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1、積極籌備浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、浙江省第一醫(yī)院和北侖人民醫(yī)院合作正式實施的前期準(zhǔn)備工作。
2、完成2008年度全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位年終考核;對區(qū)120急救分中心及四個分站進行考核;完成“群眾滿意社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”創(chuàng)建工作專項檢查。
3、開展衛(wèi)生系統(tǒng)名醫(yī)、先進工作者和先進單位的評選活動;出臺《北侖區(qū)衛(wèi)生局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實施細(xì)則》。
4、出臺《北侖區(qū)衛(wèi)生人才引進與管理暫行辦法》和《北侖區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)與管理暫行辦法》,并落實各項補助政策。
5、完成對首批醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)合同審核,下?lián)苁着?個重點學(xué)科的建設(shè)啟動經(jīng)費;《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“柔性引才”管理辦法(考核標(biāo)準(zhǔn))》進一步征求各單位意見。
6、對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的2009年度參合人員清單進行核實、校對、統(tǒng)計、歸檔,完成2009年度參合征繳工作;做好2009年度北侖區(qū)新農(nóng)合參合征繳工作總結(jié)會議的各項籌備工作。
7、實施新農(nóng)合門診定點醫(yī)療機構(gòu)檢查工作一次,對14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展新農(nóng)合門診定點服務(wù)情況進行了稽查。
8、建立并完善食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石確診患兒數(shù)據(jù)庫;完成“首屆中國寧波國際港口文化節(jié)”醫(yī)療保障工作。
9、對08年度補充建設(shè)朱田、方前等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行設(shè)置指導(dǎo),對07年度未完成建設(shè)堰山、慈岙等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行執(zhí)業(yè)驗收指導(dǎo)。
10、加強我區(qū)品相關(guān)管理工作,下發(fā)《關(guān)于公布品、處方權(quán)資格名單的通知》,對2005年以來具有麻醉處方權(quán)資格醫(yī)務(wù)人員進行全面梳理。
11、完成市臨床用血督查小組對我區(qū)兩家醫(yī)院進行用血管理考核;參加寧波市獻血辦組織的“落實科學(xué)發(fā)展觀,積極發(fā)展無償獻血事業(yè)”演講比賽,我區(qū)榮獲第一名。
12、做好好麗登大酒店店慶一周年無償獻血活動,共獻血39人人,累計獻血量13900毫升;組織寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院40余名學(xué)生到市中心血站參加機采血小板捐獻。
13、完成各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作年終考核。
二、2009年1月份工作要點
1、協(xié)調(diào)浙醫(yī)一院北侖分院平穩(wěn)銜接工作;召開2009年度全區(qū)衛(wèi)生工作會議;對評選的區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)名醫(yī)、先進工作者和先進集體等進行表彰;
2、出臺《北侖區(qū)衛(wèi)技人員公開招聘及調(diào)動工作有關(guān)規(guī)定》;做好09年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名及現(xiàn)場確認(rèn)等工作。
3、制訂并下發(fā)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“柔性引才”管理辦法》、《醫(yī)學(xué)重點學(xué)科中期評估指標(biāo)》和《終末期評估指標(biāo)》;組織召開北侖區(qū)貫徹《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》聯(lián)席會議。
4、召開2008年度新農(nóng)合征繳工作總結(jié)會議;做好因遺失、數(shù)據(jù)糾錯、2009年度新增參保人員醫(yī)??ǖ闹谱鞴ぷ?,并保證這部分醫(yī)保卡及時、準(zhǔn)確、有序的發(fā)放到參合群眾手中;同時完成好新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度保費資金結(jié)轉(zhuǎn)和2009年參保信息數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)工作。
5、繼續(xù)完成08年度補充建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)驗收工作;做好省市疾控、衛(wèi)生監(jiān)督考核準(zhǔn)備工作。
