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征收管理論文范文第1篇

在進(jìn)行征收補(bǔ)償檔案移交的時候，首先必須保證證件是齊全的，并且在移交的時候要求是原件的文件必須是原件，對于文件必須使用耐久性比較強(qiáng)的材料，比如說藍(lán)黑墨水、碳素墨水，不能夠使用那些容易褪色的材料，比如說鉛筆、復(fù)寫紙、紅色墨水、圓珠筆以及藍(lán)色墨水等等。文件應(yīng)該保證字跡的清晰度，圖樣也必須清晰，圖表應(yīng)該是整潔的，并且，手續(xù)也應(yīng)該完備，對于那些存在皺折或者破損的文件，必須及時的進(jìn)行整平和修復(fù)，保證其完整性。

二、進(jìn)行房屋征收檔案移交時候的流程和時限

一方面，征收實施單位必須在征收工作結(jié)束之后的三個月內(nèi)，將項目檔案移交給城建檔案館；另一方面，在進(jìn)行檔案移交的時候，首先應(yīng)該先將相關(guān)的資料交給征收主管部門，只有其通過檢查、確定無誤并且蓋章之后，才能夠進(jìn)行移交。

三、進(jìn)行方案移交時候的相關(guān)手續(xù)

在進(jìn)行檔案移交的時候，移交單位應(yīng)該進(jìn)行檔案移交清單的填寫，并且清單應(yīng)該是一式三份，在雙方簽字和蓋章之后，各留下一份，剩下的一份交給征收主管部門。

四、房屋征收檔案管理信息化建設(shè)的時候存在的一些問題

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的信息技術(shù)水平也有了明顯的提高，而房屋征收行業(yè)也出現(xiàn)了明顯的信息化發(fā)展趨勢。信息技術(shù)的出現(xiàn)也發(fā)展也給以往的房屋征收管理的模式造成了很大的沖擊，并且以往的管理模式也無法很好的滿足當(dāng)前房屋征收檔案管理的需要，所以必須根據(jù)需要來進(jìn)行變革、為了更好的解決這些問題，并做好管理方面的工作，必須進(jìn)行通過科研進(jìn)行房屋征收檔案管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)，這樣能夠系統(tǒng)的管理各項事物，能夠?qū)④浖到y(tǒng)和信息系統(tǒng)的優(yōu)越性真正的發(fā)揮出來，在進(jìn)行檔案信息化管理的時候，還應(yīng)該有意識的縮減信息的實際輸入量，并保證數(shù)據(jù)本身的準(zhǔn)確性，只有這樣房屋征收的管理水平才能夠真正的提高，管理工作的透明度也會有明顯的提高，能夠真正的做到信息公開，這對公平公正的真正實現(xiàn)意義非常的重大。通過信息化建設(shè)，征收戶可以利用前臺展示的Internet網(wǎng)絡(luò)或者是觸摸屏來進(jìn)行系統(tǒng)客戶端，來對和自己有關(guān)系的房屋征收戶信息進(jìn)行查詢，這樣能夠增加征收工作本身的透明度，能夠降低出現(xiàn)房屋糾紛的概率，確保房屋征收工作更好的完成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定了市級政府、縣級政府以及房屋征收的相關(guān)部門應(yīng)該對信息公開的內(nèi)容進(jìn)行明確，對于房屋補(bǔ)償信息以及征收信息都必須進(jìn)行公布。就技術(shù)方面而言，做好房屋征收檔案信息化建設(shè)不會特別的困難，只要做好項目功能分析，并進(jìn)行模塊劃分，然后再做好軟件的設(shè)計以及軟件的調(diào)試工作便能夠很快的完成各項任務(wù)。其核心問題是確保檔案管理信息化工作能夠很好的實現(xiàn)，對于那些涉及到房屋征收的相關(guān)信息，不能夠簡單的公開便算完事，必須根據(jù)需要進(jìn)行信息化檔案管理。對于那些必須公開的信息必須及時的進(jìn)行公開，對于那些需要存檔的信息則必須及時的進(jìn)行存檔，這樣才能夠保證真正的做到為人民服務(wù)和對人民負(fù)責(zé)，保證工作完成的效果。以往很多政府在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)的時候，往往是各自為政，存在非常嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)情況，人民群眾想要辦事，首先必須了解自己需要辦的事情是屬于那個部門的，此處暫且不提存在的多頭管理方面的問題，即便是找到了網(wǎng)站，還可能因為網(wǎng)站建設(shè)存在的問題而找不到相關(guān)的信息，所以在進(jìn)行房屋征收檔案管理的時候，首先必須做的便是保證檢索的方便性，其次便必須做好數(shù)據(jù)備份方面的工作，保證數(shù)據(jù)本身的安全性。

