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經(jīng)濟政策的發(fā)展范文第1篇

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟政策；政策演變；重慶；經(jīng)濟發(fā)展；影響

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0099-02

建國六十周年以來，中國在不同的歷史時期實施了不同的區(qū)域經(jīng)濟政策，經(jīng)歷了從均衡到傾斜再到協(xié)調的演變過程，對各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。作為老工業(yè)城市和最年輕直轄市的重慶，其經(jīng)濟發(fā)展更是與區(qū)域經(jīng)濟政策密不可分。

一、均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶經(jīng)濟發(fā)展的影響（1949―1978年）

“三五”時期，內地基本建設投資占全國的64.7%，其中“三線地區(qū)”占52.7％。國家對三線建設先后投資2 000多億元，其中工業(yè)投資占70%以上。這是國家對中西部地區(qū)援助力度最強的時期，使中西部地區(qū)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，基本上建成了以國防工業(yè)為重點，交通、電子、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為基礎的工業(yè)體系[1]。重慶作為“三線”地區(qū)的大城市之一，以常規(guī)兵器基地為重點，建設200多家與戰(zhàn)備有關的骨干企業(yè)，工業(yè)固定資產(chǎn)值躍升全國第五，成為全國主要的重工業(yè)基地之一。1949―1978年間，重慶的經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)出上升趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值從建國初期到改革開放翻了超過兩番。“五五”時期的GDP年均增長率達到建國后最高水平，即10.1個百分點，遠遠超過全國平均水平[2]。

“三線建設”推進了中國生產(chǎn)力布局向西部延伸，從宏觀上協(xié)調了中國地區(qū)間的經(jīng)濟關系，進一步縮小了沿海與內地的經(jīng)濟發(fā)展差距，加快了重慶的經(jīng)濟發(fā)展。但由于對三線地區(qū)投資比重過大，投資興建的主要是機電工業(yè)和軍工企業(yè)，在一定程度上影響了重慶經(jīng)濟的健康發(fā)展，延緩了其現(xiàn)代化進程。

二、傾斜發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶經(jīng)濟發(fā)展的影響（1979―1999年）

中國區(qū)域經(jīng)濟傾斜政策的實施，極大地促進了東部地區(qū)基礎設施和投資環(huán)境的改善，帶來了東部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。這一時期，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，重慶經(jīng)濟雖然有所增長，但速度也相對較慢，且地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率波動較大。1980―1987年，重慶GDP增長率變化平緩，且都低于全國水平，1994年后持續(xù)走低至1999年的3.57%[2]。1980―1994年東中西三大地區(qū)年均增長率之比為10.69∶8.72∶8.08，這使東部地區(qū)的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重分別從52.75%和60.77%上升到59.91%和67.0%[3]。東西部經(jīng)濟差距的迅速拉大在經(jīng)濟上造成了一定的不平衡，區(qū)域發(fā)展政策面臨著新的調整。

三、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶經(jīng)濟發(fā)展的影響（2000年至今）

西部大開發(fā)以來，國家加大了對中西部的扶持力度，制定了許多優(yōu)惠政策，協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策成為重慶經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的助推器。2000―2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.56%。2001―2004年，西部大開發(fā)政策的效果逐漸顯現(xiàn)，重慶GDP增長率都大于全國水平。2004年，隨著促進中部地區(qū)崛起的區(qū)域戰(zhàn)略的實施，重慶GDP增長率開始有所下降，2008年之前都低于全國水平。2007年，國家批準重慶設立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年，國家批準設立兩路寸灘保稅港區(qū)。由此，2006年后重慶GDP增長率大幅度增加。

四、中國區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶經(jīng)濟發(fā)展的影響評價――基于轉移―份額法

中國區(qū)域經(jīng)濟政策對某個子區(qū)域的政策扶持主要體現(xiàn)在建設資金、財政轉移支付的投入力度、稅收減免的力度、人力資本轉移限制的程度等等，這些政策扶持是影響該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。轉移―份額法是當今國際上分析區(qū)域就業(yè)增長差異的一種流行方法，本文將采用轉移―份額法粗略分析中國區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶經(jīng)濟發(fā)展的影響。根據(jù)轉移―份額法，將子區(qū)域經(jīng)濟增長分為三個部分：第一部分為生產(chǎn)要素投入、區(qū)位條件對子區(qū)域經(jīng)濟增長的影響；第二部分為全國經(jīng)濟增長對子區(qū)域增長的影響；第三部分為需要解釋的部分，即區(qū)域經(jīng)濟政策的影響。在此假設生產(chǎn)要素投入和區(qū)位條件是影響子區(qū)域經(jīng)濟增長的關鍵因素。用公式表示子區(qū)域經(jīng)濟增長率gr、國家經(jīng)濟增長率gn和以國家增長率增長的子區(qū)域預期增長率grn，即gr = ×100%…（1）、gn = ×100%…（2）、g r n = ×100%…（3）。

其中，x0和xt分別表示子區(qū)域在研究期期初和期末的地區(qū)生產(chǎn)總值，y0和yt表示國家在研究期期初和期末的國內生產(chǎn)總值。根據(jù)公式（3），可以看出轉移―份額法的前提假定：在某個時段內，一國各子區(qū)域的經(jīng)濟增長速度都相同，即每個子區(qū)域都具有相同增長速度的區(qū)域發(fā)展份額。根據(jù)以上簡述的子區(qū)域經(jīng)濟增長的三個組成部分，可以把子區(qū)域經(jīng)濟增長分解為三個獨立的組成部分：gr =（g r n－gn）＋gn＋（gr－g r n） …（4）。

運用公式（4）的第三部分計算出重慶實際經(jīng)濟增長率與預期增長率的差額，即受政策影響的部分。令G=gr－grn，則G=×100%，作圖如下：

從圖1我們可以看出，“一五”時期，國家將區(qū)域經(jīng)濟政策重點放在中西部的工業(yè)建設上，這一政策使重慶經(jīng)濟增長由最初的低于預期增長水平上升到1958年超過預期增長的8.43%。1965―1972年“三線建設”戰(zhàn)略各項政策的實施使重慶的經(jīng)濟增長率從1969―1979年八次超過預期水平，充分說明“三線建設”各項政策在很大程度上促進了重慶經(jīng)濟的發(fā)展。1978年中國正式提出改革開放，國家對東部傾斜的區(qū)域經(jīng)濟政策對重慶的影響從1980年開始顯現(xiàn)出來。從1980―1992年13年間，重慶經(jīng)濟增長率只有三年超過預期，這一階段傾斜的區(qū)域經(jīng)濟政策在一定程度上抑制了重慶的經(jīng)濟發(fā)展?！鞍宋濉睍r期，國家實施“四沿”戰(zhàn)略，1992年將重慶辟為沿江開放城市。1993―1995年的數(shù)據(jù)表明，這幾年的區(qū)域經(jīng)濟政策為重慶經(jīng)濟增長提供了政策支持。1997年，重慶成為中央直轄市，中央在各個方面加大了對重慶的政策支持力度，這一年其增長水平超過預期3.5個百分點。但是由于這階段區(qū)域經(jīng)濟政策重點仍在東部沿海且經(jīng)濟政策影響具有滯后性，從1998―2001年重慶增長率仍低于預期水平。1999年，以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為起點，中國開始進入?yún)f(xié)調的區(qū)域經(jīng)濟政策階段。西部大開發(fā)的政策影響在2002年后開始顯現(xiàn)，重慶增長率連續(xù)三年超過預期，說明西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策扶持有力地促進了重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展。2002年東北老工業(yè)基地振興和2004年中部崛起戰(zhàn)略的實施，使得重慶經(jīng)濟增長從2005年開始連續(xù)三年低于預期。2007年3月，總書記為重慶作出“314”總體部署，6月，國家批準重慶設立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2008年，重慶經(jīng)濟增長率大于預期的6.78%。