截至7月末,我市新農(nóng)保參???cè)藬?shù)突破百萬大關(guān),達(dá)107.19萬人,參保覆蓋率達(dá)到94.32%,所有涉農(nóng)縣(市)、區(qū)全面實現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo),新農(nóng)保基金累計達(dá)33.13億元,農(nóng)保基金累計金額和參保人數(shù)都達(dá)到全省總數(shù)的30%左右。我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主要做法是:
一、深入調(diào)研,反復(fù)論證,科學(xué)構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度框架
在制度設(shè)計過程中,我市始終堅持與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則,以農(nóng)民個人有能力繳、財政有能力貼、預(yù)期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)換銜接為目標(biāo),深入開展調(diào)研,科學(xué)借鑒外地新農(nóng)保制度建設(shè)的經(jīng)驗反復(fù)進行論證,至2008年8月,我市及所屬各縣(市)及涉農(nóng)區(qū)全部出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施或試行辦法,即合理界定了覆蓋范圍和對象,明確以農(nóng)村純農(nóng)人員(即從事第一產(chǎn)業(yè))為制度保障主體;以“統(tǒng)賬結(jié)合”為主要保險模式;統(tǒng)一繳費基數(shù)和比例下限,明確個人年繳費標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%;建立了財政補貼機制,明確地方財政對農(nóng)民參保予以補貼,比例不低于當(dāng)?shù)毓嫉膮⒈H藛T年最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的20%,對特殊困難群體的補貼應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高;規(guī)定了養(yǎng)老金計發(fā)原則,明確養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進行相應(yīng)調(diào)整;農(nóng)保基金納入財政專戶管理,經(jīng)辦機構(gòu)全部改為財政全額撥款單位,不再提取管理服務(wù)費。
二、遵循規(guī)律,多措并舉,有序推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作
各地各級勞動保障部門及農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)在推進新農(nóng)保過程中邊摸索邊總結(jié),遵循農(nóng)村工作規(guī)律,開辟出了一條符合我市農(nóng)村實際的新農(nóng)保發(fā)展之路。一是強化行政推進力度。在實施過程中,堅持做到“四點”,即將新農(nóng)保工作列入為民辦實事重點項目,對制度建設(shè)和實施的目標(biāo)作出規(guī)劃;將參保覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)的必成指標(biāo)和社會保障工作的重要指標(biāo)層層考核;及時召開動員會、適時召開推進會,抓好工作總結(jié)和部署;實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣(市)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,勞動保障等職能部門負(fù)責(zé)人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動,營造濃烈的輿論氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保。內(nèi)容上重點宣傳新制度的優(yōu)點、亮點以及為農(nóng)民帶來的實惠,讓農(nóng)民充分認(rèn)識到新農(nóng)保是政府為民辦的實事、好事;形式上靈活多樣,譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)咨詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等,基層干部和農(nóng)保機構(gòu)人員走村入戶,把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個角落,為新農(nóng)保制度的推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是實行目標(biāo)管理。堅持目標(biāo)管理制度,每年年初及時制定年度工作量化目標(biāo),層層分解落實,做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標(biāo),人人有任務(wù),年中有督促,年終有考評。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)改 新農(nóng)合 問題與建議
中圖分類號:F320.1 文獻標(biāo)識碼:A
新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度 。新農(nóng)合具有起點高、覆蓋廣的優(yōu)勢,同時更加強調(diào)公平 ,并以逐步和城市醫(yī)療保障體系接軌為長期政策目標(biāo)。2009年,中國作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要戰(zhàn)略部署,確立新農(nóng)合作為農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的地位。在新醫(yī)改的推行下,新農(nóng)合取得了可喜的進展,但也存在問題。本文基于桃源縣調(diào)研情況,就新農(nóng)合發(fā)展的問題提出相應(yīng)建議。
