑橘、金秋梨果園經(jīng)過十來年的發(fā)展多是病園、老園、殘園,果樹多為被淘汰了的品種,經(jīng)濟效益高的優(yōu)質(zhì)柑橘、梨樹比較缺乏,果園管理水平低下,廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象,從而導致產(chǎn)量低,病蟲害現(xiàn)象嚴重。甚至近兩年果農(nóng)因為收購價低,而人工費較高,出現(xiàn)不愿意采摘等現(xiàn)象。
(二)、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低。近幾年水稻銷售價格低,群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟收入和其投入基本持平,經(jīng)濟效益甚微,極大的打擊了群眾的種糧積極性,大多數(shù)人選擇了外出打工,基本上放棄了糧食生產(chǎn),全鄉(xiāng)有近百分之三十的農(nóng)田處于荒廢的狀態(tài)。
(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響,也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于眾多方面的影響,導致農(nóng)村的致富能手不得不選擇背井離鄉(xiāng),把經(jīng)濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了眾多不便之處,最直接的困難就是農(nóng)村勞動力的嚴重缺乏,農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)缺乏最基本的人力資源支持。另外,由于外出打工的這部分人大都是年輕有為,有能力、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”,長期的城市生活讓他們失去了對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性,他們見多識廣,大多數(shù)人都做了遠離故土的打算,因此他們寧愿呆在城市要飯,也不愿留在農(nóng)村種糧。
(四)、肉豬養(yǎng)殖技術(shù)落后,規(guī)模較小。xx鄉(xiāng)的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規(guī)模,全鄉(xiāng)較有規(guī)模的養(yǎng)豬場只有6個,大多是散養(yǎng)戶,基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài),對經(jīng)濟增長沒有做出應(yīng)有的貢獻,由于生產(chǎn)時間長、投入多、效益低、見效慢,加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調(diào)動起來的群眾積極性,以及今年的非洲豬瘟的狂襲,嚴重挫傷了群眾養(yǎng)豬的熱情。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種常態(tài)化,在市場上也未能占優(yōu)勢。
三、目前存在的具體困難
(一)、群眾生產(chǎn)資金匱乏,產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄,使村民無力進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入,生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。
(二)、柑橘、金秋梨產(chǎn)量低,品質(zhì)差;果園施肥普遍憑經(jīng)驗,缺乏按果樹需肥規(guī)律測量化標準施肥;品種單一,結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟效益低;群眾思想過于保守,急需解放思想。
(三)、主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減,群眾種糧積極性不高,荒種、漏種現(xiàn)象較多,耕地資源浪費嚴重。
(四)、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小,呈分散狀,大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成,缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人,群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟利益,積極性不高,無法做大做強。
(五)、群眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。
這些制約經(jīng)濟發(fā)展,導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的,也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵,那么我們就要對癥下藥,下力氣狠抓,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力推進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展,積極提升本鄉(xiāng)的綜合實力,改變本鄉(xiāng)的貧窮面貌。具體發(fā)展思路如下:
(一)加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地,力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。針對不占市場價格優(yōu)勢的老舊品種進行換代,不斷提升新品種的質(zhì)量。
