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鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展范文第1篇

 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

    自20世紀(jì)八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到573億元，農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認(rèn)識和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

    一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質(zhì)方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。

    鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，人們在物質(zhì)生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠(yuǎn)離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農(nóng)村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游強大的供給動力。

    我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，推動實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機(jī)遇，前景廣闊。

    二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動關(guān)系分析自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進(jìn)又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠(yuǎn)的，是二者關(guān)系中的最主要方面，也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點。

    （一）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎(chǔ)上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

    2、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民有能力對旅游環(huán)境資源進(jìn)行投資，提高資源環(huán)境質(zhì)量。

    （1）促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

    鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分認(rèn)識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)野生動物、關(guān)閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護(hù)富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。

    （2）促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護(hù)和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內(nèi)涵延伸的著力點，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內(nèi)容，比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產(chǎn)、手工藝、民俗、民風(fēng)等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶，是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛

樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經(jīng)歷風(fēng)雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認(rèn)識到這一點，一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護(hù)起來，如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進(jìn)行復(fù)古修繕，對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗、特色有意識地加以保護(hù)，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護(hù)起來。（3）促進(jìn)村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮(zhèn)應(yīng)運而生，鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進(jìn)不來，里面的出不去”；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉(xiāng)村旅游地基本實現(xiàn)了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進(jìn)鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌，綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。

    （4）促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農(nóng)民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質(zhì)需要，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了農(nóng)民的自覺行動，許多村民學(xué)起了普通話，甚至外語和電腦，互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農(nóng)民環(huán)境意識大大提高?？捎^的收益使農(nóng)民認(rèn)識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性，也意識到環(huán)境的重要性，農(nóng)民對自然環(huán)境的保護(hù)意識由從前的不感興趣、不關(guān)心發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)成了農(nóng)民的自覺行動，注重衛(wèi)生健康也成為農(nóng)民的一種生活習(xí)慣；三是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應(yīng)明顯促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放，農(nóng)民樂意嘗試和接受新的生產(chǎn)方式方法，提高生產(chǎn)技術(shù)水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習(xí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，形成文明化的生活方式；四是農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉(xiāng)村，人與自然顯得日益和諧。

    （二）鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互制約。

; 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力保護(hù)和建設(shè)，則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農(nóng)家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市

梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農(nóng)家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經(jīng)營活動的東側(cè)水域水質(zhì)明顯較無旅游經(jīng)營活動的西側(cè)水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價，可能形成被動保護(hù)局面。此外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入挖掘、加強建設(shè)，也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，如果不突出，鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā)，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。

    （三）鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負(fù)當(dāng)?shù)亍耙月梅鲐殹薄?、以旅促農(nóng)”的重任，在經(jīng)濟(jì)增長的趕超心態(tài)下，極易短視，一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，忽視環(huán)境影響評價與區(qū)域規(guī)劃，缺乏科學(xué)管理、監(jiān)控，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境諸多負(fù)面效應(yīng)。

 1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為：（1）環(huán)境承載力超標(biāo)。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加，意味著環(huán)境承載量擴(kuò)大，對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)影響，環(huán)境效益逐漸減少。當(dāng)旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴(yán)重衰退。（2）大量污染物產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流，產(chǎn)生大量的污染物，嚴(yán)重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機(jī)垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經(jīng)處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產(chǎn)生嚴(yán)重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設(shè)備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費現(xiàn)象。大量客流、車流的進(jìn)入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節(jié)制狀態(tài)，生活資源壓力大，有悖于節(jié)約型社會建設(shè)精神。 

    2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設(shè)施工程建設(shè)會導(dǎo)致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災(zāi)頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng)，建設(shè)過程中過多使用推土機(jī)、挖掘機(jī)，有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應(yīng)俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區(qū)模仿江南景致，南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀，對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境，對自然生態(tài)也是一種嚴(yán)重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習(xí)性。

    三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系中，互促共進(jìn)是我們的根本目標(biāo)，要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關(guān)系，關(guān)鍵的是要保護(hù)和建設(shè)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提，實現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （一）地方政府要加強宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，政府必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)者的重任，發(fā)揮好管理協(xié)調(diào)作用。首先，要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調(diào)，要求規(guī)劃先行，并在其指導(dǎo)下實現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調(diào)查和研究，對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進(jìn)行科學(xué)論證，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估，突出環(huán)境效益，加強土地資源、水資源、動植物資源保護(hù)和水土保持，準(zhǔn)確進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。第二，各地要結(jié)合實際情況，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三，要加強鄉(xiāng)村旅游的有序引導(dǎo)和扶持。要嚴(yán)格項目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度，強化動態(tài)監(jiān)督管理；加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育；推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，支持節(jié)能節(jié)水減排，倡導(dǎo)低碳旅游方式；對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持；構(gòu)建行之有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。