五、結(jié)語

征收管理論文范文第2篇

在現(xiàn)實生活中，信息不對稱現(xiàn)象廣泛存在，不對稱信息可能導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險。逆向選擇是事前發(fā)生，指在信息不對稱情況下，參與交易的一方可能隱藏自己的私有信息，借著提供不真實的信息以求增加自己的利益，但是這種行為卻損害了另一方的利益。道德風(fēng)險是事后發(fā)生，指在信息不對稱情況下，參與交易的一方在雙方簽訂契約后會作出某種選擇，一旦契約中所包含的刺激設(shè)計不佳或是沒有考慮到信息不足的缺陷，極可能會引起一方渾水摸魚，致使另一方權(quán)益受損。例如在同質(zhì)的情況下,花巨資廣而告之的商品因為比不做廣告或少做廣告者提供了更多的信息,所以它們更容易為消費(fèi)者接受；在“囚徒困境”中，囚犯互相不知道同伴是什么樣的選擇，因而選擇坦白交待；產(chǎn)品市場上著名的“檸檬市場”(次品市場),賣主比買主擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品的信息，從而產(chǎn)生了較大的信息差價，逐漸地買方會刻意壓價,而賣方通常會選擇以次充好，形成惡性循環(huán)。信息不對稱理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究在不確定、不對稱信息條件下如何尋求一種契約和制度來安排規(guī)范當(dāng)事者雙方經(jīng)濟(jì)行為的理論。

二、稅收征管工作中的信息不對稱現(xiàn)象分析

稅收領(lǐng)域中的信息不對稱具體表現(xiàn)在政府與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對稱。本文主要研究征納雙方以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同層級、不同部門以及稅務(wù)工作人員之間的信息不對稱。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對稱

稅收信息本身的多樣性和不確定性、稅收法規(guī)的復(fù)雜性以及納稅人作為“經(jīng)濟(jì)人”追逐利潤的本性，決定了征納雙方信息不對稱現(xiàn)象的天然存在。

1.從稅收政策方面看，稅務(wù)機(jī)關(guān)是信息優(yōu)勢方。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收法規(guī)的參與制定者和解釋者，其對稅法的了解和掌握程度必然高于納稅人。同時，納稅人經(jīng)濟(jì)能力與知識水平的不同也會影響其對稅收法規(guī)的掌握與理解。如果納稅人長時間地不能獲取充分信息，就會對稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏信心,對納稅行為產(chǎn)生抵觸，導(dǎo)致納稅遵從度和納稅人滿意度的降低。由于信息的獲取和處理需要付出成本,因此在獲取稅收政策方面投入大的納稅人比投入少的納稅人掌握更多的信息，這時不對稱信息可以被看作是對信息成本的投入差異。具有信息優(yōu)勢的一方可以憑借信息優(yōu)勢獲利，這些納稅人利用掌握的信息進(jìn)行稅收籌劃，少繳稅款正是為了補(bǔ)償先前付出的信息成本，是利用信息投入差異獲取利潤，實質(zhì)上是資本的獲利性在另一種層面上的體現(xiàn)。在不違反法律的前提下，這種行為可以激發(fā)其他納稅人學(xué)習(xí)稅法的積極性，同時在一定程度上有利于稅法的完善，促進(jìn)整體稅收征管水平的提高。

2.從納稅人生產(chǎn)經(jīng)營方面看，稅務(wù)機(jī)關(guān)是信息劣勢方。

稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的信息主要通過要求納稅人申報的各種報表及相關(guān)資料，一方面由于納稅人稅收知識的欠缺，可能會存在非主觀錯報的情況；另一方面有些納稅人為了少繳稅款，可能會故意隱瞞真實情況或者提供虛假信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息越少，就越難發(fā)現(xiàn)納稅人的偷漏稅行為，納稅人違法成本很低，在利益驅(qū)動下這些納稅人傾向于提供更少的信息，以獲得更多的收益。這種行為不僅造成國家稅款源流失，而且嚴(yán)重破壞了公平公正原則，降低了依法納稅的納稅人的市場競爭力，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)很難區(qū)分誠信納稅人與非誠信納稅人，久而久之，越來越多的納稅人會選擇隱瞞信息或提供虛假信息，出現(xiàn)阿科爾洛夫在《檸檬市場》中描述的“劣幣趨良幣”現(xiàn)象，造成納稅人整體質(zhì)量的下降和誠信納稅人的減少，這就是信息不對稱引起的納稅人逆向選擇。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息不對稱

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，由于不同層級、不同部門、不同人員掌握的資源不同，也會出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象。

1.從不同層級方面來看

上級稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握本地區(qū)的宏觀數(shù)據(jù)，但是不能完全掌握某下屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和稅源分布情況，同時也不能完全了解下級稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的努力程度。這種信息不對稱會造成下級稅務(wù)機(jī)關(guān)從本位主義出發(fā)，出現(xiàn)應(yīng)征未征或者收過頭稅的現(xiàn)象。

2.從不同部門方面來看

稅收管理部門掌握納稅人的基礎(chǔ)資料，收入規(guī)劃核算部門掌握納稅人的繳稅情況，稅政部門掌握稅收政策，信息部門雖然掌握的數(shù)據(jù)比較全面，但是缺乏稅收業(yè)務(wù)知識。這種信息不對稱會造成信息利用效率降低，有時還會存在多頭采集的現(xiàn)象，加大稅收成本，也會造成納稅人的不滿。