(二)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。一是進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)投入資源;二是加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)測、管理和指導。三是加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的建設(shè)和培養(yǎng)。采取培訓考察、專題講座等有效形式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍的整體素質(zhì)。
(三)加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。進一步擴大農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品。針對本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)特點,著重發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、優(yōu)質(zhì)稻的種植,科學管理,提升品質(zhì)。
論文摘要 農(nóng)村技術(shù)市場是科技與經(jīng)濟的橋梁。文章介紹了山西省農(nóng)村技術(shù)市場的發(fā)展形勢及存在的問題,并對如何發(fā)展山西省農(nóng)村技術(shù)市場提出了5點具體意見。
1 山西農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家自主的基礎(chǔ),而我省發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,使我省5年實現(xiàn)糧食自求平衡、農(nóng)村達小康目標,關(guān)鍵在于依靠科技進步。
農(nóng)村技術(shù)市場是科技與經(jīng)濟的橋梁。發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,加速溝通科技部門與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)系,加速農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技成果由知識形態(tài)向商品形態(tài)、由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,縮短農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟一體化進程,才能實現(xiàn)科技興農(nóng)。
山西省農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展形勢一直較好,特別是國家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國農(nóng)村技術(shù)市場試點縣后,我省農(nóng)村技術(shù)市場得到長足發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術(shù)市場先進縣和鄉(xiāng),如朔州城區(qū)、夏縣、侯馬市、壽陽縣、大同市小南頭鄉(xiāng)等。但也存在許多問題:一是農(nóng)村技術(shù)市場管理薄弱,大多數(shù)技術(shù)市場管理機構(gòu)無編制、無人員、無經(jīng)費,難以開展經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作;二是缺乏發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場的優(yōu)惠政策,難以調(diào)動科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的積極性;三是普遍沒有實行技術(shù)合同,現(xiàn)有的技術(shù)市場優(yōu)惠政策難以落實;四是技術(shù)信息少、資金少,難以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果;……。
目前,要發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,就必須逐步解決農(nóng)村技術(shù)市場存在的上述主要問題,同時要加強和開發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場的服務(wù)功能,扎扎實實為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦一件或幾件實事,轉(zhuǎn)化一項或幾項技術(shù),推銷一個或幾個新產(chǎn)品,逐步把農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引到技術(shù)市場上來,靠技術(shù)市場求生存、找出路、謀發(fā)展。
2 關(guān)于發(fā)展山西農(nóng)村技術(shù)市場的幾點意見
(1)緊緊圍繞山西省科教興農(nóng)的5大重點工程吸收、應(yīng)用、推廣新技術(shù)。
種子工程、節(jié)約灌水工程、旱作農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程、人才開發(fā)工程等5大重點工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉(zhuǎn)化。為此,要充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)市場在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要作用。凡有利于完成5大重點工程的科技成果,應(yīng)及時匯報、積極吸引、認真推廣。其中:種子工程:應(yīng)抓選育,引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,有條件的縣,應(yīng)逐步形成新品種選育、引進、試驗、生產(chǎn)一條龍服務(wù)。節(jié)約灌水工程:應(yīng)研究當?shù)氐膶嶋H情況,引進、推廣先進節(jié)水技術(shù),有條件的,可引進高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備。旱作農(nóng)業(yè)工程:應(yīng)抓改土和保墑新技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程:應(yīng)抓農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、加工、儲運、包裝技術(shù)和設(shè)備。
