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征收土地補(bǔ)償辦法范文第1篇

一、土地征收實(shí)施主體

凡在我市行政區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有、集體土地征收工作，均委托土地征收所轄行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施，但有下列情形之一的除外：

1、凡涉及所征收土地用于商服、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，以及省國(guó)土資源廳和市委、市政府要求其它應(yīng)以土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心為土地征收實(shí)施主體報(bào)批土地的，委托市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心實(shí)施土地征收。

2、對(duì)特定區(qū)域內(nèi)其它用途的土地實(shí)施土地征收的,委托專門(mén)征地機(jī)構(gòu)實(shí)施土地征收。

二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

市政府委托的各征地機(jī)構(gòu)可根據(jù)《省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于城市片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于合福高速鐵路段征地補(bǔ)償拆遷安置意見(jiàn)》等文件及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1、實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚(yú)塘）按5.5萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬(wàn)元/畝。非耕地（含園地、林地）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（不含地上附著物補(bǔ)償費(fèi)）按區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按《區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域外征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、城市建設(shè)用地范圍內(nèi)但不在實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚(yú)塘）按5.5萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬(wàn)元/畝。非耕地（含園地、林地）按2.6萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)1.5萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)0.5萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.6萬(wàn)元/畝。

3、城市建設(shè)用地范圍外征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按征收區(qū)域內(nèi)所確定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算，具體征地標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。

注：城市建設(shè)用地范圍界定按（2005-2020）城市總體規(guī)劃予以確定。

4、征用國(guó)有農(nóng)、林業(yè)、牧、果、茶、漁場(chǎng)土地的，可參照上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向土地使用權(quán)人支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。

5、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一類：征收國(guó)有土地上的房屋，其征收補(bǔ)償安置應(yīng)按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。

第二類：征收集體土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，其征收補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新程度予以確定。具體標(biāo)準(zhǔn)參照市建設(shè)、物價(jià)主管部門(mén)的房地產(chǎn)交易行情執(zhí)行。

三、回?fù)埽粲茫┑剡m用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，征收農(nóng)民集體土地用于商服、住宅等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)用地的，回?fù)鼙徽魇辙r(nóng)民集體土地總面積7.5%的土地，作為被征收土地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活用地，該回?fù)艿赝恋厝〉贸杀居杀换負(fù)艿霓r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織支付。回?fù)艿鼗負(fù)苊娣e大于等于10畝且獨(dú)立成片的土地可直接予以相應(yīng)面積回?fù)?，其他原則上應(yīng)以地塊規(guī)劃指標(biāo)折算成相應(yīng)建筑面積方式予以回?fù)?；征收農(nóng)民集體土地用于工業(yè)、重點(diǎn)工程、公共管理與公共服務(wù)用地等用途的，原則上不給予回?fù)艿亍?/p>

四、嚴(yán)格土地征收工作經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

市政府委托的專門(mén)征地機(jī)構(gòu)在征收土地中，須由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助征收的，可按下述標(biāo)準(zhǔn)，由市政府委托的專門(mén)征地機(jī)構(gòu)按征收土地的用途和面積向協(xié)助征地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付征地工作經(jīng)費(fèi)：

（一）征收土地用于商服用地、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的

1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝。

2、征收土地面積100畝至500畝的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。

3、征收土地面積500畝以上的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為1000元/畝。

（二）征收土地用于公共管理與公共服務(wù)用地的

1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。

征收土地補(bǔ)償辦法范文第2篇

一、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。

（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂。有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。

（七）入股分紅安置。對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過(guò)合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

（八）異地移民安置。本地區(qū)確實(shí)無(wú)法為因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

三、關(guān)于征地工作程序

（九）告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

（十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

（十一）組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

四、關(guān)于征地實(shí)施監(jiān)管

（十二）公開(kāi)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

征收土地補(bǔ)償辦法范文第3篇

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱征地補(bǔ)償，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