一、新農(nóng)合發(fā)展的現(xiàn)狀——以桃源縣為例
2007年桃源縣啟動新農(nóng)合試點,呈現(xiàn)出農(nóng)民得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的三贏局面。具體來講,取得了以下四個方面的成效。
1、參合規(guī)模不斷擴大,惠民效果逐步顯現(xiàn) 。參合農(nóng)民人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢,全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口數(shù)由2007年的67.9萬人占人口86.1%,增長到2010年為76.91萬人,參合率98.5%,而2012年為79.0714萬人(含桃花源旅游管理區(qū)),參合率達(dá)100.1%(按縣公安局人口考核基數(shù))。實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。與此同時,年度補償人數(shù)不斷攀升,住院實際補償率保持增長。2007年,全縣約有13.99萬人次享受補償,住院實際補償率為29.4%,截至2012年11月25日,全縣共有980682人次享受新農(nóng)合補償,全縣住院實際補償率為64.91%。新農(nóng)合補償人數(shù)和補償率較往年均有了大幅提高。
3、醫(yī)療費用控制有效。2007-2010四年來,住院次均費用分別為2233元、2437元、2363元、2498元,費用波動不大明顯。而2012年,全縣疾病住院次均費用為2315.21元,住院均次費用穩(wěn)中有減。
4、農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境明顯改善。根據(jù)實地問卷調(diào)查結(jié)果,自新醫(yī)改實行以來,農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn),100%的普通民眾認(rèn)為醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境比以往有所進步,90%的醫(yī)護人員認(rèn)為他們工作的環(huán)境有好轉(zhuǎn)。藥品價格有明顯下降,種類更加齊全,基本滿足了民眾的需要。47%的醫(yī)護人員認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施有了明顯改善,改善了治療效果,方便了群眾。新醫(yī)改在改善硬件設(shè)施的同時,也著手改善醫(yī)護人員的待遇。25%的醫(yī)護人員認(rèn)為工資待遇有了明顯的提高,超過一半的醫(yī)護人員認(rèn)為工資待遇有一定的改善;醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)護人員的培訓(xùn)頻率也有所增加。
5、看病就醫(yī)得到有效保障。在實施基本藥物制度后,老百姓看病難、看病貴的問題大大減輕。一方面,強調(diào)各醫(yī)院加強和改善醫(yī)療服務(wù)水平,努力降低人均次均費用。不巧立名目,不加重患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān),真正做到讓老百姓得實惠。另一方面,推動醫(yī)院自查自糾工作,并定期對各醫(yī)院進行監(jiān)督檢查;要求及時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、分析、報告、解決藥品零差率銷售后帶來的新情況、新問題,參保人員的看病就醫(yī)得到有效保障。
二、新農(nóng)合發(fā)展的障礙
新農(nóng)合的開展在農(nóng)村醫(yī)療保障體制的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。盡管桃源縣在實施新農(nóng)合工作的過程中取得了較好的成績,但還處在探索階段,存在著諸如制度設(shè)計不完善、參合農(nóng)民藥費仍較重、成本管理控制不當(dāng)、報銷程序復(fù)雜和醫(yī)療資源配置不合理 等問題。就桃源縣而言,主要表現(xiàn)在六方面:
1、工作程序執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合籌資問題較多,收錢不開據(jù)、開據(jù)不開人,收據(jù)金額與上解資金、參合花名冊不相符的現(xiàn)象仍然不少;個別大鎮(zhèn)村級參合資金結(jié)帳由分管領(lǐng)導(dǎo)個人打白條;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合資金上解不及時;鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償公示未按月進行,大多數(shù)村未公示。
2、基層建設(shè)不足。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生資源缺乏:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院配備的醫(yī)療設(shè)施簡陋,無法進行較大型手術(shù),導(dǎo)致收入的短缺,醫(yī)院無法購進新的醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生也逐漸趨于“老齡化”,基層醫(yī)療后備人才的缺失很為嚴(yán)重。三是基礎(chǔ)建設(shè)滯后:村級衛(wèi)生室補償工作一直手工操作,安全隱患多,縣內(nèi)定點醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)未與新農(nóng)合網(wǎng)進行對接,工作效率低。
3、醫(yī)療行為仍欠規(guī)范。存在入院指征把關(guān)不嚴(yán),誘導(dǎo)住院、分解住院、門診轉(zhuǎn)住院等醫(yī)療行為;不合理檢查、不合理用藥、不合理收費現(xiàn)象依然存在;村級定點衛(wèi)生室利用普通門診基金下賬濫發(fā)藥現(xiàn)象較為突出,群眾反映強烈。