五、結論

從中國區(qū)域經(jīng)濟政策的影響評價中，可以得出如下結論：從整體上看，建國六十年來中國的區(qū)域經(jīng)濟政策是成功的，綜合國力得到迅速增強。重慶的經(jīng)濟發(fā)展受到了區(qū)域經(jīng)濟政策的較大影響，效果非常明顯，經(jīng)濟社會建設取得了長足發(fā)展。但是，由于歷史、自然條件及其他方面的因素，區(qū)域均衡政策和區(qū)域傾斜政策不利于各區(qū)域協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。所以，中央政府只有繼續(xù)加大協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策力度，對相對落后的中西部地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟建設給予相當?shù)恼咧С?，發(fā)揮積極的作用，才能使整個國民經(jīng)濟健康、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭志國.中國區(qū)域經(jīng)濟政策歷史演變與制度變遷[D].重慶:重慶工商大學碩士學位論文，2006.

[2]重慶市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局重慶調查總隊.重慶統(tǒng)計年鑒2009[K].北京:中國統(tǒng)計出版社，2008.

經(jīng)濟政策的發(fā)展范文第2篇

關鍵詞：區(qū)域協(xié)調；經(jīng)濟；發(fā)展。

一、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策。

區(qū)域經(jīng)濟政策是政府調節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟運行的重要手段，是區(qū)域經(jīng)濟管理的重要內容。區(qū)域政策在提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟政策的主要目標就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，即效率目標和公平目標。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展政策就是要解決區(qū)域發(fā)展的公平問題。

區(qū)域經(jīng)濟政策處理效率和公平的關系應當依據(jù)以下幾個條件來判斷：一是經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。區(qū)域發(fā)展的不平衡程度與經(jīng)濟發(fā)展階段之間存在一個倒“U”形相關規(guī)律。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，區(qū)域間的差距呈擴大趨勢；到經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，差距趨于穩(wěn)定；到經(jīng)濟發(fā)展的后期階段，差距則趨于縮小。因此，在經(jīng)濟不發(fā)達階段，區(qū)域經(jīng)濟政策應該選擇經(jīng)濟效率為主要目標，在經(jīng)濟發(fā)達階段，應選擇社會公平為主要目標。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況。倘若一個國家區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距太大，已構成經(jīng)濟近一步發(fā)展的障礙，甚至有觸發(fā)經(jīng)濟、社會、政治危機的可能，區(qū)域經(jīng)濟政策就應選擇社會公平為主要目標；反之則應把效率目標放在重要地位。三是社會資金積累能力和政府可用于開發(fā)的財力。因為公平目標的實現(xiàn)在很大程度上取決于政府可運用的財力、物力。區(qū)域經(jīng)濟政策目標選擇效率導向型還是公平導向型，必須依具體情況而定。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是在這樣的經(jīng)濟背景下開始的。由于我國改革開放初期實行不均衡的經(jīng)濟發(fā)展方式，國家的經(jīng)濟重心主要放在了東部沿海地區(qū)，這對于我國當時的國情是十分必要的，有利于集中財力、物力發(fā)展經(jīng)濟，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，東西部的矛盾愈來愈明顯，已經(jīng)開始成為國家進一步發(fā)展的障礙了，這時就要解決社會公平的問題，西部大開發(fā)應運而生。國家在西部大開發(fā)期間給予西部最主要的就是政策扶持，政策帶來了地區(qū)發(fā)展巨大的優(yōu)惠優(yōu)勢，國家通過財政政策向西部加大投入力度和財政轉移支付，通過產(chǎn)業(yè)政策向西部地區(qū)優(yōu)先投產(chǎn)許多的建設項目，通過投融資政策不斷改變西部投資軟環(huán)境和提供優(yōu)惠信貸等等。政策措施帶來了西部地區(qū)經(jīng)濟的增長，同時更重要的是協(xié)調了東西部發(fā)展的差距，有利于我國整體上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧共處、人民的安居樂業(yè)。

轉貼于

二、西部大開發(fā)中的主要政策分析。

資金是地方發(fā)展的血液，國家為了解決地方財力不足的問題，制定了一系列的財政政策來解決西部大開發(fā)過程中建設資金不足的問題，如提高中央財政性建設資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項目。

另外在解決由于長期地方財政枯竭造成的社會生活發(fā)展遲滯的問題上，國家采取加大財政轉移支付力度的方式來解決，如隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用于西部貧困地區(qū)。對國家批準實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現(xiàn)金補助，主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

產(chǎn)業(yè)政策是地方經(jīng)濟建設方向性的重要指導性方針，主要目的和方法是針對不同區(qū)域功能的區(qū)域設置不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展淘汰產(chǎn)業(yè)。對于西部大開發(fā)首要解決的產(chǎn)業(yè)問題是基礎設施的落后、產(chǎn)業(yè)結構的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不規(guī)范，因此國家在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設項目。包括：水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎設施建設，生態(tài)環(huán)境建設，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，城市基礎設施建設，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術及軍轉民技術產(chǎn)業(yè)化。加強西部地區(qū)建設項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設和建設項目的前期工作。

國家除了要利用好宏觀調控的職能外，還要積極使用市場這把利刃來推進西部大開發(fā)的進程，因此國家制定了相關的投融資政策鼓勵企業(yè)在西部加大投資力度，用金融信貸的優(yōu)惠措施吸引企業(yè)提高在西部投資的比重。

首先是大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。加大對西部地區(qū)國有企業(yè)減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區(qū)商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區(qū)個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，依照有關法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業(yè)進入。加快建立中小企業(yè)信用擔保體系和中小企業(yè)服務機構。除國家重大項目和有特殊規(guī)定的項目以外，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵和允許類產(chǎn)業(yè)的項目，項目建議書和可行性研究報告合并一道按規(guī)定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環(huán)境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產(chǎn)品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦企業(yè)。

另外加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸自主原則，加大對西部地區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)建設的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據(jù)建設進度保證貸款及早到位。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據(jù)項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。

參考文獻

[1]杜肯堂。區(qū)域經(jīng)濟管理學[M].高等教育出版社，2004，3.