3.從稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)工作人員方面來看

稅務(wù)工作人員更加了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況，同時稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能完全了解稅務(wù)人員的家庭情況以及工作能力。這種信息不對稱會引發(fā)稅務(wù)人員的“道德風(fēng)險”，具體表現(xiàn)在稅務(wù)人員不努力工作，或者利用信息優(yōu)勢尋求信息租金。

三、解決稅收征管工作中信息不對稱的對策建議

（一）建立良好的信息傳遞機(jī)制

1.主動對外提供信息。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨認(rèn)為：掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞信息獲益。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該率先共享信息，加強(qiáng)稅法宣傳，創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，以此來換取更大的納稅遵從。例如可以對納稅人進(jìn)行分類，根據(jù)納稅人經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)、性質(zhì)的不同，提供不同形式、不同內(nèi)容的稅收專業(yè)服務(wù)，有針對性地解決困擾納稅人的稅收難題。

2.減少信息傳遞環(huán)節(jié)。

在信息科學(xué)研究領(lǐng)域，著名的美軍傳遞有關(guān)哈雷彗星命令的案例說明信息在一級級傳遞的過程中，從上到下不斷發(fā)生變化，最終得到一條面目全非的信息。也就是說信息傳遞的環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)消減、誤差或者變形的概率就越高，減少信息傳遞環(huán)節(jié)是實現(xiàn)信息準(zhǔn)確傳遞的關(guān)鍵要素。所以在稅收征管體制上可以嘗試進(jìn)行機(jī)構(gòu)扁平化改革，合并內(nèi)部機(jī)構(gòu)，減少中間層級，重點抓住兩頭，即基層工作人員的信息采集和總局、省局的信息。

3.加強(qiáng)信息共享。

整合不同部門掌握的信息，消除信息孤島，特別要重視整合后的信息應(yīng)用，讓所有部門共享統(tǒng)一信息。統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，努力將一線稅務(wù)工作人員掌握的納稅人信息全面納入管理系統(tǒng)作為征管依據(jù)，同時還可以防范信息不對稱背后隱藏的道德風(fēng)險。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。

通過對納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，減少由于非主觀因素形成的信息不完整和不準(zhǔn)確。

（二）設(shè)定合理的獎懲機(jī)制

1.建立納稅信用等級制度。

對失信納稅人采取在社會上公告、增加檢查頻次等方式，引導(dǎo)和提升納稅人信用意識，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。對信用等級較高的納稅人，開辟綠色申報通道，享受更多的納稅服務(wù)和一定的稅收優(yōu)惠，簡化辦理涉稅申請的手續(xù)。這樣一方面可以提高納稅人申報納稅的積極性，確保申報資料的真實、準(zhǔn)確；另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)也減少對他們的稅務(wù)檢查力度，降低征稅成本。

2.建立考核機(jī)制。

主要針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，包括信息質(zhì)量考核、績效考核、風(fēng)險點考核等。例如：對按照規(guī)程操作，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量高的工作人員給予獎勵，反之則進(jìn)行教育與處罰；對稅務(wù)人員執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險的關(guān)鍵點定期審核、公布，防患于未然。對稅務(wù)人員的激勵考核機(jī)制應(yīng)以鼓勵稅務(wù)人員努力工作為目標(biāo)，同時防范道德風(fēng)險。

（三）加快信息化建設(shè)

推行征管手段現(xiàn)代化、全程化，建立涵蓋稅收各項工作，貫穿數(shù)據(jù)采集、審核、加工、分析、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)；為納稅人提供多渠道、便捷、高效的辦稅系統(tǒng)，提高納稅人獲取、申報信息的能力；使用先進(jìn)工具簡化信息采集，例如建立電子影像系統(tǒng)，保證信息一次采集，永久使用；建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和平臺，積極獲取第三方信息，加快全社會的信息共享。

（四）強(qiáng)化信息甄別

運(yùn)用審計技術(shù)對納稅人信息進(jìn)行分析審核，包括兩個方面：

1.對稅務(wù)人員采集信息的審計，測重于審核采集信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

根據(jù)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，對不完整信息進(jìn)行提示或，根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯，查找可能不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，根據(jù)工作規(guī)范要求，排查超過時限未辦結(jié)的任務(wù)。例如：稅務(wù)人辦理稅務(wù)登記后，在一定時限內(nèi)要求稅務(wù)管理人員對其進(jìn)行納稅限定，可以定期對超期未限定的納稅人進(jìn)行篩選，防止漏征漏管。

2.對納稅人申報信息的審計，側(cè)重于審核申報信息的完整性和真實性。

通過對納稅人申報的各種資料，如納稅申報表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、基本信息表等進(jìn)行比對，尤其是要和第三方信息進(jìn)行核對，如從工商部門獲取的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、國土部門獲取的土地信息、建交部門獲取的立項信息等，同時還要對本地區(qū)相似企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，甄別納稅人申報信息的真實性。