人才開發(fā)工程:應(yīng)抓緊對農(nóng)民的科技培訓,特別是宣傳普及實用技術(shù),培育農(nóng)民科技人才。
(2)積極為省科委確定的龍頭企業(yè)服務(wù)。
山西省科委為了打好科技扶貧攻堅戰(zhàn),搞好農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),1997年培育和完善了大約100個以科技為先導的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)。農(nóng)村技術(shù)市場應(yīng)把壯大龍頭企業(yè)作為今后的一項重要任務(wù)。一要加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,深入了解龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀、農(nóng)戶要求及存在問題,提出建設(shè)性意見;二是盡快研究掌握龍頭企業(yè)對科技成果的需求,有的放矢地開展服務(wù)工作,引進科技成果,幫助技術(shù)改造等,提高龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益;三是協(xié)助龍頭企業(yè)引進人才和資金,促進龍頭企業(yè)攀登新高峰;四是發(fā)現(xiàn)和培育各行各業(yè)的新的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè);五是不斷總結(jié)農(nóng)村技術(shù)市場為“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗,并在適當?shù)臅r候,召開專門會議交流、研究。
(3)建立農(nóng)村技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),交流情報,開展聯(lián)銷。
農(nóng)村技術(shù)市場受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)交流情報、開展聯(lián)銷十分必要。
交流情報。即要求省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級科技部門各指定一名技術(shù)市場管理人員負責搜集農(nóng)村技術(shù)市場買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級傳遞,每傳遞一次,接受部門應(yīng)整理、過濾一次,對本地區(qū)能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應(yīng)向上傳遞,一直傳遞到省技術(shù)市場管理辦公室。省市場辦對下邊傳遞的供求信息應(yīng)認真對待,整理后輸入計算機,并盡快將供求信息傳遞到有關(guān)部門,然后將供求銜接情況逐級或直接反饋回去。
開展聯(lián)銷。聯(lián)銷是技術(shù)市場服務(wù)的一種形式,負責農(nóng)村技術(shù)市場技術(shù)信息供求的人員可兼任聯(lián)銷員。聯(lián)銷員的主要責任是負責技術(shù)成果和新產(chǎn)品的銷售。聯(lián)銷方法同情報交流。聯(lián)銷側(cè)重推銷縣“龍頭”企業(yè)產(chǎn)品、各種優(yōu)良品種、各種新肥料、新的農(nóng)作方法以及適合農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技成果。
(4)開展技術(shù)市場“結(jié)對”活動。
技術(shù)市場“結(jié)對”是指省、地(市)科研單位、大專院校、科協(xié)、高新技術(shù)企業(yè)等具有新技術(shù)開發(fā)能力或擁有大量技術(shù)信息以及能夠開展技術(shù)咨詢或服務(wù)的單位與縣結(jié)成一對,通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。1996年,太原市科技咨詢中心與平遙縣結(jié)對,該中心到平遙縣技術(shù)信息,平遙縣到太原市考察技術(shù),彼此建立了感情,取得了信任?!敖Y(jié)對”有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化,有利于促進城市、農(nóng)村技術(shù)市場并肩發(fā)展。今后應(yīng)把技術(shù)市場“結(jié)對”活動列入各級科委技術(shù)市場管理部門的工作重點。1997年年底,各地市均應(yīng)建立一個技術(shù)市場“結(jié)對”試點?!敖Y(jié)對”的對象可以自已找,各級技術(shù)市場管理部門亦可牽線搭橋。根據(jù)情況,1998年將召開一次技術(shù)市場“結(jié)對”經(jīng)驗交流會。
【關(guān)鍵詞】:基礎(chǔ) 精神 思想
一、 農(nóng)村學生情況:
從初一的語文教學和測試情況來看,我班學生仍然存在水平相對較低,參差不齊的狀況。優(yōu)生少,差 生多,優(yōu)秀率和及格率都比較低。絕大部分學生的學習積極性一般,仍處在朦朧狀態(tài),學習習慣也比較差, 仍有相當一部分學生的預習習慣沒有能夠形成,上課也有一些學生常開小差,不太能夠積極回答問題。但 也有少數(shù)學生情況較好。有三五個屬于無能為力型,所有的科目都是在混日子,語文也不例外。有1/3的 學生有明確的學習目標,比較認真刻苦,他們的學習情緒比較穩(wěn)定,有的盡管基礎(chǔ)較差,也能堅持不懈, 較能井然有序地安排自己的學習,不會受到環(huán)境和其他不利因素的干擾,能夠及時與教師進行溝通,幫助 老師調(diào)整自己的教學方法;有l(wèi)/2的學生屬于鞭策進步型,此類學生平時能夠配合老師的教學,但自覺性 和穩(wěn)定性不足,課堂喜歡享受歡樂,他們希望有好的成績,但好逸惡勞,怕吃苦受罪,不愿付出勞動,上 課時而認真時而精神不振,回家很少復習功課,需要老師的督促才會有所作為;尚有十多個學生屬于不思 進取型,積極性和主動性極差,他們或偏向其他科目,不理語文,或根本對學習毫無興趣,需要老師再三教育才能勉強完成作業(yè)。