    （二）鄉(xiāng)村旅游地必須堅持綠色環(huán)保、內(nèi)涵型經(jīng)營。各鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營者（包括企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民）的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者，肩負(fù)著旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任。

    因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，不斷提升自身環(huán)保意識和素質(zhì)，積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不亂排亂放廢棄物，節(jié)約用水、節(jié)約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游；要以身作則，引導(dǎo)和監(jiān)督游客行為，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境；可于旅游地入口、景點及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標(biāo)牌，適時恰當(dāng)?shù)靥嵝延慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客容量，協(xié)調(diào)好游客集中期間的各項工作，使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。此外，鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益，我們必須充分挖掘其文化內(nèi)涵，以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    （三）鄉(xiāng)村游客應(yīng)加強環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是外來的重要影響因子。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)更要靠廣大旅客支持，游客應(yīng)該提高意識，遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]鄧明艷，曾菊新.武漢城市圈旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制研究[j].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009.10.

鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 勞動力資源 人力資本 經(jīng)濟(jì)增長

二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在新的形勢下，加快農(nóng)村剩余勞動力從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村地區(qū)向高生產(chǎn)率的工業(yè)部門或城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，將極大地推動二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一元化的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略和實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了和諧社會的構(gòu)建

1.影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思的社會總資本再生產(chǎn)原理告訴我們:整個社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的條件是總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，這樣社會兩大部類生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能順利地賣出去，各自所需要的產(chǎn)品才能順利地買進(jìn)來，社會再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴(kuò)大，農(nóng)村市場容量有限，致使我們的工業(yè)品即使在結(jié)構(gòu)上平衡、在總量上也是不平衡的，有相當(dāng)部分的工業(yè)產(chǎn)品是注定賣不出去的。

在上世紀(jì)50年代的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，很少討論發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展問題，一般都把農(nóng)業(yè)看成是促進(jìn)工業(yè)化的手段，它的作用就是向工業(yè)支援剩余勞動，剩余糧食和資本，是從工業(yè)品的角度提出問題和思考問題，一些發(fā)展中國家由于在發(fā)展模式上采取了工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，并最終擠占農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，以至影響了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)約翰?劉易斯曾經(jīng)深刻地指出：“除非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也同時得到增加，否則生產(chǎn)日益增多的工業(yè)品是無利的。這也是工業(yè)與農(nóng)業(yè)革命總是同時進(jìn)行的原因，是農(nóng)業(yè)停滯的經(jīng)濟(jì)中看不出工業(yè)革命的原因”。如果我們的農(nóng)業(yè)不能有一個顯著的發(fā)展，農(nóng)民的收入不能得到有效的增加，沒有相應(yīng)的購買力，工業(yè)品的生產(chǎn)就難以增長,工業(yè)部門很難發(fā)展，同時也使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要分工和協(xié)作極為發(fā)達(dá)，形成規(guī)?；慕灰缀瓦\輸，需要人口集中、收入提高、生活方式改變、消費多樣化。沒有這些條件，發(fā)展一個現(xiàn)代的第三產(chǎn)業(yè)是不可能的。顯然，現(xiàn)時的城鄉(xiāng)差距的存在，農(nóng)村短期難以為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供它所必須的條件。農(nóng)村落后于城市、城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，成了制約國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。

2.影響合理的社會結(jié)構(gòu)的形成

社會結(jié)構(gòu)是指社會體系各組成部門或諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會結(jié)構(gòu)有傳統(tǒng)型的和現(xiàn)代型的兩種。傳統(tǒng)型的社會結(jié)構(gòu)即是頂尖底寬的金字塔結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，極少數(shù)人居于社會的上層，而絕大多數(shù)則處于社會下層；現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)比較形象的說法是兩頭小中間大的橄欖型，它有龐大的社會中間層。

歷史經(jīng)驗表明，在社會中間層規(guī)模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，經(jīng)濟(jì)社會分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大。這樣的社會最穩(wěn)定、最可持續(xù)發(fā)展。具體來說社會中間層（中產(chǎn)階級）占主流的社會，對穩(wěn)定社會的好處主要有三點：一是中產(chǎn)階級是社會高層與社會底層之間的緩沖層。當(dāng)中產(chǎn)階級成為社會主體，對社會高層和底層的沖突會緩和。這是社會穩(wěn)定的政治原因；二是中產(chǎn)階級在社會上代表溫和的、保守的意識形態(tài)，當(dāng)這種意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位時，極端的和激進(jìn)的思想和沖突很難有影響力。這是社會穩(wěn)定的思想原因；三是中產(chǎn)階級是引導(dǎo)社會消費的主要群體。當(dāng)中產(chǎn)階級占社會的多數(shù)時，中產(chǎn)階級的生活方式就保證了社會龐大穩(wěn)定的消費市場。這是社會穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)原因。