經(jīng)濟政策的發(fā)展范文第3篇

財政政策與經(jīng)濟發(fā)展的關系

有效財政支出政策對推動國家金融危機下的經(jīng)濟增長發(fā)揮著至關重要的作用。2008年，以美國為源頭爆發(fā)了世界范圍內有史以來最大的一次金融危機，此次金融危機影響力較大，影響范圍較廣，影響持續(xù)時間較長，全球各國家均不同程度上受到金融危機的影響，尤其是各國的股票市場和金融領域所受影響最為顯著。我國面對全球性金融危機的影響，初期沒有及時做出有效應對措施，導致我國國家整體經(jīng)濟呈現(xiàn)下滑的趨勢，之后，我國財政支出政策處于跌宕起伏的變動狀態(tài)，此行為不僅尚未能夠穩(wěn)定市場，反而，進一步經(jīng)濟的下滑。基于我國具有較為廉價的人力資源成本，并且，一直以來致力于主張實行出口導向型經(jīng)濟，再加上我國科學技術水平相對落后，因此，其出口的產(chǎn)品主要是低技術含量、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，受國外經(jīng)濟狀態(tài)的影響較深，很大程度上制約了我國社會經(jīng)濟整體水平的增長。

一、我國學者關于財政支出政策與經(jīng)濟增長的關系的觀點

在諸多知名學者的共同努力之下，通過多年的研究證明：有效的財政支出政策是促進國家社會經(jīng)濟增長過程中不可或缺的一部分，該政策對推動國家社會經(jīng)濟水平的不斷增長起著非常重要的意義。以下將從四個方面對財政支出政策與經(jīng)濟增長的關系做出進一步的認證，即財政支出總量的有效論和無效論、財政支出具體項目的有效性和無效性、財政支出效果地區(qū)的差異論以及財政支出結構優(yōu)化論。

1.財政支出總量的有效論和無效論

知名學者李永友(2005年)在開放經(jīng)濟下IS―LM模型的基礎之上，對財務支出政策的有效性邊界做出了定義;之后，李永友和周達軍(2007)以凱恩斯和新古典模型為模板，構建起了財政政策對利用作用的模型，進一步完善了我國財政支出政策;同年，胡毅和周彬利用財政支出政策與經(jīng)濟增長關系分析VAR和向量誤差修訂模型對財政支出政策下的宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)效應做出了有效研究，并初步確定了財政支出總量存在著有效性和無效性兩種關系。

2.財政支出具體項目的有效性和無效性

著名學者劉小勇(2008)將教育、科技以及社保歸結于政府的人力資本投資范疇之內，并以此為基礎，對自分稅制以來財政人力資本支出的動態(tài)變化過程做出有效分析，并總結得出：科技支出對經(jīng)濟增長起著無效性作用，教育和社會支出對經(jīng)濟增長起正效應作用;之后，王凱和龐震(2010)針對于科技支出對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響做出了進一步的分析與研究，并充分掌握到財務支出具體項目的有效性和無效性。

3.財政支出效果地區(qū)的差異論

我國地域廣闊且各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異，因此，財政支出政策產(chǎn)生的效果在不同地區(qū)之間也存在著一定的差異性。著名學者(2007)以北京地區(qū)為例建立起VAR模型，即針對于社會保障支出、基礎設施建設支出、挖潛改造支出以及科學文衛(wèi)支出對社會經(jīng)濟的影響做出思考，結論顯示：基礎設施建設支出和挖潛改造支出對經(jīng)濟增長呈逆周期變化，科教文衛(wèi)支出和社會保障支出對經(jīng)濟增長呈現(xiàn)順周期變化;之后，李妮(2010)以深圳為例，針對于改革開放之后財政支出對經(jīng)濟增長的影響做出研究。

4.財政支出結構優(yōu)化論

財政支出結構直接影響著財政支出政策的高效性，進而，對國家經(jīng)濟增長起著至關重要的影響。顧嚴(2006)在“巴羅法則”的基礎之上，初步研究了我國財政支出政策與經(jīng)濟增長兩者的關系;武普照和王耀輝(2007)構建了內增長模型，確立了財政支出與社會經(jīng)濟增長呈現(xiàn)正相關;之后，楊有才(2009)進一步驗證了財務支出分類與國家GDP的關系，得出：高效的財政支出政策帶動了社會經(jīng)濟的增長，反之，嚴重制約了社會經(jīng)濟的增長。

二、加強我國財政支出政策建設的有效對策

與西方發(fā)達國家相比，我國財政支出政策處于相對落后的狀態(tài)。有上述驗證可知，財政支出政策最大程度上決定著社會經(jīng)濟增長水平，因此，現(xiàn)階段，我國政府部門應不斷加大對財政支出政策建設的人力、財力以及物力資源投入，力求構建去切實可行的國家財政支出政策，為推進我國社會經(jīng)濟的不斷增長奠定堅實的基礎。

1.確立市場主導機制，促進市場化改革

全球性金融危機爆發(fā)后，其影響迅速波及到整個全球，尤其是發(fā)展中第一大國的中國受其影響最為嚴重。全球性金融危機給予中國的實體經(jīng)濟帶來了嚴重損害。中國政府部門為抵制金融危機的影響，采取財政政策和貨幣政策有效的結合，在保證市場在資源配置中主導地位的基礎之上，實現(xiàn)國企體制轉型，充分利用資本市場融資，確保傳統(tǒng)國企逐步向現(xiàn)代企業(yè)集團轉變，進而起到優(yōu)化市場的作用。

2.不斷提高科教文衛(wèi)支出，加大社會保障力度

醫(yī)療、科研文衛(wèi)和社會保障體系是我國財政支出的重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國尚未構建起完善的社會保障體系，并上學難、看病難以及養(yǎng)老難等諸多問題尚未得到解決，此狀況一定程度上制約著我國社會經(jīng)濟水平的增長，因此，國家應采取有效的措施不斷推進醫(yī)療體制改革和教育體制改革，切實最大程度上完善我國社會保障體系，進而，實現(xiàn)我國財政支出政策的完善與成熟，確保我國社會經(jīng)濟水平又好又快的持續(xù)增長。

3.完善現(xiàn)行稅制結構，提高直接稅比重繼續(xù)改革

我國稅收體制，對具有收入分配作用的稅種進行優(yōu)化。一是要完善個人所得稅制。模式選擇上，要將現(xiàn)行的個人所得稅分類稅制模式轉變?yōu)榫C合稅制;申報方式上，增加聯(lián)合申報方式，允許納稅人自行選擇申報方式;費用扣除上，應根據(jù)家庭情況設計個人所得稅費用扣除標準，并實行綜合費用扣除辦法。二是改革企業(yè)所得稅制。在實際稅負上，要進一步降低企業(yè)，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)的稅收負擔;在稅制協(xié)調方面，要盡快解決企業(yè)所得稅與個人所得稅在個人所得上重復征稅的問題。三是適時開征遺產(chǎn)、贈與稅和物業(yè)稅等其它調節(jié)稅種，以盡快建立起以個人所得稅為主體，輔之以遺產(chǎn)稅、贈與稅、物業(yè)稅等稅種為補充的個人收入稅收調節(jié)體系。