二、 學生思想方面:
該班大部分學生心理素質(zhì)較好,絕大部分學生有很強的積極進取精神,有取得良好成績的強烈愿望, 但由于仍然怕吃苦,只想得到不愿付出,加上年少無知,自控能力比較弱,所以有相當一部分學生學習還 不是十分自覺,有時不能完成老師的要求,但在老師的嚴格督促下尚能順利過關(guān)。本班學生在學習語文方 面有1/ 3左右比較自覺學習,他們都按時按質(zhì)按量完成老師布置的作業(yè),而且能主動自學其他有關(guān)的東 西; 由于孩子年少的天性,另有三分之二的學生就不太自覺,對待老師布置的作業(yè),他們都希望自己能 完成,以保存自己的自尊心不被同學取笑,但有時不能做好準備工作,或者很難自我協(xié)調(diào)好各科目之間的 關(guān)系,導致在語文方面拖拖拉拉,上課時也比較愛講笑和開其他小差,在家追看電視,完成作業(yè)的質(zhì)量較 差,有的還不能按時完成。但是只要嚴格要求,他們還是完全可以做到的。
三、 教學目標及能力方面:
在語文教學過程中,進一步培養(yǎng)學生的愛國主義精神,激發(fā)學生熱愛祖國語言文字的感情,培養(yǎng)學生 社會主義的思想品質(zhì),努力開拓學生的視野,注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,發(fā)展學生的智力,培養(yǎng)學生 健康高深的審美情趣,提高學生的文化品位。發(fā)展健康個性,逐步形成健全人格。這是初中三年的最終目 標。
四、 教學措施 :
根據(jù)學生的情況和學生的實際,我采用了以下措施: 1.首先要從思想上扭轉(zhuǎn)學生以往的不良學習習 慣和態(tài)度,培養(yǎng)學生多動手,動腦的優(yōu)良習慣,堂上精講多動。 2.根據(jù)學生各人的具體情況,要求各自 提出明確的學習目標,并督促為實現(xiàn)目標切實地進行刻苦學習. 3二每堂課教師一定注意當堂的學習效果, 突出重點難點.務(wù)必要求學生掌握必須掌握的基本的東西. 4.從語文學科的特點出發(fā),在教學中使學生 在潛移默化的過程中,提高思想認識,陶冶道德情操,培養(yǎng)審美情趣。 5.語文教學中,要加強綜合,簡 化頭緒,突出重點,注重知識之間、能力之間以及知識、能力、情意之間的聯(lián)系,重視積累、感悟、熏陶 和培養(yǎng)語感,致力于語文素養(yǎng)的整體提高。 6.要重視學生思維能力的發(fā)展。在語文教學的過程中,指導 學生運用比較、分析、歸納等方法,發(fā)展他們的觀察、記憶、思考、聯(lián)想和想象的能力,尤其要重視培養(yǎng) 學生的創(chuàng)造性思維。 7.教學過程應(yīng)突出學生的實踐活動,指導學生主動地獲取知識,科學地訓練技能, 全面提高語文能力。要提倡靈活多樣的教學方式,尤其是啟發(fā)式和討論式,鼓勵運用探究性的學習方式。 要避免繁瑣的分析和瑣碎機械的練習。 8.重視創(chuàng)設(shè)語文學習的環(huán)境,溝通課本內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學校內(nèi) 外的聯(lián)系,拓寬學習渠道,增加學生語文實踐的機會。 9.實行分層目標教學,根據(jù)教學內(nèi)容對不同層次 的學生進行分層教學。 10.對學生進行雙基教學,做到既教書又育人。 11.根據(jù)當前社會形勢,推行語 文素質(zhì)教育。 12.實行“雙體互促”課堂教學,培養(yǎng)合作精神,幫助中下生提高學習興趣和成績。 13.實行互批共批,以改促寫的作文教學,有效提高作文水平。 14.優(yōu)化作業(yè)管理,做到每課過關(guān),單 元過關(guān),重點作業(yè)多加評講。 15.實行培優(yōu)輔差,面向全體學生。
五、 培優(yōu)輔差計劃指導思想:
一、*人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與制約因素分析
(1)*農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。*縣地處浙南山區(qū),交通落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量小,1984年先后被列為省級和國家級貧困縣,1997年實現(xiàn)基本脫貧,*年實現(xiàn)全面脫貧,但仍屬全省25個欠發(fā)達地區(qū)。*的貧困主要集中于農(nóng)村,貧困的主要根源在于人多地少和惡劣的環(huán)境。農(nóng)村貧困和對城市預期收入成了農(nóng)村人口遷移的強勁的推動力。在*農(nóng)村人口的遷移已有悠久的歷史,最初以勞務(wù)輸出的形式出現(xiàn),經(jīng)歷了從自發(fā)、無序、小規(guī)模的民間個體行為逐步走向自覺、有序、有計劃、有規(guī)模的政府行為,從單純向外輸出到內(nèi)聚外遷相結(jié)合的過程。大體經(jīng)歷了四個階段:
第一階段,以養(yǎng)家糊口為目的的季節(jié)性外出型轉(zhuǎn)移。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以前,農(nóng)村人多地少的矛盾并未顯現(xiàn),但是農(nóng)民幾千年來賴以生存的土地并沒有使他們實現(xiàn)富裕,微薄的收入使一些家庭難以糊口。為了謀生,年輕力壯的勞動力只得在農(nóng)忙之余外出賺錢。這些勞力外出帶有很強的季節(jié)性和分散性,主要以能工巧匠為主,如泥水工、篾匠、打銅工、彈棉工等等。