經(jīng)過二十多年的改革開放，我國原來的階層發(fā)生分化，新階層已經(jīng)形成和壯大；與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成成分在中國已經(jīng)具備，凡是現(xiàn)代化國家所具備的社會階層，都已經(jīng)在中國出現(xiàn)，其中最引人關(guān)注的是出現(xiàn)了一個不斷擴(kuò)大的社會中間階層和企業(yè)家階層，但中國現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)還只是雛形。概括起來說：該縮小的階層還沒有小下去，該擴(kuò)大的階層還沒有大起來。而城鄉(xiāng)的非均衡發(fā)展是我國社會結(jié)構(gòu)不合理的重要因素。農(nóng)民人口占將近70%，加上無業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)的龐大的社會邊緣化群體，估計，中國現(xiàn)在有80%的人口處于社會下層和邊緣狀態(tài)，龐大的社會底層的存在既阻礙中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)，又使中國社會隱藏著極大的不穩(wěn)定性甚至是顛覆性。

3.影響社會發(fā)展的進(jìn)程

十六大報告指出:經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，使人民生活水平總體上達(dá)到了小康水平。小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程，總體小康只能說是剛剛跨進(jìn)小康的門檻。總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康，強調(diào)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的指標(biāo)。而全面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受到的民利，以及生活環(huán)境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面社會進(jìn)步，追求的是物質(zhì)、政治、文化等方面的社會和諧的發(fā)展。

著名的社會學(xué)家陸學(xué)藝認(rèn)為，全面小康社會要求我國農(nóng)業(yè)勞動力不能超過15%，農(nóng)村人口不能超過50%，大學(xué)人數(shù)不應(yīng)低于適齡人數(shù)的20%,第三產(chǎn)業(yè)占45%以上。目前，我國農(nóng)業(yè)勞動者階層規(guī)模過大,在全部人口中農(nóng)民所占比例仍然高達(dá)將近70％。城鄉(xiāng)的非均衡發(fā)展，使農(nóng)村各方面的發(fā)展落后于社會整體水平。根據(jù)1991年確定的小康社會16個基本監(jiān)測指標(biāo)，到2000年尚有三個指標(biāo)沒有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均蛋白質(zhì)攝取量和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重。這三項指標(biāo)都集中在農(nóng)村。顯而易見，中國還有一個最大的經(jīng)濟(jì)增長空間在農(nóng)村。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展工業(yè)化水平提高提供支持市場支撐，并促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

1.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為增加農(nóng)民收入的主要渠道

由于農(nóng)業(yè)比較效益低，在比較利益的推動下，勞動力就不斷地從報酬比較低的地方或行業(yè)向報酬比較高的城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面外出務(wù)工收入主要靠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門分離出來而未完全脫離農(nóng)村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收入。比如，2006年河南省勞務(wù)輸出總收入達(dá)到955億元，占農(nóng)村居民純收入的45％;外出務(wù)工農(nóng)民人均年勞務(wù)收入5727元，比農(nóng)民人均純收入高2466元。另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村耕地等資源的人均占有量大大增加，間接地增加農(nóng)民收入。務(wù)工者帶回的收入，對不同地區(qū)起著不同的作用。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。對溫飽解決的地區(qū)，注入了生活消費、蓋房建屋、活躍市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金。多數(shù)農(nóng)民的打工收入成了子女上學(xué)、醫(yī)療、上交稅費等不可或缺的經(jīng)濟(jì)來源。

2.部分打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長點

外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是流動就業(yè)派生的帶規(guī)律性的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化，在一定意義上就是人的發(fā)展和現(xiàn)代化。就業(yè)不僅是人們的收入之源，也是人與物的要素結(jié)合，在創(chuàng)造性勞動中得到發(fā)展、提高素質(zhì)的基本條件和重要途徑。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是勞動力的流動，更重要的是具有能動性的人的市場經(jīng)濟(jì)活動。這種流動，挖掘了各自封閉、分割體制下的就業(yè)潛力，不只是提供勞動力，換回工資收入，而且提供勞動力的人，能在勞動、學(xué)習(xí)和交往中提高自身，融會地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化差別所蘊藏的勢能，獲得技能、市場意識、經(jīng)營能力，甚至改變原來受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響的生活方式、價值觀念、目標(biāo)取向、多方面的增殖人力資本。這些鍛煉成長的農(nóng)民再返回家鄉(xiāng)，帶動資金、技術(shù)、經(jīng)營意識、市場信息、市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等綜合因素的流動和擴(kuò)散，彌補了當(dāng)?shù)氐牟蛔?，為不發(fā)達(dá)地區(qū)注入了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以至城鎮(zhèn)建設(shè)的新生力量。