4、基金安全隱患增多。隨著補償水平的提高,基金安全隱患增多,表現(xiàn)在住院率明顯攀升,到上級醫(yī)院就診的人越來越多;基金透支風(fēng)險較大;不法分子利用縣外醫(yī)療機構(gòu)未實行即付即補的空子騙取基金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村挪用基金等問題。
5、醫(yī)療費報銷審批程序繁瑣。縣內(nèi)醫(yī)院住院就診雖然實行了即付即補,但仍然要全額墊付醫(yī)療費用后再到醫(yī)院合管辦辦理審核報銷手續(xù),如果在住院過程中只參合人員只需支付個人部分就會方便很多。在縣外醫(yī)療機構(gòu)住院要到縣合管辦才能報銷。這些給農(nóng)民帶來了許多麻煩,降低了他們對新農(nóng)合的滿意度。
6、基本藥物制度未得到落實。基本藥物制度意味著基層在啟動基本藥物管理后,藥品通過招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送,實現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。但是有些醫(yī)院和醫(yī)生開出了一些未納入基本藥物制度的“新藥”,然而所謂“新藥”只是換包裝不換內(nèi)含;以“大病統(tǒng)籌”為方向的新農(nóng)合就是要防止“因病致貧、因病返貧”,但是農(nóng)民長期用藥的慢性病卻得不到有效報銷,這一現(xiàn)象是不合理的。
三、新農(nóng)合發(fā)展的建議
1、加強資金監(jiān)管,加快立法保障。政府應(yīng)以法律形式明確新農(nóng)合原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)充分利用資金及資源,并做到財務(wù)公開,接受納稅人的監(jiān)督。
2、充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源。解決現(xiàn)在農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問題,還需充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源,同時應(yīng)大力開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),鼓勵醫(yī)院醫(yī)生到基層服務(wù),建立健全城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援制度和雙向交流機制。
3、進一步加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用。進一步明確定點醫(yī)療機構(gòu)為新農(nóng)合服務(wù)主體和責(zé)任主體,嚴(yán)格履行新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議,對違約單位要查明原因,提出警告,限期整改。認(rèn)真落實醫(yī)療費用監(jiān)測分析制度,建立完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療信息制度。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用控制情況的督查 。
4、進一步強化基金籌集、儲存、撥付和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格基金專戶儲存、??顚S?、封閉運行;嚴(yán)肅查處弄虛作假、套取基金的違規(guī)行為,重點加大對農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)虛高醫(yī)療費用、偽造假病歷、政策范圍外費用報銷、門診掛床住院、冒名頂替報銷等違規(guī)違法行為的查處,保障合作醫(yī)療基金安全有效運行,切實維護參合農(nóng)民的合法權(quán)益。
5、合理調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用報銷理賠方案??茖W(xué)合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用報銷理賠方案。 推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高各職能部門的辦事效率。使農(nóng)民在“新農(nóng)合”辦事時能感受到國家政策的溫暖和政府辦事效率的提高,真正為人民服務(wù)。
6、政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管,切實落實基本藥物制度,在資金允許的情況下,逐漸擴大醫(yī)保補償和報銷范圍,讓人民享受到切實的醫(yī)療保障。
新農(nóng)合在新醫(yī)改的整體框架下穩(wěn)健發(fā)展,但同樣面臨各方面問題。為建設(shè)好這一項民生工程,我們更需正視其長期性、艱巨性、復(fù)雜性,為探索和解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題,付出長久的努力。
(作者單位:于意,中南大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)專業(yè);沈婷婷,中南大學(xué)公共管理學(xué)院計學(xué)專業(yè);趙添喆,中南大學(xué)商學(xué)院公共管理專業(yè))
注釋:
衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部:《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》,2003(1).
成昌慧.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度需方公平性研究[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社2009(4).