本實(shí)施細(xì)則所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征收后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家或省以上重點(diǎn)工程的征地補(bǔ)償，原則上執(zhí)行本市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高于我市，執(zhí)行國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)，征地補(bǔ)償工作由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

行政區(qū)劃屬城區(qū)的，執(zhí)行三類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣和行政區(qū)劃屬豫區(qū)的，執(zhí)行四類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第五條征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

全市統(tǒng)一按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類分別確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的，三類地區(qū)按照18000元/畝、四類地區(qū)按照16000元/畝計(jì)算。

（二）征收建設(shè)用地的，按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。

（三）征收未利用地的，按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第七條安置補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)17000元、四類地區(qū)14000元。

人均農(nóng)用地超過(guò)1畝的，按照1畝計(jì)算；人均農(nóng)用地不足0.1畝的，按照0.1畝計(jì)算。

（二）征收建設(shè)用地和未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）以前已征收的土地，本次征地時(shí)不再納入計(jì)算征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)；已給予安置補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，本次征地時(shí)不再納入計(jì)算被征地農(nóng)民的人數(shù)。

第八條青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)一般按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，能如期收獲的不予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)按每畝900元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，四類地區(qū)按每畝800元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）可移植的苗木、花木、林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、附件2、附件3；其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)見(jiàn)附件4。

（三）農(nóng)田水利工程設(shè)施、電力、廣播和通訊設(shè)施等附著物，按等效替代原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)民集資修建的道路、橋涵、管網(wǎng)等設(shè)施，在村莊內(nèi)部，已納入拆遷房屋的等級(jí)評(píng)定和綜合評(píng)估的，不再另行補(bǔ)償；在村莊以外，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)償。

（四）房屋等建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償安置按市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)征地范圍已確定、自征地調(diào)查開(kāi)始之日起栽種的青苗和其他附著物、搭建的房屋等建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償，由所有權(quán)人自行清除。

第九條建設(shè)占用國(guó)有場(chǎng)圃土地的，參照本實(shí)施細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用劃入財(cái)政部門(mén)土地補(bǔ)償專戶，由財(cái)政部門(mén)將選擇貨幣安置的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用按規(guī)定及時(shí)足額支付給個(gè)人；將選擇參加土地?fù)Q社保的被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)，劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶；將地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)由財(cái)政部門(mén)直接支付給個(gè)人；將剩余的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用等支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償安置費(fèi)，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)用地面積以縣、區(qū)土地行政主管部門(mén)土地變更調(diào)查年12月31日數(shù)據(jù)為基數(shù)。被征地農(nóng)民人數(shù)的確定以參加第二輪農(nóng)村土地承包的人口為基數(shù)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)。

各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）政府（管委會(huì)）在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地臺(tái)帳時(shí)，可結(jié)合本地情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地臺(tái)帳各相關(guān)基數(shù)，建立適合本地實(shí)際的人均農(nóng)用地臺(tái)帳。

第十三條國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門(mén)弄虛作假，不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅處理。冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