3.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移擴(kuò)大了農(nóng)村的消費市場

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來收入提高，引致轉(zhuǎn)移者消費模式及宏觀消費結(jié)構(gòu)的變化。其中最顯著的變化是商品性消費逐漸取代自給性的消費，使農(nóng)村市場容量得以擴(kuò)大。

從農(nóng)業(yè)和人口大省河南來看，河南近年來農(nóng)村消費明顯升溫。據(jù)國家統(tǒng)計局河南省調(diào)查總隊統(tǒng)計，去年河南農(nóng)民人均生活消費支出較上年實際增長16.2％，高于城鎮(zhèn)居民6.8％，增幅10年來首次超過城鎮(zhèn)居民。2006年，河南農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40．9％，比上年下降4.5個百分點，而城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為33.1％，只下降了1個百分點，兩者的差距已開始拉近。

河南農(nóng)村消費調(diào)查顯示，現(xiàn)在農(nóng)村賣東西，有三個變化：一是上檔次的好賣，低檔次的不好賣；二是名牌好賣，雜牌難賣；三是過去不賣的現(xiàn)在開始賣了。在食品、日用品等“小件”消費升級的同時，農(nóng)村家庭設(shè)備“大件”開始熱銷。去年，許昌市家用電器類銷售較上年增長54％，其中大部分源于農(nóng)村消費拉動。2006年，淮陽農(nóng)民家庭設(shè)備消費支出較上年增長34％，其中每百戶農(nóng)民電視機(jī)擁有量增長7.6％，移動電話擁有量增長30％，摩托車擁有量增長15％。專家指出，河南農(nóng)民消費支出增長首先得益于收入增加。2006年,河南省農(nóng)民人均純收入達(dá)3261元，扣除物價因素實際增長12.1％，實現(xiàn)了近十年來農(nóng)民實際收入的首次兩位數(shù)增長。其次是隨著新農(nóng)村建設(shè)的啟動，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，農(nóng)村消費環(huán)境、消費條件大為改變。2006年，河南固定資產(chǎn)完成投資1604億，比上年增長25%，僅全省農(nóng)村公路“村村通”工程累計完成投資68.8億，完成建設(shè)里程3.1萬公里，新通水泥(油)路行政村1.5萬個。2005年以來，河南省在35個試點縣市實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,共建成連鎖“農(nóng)村超市”6000多個，有效解決了農(nóng)村“買難”問題。農(nóng)村消費市場的廣闊前景，吸引民間資本大量投入,為農(nóng)村未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強的人力資本效應(yīng)

農(nóng)村剩余勞動力在向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，由于新就業(yè)部門對勞動者素質(zhì)的要求較高，同時具有較高素質(zhì)的勞動者具有相對更高的收入水平，這就促使農(nóng)村勞動力加強對自身進(jìn)行人力資本投資。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，由于城市信息多，可以利用社會化信息集道，了解職業(yè)和崗位需求，并可以有目的自覺地接受各種職業(yè)培訓(xùn)。另外，在城市管理和產(chǎn)業(yè)升級的雙重壓力下，產(chǎn)生了對進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的強烈要求。適應(yīng)這種要求，現(xiàn)在全國各地興起了政府牽頭的專門針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了農(nóng)民的就業(yè)素質(zhì)和能力。因此農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力人力資本的形成。

三、結(jié)論

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)循環(huán)中，新思想新觀念的流入，促使農(nóng)民價值取向的革新，加速了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的思想觀念向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新觀念的轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)村和農(nóng)民更快地融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中。這必將成為縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要做的工作包括以下幾個方面:

1.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量、資本含量及勞動密集程度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，是一種成本較低的消化方式。

2.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的主要方向。

3.加快大中小多元城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)載體是國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明了的。

4.創(chuàng)新農(nóng)村教育制度，改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)或前提性條件。

5.做好政府宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李仙娥王春艷:國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移基本理論問題研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫m2004,4:60-64

[2]張桂文:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換[J].遼寧大學(xué)學(xué)報:哲社版,2005,1:121-127

鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；系統(tǒng)；城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)

Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.

Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural

中圖分類號：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 問題的提出

1.1 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

（1） 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是針對我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的，其含義為：城鎮(zhèn)與其所在區(qū)域具有地域上的開放性和邊界的模糊性。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、市場、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)活動要素，必然要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理條件，突破城區(qū)的行政界限，形成城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)域，雙向互補。

因此，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時，城市和鄉(xiāng)村成為一個相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢和作用，即鄉(xiāng)村要確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資源和市場，城鄉(xiāng)的勞動力、技術(shù)、資金、資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流和組合；在空間上互為環(huán)境，生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境幽雅，人們享有充分的自由，形成一種城市和鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結(jié)合，城鄉(xiāng)交融發(fā)展，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)的整體功能日益提高。

（2） 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

簡單來說城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)社會融合、經(jīng)濟(jì)融合、生態(tài)環(huán)境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個方面內(nèi)容。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會融合、生態(tài)融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)，城鄉(xiāng)人口融合、文化融合、空間融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終結(jié)果，城鄉(xiāng)空間融合就意味著城鄉(xiāng)土地利用空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直觀印象。

資源結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是土地資源的優(yōu)化配置，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村和城市用地的有機(jī)結(jié)合才是根本調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的方法，城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展理論的重要組成部分，是現(xiàn)代綜合生態(tài)觀的物質(zhì)題寫，它結(jié)合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點，是城鄉(xiāng)全方面融合的物質(zhì)載體，因此，對城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的研究非常有意義。

1.2 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果

黨的十六屆五中全會中提出的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，涵概了“三農(nóng)問題”的方方面面，昭示了在一個發(fā)展中大國破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇?！吧鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)”的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，實質(zhì)是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。具體一點，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。

2004年的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤?！痹诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的大趨勢下，各地都在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的旗幟下，對農(nóng)村土地進(jìn)行土地整理，如何在既保證農(nóng)村土地集約、節(jié)約利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時，又為城市擴(kuò)張?zhí)峁┩恋乇Ｕ?，作好農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地減少與城市建設(shè)用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)、城市土地利用結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和最終結(jié)果。

2 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的界定

系統(tǒng)研究是當(dāng)今科學(xué)研究的一個重要發(fā)展趨勢，也是認(rèn)識和解決復(fù)雜問題的根本途徑，特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論研究和方法的不斷發(fā)展，為人們認(rèn)識與研究解決諸如，社會、地理環(huán)境等復(fù)雜系統(tǒng)問題提供了科學(xué)工具。如果把城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化用相對靜態(tài)的因素來描述的話，這個因素則首選土地資源，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的實質(zhì)是土地利用結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個開放的系統(tǒng)，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村從時間和空間兩個方面把土地按不同職能劃分開來，又從社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個方面把三者緊密的聯(lián)系在一起，構(gòu)成了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)。

本文界定的城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)是指在城市空間范圍（包括與城市作用緊密的城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域）內(nèi)，土地資源經(jīng)過一定時間在城市及其影響范圍內(nèi)有規(guī)律地配置而成的，土地資源應(yīng)不斷向最適宜的、最優(yōu)的利用方式轉(zhuǎn)變，促使各個子系統(tǒng)土地利用變化，最終形成的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。其中城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)包括三個子系統(tǒng)：城市土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用系統(tǒng)，城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2 城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的特征

（1）協(xié)同性。從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā)，城鄉(xiāng)土地利用的變化是由三個子系統(tǒng)共同變化決定的，城市、城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中，不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，使農(nóng)村土地減少，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城市、城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)同步變化，具有協(xié)同性的特征，因此，其子系統(tǒng)間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，即只有城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（2） 可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性是土地利用的特點之一，也是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的本質(zhì)特征，可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，土地利用功能具有不可變更性，改變土地利用用途具有很大的風(fēng)險，因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對土地加以利用。

（3）時空不同步性。城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)具有時空不對應(yīng)性，城市、城鎮(zhèn)在擴(kuò)張過程中需要占用農(nóng)村土地，土地在系統(tǒng)內(nèi)部的變化在時間上是一致的，但在空間上具有逐漸變化的特點，農(nóng)村土地通過征用變成城市土地，但城市土地空間結(jié)構(gòu)并不會馬上發(fā)生改變，這與項目的進(jìn)程有關(guān)，是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)不同于其他系統(tǒng)的特點。

（4）不可變更性或穩(wěn)定性。是指城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地向農(nóng)用地轉(zhuǎn)變的不可能性。一般來說，只要規(guī)劃允許，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易，但建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地就較為困難。因此，農(nóng)村土地利用系統(tǒng)和城市、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)是具有相對穩(wěn)定性的。

（5）可調(diào)控性即政策性。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展，土地正逐漸作為宏觀調(diào)控對象，政策對土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，宏觀調(diào)控政策的落實對城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間土地在各系統(tǒng)間流動的速度、數(shù)量等有很大影響，同時影響著系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。因此，由于土地參與宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)實則是一個復(fù)雜系統(tǒng)自組織的過程，政府可以通過政策——選擇不同的發(fā)展模式對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，它既可能促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可能延續(xù)或者破壞系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)語