四、結(jié)語

征收管理論文范文第3篇

黨的十六屆三中全會明確指出，要“推進(jìn)財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革?！狈嵌愂杖胧钦斦杖氲闹匾M成部分，是保障地方政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要財力。但是，長期以來我國政府非稅收入管理中存在的諸如收入流失、分配失控、監(jiān)督失靈等問題比較突出，如少數(shù)部門、單位和工作人員把收取的非稅收入視為單位自有資金，大量非稅收入在財政體外循環(huán)；多頭征管，收費(fèi)養(yǎng)人、三亂現(xiàn)象屢禁不止；缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，難于實施有效的監(jiān)督等，嚴(yán)重削弱了政府的調(diào)控能力，為此，湖南省2004年9月1日頒布實施了《湖南省非稅收入管理條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是我國第一部規(guī)范非稅收入管理的地方性法規(guī)，從體制上切斷了個人收入與部門權(quán)力、資源占有之間的聯(lián)系，有利于深化財政改革，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，建立完善公共財政體制，既有利于推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，又有利于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

一、《條例》頒布實施的成效分析

（一）規(guī)范賬戶管理，實行源頭控收

根據(jù)《條例》規(guī)定，任何部門和單位未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶的，一律視同“小金庫”處理。為了把這一規(guī)定落到實處，株州市財政部門一方面是在五家國有商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項，并簽訂了代收協(xié)議，其網(wǎng)點均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便；另一方面是在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前，通過嚴(yán)格審核執(zhí)收單位的非稅收入項目，以湖南省財政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經(jīng)過年檢的收費(fèi)許可證為依據(jù)，糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“株洲市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過渡戶得以撤銷，“收支兩條線”管理進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，市本級共撤銷嚴(yán)格意義上的過渡戶14個，清繳以前年度滯留的收入211萬元，接管國土收入過渡戶收入4965萬元。

（二）堅持收繳分離、依法加強(qiáng)征管

2005年元月1日起，市本級全面推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。1.改進(jìn)征收方式，堅持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時，向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，繳款人持繳款書到財政部門指定的銀行，將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取之外，禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款。2.嚴(yán)格減免程序，做到應(yīng)收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費(fèi)”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)和財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。3.明確征收主體，完善委托征收，進(jìn)一步理順了防洪保安資金、污水處理費(fèi)、電費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國土收入等委托征收收入的管理，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，同時加強(qiáng)了核算。對防洪保安資金、國土收入、基本建設(shè)聯(lián)合收費(fèi)建立了征收臺賬。此外，對涉及上下級分成的非稅收入，也逐步通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實行就地繳款、分級劃解。

（三）落實收支分離，推進(jìn)綜合預(yù)算

從2005年1月1日起，株州市本級根據(jù)《條例》規(guī)定，對非稅收入實行了更規(guī)范的預(yù)算管理。株州市非稅收入管理機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度開始前，認(rèn)真核定市直單位非稅收入年度計劃，測算并扣除政府統(tǒng)籌資金后，作為非稅收入年度預(yù)算。株州市財政局按照部門預(yù)算改革的要求，把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力，一同納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實行綜合財政預(yù)算。市級執(zhí)收執(zhí)罰部門取得的非稅收入及時全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定，通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后，定期劃解株州市國庫或財政專戶，納入財政管理。此外，在財政部門內(nèi)部也實現(xiàn)了嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，管征收的部門不管支出，管支出的部門不管收入。

總的來看，通過規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步理順了財政收入分配關(guān)系，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)了公共財政體制的建設(shè)，增強(qiáng)了非稅收入運(yùn)行的透明度，發(fā)揮了非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的積極作用，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，也從源頭上治理和預(yù)防了腐敗。

二、株洲市政府非稅收入管理存在的問題

《條例》頒布實施后，在現(xiàn)實的政府非稅收入中雖然取得了一定的成效，但是在實際的實施中也存在諸多問題。

（一）收支脫鉤和全口徑預(yù)算還沒有真正到位

《條例》規(guī)定，非稅收入是財政收入的組成部分，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算管理。此外，從規(guī)范的部門預(yù)算角度來講，也要求做到財政性資金統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排、“收支”脫鉤，即單位的支出與單位的收入沒有必然聯(lián)系，單位的支出依據(jù)其工作職能、工作項目的重要性來確定。但實際上，由于思想認(rèn)識不到位，在利益面前，仍有不少單位、部門思想上對此難以接受，所以目前為止基本還是多收多支、少收少支，從而導(dǎo)致單位、部門之間分配不公，苦樂不均，財政僅僅成了資金的“中轉(zhuǎn)站”，政府的宏觀調(diào)控能力難以發(fā)揮。但是反過來講，如果收支真正脫鉤，又將影響單位執(zhí)收的積極性，致使非稅收入不能應(yīng)收盡收，導(dǎo)致收入任務(wù)難以完成。