第二階段,以脫貧為目的的常年外出務(wù)工型轉(zhuǎn)移。自改革開放至上個世紀90年代,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,*受地域條件限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)村勞動力就地務(wù)工甚少,而隨著市場化改革的不斷深入,城市就業(yè)和日用消費品供應(yīng)日益納入商品化軌道,城鄉(xiāng)之間收入水平差距和地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡加大,促進農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移。這時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移明顯增加,大量農(nóng)民紛紛走出山門到外地打工。這一時期主要以泥水刀、裁縫刀、理發(fā)刀“三刀”為主,尤其是泥水刀建筑勞工為主,據(jù)統(tǒng)計,1990年,全縣建筑勞務(wù)輸出1.21萬人次,總收入3582萬元。還被國家建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導小組批準為全國建筑勞務(wù)基地縣。
第三階段,以致富為目的的經(jīng)商辦企業(yè)型轉(zhuǎn)移。部分勞務(wù)輸出人員在城市從事各種工作,長了見識,解放了思想,增強了商品經(jīng)濟觀念,同時也積累了一定資金,掌握了一定技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗,開始從以出賣勞力為主務(wù)工型向經(jīng)商辦企業(yè)型轉(zhuǎn)變。他們通過親幫親,鄰帶鄰,帶動一大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,形成農(nóng)村人口群體帶動型的轉(zhuǎn)移模式。據(jù)不完統(tǒng)計,目前全縣外出人員達8萬多。他們分布在全國各地,主要分布在上海、江蘇、廣東及浙江主要發(fā)達城市,從事服裝加工、建材銷售、茶葉銷售、房地產(chǎn)開發(fā)、美容美發(fā)等等,年流回資金5億元以上。
第四階段,脫貧致富奔小康的的有組織型轉(zhuǎn)移。為切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,我縣積極實施下山脫貧工程和農(nóng)民知識化工程,有計劃、有組織、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)民異地發(fā)展和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這是實現(xiàn)農(nóng)村人口快速遷移的重要舉措,是一項政府行為。根據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》中的“對極少數(shù)生存和發(fā)展條件特別困難的村莊和農(nóng)戶,實行開發(fā)式移民”的要求,于1995年6月制定了《*縣下山脫貧實施辦法》,按照“政府引導、農(nóng)戶自愿”的原則,全面開始有計劃、有步驟地開展下山脫貧工作,1995年-*年,全共實施下山脫貧點建設(shè)219個,轉(zhuǎn)移農(nóng)戶8869戶,人口37021人。*年,為切實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實施了“農(nóng)民知識化工程”,在全縣搭起一個提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力的培訓平臺,成效顯著。*年培訓人員5867人,組織輸出就業(yè)農(nóng)民3812人;*年組織輸出就業(yè)農(nóng)民7551人。
(2)制約農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移因素。近年來,我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移走出了一條適合自己發(fā)展道路,積累了一些經(jīng)驗,但我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移還存在諸多問題,制約了農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移,主要表現(xiàn)在:
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響。改革開放以前,我國實行的是計劃經(jīng)濟體制,以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主的戰(zhàn)略方針,輕紡工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對滯后,提供的就業(yè)崗位少,難以滿足城鄉(xiāng)就業(yè)的需求。資金的原始積累采取“以農(nóng)養(yǎng)工”的方針,用“剪刀差”等辦法,從農(nóng)村抽走資金,用于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè),而對農(nóng)民,采取行政手段,實行嚴格的城鄉(xiāng)隔離政策,形成封閉的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),把農(nóng)民關(guān)在城門之外,在有限的土地上,進行低效率勞動,致使大量的勞動力長期封閉在農(nóng)村,不能流動,阻礙農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,制約城鎮(zhèn)發(fā)展。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)影響。我縣農(nóng)村人口素質(zhì)較低是影響農(nóng)村人口有效轉(zhuǎn)移的重要因素,尤其是農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低,更加制約了勞動力轉(zhuǎn)移帶來人口規(guī)模轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查,目前小學及以下文化程度的外出農(nóng)村勞動力占外出總勞動力的52.7%,初中及以上文化程度占47.3%,其中高中以上僅5.4%,大中專以上僅占0.85%,有一技之長的農(nóng)村勞動力數(shù)量更少。低素質(zhì)的勞動力難以勝任需要一定專業(yè)知識、勞動技能的工作崗位,只能從事一些技術(shù)要求低的行業(yè)。同時我縣農(nóng)村中就業(yè)觀念落后,競爭意識薄弱也制約農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)民對城市高素質(zhì)、高層次的技術(shù)、管理型崗位不能勝任,但對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、難、累、臟的工種又不愿干,寧可在家閑賦等待就業(yè)機會。另外*人在外就業(yè)大多通過親朋好友幫忙介紹,相當部分人觀念落后,缺乏通過勞動力市場競爭上崗的勇氣和耐心,喪失了一些合適的就業(yè)機會。