從系統(tǒng)學(xué)角度研究城鄉(xiāng)土地利用關(guān)系，并將城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)分為三個層次進(jìn)行分析，在分析其內(nèi)部具體關(guān)系時具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，需要進(jìn)行多方面的深入研究，本文僅從概念上對城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行了界定與評述，并分析了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的獨特特征，對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)研究有以下重要意義：1）有助于決策者從全局考慮土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)中個子系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮最佳功能；2）對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展研究具有重要參照意義。

參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評價模式；廣東省

中圖分類號 F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來，全國各地結(jié)合自身實際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡霓r(nóng)村建設(shè)口號，并制訂建成中國最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，此時廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實施、品牌化經(jīng)營的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。

1 理論與現(xiàn)實意義

結(jié)合住建部2013年40號文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點和時代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實意義。

1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間

區(qū)域競爭是發(fā)展質(zhì)量的競爭，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶偁幒献髦螽a(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競爭與合作，如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實力和競爭力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實處提供了有力抓手。

1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實施

“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?！钡泥l(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對十報告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實施。

1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實現(xiàn)“美麗中國”的重要行動和途徑

“美麗中國”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會和諧的全面發(fā)展社會”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這是廣東省落實“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)的重要行動和途徑。

2 現(xiàn)有評價模式及優(yōu)劣勢分析

我國新農(nóng)村建設(shè)水平評價研究內(nèi)容主要分為3個部分：指標(biāo)體系、評價方法和建設(shè)實踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實際，建立評價指標(biāo)體系。評價方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評價。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評價結(jié)果?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評價模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評價模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評價模式及其特點，是客觀衡量和評價地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。

2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)

2.1.1 主要內(nèi)容。評價模式基于國家行政體系劃分，從省級至村級存在各行政層面的評價模式。其中：評價指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來越強；從上到下微觀操作性越來越強；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評價指標(biāo)[4]；村級層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評價指標(biāo)。評價方法上，采用權(quán)重法、劃分評價標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價相結(jié)合。

2.1.2 優(yōu)劣勢分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動，行政操作特點強。但若上級政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實際。同時，若基層政府對上級政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。

2.2 橫向模式：以市級及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.2.1 主要內(nèi)容。評價模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評價指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評價方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評價標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。

2.2.2 優(yōu)劣勢分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評價結(jié)果將存在不同程度的偏頗。

2.3 點狀模式：以縣級及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.3.1 主要內(nèi)容。評價模式基于以縣（市、區(qū)）域為評價單元，通過選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實政策發(fā)展實際，制定評價指標(biāo)體系和評價方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級建設(shè)指標(biāo)，通過二級建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個方面落實一級指標(biāo)[6]。

2.3.2 優(yōu)劣勢分析。該模式基于單個縣（市、區(qū)）域范圍，評價體系特殊性強。評價的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵嵣霞壗ㄔO(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評價一般僅適用于當(dāng)?shù)?，或與當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣（市、區(qū)）。實踐性、微觀性、局限性強，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。

3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價模式研究

3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價模式：線狀模式

由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評價模式雖各有特色，但評價程序（指標(biāo)體系選取和評價方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點狀模式著重于可落實及特色性?；谏鲜龇治?，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價模式――線狀模式，通過點的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升，帶動區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。

3.2 注意的問題

3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣東省注重推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評價模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線狀評價模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心，以輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評價工作。

3.2.2 指標(biāo)體系。以社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級評價指標(biāo)，對交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評價。同時，依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離，將評價區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個區(qū)域，選取不同評價指標(biāo)，進(jìn)行差異評價，以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。

3.2.3 評價方法。著重不同類型評價區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 綜合評價。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價模式――線性模式，與其他評價模式評價思路相同，都是基于量化考核的評價模式。其特點就在于，結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能，對交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評價，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評價結(jié)果相對客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評價應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評價。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 孫海燕，王富喜.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)探究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2008（11）：928-931.

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[3] 許可杰，劉喜波，馬鑫.我國新農(nóng)村建設(shè)評價研究的現(xiàn)狀與展望[J].改革與戰(zhàn)略，2013（3）：77-79.

[4] 李大勝，余建斌，范文正.廣東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系研究[J].南方農(nóng)村，2008（2）：32-36.

鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展范文第5篇

摘要：自實施東北振興戰(zhàn)略以來，黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會取得了較快的發(fā)展。然而，在振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)的過程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)性逐漸凸顯。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，成為制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。在分析目前黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)“循環(huán)累積因果鏈”理論，闡述黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的形成機(jī)制，黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場；建立較為完整的成鎮(zhèn)體系；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

關(guān)鍵詞：黑龍江省；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；循環(huán)累積因果鏈

中圖分類號：f062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

文章編號：1005-913x（2013）02-0025-02

一、 黑龍江省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省城鄉(xiāng)收入差距

如表1所示，在1985-2010年間，黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入都有大幅度提高，但城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢。城鄉(xiāng)人均收入差距從1985年的344元上升到2010年的7646元。

 

（二）黑龍江省城鄉(xiāng)消費差距

消費，作為人民生活的一個重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了人民生活的質(zhì)量。特別是在考慮城鄉(xiāng)差距問題上，消費的差距更能從一個側(cè)面深刻反映現(xiàn)實生活中農(nóng)村和城市的距離所在。從表2中我們可以清晰的看出，黑龍江省城鄉(xiāng)消費差距從1985年的494元，增長到了2010年的7866元。以2010年為例，黑龍江省城鎮(zhèn)人均生活消費支出為12402元，為農(nóng)村居民人均消費支出的2.73倍。 

 

（三）黑龍江省城鄉(xiāng)社會保障水平差距

長期以來，黑龍江省農(nóng)村居民在醫(yī)療保險、保健方面，基本處于自保狀態(tài)，農(nóng)民成為了最大的自費醫(yī)療群體。雖然黑龍江省近年來社會保障體系建設(shè)得到了不斷強化，但是城鄉(xiāng)社會保障的差距仍然顯而易見。2010年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為952.2萬人，而同期參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)僅為254.6萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋率目前已接近100%，最低生活保障方面，城市居民基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，而農(nóng)村社保制度尚存在較大完善空間。

 

（四）黑龍江省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距

農(nóng)村和城市最為明顯的差別就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差別。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括水利設(shè)施，又包括農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，黑龍江省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資逐年遞增，但對農(nóng)村相對投資依然不足。主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要；第二，由于缺少必要的投入，原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于年久失修，使用價值降低；第三，交通水平落后。雖然黑龍江省交通狀況大有改善，但整體水平仍然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，使得農(nóng)村很難從外界吸取資金技術(shù)等資源。這樣一來，一方面城市蓬勃發(fā)展，另一方面農(nóng)村卻因為各種基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏導(dǎo)致發(fā)展受阻，嚴(yán)重阻礙了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。

 

二、黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素分析

城鄉(xiāng)差別是從自給自足演進(jìn)到完全分工過程中必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)。由于城市居民集中居住的交易費用系數(shù)比農(nóng)村居民要低的多，城市的分工水平也就由于交易效率的改善而大大提高，城市和鄉(xiāng)村之間的生產(chǎn)力和商業(yè)化等方面就會出現(xiàn)差距。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為：城鄉(xiāng)二元性的形成是在分工過程中“循環(huán)累積因果鏈”的結(jié)果。城市和鄉(xiāng)村分別為具有差異的塊狀經(jīng)濟(jì)，不同的塊狀經(jīng)濟(jì)之間存在一種內(nèi)生的非均衡力。這種非均衡力表現(xiàn)為聚集力或分散力。其中，本地市場放大效應(yīng)和價格指數(shù)效應(yīng)構(gòu)成聚集力，它促使生產(chǎn)要素向市場規(guī)模較大區(qū)域轉(zhuǎn)移；市場擁擠效應(yīng)構(gòu)成分散力，它阻止生產(chǎn)要素的進(jìn)一步集中。在經(jīng)濟(jì)活動由自給自足向高水平分工發(fā)展時，分工的演進(jìn)主要取決于交易效率。由于城市內(nèi)的交易效率高于農(nóng)村分散居住時的交易效率，使得城市逐漸具備了市場放大效應(yīng)和由于生活成本下降帶來的價格指數(shù)效應(yīng)，從而使資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素向城市集中，聚集力進(jìn)一步增強（遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場擁擠效應(yīng)帶來的分散力），要素進(jìn)一步集中，至此，循環(huán)累積因果鏈形成。此時若沒有政策約束的話，城鄉(xiāng)間的差距會越來越大。下面，我們從“循環(huán)累積因果鏈”形成入手，分析黑龍江省城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。

 