（二）行政事業(yè)單位的服務(wù)性收費(fèi)和社團(tuán)收費(fèi)游離于預(yù)算管理之外

當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位鉆了政策的空子，將一些取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)管理，仍然憑借行政權(quán)力變相收取，使用稅務(wù)票據(jù)規(guī)避財政管理，增加了群眾負(fù)擔(dān)；還有一些行政事業(yè)單位下設(shè)的所謂的社會團(tuán)體（協(xié)會），同樣是憑借行政權(quán)力收取會費(fèi)或拉贊助，沒有納入財政管理，有些就變成了單位的“小金庫”，成為滋生腐敗的溫床。

（三）非稅收入增收與規(guī)范管理不協(xié)調(diào)

根據(jù)有關(guān)資料顯示，高收入的發(fā)達(dá)國家非稅收入占財政收入的比重為5一15%，中等收入國家為15一25%，低收入的發(fā)展中國家為20－30%。一般說來，非稅收入在各國財政收入中所占比重大多為20%左右。株州市非稅收入占財政總收入的比例在30％左右，比例較高。當(dāng)前，株州市財政收入每年都以較高的速度增長，水漲船高，對非稅收入也有較高的增長要求。如果按照《條例》的要求進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，那么，從短期來看，傳統(tǒng)模式的非稅收入規(guī)模必將受到影響，至少行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等將控制在一個比較合理的范圍內(nèi)，不會有較大的增長，對年度財政收入任務(wù)的完成將產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。在縣區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）一級，推進(jìn)非稅收入規(guī)范管理進(jìn)度不理想，在一定程度上是受財力的限制，不少基層單位經(jīng)費(fèi)不足，其本級財力無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，于是一些不規(guī)范的收入應(yīng)運(yùn)而生。要規(guī)范管理，首先要痛下決心，對這些不合理的非稅收入進(jìn)行規(guī)范，但同時又給財政增加了壓力，所以，不少地方進(jìn)退兩難。

三、對株洲市政府非稅收入管理的改進(jìn)措施與建議（一）強(qiáng)化資金預(yù)算管理

非稅收入是各級政府的地方財政收入，應(yīng)納入財政預(yù)算管理。規(guī)范非稅收入資金管理的最終目標(biāo)就是要實現(xiàn)財政收支的“全口徑預(yù)算管理”。在當(dāng)前非稅收入尚未全部納入預(yù)算管理的過渡階段，政府應(yīng)加大非稅收入的統(tǒng)籌力度。要按照部門預(yù)算改革的要求，把非稅收入形成的財力與其他財政收入形成的財力一同納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實行真正統(tǒng)一的財政預(yù)算，把收支兩條線落到實處，從而逐步改變過去那種“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，從機(jī)制上解決以前那種受部門利益驅(qū)動，亂收、亂罰、亂支等現(xiàn)象?？傊?，非稅收入管理涉及面廣，面臨的問題很多，必須綜合考慮，既要考慮到執(zhí)收單位的利益，有適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，又要規(guī)范其執(zhí)收行為，做到應(yīng)收盡收。只有這樣，才能使非稅收入管理走上良性發(fā)展之路。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和社團(tuán)收費(fèi)

按照不與民爭利的原則，行政機(jī)關(guān)不得有服務(wù)性收費(fèi)。以服務(wù)性收費(fèi)為主的事業(yè)單位，要按照徹底脫鉤的原則，逐步、真正走向市場。因此，當(dāng)前對于部門預(yù)算單位的服務(wù)性收費(fèi)，要按照《株洲市人民政府關(guān)于規(guī)范市直單位非稅收入管理的通知》規(guī)定，將其稅后凈收入納入部門預(yù)算管理。目前，將行政事業(yè)單位的門面出租收入利用非稅收入征收平臺進(jìn)行征管，就是一個很好的嘗試。對于社團(tuán)收費(fèi)，也要采取區(qū)別對待的原則進(jìn)行規(guī)范。對于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)尚未與財政撥款的行政事業(yè)單位真正脫鉤的社團(tuán)組織，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，摸清底子后，這一塊的收費(fèi)要納入非稅收入的管理范圍，防止行政事業(yè)單位權(quán)力濫用以及社團(tuán)組織變成機(jī)關(guān)的附庸。

征收管理論文范文第4篇

隨著稅收信息化建設(shè)的深入和數(shù)據(jù)全集中方式的廣泛采用，海量數(shù)據(jù)大幅增加，對各類信息數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和配比性要求越來越高。我省秦稅工程二期、綜合管理軟件等各類應(yīng)用系統(tǒng)的逐步推廣、上線運(yùn)行，使得地稅機(jī)關(guān)對稅收征管數(shù)據(jù)的依賴程度逐步挺高。數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的優(yōu)劣程度，直接影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行分析、加工、利用的準(zhǔn)確率，體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化發(fā)展的水平。為進(jìn)一步夯實征管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，急需加強(qiáng)稅收征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的分析與研究，實現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，則是當(dāng)前稅收管理亟需解決的問題。