4.規(guī)范稅收優(yōu)惠項目，建立稅收支出預算

一直以來，由于科學的稅收支出理念在我國有所缺失，我國稅收優(yōu)惠政策龐雜無序，稅收優(yōu)惠范圍廣而缺乏針對性，規(guī)模大而缺乏計劃性，導致在本就存在稅收征管不力的情況下，稅收收入出現(xiàn)一定程度的流失，并且較為隨意的收稅支出也缺乏實際效率，并未對居民收入分配調節(jié)起到積極的作用。因此，應盡快樹立科學的稅收支出理念，清理與當前經(jīng)濟形式、宏觀政策不相適應的稅收優(yōu)惠項目，并確定稅收支出的調節(jié)目標，所涉及的稅種以及具體的優(yōu)惠措施，建立起完善的稅收支出體系。同時，應加強對稅收支出的管理，盡快建立稅收支出預算，讓稅收支出的運行具有公開性、公正性和規(guī)范性。這樣可以減少稅收支出的隨意性，讓稅收支出有標準可依、有計劃可執(zhí)行。并且還應注意對稅收支出進行成本收益分析，以檢查這項工具在調節(jié)收入分配目標方面發(fā)揮的作用，適時根據(jù)稅收支出體系運行的情況作出調整，以求發(fā)揮更大的功效。

5.強化政策性補貼支出工具在調節(jié)收入分配方面的作用

在計劃經(jīng)濟時期，由國家進行資源配置的經(jīng)濟發(fā)展方式給了政策性補貼工具較大的發(fā)揮空間，計劃經(jīng)濟的時代的政策性補貼支出占財政支出比重就比較高。當進行市場經(jīng)濟體制改革后，市場在資源配置中起主導作用，政策性補貼工具逐漸減少了其發(fā)揮效用的空間和使用頻率，因此，90年代開始，我國政策性補貼支出占財政支出比重持續(xù)下降。但在市場經(jīng)濟體制下，不能說政策性補貼工具就沒有存在的必要了。由于市場失靈的存在，政策執(zhí)行以及改革進程中維持穩(wěn)定的需要，政策性補貼工具對市場中的弱勢群體，對政策執(zhí)行和體制改革過程中利益損失者進行適當?shù)难a償，也起到了公平收入分配的作用。并且，政策性補貼工具具有政策性、靈活性、時效性和可控性的特點，通過運用財政補貼手段可以較為準確地達到政策制定的目標。通過上一章回歸模型的分析結果也可以看出，即使在政策性補貼支出在財政支出中所占比重連年下降的情況下，政策性補貼在縮小我國居民收入分配差距中仍發(fā)揮了最重要的作用。

因此，無論是什么經(jīng)濟體制下，無論在任何經(jīng)濟發(fā)展時期，我們都要強化和利用好政策性補貼支出調節(jié)收入分配的職能和作用。

新時期中國財政政策與經(jīng)濟的發(fā)展研究

自從決定采取開放式的經(jīng)濟發(fā)展模式時，我國經(jīng)濟就在以飛快的速度向前發(fā)展，并逐漸趕超一些歐洲國家。但是我國實行的市場經(jīng)濟在國內還沒有形成濃厚的氛圍，相關的配套改革和措施沒有協(xié)調發(fā)展，同時我國在改革開放初期由于缺乏可以借鑒的經(jīng)驗沒有掌握好開放力度，從而造成了20世紀90年代中國的經(jīng)濟增長率逐年下降，并從很大程度上影響了社會各界人士對改革開放政策的信心。從1998年開始，為了轉變這一尷尬的局面、為了讓改革開放政策在更為良好的環(huán)境中成長，我國政府開始全國范圍內實施積極的財政政策。如今，該政策已經(jīng)在我國實行了14個年頭，起到了良好的作用，但是近年來，由于外界經(jīng)濟環(huán)境的變化，國內經(jīng)濟發(fā)展階段的轉化，現(xiàn)行政策已經(jīng)出現(xiàn)了一些滯后的弊端，改革和調整勢在必行。

1.1998年以來我國實施財政政策的績效評價

(1)取得的成績

根據(jù)當時我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及我國經(jīng)濟發(fā)展目標，政府在制定財政政策的時候主要以擴大投資力度以及擴大消費和促進出口為主要目的，為了實現(xiàn)這一宏觀目的，政府動用了所有的經(jīng)濟手段以及經(jīng)濟力量。而這些政策在當時確實對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到推動的作用，并且也為我國后期經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎。

第一，有效帶動了投資的增加。增加投資本身是該財政政策主要目的之一，為了實現(xiàn)這一目的，政府向社會增發(fā)國債，以轉移企業(yè)支付，為投資籌集更多的資金;同時，受我國社會主義制度的影響，有很多的項目都是在政府出資或者政府補貼的形式下得以開展的。從我國堅強地挺過了98年亞洲金融危機就可以看出，相較于98年以前的經(jīng)濟增長率逐年下降的頹勢，自從采取這些財政政策以來我國經(jīng)濟開始走向了上坡路，并開始逐漸增長。

第二，出口有了較大幅度的增長。產(chǎn)品出口是我國實行改革開放的一個主要形式，通過將產(chǎn)品銷售到更多其它國家可以讓世界認識中國，并且在一定的程度上刺激中國本土的經(jīng)濟增長。而為了促進出口量，我國在財政政策上采取了積極的措施，比如調高了出口產(chǎn)品退稅率。出口產(chǎn)品退稅率的提高可以說是提高了我國產(chǎn)品在世界上的價格競爭力，從而更加有利于我國產(chǎn)品在外國的銷售。

第三，居民收入有所增加。在一系列財政政策的支持下，我國外貿(mào)行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并且制造業(yè)也得到了一定程度的提升。而這些都為我國社會提供了大量的工作崗位，解決了一部分地區(qū)的就業(yè)壓力。同時，由于政府經(jīng)濟實力的不斷增長，我國有能力為一些下崗職工提供一些保障，比如最低保障線的補助以及提高退休養(yǎng)老金等。通過各個方面的積極政策的促進，我國居民的收入在一定的程度上來看還是有所增長的。

第四，有力地拉動了經(jīng)濟增長，國民經(jīng)濟有所好轉。這兩個方面的轉好發(fā)展是有多方面的因素所決定的。首先是我國從實施財政政策以來，通過增發(fā)國債帶動了國內需求，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了源源不斷的動力支持;其次，在經(jīng)歷了98年亞洲金融危機低迷期以后亞洲經(jīng)濟環(huán)境逐漸復原，并且亞洲各國都積極采取有力措施加大各國之間的經(jīng)濟交流，這一良好環(huán)境既拉動了我國的出口，又為我國的改革開放政策的推廣做好了鋪墊。

第五，促進了經(jīng)濟結構的調整。在本輪財政政策實行的初期，我國將國債投資主要放在對國內基礎設施的建設上，以提高公共環(huán)境為主要目的，重點是加強對生態(tài)環(huán)境的整治。但是隨著該政策逐步推廣以及基礎設施建設的逐漸完善，我國政府開始將投資方向轉向了科學技術方面的研究以及開發(fā)上，并通過加大技術支持以及獎勵力度等方式在全國范圍內形成良好的科研氛圍。不僅如此，政府也開始注意到平衡發(fā)展問題，已經(jīng)對西部開發(fā)的問題引起了重視。