征收土地補(bǔ)償辦法范文第4篇

土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，并給農(nóng)民集體和個(gè)人以補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。土地不僅是不可再生的資源，也是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此歷來(lái)為人們所重視。那么作為土地征收的有關(guān)立法也顯得異常重要，但我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的《土地征收法》，目前的土地征收主要靠《憲法》和《土地管理法》及其實(shí)施條例來(lái)調(diào)整。這樣的立法現(xiàn)狀不但與土地征收的法律地位不相適應(yīng)也顯得有點(diǎn)單調(diào)。另外隨著我國(guó)的飛速及各地化、城市化進(jìn)程的加快，大量的土地被征收，用于非農(nóng)化建設(shè)，農(nóng)村集體土地征收的狀況更加混亂。因此農(nóng)村集體土地在征收過(guò)程中所暴漏出來(lái)的也就越來(lái)越多，有些行為已嚴(yán)重違背了土地征收的基本原則和立法本意。主要表現(xiàn)在以下幾方面：如土地征收權(quán)被濫用、各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及范圍不合理、征收程序不規(guī)范不民主及以租代征等等。這一系列問(wèn)題的存在如不加以妥善解決將直接侵犯廣大農(nóng)民的利益，另外也直接擾亂國(guó)家整個(gè)土地資源規(guī)劃和利用，因此作者建議從以下幾方面加以完善。一、首先從立法上明確規(guī)定“土地征收”和“土地征用”的區(qū)別。二、村民小組作為土地所有權(quán)人的法律地位應(yīng)加以明確。三、嚴(yán)格限定土地征收的條件。四、農(nóng)村集體土地征收應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)政府向服務(wù)型功能轉(zhuǎn)化。五、擴(kuò)大土地補(bǔ)償范圍，采取多種形式的土地征收補(bǔ)償方式。六、完善土地征收程序，加強(qiáng)征地民主。七、“公共利益”應(yīng)法定化。八、制定專門(mén)的土地征收法。

關(guān)鍵詞：集體土地征收 土地征收和土地征用

缺陷及完善

土地征收制度是《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》為社會(huì)公共利益所確立的一種基本法律制度。①對(duì)土地征收的概念界無(wú)大的爭(zhēng)議，在以前有的稱土地征用即國(guó)家依照法律規(guī)定將土地收為公用。②有的還稱為國(guó)家建設(shè)征用土地，也就是國(guó)家運(yùn)用行政權(quán)力把農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的行為。③如一九九八年《土地管理法》就沿用此概念。因此我們現(xiàn)在一般認(rèn)為土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有并給農(nóng)民集體和個(gè)人以補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。土地作為農(nóng)民生產(chǎn)的基本要素和人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)其重要性是不言而喻的，但是目前除了一部《土地管理法》及其實(shí)施條例和《憲法》的原則性規(guī)定外，我國(guó)沒(méi)有一部專門(mén)的《土地征收法》，這顯然與土地征收的法律地位及其重要性不相適應(yīng)。另外隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和各地工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量的土地被打著“公共利益”的旗號(hào)而濫用，用于非農(nóng)化建設(shè)，有些純粹是經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)發(fā)，完全是為了獲得私利。這些行為嚴(yán)重違背了土地征收的基本原則和立法本意，所暴漏出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，已嚴(yán)重了我國(guó)土地征收市場(chǎng)發(fā)展的秩序，這更迫切需要出臺(tái)一部專門(mén)的《土地征收法》。

一 目前我國(guó)土地征收的法律概況

我國(guó)土地實(shí)行的是社會(huì)主義公有制，即全民所有制和農(nóng)民集體所有制。那么作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)分為國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。而按照我國(guó)《土地管理法》第二條第四款的規(guī)定，我國(guó)的土地征收也只能發(fā)生在國(guó)家和農(nóng)民集體之間，因此本文所談的土地征收不包括國(guó)有土地使用權(quán)的征用。

近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，土地征收現(xiàn)象越來(lái)越普遍，它也成為農(nóng)村的一個(gè)基本法律問(wèn)題。另外土地征收本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，它和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地征收發(fā)生率也越高，這就使我國(guó)的土地征收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連并且表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。土地的征收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中顯得是如此重要，但是我國(guó)目前還沒(méi)有一部專門(mén)的《土地征收法》，目前的土地征收、征用主要靠《憲法》、《土地管理法》及其《實(shí)施條例》以及國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條理》等相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章來(lái)調(diào)整。就目前來(lái)說(shuō)國(guó)家只要是為了“公共利益”的需要隨時(shí)都可以對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行強(qiáng)制征收。并且按照《土地管理法實(shí)施條例》第25條的規(guī)定對(duì)征收這種法律行為任何單位和個(gè)人不得提出異議，如對(duì)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用有異議也只能提請(qǐng)批準(zhǔn)征地的政府裁決。但征收補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。另外按照現(xiàn)行《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用僅包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，至于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的六至十倍，特殊情況下不超過(guò)三十倍。從以上立法可以看到我國(guó)的土地征收補(bǔ)償采用的是有限的低價(jià)補(bǔ)償，并且補(bǔ)償范圍也只限于《土地管理法》第47條的規(guī)定。