稅收征管數(shù)據(jù)采集是整個稅收管理活動中最重要的基礎(chǔ)性工作。特別是在稅收征管信息化的當(dāng)今，可以說沒有數(shù)據(jù)來源整個稅收征收管理過程就像無米之炊，低質(zhì)量有缺陷的或者不合格數(shù)據(jù)則會造成稅收管理結(jié)果的失真乃至整個管理決策的失誤，對稅收管理活動的結(jié)果起著決定性作用。因此，提高稅收征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量有利于保障稅收管理活動的正常有效開展，有利于為稅收管理各級組織做出正確的判斷與決策提供依據(jù)，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工、利用，有利于征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

一、影響稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）歷史問題造成征管數(shù)據(jù)分散、不規(guī)范 。

一是技術(shù)原因造成的。發(fā)達(dá)國家的信息化過程先是較廣泛地使用了主機(jī)/終端方式，在pc機(jī)出現(xiàn)后才逐步過渡到客戶機(jī)/服務(wù)器方式。因此，在數(shù)據(jù)管理上一直比較重視集中、規(guī)范，較早地使用了關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，并由此帶動了領(lǐng)導(dǎo)者和計算機(jī)技術(shù)人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認(rèn)識。而在我國稅務(wù)系統(tǒng)，雖然信息化起步較早，但稅收征管中大范圍的計算機(jī)應(yīng)用是從pc起步的，pc機(jī)在數(shù)據(jù)管理上的優(yōu)點是應(yīng)用簡單、人機(jī)界面好、靈活，造成系統(tǒng)操作的隨意性大，又由于原先手工操作傳統(tǒng)的慣性影響，數(shù)據(jù)的人為性較強(qiáng)，個人的隨意性影響了數(shù)據(jù)規(guī)范。不同部門之間、不同年份之間、甚至同類業(yè)務(wù)不同處理環(huán)節(jié)之間，數(shù)據(jù)口徑不一致，可比性差，造成征管數(shù)據(jù)上的歷史問題，雖然積累了大量的數(shù)據(jù)，但利用率普遍很低。

二是原有管理體制造成的。從表面上看原有稅收管理是高度統(tǒng)一的，但在執(zhí)行中又是條條分割、各自為政。因此在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)各自定義指標(biāo)體系，各自下發(fā)統(tǒng)計要求，各按自成體系收集，各自分析上報。同時由于在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，機(jī)構(gòu)頻繁變動，報表處理方式經(jīng)常發(fā)生變化，具體征管人員在信息化浪潮下無所適從，這些不僅給基層部門帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)人力物力，而且損失了數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，造成相當(dāng)長一段時間很多地方的征管信息系統(tǒng)，純粹是一個錄入、開票系統(tǒng)，極大地影響了信息化的質(zhì)量。

三是數(shù)據(jù)管理和采集不規(guī)范?，F(xiàn)階段，我省秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的征管數(shù)據(jù)采集包括根據(jù)稅收管理活動需要主動到納稅人處進(jìn)行采集，以及納稅人開業(yè)登記、納稅申報、辦理許可、資格認(rèn)證、領(lǐng)購發(fā)票等提供資料數(shù)據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)被動采集兩種方式。存在的主要問題：一是由于各應(yīng)用軟件的實現(xiàn)目的、指標(biāo)口徑不同，未能進(jìn)行有效的整合，致使所需的高質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以保證；二是由于手工采集數(shù)據(jù)量大，容易受人的主觀因素影響；三是可依據(jù)的采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成采集數(shù)據(jù)規(guī)范性不夠厚；四是納稅人提供的數(shù)據(jù)完整性、真實性差，準(zhǔn)確度不高；五是利用互聯(lián)網(wǎng)采集外部數(shù)據(jù)的共享程度低，采集利用的可能性配套環(huán)境不夠；六是數(shù)據(jù)采集過程有效審核控制機(jī)制不夠健全；七是數(shù)據(jù)采集人員素質(zhì)與能力參差不齊；八是由于征管數(shù)據(jù)的變動性大，對納稅人動態(tài)數(shù)據(jù)采集不及時，造成數(shù)據(jù)信息適時性差。

二、提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（一）原始數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確采集

提高全員稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，使其具備滿足稅收征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的能力需求。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，同時也是稅收征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理最重要的人力資源與素質(zhì)保證。不斷提高數(shù)據(jù)采集人員知識更新培訓(xùn)，以適應(yīng)新的稅收征管數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理能力需求。在征管信息系統(tǒng)中必須保證正確無誤地輸入和記錄數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門的原始數(shù)據(jù)來源于多個渠道，多個部門，一是來源于外部，如稅務(wù)登記表、納稅申報表和企業(yè)財務(wù)報表等；二是來源于內(nèi)部，如核定稅款通知書、催報催繳通知書和稅務(wù)處罰決定書等，這些數(shù)據(jù)既有納稅人、扣繳義務(wù)人填列，也有稅務(wù)機(jī)關(guān)、受委托代征單位填列，數(shù)據(jù)錄入部門要加強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)把入口關(guān)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時的進(jìn)入征管信息系統(tǒng)。