三是戶籍和土地制度的制約影響?,F(xiàn)行戶籍制度雖然有所改革,但并未從根本上改變。城鄉(xiāng)居民在社會地位、身份、就業(yè)、住房、勞保、福利等方面仍存在著明顯的不平等。農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn),在現(xiàn)行戶籍制度的約束下,無法取得與當?shù)厥忻衿降雀偁幍臋?quán)力和待遇,給他們在吃、住、就業(yè)、小孩就學等方面造成許多困難,使他們在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大,無法在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè),形成回流。另一方面,農(nóng)村土地實行,在聯(lián)產(chǎn)承包的實施中,土地基本是按人頭平均分配,且土質(zhì)肥瘠搭配,按人頭平均的。在農(nóng)村無論是做工,還是經(jīng)商,都平均分配一份土地?,F(xiàn)行土地制度的非流動性制約了城鎮(zhèn)合理布局、規(guī)模的擴大和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。
二、*縣城市化發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素分析
(1)*城市化發(fā)展現(xiàn)狀。1998年12月十次黨代會上,省委、省政府提出加快城市化進程的戰(zhàn)略決策,1999年我縣委十屆五次全會擴大會議上提出,發(fā)展我縣經(jīng)濟要從三個方面下功夫:一是發(fā)展效益農(nóng)業(yè),二是旅游開發(fā),三是推進城市化。近幾年來,我縣掀起一個推進城鎮(zhèn)化的建設(shè)。從*縣城鎮(zhèn)發(fā)展進程看,主要有以下特點:
從縱向看,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力進一步增強。根據(jù)第五次人口普查資料顯示,*年*縣城鎮(zhèn)常住人口為78704人,城市化水平為28.1%,比1990年第四次人口普查時人口城鎮(zhèn)人口增加了39148人,城市化水平提高了15.3個百分點。全縣建制鎮(zhèn)從1990年6個增加到*年11個,增加5個。近幾年來,各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)、下山脫貧小區(qū)以及水、電、路等城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)不斷推進,建成了羅陽北門洋開發(fā)區(qū)、馬頭崗下山脫貧小區(qū)、桃花園安居工程、泓文花園、魚塘開發(fā)小區(qū)、司前峰門整鄉(xiāng)搬遷工程、雅陽和平洋下山脫貧開發(fā)小區(qū)、仕陽上沙江下山脫貧小區(qū)、筱村溪濱下山脫貧開發(fā)小區(qū)等一批小區(qū),開工建設(shè)羅陽城東住宅小區(qū)、西門商住小區(qū)、新城區(qū);建成了52省道*段工程、珊溪水庫庫復建公路、三插溪一、二級水電站、洪溪一、二級水電站、仙居水電站、110Kv雅陽輸變電工程、35Kv泗溪、彭溪輸變電工程、職業(yè)成人教育中心、七中高中部、新城小學、育才中學、郵政大樓、電信大樓,開工建設(shè)58分泰線改建工程、新城大道、泰一中遷建等一批工程,城市面貌和人居環(huán)境大為改善,吸納人口能力進一步增強(具體詳見1990-*年主要城鎮(zhèn)常住人口變動情況表1)。
從橫向看,*各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平不均衡,與發(fā)達地區(qū)相比有差距。九十年代以來,*縣集鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展,強化了中心建設(shè),取得明顯效果,各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高,但發(fā)展不均衡。在11個建制中,縣城羅陽鎮(zhèn)最高為87.9%,百丈鎮(zhèn)最低僅為13.4%。近幾年,我縣積極推進城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展戰(zhàn)略,把推進城鎮(zhèn)化作為促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑來抓,城鎮(zhèn)化水平有了較大提高,但與全市各縣(市)相比差距比較明顯,*年*城市化水平28.1%,僅比洞頭高2.8個百分點,但比全市平均水平低了23.4個百分點(詳見溫州各縣。
(2)制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素:
一是行政區(qū)劃制約。*人口34.7萬人,設(shè)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),532個行政村(未調(diào)整前),平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積48.9平方公里,人口9647人。在36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,2萬人以上的僅有3個,1-2萬人的有7個,5000-1萬的有15個,5000以下的有8個,其中3000人以下的有3個。行政區(qū)劃導致了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程各自為政,難以協(xié)調(diào)。