(2)存在的問題

雖然說從實施財政政策以來，我國的經(jīng)濟狀況得到了較為顯著的改善。但是這一局面不能代表社會各個階層的現(xiàn)狀，也不能從全方位來反映該政策的利與弊。站在投資與消費角度而言，該財政政策并沒有帶動我國投資與消費的增長，從而也就沒有在我國形成足夠良好的內在動力來推動經(jīng)濟的發(fā)展。

具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是由于我國投資力度的增長主要依賴于政府的扶持，所以沒有從根本上遏制投資增長逐年下滑的趨勢;其次，雖然我國的經(jīng)濟得到了一定程度的提升，但是并沒有有力地促進我國消費環(huán)境的形成;最后，政府對項目的支持源于國債發(fā)放數(shù)目的增加，讓這一做法給我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性帶來了更多的不確定性。

2.對財政政策的反思與對策

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入、國際愈來愈激烈的經(jīng)濟競爭環(huán)境，現(xiàn)行的財政政策已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出其越來越多的弊端，并對該政策的持續(xù)推廣造成了一定的困難。在新時期下，作為宏觀的經(jīng)濟政策制定部門，不能只著眼于我國自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況，更要把注意力放在全世界的經(jīng)濟變化上，應該從全球范圍內定位我國的經(jīng)濟發(fā)展策略。因此，在新時期下應該對我國現(xiàn)有的財政政策進行相應的調整。

第一，國債投資與社會投資相結合，鼓勵和引導民間投資的增加。

采取單一的融資模式可能會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些隱患，所以在原有基礎上應該更多地采取多元化的投資模式以增強我國經(jīng)濟模式抵御風險的能力，進而提高整個經(jīng)濟體系的穩(wěn)定性。就目前我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，可以加大民間資本的投入，以減少政府對投資力度的參與度，增加參與者的多元化身份，以保證投資項目進展的平順性。同時，在投資結構上也應該進行一些改革，現(xiàn)在的社會更加注重科學技術的發(fā)展，未來更是一個信息化的時代，所以政府應該更多地將投資方向轉向于高新科技的研發(fā)上。政府投資既要體現(xiàn)宏觀政策的引導性，又要讓利于民，讓民間資本在更多的經(jīng)濟領域唱主角，從而改善經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，縮小行業(yè)收入差距，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。

第二，積極財政政策的實施與刺激最終消費需求相結合。

從金融危機開始至今，世界各國都對自身的經(jīng)濟體系進行了反思，我國也不例外。在這次的金融危機中，中國的經(jīng)濟問題也開始浮出水面，主要表現(xiàn)在國內消費需求的嚴重不足上。為了更好地促進各社會階層的消費需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通過提高收入以提高人們的購買能力，從而拉動內需;完善現(xiàn)有的保障體系，主要包括退休養(yǎng)老金的提高、醫(yī)療保險體系的覆蓋率以及社會低保的最低標準。這些雖然起到了一定的作用，但力度還遠遠不夠，提振居民消費信心的措施還缺乏。

第三，財政政策的實施與稅制改革相結合。

過去為了促進出口量以及提升制造業(yè)水平，我國進行了一系列的減稅措施。所以在保證政府財政收入以及居民生活保障基礎上，繼續(xù)進行減稅政策不太可行。因此，應該對我國的部分稅收政策進行改革，這方面要從我國整體稅務情況著手。首先，應該對不同領域的稅務采取不同的稅務政策，以支持相關政策的推廣，例如為了體現(xiàn)“科學發(fā)展觀”應該對存在嚴重污染的行業(yè)進行增稅業(yè)務，以控制它們的發(fā)展;其次，由于我國實行的改革開放政策，有越來越多的國際公司在我國內地開辦企業(yè)，由于先前針對這些外資企業(yè)設置的稅務政策是以鼓勵扶持為主，較之國內企業(yè)有很大的優(yōu)惠，這樣對我國本土企業(yè)的發(fā)展顯得越來越不公平，也嚴重制約了本土企業(yè)的進一步發(fā)展，所以應(下轉第208頁)(上接第205頁)該盡快地實現(xiàn)公平稅負和公平競爭。

3.小結

其實，由于社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的情況不斷出現(xiàn)，任何一項政策都不可能長期有效和長期正確，必須要根據(jù)經(jīng)濟的實際發(fā)展而主動調整，只有這樣，才能讓經(jīng)濟少走彎路，才能讓社會綜合協(xié)調發(fā)展。目前，在新時期下我國的財政政策應該與時代主題相結合，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新”精神。這里所說的“創(chuàng)新”不光是進行政策上的調整，也包括經(jīng)濟結構上的轉變、經(jīng)濟體制上的改革，以及行業(yè)之間的均衡協(xié)調發(fā)展，民間廣泛投資的信心和多種渠道的通暢，這是一連串的動作和系統(tǒng)化的工程。只有兼顧了這些，才能保證積極的財政政策有效實行。

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經(jīng)濟政策的發(fā)展范文第4篇

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 政策思考 普者黑風景區(qū)

一、普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）普者黑風景區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

普者黑風景區(qū)是文山州開發(fā)最早、設施最完善、規(guī)模最大、市場知名度最高、效益最好的國家重點風景名勝區(qū)，是云南省十大旅游休閑度假基地和旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。“普者黑”是當?shù)匾驼Z，意思是“魚蝦很多的地方”、“盛滿魚蝦的湖泊”。景區(qū)以獨特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群為主體，輔以古文化遺址、革命紀念地、云海、古樹、少數(shù)民族風情、村寨風光等人文景觀，被譽為中國獨一無二的喀斯特山水田園風光。自1992年開發(fā)以來，無論是基礎設施建設還是景區(qū)經(jīng)營管理等方面都有了非常大的改善和提升，已于2009年1月23日，普者黑風景區(qū)被批準為國家4A級旅游區(qū)。2013年以來，為加快旅游業(yè)由觀光型向休閑度假轉型升級，丘北縣對風景區(qū)進行全面提升和打造，努力提高管理水平和服務質量，試圖將普者黑打造成集休閑、養(yǎng)生、度假及生態(tài)民俗體驗為一體的國家級度假公園，并力爭在2016年年底升級為國家5A級風景區(qū)。

（二）普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點實施概況

2005年6月云南省政府了《云南省人民政府關于大力推進循環(huán)經(jīng)濟工作的通知》，全面實施了開遠工業(yè)、洱源農(nóng)業(yè)和普者黑旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。普者黑風景區(qū)全面展開旅游循環(huán)經(jīng)濟試點工作，早在2004年7月已制定實施了《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，2006年根據(jù)云南省環(huán)保局的循環(huán)經(jīng)濟工作指示，完成了《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》，并順利通過評審，2007年6月實行《云南文山壯族苗族自治州普者黑風景區(qū)保護條例》，加大了普者黑風景區(qū)環(huán)境污染治理工作。2008年政府抽調相關工作人員深入到風景區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳工作，引導廣大群眾樹立保護普者黑、愛護普者黑意識。丘北縣在實施以生態(tài)保護、污染防治、物質循環(huán)為重點的示范項目建設上，大力招商引資，給予了大量的資金支持和政策引導。