（二）設(shè)置較完善的數(shù)據(jù)校驗屏障

征管軟件應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)據(jù)校驗功能，進(jìn)行數(shù)據(jù)邏輯審核和模擬人工智能審核，以達(dá)到所有的數(shù)據(jù)必須符合法定關(guān)系、會計關(guān)系、統(tǒng)計關(guān)系，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)之間、表內(nèi)之間、表表之間的勾稽關(guān)系和平衡關(guān)系。如計稅依據(jù)稅率=稅額；資金來源=應(yīng)征稅收+應(yīng)征其他收入+多繳稅金+暫收款，等等關(guān)系，而當(dāng)前征管軟件的校驗功能很不完善。目前，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅庫聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上申報使得稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間，與國庫之間，與納稅人之間，數(shù)據(jù)更加方便、暢達(dá)，但也要防止非法數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，這里，很有必要設(shè)置一道數(shù)據(jù)校驗軟件作為屏障，去檢測和過濾不法數(shù)據(jù)，防止錯誤數(shù)據(jù)擴(kuò)大化，并給后來的糾錯工作帶來壓力。同時可以設(shè)計功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析軟件，對錄入計算機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和分析，找出疑點，及時排查、糾正，防止不 良數(shù)據(jù)的進(jìn)一步積累。

征收管理論文范文第5篇

地方文獻(xiàn)是公共圖書館的重要資源，是讀者了解和熟悉地方發(fā)展特點的重要媒介，其中記載著一個地區(qū)的詳細(xì)信息。在圖書館的管理和建設(shè)過程中，地方文獻(xiàn)的收集和整理是一項十分重要的工作，但是，由于地方文獻(xiàn)涵蓋面較廣，并且過于分散，以及其他種種原因，公共圖書館在收集和整理地方文獻(xiàn)的過程中就會出現(xiàn)一定的困難，這些問題如果不能及時有效的解決，將在一定程度上影響公共圖書館的管理和服務(wù)提供質(zhì)量。所以，公共圖書館應(yīng)該對此引起足夠的重視。

一、地方文獻(xiàn)的基本特點

作為公共圖書館的重要地方資源之一，在研究地方文?I的收集和整理方式之前，有必要先明確一下地方文獻(xiàn)的基本特點。具體來說，地方文獻(xiàn)資料主要有以下幾種：

1.地方史料

對于地方文獻(xiàn)來說，其涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，既包括圖片史料、名人字畫，又包括碑刻以及拓片等，而地方史料中，最為主要的就是地方志。地方志是一份詳細(xì)記述地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、氣候環(huán)境變化、政治歷史條件、地理地貌形態(tài)、歷史文化人物等等內(nèi)容的史料匯總，可以說，想要了解一個地方的歷史發(fā)展和經(jīng)濟(jì)狀況，一份詳細(xì)的地方志就足夠了[1]。因此，在地方文獻(xiàn)的收集和整理過程中，地方史料是其中一個非常重要的部分，而地方史料中，又以地方志為主要。

2.地方名人資料

對于任何地方來說，不論是經(jīng)濟(jì)還是文化的發(fā)展，都離不開人的推動作用，因此，研究地方名人對于了解地方的發(fā)展?fàn)顩r也具有十分重要的意義。因此，地方名人的資料也是地方文獻(xiàn)的重要組成部分，應(yīng)該給予充分重視。在文獻(xiàn)的收集和整理過程中，對于名人資料，不論是采用何種形式的記載方式，只要是刊印成冊的，不管有名還是無名，也不管其是否曾經(jīng)公開發(fā)行還是是否見諸于報紙文章，都應(yīng)該全部進(jìn)行收集和整理，從而豐富地方文獻(xiàn)資源。

3.地方出版物

地方出版物也是地方文獻(xiàn)資料的重要組成部分，對于反映地方的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展都具有非常重要的參考價值。地方出版物的涵蓋范圍也十分廣泛，其中包括有記載的歷代出版、發(fā)行的全部參考資料，不管是否已經(jīng)正式出版，只要能反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土文化特點，都可以作為地方出版物進(jìn)行收集和整理[2]。值得一提的是，作為地方出版物之一的革命文獻(xiàn)史料也是了解地方歷史特點的重要材料，應(yīng)該予以重視。如果對地方的革命文獻(xiàn)資料進(jìn)行有效的收集和整理，完全可以形成極具特色的圖書館藏內(nèi)容。