實(shí)質(zhì)上土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用在我國(guó)是和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，東部地區(qū)往往高于中西部地區(qū)，就目前中原地區(qū)一般耕地年產(chǎn)值僅為1000元左右，也就是說(shuō)每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用為3萬(wàn)元，這點(diǎn)費(fèi)用根本不能保障失地農(nóng)民以后的生活，而征地后土地的市場(chǎng)價(jià)格往往為補(bǔ)償費(fèi)用的十幾倍甚至幾十倍。土地征收前后的巨大差價(jià)誘惑著部分地區(qū)大搞各類開(kāi)發(fā)區(qū)，以致前幾年出現(xiàn)大規(guī)模的“圈地運(yùn)動(dòng)”，甚至有些地方出現(xiàn)了征而不用，等待升值使大量土地閑置，浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：在《中華人民共和國(guó)土地管理法》通過(guò)后的1986年至1995年，耕地累計(jì)減少10266萬(wàn)畝，年均減少1027萬(wàn)畝，在這些減少的耕地中，其中違法用地總量達(dá)428.7萬(wàn)畝。④全國(guó)1/3以上的群眾生活歸因于土地問(wèn)題，而其中60%左右直接由征用引起。⑤因此基于上述土地使用狀況土地征收制度的改革也是勢(shì)在必行。

二 當(dāng)前土地征收制度的缺陷

（一） 土地征收權(quán)被濫用

當(dāng)前土地征收過(guò)程中所存在的一系列問(wèn)題與我國(guó)土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對(duì)土地管理的缺位有關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第10條第3款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第 2 條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！睂?shí)際上公共利益的概念已被擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以說(shuō)許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來(lái)申請(qǐng)用地，那么這就存在一個(gè)“公共利益”如何界定的問(wèn)題。我建一個(gè)學(xué)校和是為了公共利益，我開(kāi)發(fā)一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)是否也為公共利益呢？

另外“公共利益”外延界定的不明確也導(dǎo)致土地征收權(quán)被國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)極度濫用。因?yàn)槲覈?guó)土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行的并非真正的市場(chǎng)價(jià)格，而是由國(guó)家單方制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。即使這樣的低價(jià)也往往是由用地單位來(lái)支付的，國(guó)家實(shí)際上是無(wú)對(duì)價(jià)取得土地，這就加劇了土地征收權(quán)的濫用。

（二） 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍不合理

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍缺乏足夠的法律依據(jù)

按照目前的土地征收制度，實(shí)際上是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。既然是兩種所有制的轉(zhuǎn)移，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地的價(jià)格就應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，就應(yīng)該由法定的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估。而現(xiàn)行法律規(guī)定是按照被征用土地前3年的平均產(chǎn)值的6—10倍來(lái)的，一方面這種制度受多種因素的影響如市場(chǎng)、土地用途、地區(qū)差異、種植條件等。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強(qiáng)制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條第3款的規(guī)定，被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，才有權(quán)要求批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。這個(gè)異議是指對(duì)6—10倍以內(nèi)，而對(duì)于被征地單位的補(bǔ)償要求高于10倍的救濟(jì)措施在立法及司法解釋中并未提及。另外這樣的規(guī)定也違背了民法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基本權(quán)能，體現(xiàn)不出農(nóng)村集體組織作為土地所有權(quán)人的法律地位。