（三）普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟政策現(xiàn)狀調查與存在的問題

通過風景區(qū)實地調查發(fā)展，風景區(qū)工作人員熟悉國家開展循環(huán)經(jīng)濟試點的相關政策與要求，基本了解循環(huán)經(jīng)濟理念的基本內容和實施方案，但因學歷水平不高，缺乏培訓和在學習，對循環(huán)經(jīng)濟的理解和認知僅停留在表面層次，項目參與度不高。游客因風景區(qū)實施循環(huán)經(jīng)濟試點的配套機制不完善，政府政策支持力度不夠，循環(huán)經(jīng)濟宣傳不深入等，對循環(huán)經(jīng)濟的實施并沒有明顯的感知。

二、促進普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策分析

日、美、德等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們：循環(huán)經(jīng)濟需要國家通^出臺立法等進行保護和推廣，并從多方面制定相關政策進行引導和約束。普者黑風景區(qū)應結合國家循環(huán)經(jīng)濟實施意見、云南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和自身的資源特點，加快出臺有效的循環(huán)經(jīng)濟政策。

（一）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，制定地方循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)

在認真貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《云南省清潔生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的同時，應結合風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，完善風景區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟專項改革規(guī)劃，依據(jù)《普者黑景區(qū)保護條例》制定實施細則，出臺《丘北縣促進旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展條例》，制定《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟專項改革試點實施方案》，完善地方發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系，確立《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的權威地位。制定《丘北普者黑風景區(qū)旅游村寨管理辦法》，規(guī)范景區(qū)內村民的行為，引導社區(qū)居民主動地、有效地參與到循環(huán)經(jīng)濟建設當中。

（二）強化政策導向，補充和完善地方循環(huán)經(jīng)濟激勵-約束機制

在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》激勵措施引導下，結合風景區(qū)政策需求，補充和完善地方旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵-約束機制，建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護的互動運行機制。制定環(huán)境稅、生態(tài)稅，完善稅收優(yōu)惠政策，對循環(huán)經(jīng)濟項目給予稅收減免或返還。完善生態(tài)補償制度，制定違規(guī)懲罰、強制淘汰政策，明確規(guī)定和約束旅游企業(yè)經(jīng)營者的行為，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，加快生態(tài)環(huán)境的恢復和建設。健全投融資政策，綜合政府投資、招商引資、聯(lián)合開發(fā)、景點經(jīng)營權轉讓、門票收費等方式多渠道籌集資金，保障循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。建立循環(huán)經(jīng)濟考核體系，完善循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系，成立民間環(huán)保組織，加強循環(huán)經(jīng)濟項目的評估和督查。

（三）重視先進技術的引進與開發(fā)，鼓勵科技創(chuàng)新

國外發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗告訴我們：實施循環(huán)經(jīng)濟離不開先進的技術。普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目已全面展開，因此，有必要制定一套行之有效的技術創(chuàng)新開發(fā)與引進機制，鼓勵先進技術在循環(huán)經(jīng)濟中的應用。推行IS014001.ISO9000、環(huán)球21等企業(yè)認證，實現(xiàn)企業(yè)自覺保護環(huán)境、節(jié)約資源、維護生態(tài)平衡的目的。制定科技合作的優(yōu)惠政策，加強與技術研發(fā)機構的合作，支持技術轉讓與服務，增強技術的創(chuàng)新能力。完善官方網(wǎng)站的科技信息交流平臺，加強政府與企業(yè)之間的信息交流與合作，并通過網(wǎng)站向公眾推廣已成熟的技術。

（四）全面展開循環(huán)經(jīng)濟政策宣傳，促進循環(huán)型社區(qū)的形成

加強旅游參與主體的循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。針對旅游從業(yè)人員，風景區(qū)應定期或分批次進行循環(huán)經(jīng)濟教育培訓，增強他們對循環(huán)經(jīng)濟的認知，促進循環(huán)經(jīng)濟系項目的開展。針對土著居民，應開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，充分調動村民參與循環(huán)經(jīng)濟建設。針對游客，應組織科普宣傳，完善風景區(qū)內的旅游解說系統(tǒng)，提升改造旅游中心、旅游廁所等基礎設施的標識標牌，讓游客真切體驗循環(huán)經(jīng)濟成果。

參考文獻：

經(jīng)濟政策的發(fā)展范文第5篇

Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.

關鍵詞：經(jīng)濟全球化；中國經(jīng)濟；體制改革；措施分析

Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0241-04

0 引言

如今，在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的持續(xù)影響下，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為了世界潮流。經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，它對中國的經(jīng)濟發(fā)展既有正面影響，也有負面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，為了實現(xiàn)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的目標，需要不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展制度，克服當前存在的問題，擺脫被動發(fā)展的局面，以更好地應對經(jīng)濟全球化的影響。

經(jīng)濟全球化指的是在生產(chǎn)力和科技水平不斷發(fā)展的形勢下，世界各國的經(jīng)濟活動不在局限于某一國或者某一地區(qū)，而是不同國家和地區(qū)之間相互聯(lián)系、緊密結合的發(fā)展狀態(tài)。

首先，經(jīng)濟全球化使得各個經(jīng)濟體的聯(lián)系緊密，如同“綁在同一只船上”。因為各個不同經(jīng)濟體之間的相互依賴性過于強烈，通常只要在全球化體系中的一部分經(jīng)濟體發(fā)生問題，就會迅速且深遠地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發(fā)生的泰國貨幣危機迅速的影響到了與其經(jīng)濟有諸多相連之處的日本和韓國，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區(qū)國家，產(chǎn)生了地域性的經(jīng)濟“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國家，從而波及全世界。

其次，不同經(jīng)濟體的財政和貨幣政策獨立性上在全球化中受到嚴重影響。包括世貿(mào)組織減稅在的措施內，有些經(jīng)濟體會主動適應全球化，除此之外，另外一些經(jīng)濟體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計表明，目前世界生產(chǎn)總值的1/3、世界貿(mào)易額的2/3、世界對外直接投資的90%都是由跨國公司創(chuàng)造的，而它們的戰(zhàn)略目標卻極少同東道國長遠經(jīng)濟規(guī)劃一致，從而對東道國的經(jīng)濟政策產(chǎn)生消極作用。極多的例子可以證明，跨國企業(yè)經(jīng)常進行貨幣的投機行為，尤其是在貨幣匯率不穩(wěn)定的時候。除此之外，經(jīng)濟全球化幫助打開經(jīng)濟的國門，讓外國帶有其他目的的資金有著可乘之機，這也和經(jīng)濟安全息息相關。

改革開放以來，我國為了實現(xiàn)經(jīng)濟水平的持續(xù)增長，不斷建立和完善發(fā)展目標和相關制度，實踐證明，只有不斷創(chuàng)新和改革，積極應對挑戰(zhàn)，才能從根本上擺脫經(jīng)濟落后的局面，實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的建設目標。因此，應該加強對經(jīng)濟全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應對策略，最大限度的減少經(jīng)濟全球化的負面影響。為此，我們從經(jīng)濟全球化的特征、對于中國經(jīng)濟的影響以及應對措施進行探討，較為科學和充分的說明應對以上諸多問題的方法及可行性。