二是產(chǎn)業(yè)制約。我縣的工業(yè)化程度較低,尚處于初級階段,有幾個建制鎮(zhèn)幾乎沒有嚴格意義的工業(yè),集鎮(zhèn)中的居民大多依靠農(nóng)業(yè)而生存,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并非是由人口、資金、資源、信息等生產(chǎn)要素經(jīng)市場調(diào)配而成的集鎮(zhèn),更多的是因為行政的原因而設(shè)置為鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,城市功能薄弱,集鎮(zhèn)自我吸納發(fā)展與輻射功能尚未真正形成。
三是資金制約。城鎮(zhèn)建設(shè)需要巨額資金,道路、橋梁、供電、供水、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學校等多屬于“公共服務(wù)”的范疇,我縣本身就是欠發(fā)達地區(qū),資金捉襟見肘,完善公共設(shè)施的成本,地方政府和群眾的財力難以承受。
四是政策體制制約。由于現(xiàn)行財政政策、戶籍制度、土地政策、社會保障制度、計劃生育政策等配套改革的滯后,也制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高。
三、*農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移推拉因素分析
(一)農(nóng)業(yè)增潛困難,農(nóng)民收入水平低和農(nóng)村自然條件成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要推力。
1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增潛空間十分有限促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。以糧經(jīng)比例、種養(yǎng)比例調(diào)整為重點的平面式結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位,農(nóng)產(chǎn)品價格已呈下降趨勢,進一步挖潛的余地已十分有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使農(nóng)民什么賺錢種什么,局部范圍內(nèi)或短期內(nèi)可增加農(nóng)民收入,但由于合成謬誤(個人理性導致集體非理性),極容易導致結(jié)構(gòu)趨同,增產(chǎn)不增收。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求產(chǎn)、加、工一條龍,但由于企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有著不同的利益導向,合同或協(xié)議的約束力不強,很難成為利益共同體,也很難促進農(nóng)民增收。從33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入調(diào)查資料顯示,*年全縣33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2485元,其中農(nóng)業(yè)收入為385元,僅占農(nóng)民收入的15.5%。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)民收入;增收建議
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01
農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進行社會主義新農(nóng)村建設(shè),而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,千方百計增加農(nóng)民收入是當務(wù)之急。
1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題
目前我國的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財政增長慢。
2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議
2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)
科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長遠發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%~150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。
2.2 加強項目建設(shè)
如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
2.3 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
2.3.1 在長期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。
2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個農(nóng)村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進行的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟學家錢德勒(美國)認為:“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化,因為他們意識到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑。”實現(xiàn)工業(yè)化是全面實現(xiàn)小康社會目標的必由之路。