2、征地補(bǔ)償范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低

從現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看，土地征收的補(bǔ)償范圍一般限于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、土地復(fù)墾費(fèi)或耕地開(kāi)墾費(fèi)等。這樣的補(bǔ)償范圍在土地市場(chǎng)發(fā)展的今天遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了農(nóng)民失去土地的損失。因此是否能考慮一下象國(guó)外一樣進(jìn)一步擴(kuò)大征地的補(bǔ)償范圍，如加拿大的土地征收補(bǔ)償一般包括（1）被征收部分的補(bǔ)償，必須根據(jù)土地的最高和最佳用途及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。（2）有害或不良影響補(bǔ)償，主要針對(duì)被征收地塊剩余的非征地，因建設(shè)或公共工作對(duì)剩余部分造成的損害，可能還包括對(duì)個(gè)人或經(jīng)營(yíng)損失及其他相關(guān)損失的補(bǔ)償。（3）干擾損失補(bǔ)償，被征地所有人或承租人因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)全部或基本征收，因混亂而造成的成本或開(kāi)支補(bǔ)償。（4）重新安置的困難補(bǔ)償。⑥

另外德國(guó)對(duì)土地的補(bǔ)償范圍也值得借鑒，如（1）土地或其他標(biāo)的物權(quán)利損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：以土地或其他標(biāo)的物在征收機(jī)關(guān)裁定征收申請(qǐng)當(dāng)日的轉(zhuǎn)移價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)值為準(zhǔn)。（2）營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：在其他土地投資可獲得的同等收益。（3）征收標(biāo)的物上的一切附帶損失。⑦其實(shí)土地征收補(bǔ)償范圍在我國(guó)個(gè)別地方也有所突破，如《江蘇省蘇州市征用土地暫行辦法》第14條規(guī)定的就有保養(yǎng)費(fèi)，并且在該辦法第24條還對(duì)保養(yǎng)費(fèi)的發(fā)放辦法作出了詳細(xì)規(guī)定。

另一方面土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有點(diǎn)過(guò)低，按照法律規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收前3年畝產(chǎn)量的6—10倍，這樣算下來(lái)荒地補(bǔ)償費(fèi)每畝為5000元左右，即使可耕地在有些農(nóng)村也只有20000元，不要說(shuō)彌補(bǔ)損失了，甚至連原來(lái)的生活水平都難以維持。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)過(guò)低，解決不了勞動(dòng)力安置問(wèn)題，另外也與我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法不協(xié)調(diào)。

例如湖北省的安置補(bǔ)助費(fèi)一般在5000—14000元/畝，這樣低的安置費(fèi)，用人單位根本

征收土地補(bǔ)償辦法范文第5篇

    1.1 國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定的授權(quán)和程序?qū)r(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征收或征用,并給予補(bǔ)償。

    1.2 征收征用土地的,按照被征土地的原用途給予補(bǔ)償。

    1.3 征收征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

    2.征地補(bǔ)償安置的具體規(guī)定:

    由于我國(guó)城市土地實(shí)行國(guó)家所有,農(nóng)村土地實(shí)行集體所有,因此,城市化過(guò)程中對(duì)土地的需求必然要通過(guò)行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村集體所有土地的征收征用來(lái)滿足。因此,不僅要了解國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,還要注意研究當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。

    3. 征地補(bǔ)償安置的工作程序

    3.1 在征地依法報(bào)批前,縣級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和植物,征地時(shí)不予補(bǔ)償。

    3.2 縣級(jí)以上建設(shè)用地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

    3.3 征地依法批準(zhǔn)后,縣級(jí)以上土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外,征地批準(zhǔn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上公告。

    3.4 縣級(jí)以上土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收土地的批準(zhǔn)文件,在征地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案(含征地拆遷房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)),報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶橥夂?按照《征用土地公告辦法》規(guī)定公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提出申請(qǐng)聽(tīng)證的,土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

    3.5 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織縣級(jí)土地管理部門(mén)或委托有關(guān)單位與被征地單位協(xié)商簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。