1 經(jīng)濟全球化的特征

經(jīng)濟全球化在各國如今都是最關注的核心問題，得到了長足的發(fā)展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經(jīng)濟全球化的特點主要為下面幾個特征。

1.1 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于貿(mào)易自由化

市場經(jīng)濟的發(fā)展要求貿(mào)易自由化，但是從當前的發(fā)展情況來看，很多國家和地區(qū)因為國家利益和自身發(fā)展水平的限制，使得貿(mào)易自由化的發(fā)展并不十分順利。盡管關貿(mào)總協(xié)定在上個世紀四十年代就對貿(mào)易自由化的相關內容進行了闡述和保護，但是直到八十年代這些措施才真正落實。1995年，世貿(mào)組織成立，它將不同制度和發(fā)展水平的國家涵蓋在了一個體制之下[1]，構建了一個適宜于貿(mào)易自由化發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展體系，大大促進了國際間的貿(mào)易交流，也實現(xiàn)了經(jīng)濟全球化的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國公司業(yè)務全球性發(fā)展

跨國公司的大量涌現(xiàn)和飛速發(fā)展是經(jīng)濟全球化的最顯著特征，一些跨國公司借助有力的經(jīng)濟發(fā)展制度，不斷擴大自己的業(yè)務范圍和業(yè)務種類，使得影響力和活動范圍不斷蔓延，它在帶動合作國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也推動了經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展?？鐕臼且环N新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，它促進了資源、人才和金融等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠發(fā)揮不同國家的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)最佳的發(fā)展狀態(tài)。如今，跨國公司已經(jīng)實現(xiàn)了在全球布設研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營狀態(tài)，因此對于我國來說，應該合理借助經(jīng)濟全球化帶來的機遇。

1.3 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國公司規(guī)模全球性發(fā)展

跨國的全球性公司和企業(yè)從規(guī)模的單元與企業(yè)本身和國際金融機構的經(jīng)營業(yè)績，體現(xiàn)出規(guī)模全球化的重要特征。通常，我們認為“富可敵國”這個成語有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國規(guī)模全球性上，有力地證明了這一說法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷售總額基本與伊朗全國每年的國民生產(chǎn)總值相當，而大型連鎖超市企業(yè)沃爾瑪在全球的業(yè)務中每年收入約為1600億美元，這甚至遠遠超越諸多非洲、南美國家的國民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟全球化的今天，這樣的例證比比皆是。

1.4 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于信息和通訊手段的應用變化

在過去，不同國家甚至一個國家的不同地區(qū)為了實現(xiàn)貿(mào)易交流，只能借助鐵路、電報等手段，工作效率很低，因此國際間的貿(mào)易發(fā)展十分緩慢。從上個世紀七十年代開始，電話、傳真機等移動終端的應用越來越廣泛，它能夠通過簡便的通訊和信息手段，使不同國家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并順利的完成生產(chǎn)、貿(mào)易等活動。信息和通訊手段的應用不僅跨越了時間的局限，還超越了空間距離，能夠及時傳送給人們新鮮的市場變化信息，有利于決策者改變自己的生產(chǎn)要求和價格定位，這對促進資源的有效利用有著積極的作用。

1.5 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國企業(yè)巨頭的壟斷和全球性質機構的主導

在經(jīng)濟全球化進程中，越來越多的跨國企業(yè)巨頭通過資本、技術、管理、規(guī)模效益等優(yōu)勢對全球各個市場進行帶有優(yōu)勢的占領統(tǒng)治，除此之外，這現(xiàn)象背后的受益者也同樣包括全球性金融機構，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現(xiàn)象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類專利與高精尖技術，大約60%的世界貿(mào)易，大約70%的國際直接、間接投資，和30%的國際技術轉移。如微軟公司、英特爾公司和愛克森石油公司都是典型代表。[2]

2 經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 推行經(jīng)濟全球化的有利影響

①推行經(jīng)濟全球化有利于推動經(jīng)濟體制改革。

在經(jīng)濟全球化的影響下，我國的市場經(jīng)濟不在局限在某一個空間內，它需要不斷開放，并根據(jù)國際市場的變化而調整，以更好地應對他國企業(yè)提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化要求設計、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易和金融的國際化，這就需要我國不斷改變經(jīng)濟體制，以適應國家管理和其他合作對象提出的要求，從而提高本國企業(yè)的競爭力，發(fā)揮市場經(jīng)濟的帶動作用。因此，經(jīng)濟全球化能夠促進我國經(jīng)濟改革進程的不斷加速，這對其他領域和行業(yè)來說也有著積極的影響作用。

在經(jīng)濟全球化的當下，我國也希望借此機會快速的加大力度推動經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟轉型等諸多現(xiàn)實問題的解決，實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定、快速且可持續(xù)的發(fā)展。以2016年為例，國務院常務會議確定了2016年經(jīng)濟體制改革重點工作，包括政府職能轉變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領域50項重點改革任務。會議強調，要突出問題和目標導向，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

②推行經(jīng)濟全球化有利于吸引外資。

我國的經(jīng)濟發(fā)展水平目前和其他發(fā)達國家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競爭力上看，我國有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化下，國家之間的投資環(huán)境不斷改善，資金流動速度明顯加快，一些國家為了實現(xiàn)更高的水平的發(fā)展，不得不借助我國的資源進行生產(chǎn)，使得我國外資內投和內資外投得到了良好的發(fā)展機遇。在此環(huán)境下，我國可以利用發(fā)達國家的相關技術和資本，不斷創(chuàng)新本國的企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，以促進產(chǎn)業(yè)結構的升級，更好的引進和走出，實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標。以中國為例，中國的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2001年10月底我國共批準外商投資企業(yè)384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國早期經(jīng)濟發(fā)展的資金短缺問題。

③推行經(jīng)濟全球化有利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從上個世紀開始，很多國家為了應對經(jīng)濟全球化，相繼進行了產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟核心的調整，這給我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了較多的參考經(jīng)驗。從當前的發(fā)展情況來看，雖然我國的大中小企業(yè)都在不斷轉型和創(chuàng)新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經(jīng)濟全球化下，為了更好地應對國家和國內市場的要求，企業(yè)不得不改變自己的產(chǎn)業(yè)結構，以提高競爭力，贏得更多的發(fā)展資本[3]，這就在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)結構的升級，有利于我國高新技術的改革和應用。從當前的發(fā)展形式來看，未來高新技術產(chǎn)業(yè)將會在國民經(jīng)濟中占有非常重要的比例。

2.2 推行經(jīng)濟全球化的負面影響

①推行經(jīng)濟全球化導致民族經(jīng)濟受到?jīng)_擊。

當然，經(jīng)濟全球化并不全是積極的影響，它還會對弱勢產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟造成非常大的沖擊。如今，貿(mào)易范圍不斷擴大，貿(mào)易的自由度越來越高，發(fā)達國家掌握著較多的資金、人才和技術優(yōu)勢，同時作為經(jīng)濟全球化的主要參與者和推動者，它能夠通過制定相關規(guī)則，提高自己在國際市場中的地位，以繼續(xù)“壓榨”發(fā)展中國家。另外，我國尚處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，市場經(jīng)濟體制尚不健全，經(jīng)濟結構相對還比較脆弱，因此容易受到經(jīng)濟全球化的沖擊，導致經(jīng)濟持續(xù)波動。