除了這些以外，地方文獻(xiàn)還包括風(fēng)土民俗資料、家譜等等形式，由于文章篇幅有限，在此就不再一一詳述。

二、當(dāng)前公共圖書館地方文獻(xiàn)資料收集整理過程中存在的主要問題

1.缺少規(guī)范的收集和整理程序

對于公共圖書館來說，地方文獻(xiàn)的收集和整理工作沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，收集工作較為零散，缺乏一定的針對性和目的性，這是造成地方文獻(xiàn)收集和整理問題的主要原因之一[3]。另外，從事地方文獻(xiàn)收集和整理工作的單位不止圖書館一家，其他的單位，比如政府文獻(xiàn)研究部門，檔案館，政府的檔案室以及愛好文獻(xiàn)收集和整理的個人，都在進(jìn)行地方文獻(xiàn)的收集工作，并且這些部門和個人收集文獻(xiàn)的效率和頻率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共圖書館，有些地方政府部門的檔案館里保存的地方文獻(xiàn)資料的價值和數(shù)量都要超過公共圖書館，從而使圖書館在文獻(xiàn)的收集和整理工作中根本無法收集到有價值的文獻(xiàn)資料。此外，還有一些文物保護(hù)部門也掌握著大量的地方文獻(xiàn)資料，因為許多文獻(xiàn)具有一定的研究和考古價值，這些文獻(xiàn)也是文物保護(hù)部門的重要收集對象，而這些部門之間沒有工作上的往來，互相之間也不具有一定的隸屬關(guān)系，從而導(dǎo)致文獻(xiàn)的收集和整理工作相互獨立，嚴(yán)重影響了地方文獻(xiàn)收集和整理的效率。

2.缺少完善的信息化收集規(guī)范

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集和整理文獻(xiàn)資料也是一個十分重要的途徑。對于文獻(xiàn)資料來說，許多地方已經(jīng)將文獻(xiàn)資料制作成電子版并上傳到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫中，公共圖書館在收集和整理的過程中，只需要對相關(guān)數(shù)據(jù)庫的資料進(jìn)行收集就可以完成[4]。但是，當(dāng)前公共圖書館還沒有建立完善的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)收集和整理規(guī)范，對于大多數(shù)圖書館來說，利用信息技術(shù)搜集資料還處于完全陌生的狀態(tài)，對于地方文獻(xiàn)的收集和整理更是如此。

3.文獻(xiàn)收集和整理過程中具有一定的盲目性

對于公共圖書館來說，地方文獻(xiàn)的收集和整理工作的主要目的就是方便讀者使用，但是，當(dāng)前許多圖書館在文獻(xiàn)的收集和整理過程中，僅僅重視文獻(xiàn)的收集和整理，而不注重讀者的使用，使得文獻(xiàn)的收集過程缺乏一定的針對性，單純的為了收集資料而收集[5]。另外，公共圖書館在收集和整理文獻(xiàn)的過程中不重視讀者的文化需求，僅僅依靠圖書館自身的喜好來收集地方文獻(xiàn)，從而出現(xiàn)圖書館的地方文獻(xiàn)利用率過低，而又無法滿足讀者需求的情況。

三、提高公共圖書館地方文獻(xiàn)收集和整理工作效率的有效策略

1.對地方文獻(xiàn)收集工作進(jìn)行合理規(guī)劃

隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，地方文獻(xiàn)資料變得越來越龐雜，數(shù)量巨大的地方文獻(xiàn)也給文獻(xiàn)收集和整理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。公共圖書館要想收集全部的文獻(xiàn)資料顯然是不現(xiàn)實的，因此，公共圖書館應(yīng)該對地方文獻(xiàn)收集工作進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計[6]。在具體的收集和整理工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)間合作的優(yōu)勢，摒棄各自為政的工作狀態(tài)，將各個文獻(xiàn)收集部門進(jìn)行有效的統(tǒng)籌，突出每個工作部門的工作特色，利用各自的工作優(yōu)勢，對收集到的地方文獻(xiàn)資料進(jìn)行有效的整合，從而實現(xiàn)資源的共享。除此之外，公共圖書館還可以通過建設(shè)區(qū)域中心館的形式來提高收集和整理工作的效率，明確各中心館的收集范圍，使收集和整理工作目標(biāo)變得更加明確，進(jìn)而形成科學(xué)完善的收藏體系。采用這種方式，即可以保證地方文獻(xiàn)的收集和整理質(zhì)量，有可以有效的避免資源的浪費(fèi)。

2.強(qiáng)化地方文獻(xiàn)收集工作的制度建設(shè)，保障收集和整理工作順利開展

科學(xué)規(guī)范的文獻(xiàn)收集和整理工作制度對于地方文獻(xiàn)的收集質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用，因此，公共圖書館應(yīng)該強(qiáng)化文獻(xiàn)收集制度的建設(shè)。具體來說，在地方文獻(xiàn)的收集過程中，公共圖書館應(yīng)該積極地尋求地方政府的支持，在政府的幫助下，將地方文獻(xiàn)收集和呈繳工作真正的落到實處，使文獻(xiàn)收集工作得到社會的廣泛支持[7]。另一方面，公共圖書館應(yīng)該完善自身的收集和整理工作規(guī)范，強(qiáng)化對地方文獻(xiàn)收集工作的管理和監(jiān)督，從而為文獻(xiàn)收集工作的高效運(yùn)行提供制度保障，并且在收集地方文獻(xiàn)的過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和工作進(jìn)度，制定出詳細(xì)的收集和整理工作細(xì)則，規(guī)范工作步驟，明確收集的對象和目標(biāo)，對整個工作過程進(jìn)行密切關(guān)注，對于其中存在的問題應(yīng)該及時解決，從而使收集和整理工作得以順利開展。