（一）交易效率的不同

交易效率的不同是“循環(huán)累積因果鏈”形成的初始因素。要素的趨利性是“聚集力”發(fā)揮作用的根本原因。資源要素的流動和組合受經(jīng)濟(jì)利益的支配。資源要素向能夠獲得更高利益的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動和轉(zhuǎn)移，以爭取盡可能多的利益回報，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個基本的和普遍的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)與農(nóng)村相比，由于經(jīng)濟(jì)活動的聚集交易費用明顯低于鄉(xiāng)村，從而導(dǎo)致交易效率的城鄉(xiāng)差異。資源向城鎮(zhèn)工商業(yè)部門、企業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益顯然高于農(nóng)村。盡管政府可以采取適當(dāng)?shù)闹贫劝才?、?jīng)濟(jì)政策以及行政手段對這一現(xiàn)象加以引導(dǎo)和干預(yù)，但資源主體作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，其對資源要素流向地的選擇是十分明確的。特別是在黑龍江省地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度相對不高，與工業(yè)相比收益差距還很大，資源向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)高效益的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)流動是必然的。

 

（二）政策的制約

長期以來，政策制度的傾向性制約了黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放前，黑龍江省作為我國重要的重工業(yè)基地，各項經(jīng)濟(jì)政策向城市傾斜，各種社會資源、主要資金和物資在政府的指令計劃下紛紛流向城市，向城市聚集。使城市本來具有的“聚集優(yōu)勢”進(jìn)一步加強。改革開放以后，城鄉(xiāng)發(fā)展的不同制度，如勞動就業(yè)制度、收入分配制度、戶籍管理制度、社會保障制度等進(jìn)一步使資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向城市，從而強化了“循環(huán)累積因果鏈”。

 

三、黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策選擇

從上述黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素分析中我們可知，交易效率的不同是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異的根本原因，是“循環(huán)累積因果鏈”形成的最初始因素，如果能把農(nóng)村交易效率提高到較高水平，則城鄉(xiāng)之間的實際收入差距將逐漸收斂，從市場中得到的收入、商業(yè)化程度以及生產(chǎn)力水平都將趨于收斂。要提高黑龍江省城鄉(xiāng)交易效率，核心是加強城鄉(xiāng)聯(lián)系。 （一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場

統(tǒng)一的大市場包括勞動力市場、技術(shù)市場、金融市場以及產(chǎn)業(yè)鏈等諸多城鄉(xiāng)分割的市場，這也是目前我國研究三農(nóng)問題市場提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。打破城鄉(xiāng)分割體制，為生產(chǎn)要素流動創(chuàng)造條件。人口與勞動力從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動集中，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移集中，從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移集中，資本向地價便宜、勞動力廉價的地區(qū)流動聚集，信息與技術(shù)從城市向農(nóng)村輻射擴(kuò)散，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。而建立我省統(tǒng)一的大市場的前提是制度創(chuàng)新，如阻礙勞動力流動餓的戶籍制度改革、鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)制的建立、農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與普及、農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的建立等。

 

（二）建

立較為完整的城鎮(zhèn)體系

以小城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)與大城市的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不同，大城市的經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要由資本密集型的制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、郵政通信等產(chǎn)業(yè)活動所組成，成為高級循環(huán)；以小城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)則由非資本密集型制造業(yè)、零售水平上提供服務(wù)的非現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小規(guī)模貿(mào)易活動組成，成為下級循環(huán)。中小城鎮(zhèn)是連接高級循環(huán)和下級循環(huán)的節(jié)點，若沒有中小城鎮(zhèn)的連接作用，城鄉(xiāng)間將出現(xiàn)各種要素市場的分割現(xiàn)象，無法形成統(tǒng)一的市場。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)生活中，城市是人口流、物資流、資金流、信息流的匯合和發(fā)射源，而且是按照“大城市—中等城市—城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的序列分層次傳輸和轉(zhuǎn)移的，各種流的強度大，傳輸與轉(zhuǎn)移的速度越快，效率越高。這種城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會活動順利高效地運轉(zhuǎn)，將帶動和推動整個省域城鄉(xiāng)不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，建立完善的城鎮(zhèn)體系是黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。

 

（三）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高鄉(xiāng)村地區(qū)交易效率的重要途徑，加強黑龍江省鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度有利于鄉(xiāng)村地區(qū)“聚集力”的增強。政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快農(nóng)村道路、用水、用電及通訊等公共設(shè)施建設(shè)，彌補農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資的歷史欠賬，改善農(nóng)民生活居住和生產(chǎn)貿(mào)易條件。同時，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)。良好的城鄉(xiāng)信息互動有益于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須跨越城鄉(xiāng)信息鴻溝，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息隊伍，使各種有效信息進(jìn)村入戶。增強政府的推動作用，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄骷顧C(jī)制，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在城鄉(xiāng)之間形成良好的信息氛圍，提高增強信息意識。以上基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化都將在很大程度上降低鄉(xiāng)村地區(qū)的交易費用，從而有利于交易效率的提高。

 

參考文獻(xiàn)：

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