②推行經(jīng)濟全球化加速環(huán)境污染。

環(huán)境污染是當前存在的一個非常嚴峻的問題，由于產(chǎn)業(yè)結構和技術水平的限制，我國環(huán)境污染情況很難在短時間內得到徹底改善。經(jīng)濟全球化雖然給發(fā)展中國家提供了機遇，但是它默認的國際分工體系，使得發(fā)展中國家成為了承受污染和危機的主要場所。從當前的情況來看，我國只能通過“犧牲”資源和廉價勞動力換取更多的發(fā)展機會，發(fā)達國家為了促進本國產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級，將一些污染性的工廠開設在了發(fā)展中國家，導致發(fā)展中國家的負擔加重，環(huán)境和生態(tài)條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還造成了資源浪費情況，不利于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

為此，我國現(xiàn)階段極其重視此類問題。以污染形勢較為嚴峻的河南為例，河南省高級人民法院2016年6月召開環(huán)境資源司法保護座談會，將聯(lián)合省國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳加強環(huán)境資源審判，貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面加強環(huán)境資源審判工作，并且設立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)臁?/p>

3 我國應對經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟發(fā)展策略分析

3.1 加快經(jīng)濟體制改革

以消耗資源和人力為主的發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，因此國家應該盡快實現(xiàn)經(jīng)濟和政治體制的改革，以提高在國際市場中的地位[4]。我國大中小企業(yè)應該立足于實際，明確發(fā)展中的重點和難點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。同時，大力扶持民營產(chǎn)業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，給予其足夠的資金支持，制定有利的發(fā)展政策，幫助民營和民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型[5]。長期以來，受市場變化速度的影響，我國民營資本的累積過程十分緩慢，民營產(chǎn)業(yè)受到的發(fā)展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國應該重新制定經(jīng)濟發(fā)展體制，加強對生產(chǎn)要素的保護和建設。另外，政府應加快職能轉變，建立廉潔高效、服務人民的行政管理體制，，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政治條件。

3.2 主動迎戰(zhàn)、積極參與

經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為了一種潮流，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢，因此，我國應該改變當前的被動地位，主動接受挑戰(zhàn)，通過制定積極的發(fā)展策略，參與到經(jīng)濟全球化過程中，從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。任何企業(yè)、行業(yè)，都不能忽視了市場變化的作用，都應該通過創(chuàng)新管理和生產(chǎn)制度，減少沖擊和壓力，避免被經(jīng)濟全球化的浪潮吞沒[6]。我國應在改變自身的同時，認真研讀全球性貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)這些制度和內容修改自身的發(fā)展目標，尋找更有利的發(fā)展機會，獲得更高的經(jīng)濟收益。如果只是一味地躲避和被動接受，只會被世界經(jīng)濟所拋棄，無法實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的發(fā)展目標。以聯(lián)想的發(fā)展為例，在國內最初的發(fā)展情況，聯(lián)想與海爾的模式非常類似，雖然在國內建立了較高的知名度，但聯(lián)想的發(fā)展仍舊難以走向國際，而隨著經(jīng)濟全球化的沖擊，聯(lián)想的發(fā)展被傳統(tǒng)模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢必會走向滅亡。因此，聯(lián)想也在不斷的尋求新的發(fā)展模式，最終，在國外，聯(lián)想收購了IBM手提電腦業(yè)務，由此在國際上一舉成名，發(fā)展成為世界知名品牌。另外，豐源企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟全球化浪潮下也并非一帆風順，最終豐源通過科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大，最終成為可口可樂的長期供應商，實現(xiàn)與可口可樂的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見，要想發(fā)展，主動迎戰(zhàn)、積極參與才是中國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展之道。

3.3 增強綜合國力，維護經(jīng)濟安全

要想從根本上改善當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展形態(tài)，克服不利影響，需要從提高綜合國力入手，在發(fā)展政治和軍事的同時，還要注意經(jīng)濟和文化的發(fā)展[7]。我國應該堅持以經(jīng)濟發(fā)展為核心的理念，加快現(xiàn)代化建設的步伐，通過合理利用資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構等手段，改善資源利用現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為提高綜合國力提供物質基礎。從當期的情況來看，我國應該盡量服從大局，在維護本國利益的基礎上[8]，促進和其他國家之間的交流和合作，避免沖突，營造大國形象。在經(jīng)濟全球化的沖擊下，應不斷調節(jié)產(chǎn)業(yè)的適應能力，通過創(chuàng)新技術和改革制度的方式，減少經(jīng)濟全球化帶來的風險，實現(xiàn)經(jīng)濟安全[9]。另外，在資源、基礎設施和支柱型產(chǎn)業(yè)等方面，應掌握足夠的主動權。

3.4 建立抗風險金融監(jiān)督機制

2010年6月到2013年6月的4年間，金融機構同業(yè)資產(chǎn)余額年均增長是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業(yè)往來的負債余額年均增長24.4%，比同期存款余額年均增長快了10%。截至2016年，同業(yè)業(yè)務已經(jīng)成為金融機構管理流動性，整合有效資源，增加收益的一個重要渠道。但是同時我們也注意到，快速增長的同業(yè)業(yè)務對貨幣政策的實施和金融風險的防范都帶來了新的挑戰(zhàn)。

從過去金融危機的沖擊和影響來看，我國經(jīng)濟受全球化的影響，安全性和穩(wěn)定性不高，為了改變這種狀態(tài)，需要制定一個以國家調控為主的抗風險金融監(jiān)督機制，以更好地應對金融危機或者其他挑戰(zhàn)。首先，國家應該立足于實際，建立以計劃調控為主的銀行監(jiān)管系統(tǒng)[10]，及時而有效的傳遞市場和貨幣政策信息，以幫助其他企業(yè)掌握經(jīng)濟政策的變化形式，實現(xiàn)金融資源的有效利用。同時，按照循序漸進的原則開放市場，注意地區(qū)與地區(qū)之間的交流，防止金融危機和其他風險的無序蔓延。最后，應該加強對金融和經(jīng)濟專業(yè)人才的管理，提高他們的專業(yè)素質，開發(fā)更多的金融管理工具，提高金融行業(yè)的決策和經(jīng)營能力，提高我國企業(yè)的綜合實力，降低金融風險和成本投入量[11]。

4 結束語

在經(jīng)濟全球化背景下，中國經(jīng)濟的對外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國企業(yè)進入世界市場提供了更多的機會，但另一方面也對中國經(jīng)濟發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的進一步深化，對于中國經(jīng)濟的影響也越來越深遠。因此，在國家競爭日趨激烈的今天，我國應該積極轉變產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展體制，提高企業(yè)的競爭力，縮短與發(fā)達國家之間的距離。為了克服經(jīng)濟全球化的消極影響，我國應該積極應對，以更好地姿態(tài)面對挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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