桃源縣新農(nóng)合2010、2011、2012年度工作總結(jié)
榮幸,楊匯潮新農(nóng)合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題.中國保險報.[J].2011(5)
蔡虹,張見遠(yuǎn).關(guān)于完善“新農(nóng)合”制度的若干思考[J]法制與社會:旬刊.2012(3)
1、扎實有序推進民生工程。
進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。嚴(yán)格按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)低保年審和動態(tài)管理。對農(nóng)村低保進行重新洗牌,全縣共調(diào)出城鄉(xiāng)低保4025人,調(diào)進4132人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,城鄉(xiāng)低保政策落實更加有效。目前,全縣城市低保6639戶、13228人;農(nóng)村低保17516戶、38107人。適時提高了一、二類低保人員的補助標(biāo)準(zhǔn),提高幅度達(dá)30%和20%。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3800萬元。積極開展應(yīng)急求助工作試點,建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制。
進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,規(guī)范“一站式”網(wǎng)上服務(wù),實行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助,全額資助五保戶和“三無”對象等困難群體參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。
繼續(xù)落實五保供養(yǎng)制度,提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。今年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2200元,集中供養(yǎng)年人均3000元。上半年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1150萬元。通過進一步完善五保老人護理措施,使他們得到更多關(guān)懷。
全面完成了農(nóng)村住房保險工作。全縣共登記投保農(nóng)村住房229495戶,投入經(jīng)費367.192萬元,全部由財政承擔(dān)。到6月底,已有投保農(nóng)戶30戶申請賠保。
農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進。今年全縣敬老院建設(shè)任務(wù)是新增床位500張,在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)上,堅持早部署,早動員,分解任務(wù),明確責(zé)任。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中新建3所,擴建有3所。通過積極爭取,敬老院建設(shè)補助資金達(dá)到1.66萬元/床位。目前,已有3所敬老院動工建設(shè),其余3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在招投標(biāo)。
2、扎實開展雙擁合格單位創(chuàng)建活動,全面落實各項優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建合格單位標(biāo)準(zhǔn),已初步檢查驗收2013年度雙擁合格單位65個。積極開展節(jié)日走訪慰問活動,及時全額兌現(xiàn)各項優(yōu)待撫恤資金,完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受災(zāi)困難群眾的冬季生活,上半年全縣共發(fā)放救災(zāi)資金227萬元,救助受災(zāi)困難群眾11350人次,做好汛期應(yīng)急值守。
4、認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉的前期各項準(zhǔn)備工作,結(jié)合我縣實際出臺了換屆選舉工作實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組,加強對選舉工作的指導(dǎo)。
5、有序推進民政項目建設(shè),按照規(guī)劃,民政福利中心二期工程、烈士陵園按計劃進行施工中,縣社會救助站已竣工。
二、下半年工作計劃
1、對發(fā)放類的民政民生工程,重點是抓好及時足額發(fā)放和督查工作,補缺補差,確保資金發(fā)放及時、準(zhǔn)確,完善規(guī)范資料臺帳。對建設(shè)類的民政民生工程,當(dāng)前是加快招投標(biāo)進度,力爭盡早開工建設(shè),適時調(diào)度。初步建立起低保信息核對機制。
2、認(rèn)真抓好第九屆村委員會換屆選舉工作,按照《選舉方案》的要求,全部于9月中旬完成394個村和19個街道的換屆選舉工作。做好建章立制和新任村干部的培訓(xùn)工作。
3、全面完成民政項目建設(shè),力爭盡早投入使用。
在局黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,經(jīng)全站工作人員共同努力。XX年度土肥工作圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”為目的,開創(chuàng)了土肥工作新局面。
一、認(rèn)真搞好基本農(nóng)田保護,切實抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理。
保護基本農(nóng)田是國策,農(nóng)業(yè)環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ),抱著對社會、對子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度,我們依法依規(guī)進行保護和管理。
1、加大宣傳力度,樹立全民意識
針對我縣基本農(nóng)田逐年減少,農(nóng)業(yè)環(huán)境逐漸惡化的現(xiàn)狀,我們利用標(biāo)語、培訓(xùn)等多種方式,在全縣范圍內(nèi)進行廣泛宣傳,樹立社會全員參與的基本農(nóng)田保護和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的意識。
2、認(rèn)真調(diào)查研究
對群眾反映較多、較集中的問題,進行認(rèn)真調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,如茶恩青坪國土整理項目耕作層被破壞,經(jīng)實地調(diào)查,我們寫出“國土整理應(yīng)重視耕地質(zhì)量”一文,引起有關(guān)部門的高度重視,并根據(jù)文中所制定的改造方案進行整治好。河口三聯(lián)整理區(qū)滲水漏肥問題,在調(diào)查后也提出了相應(yīng)的整治方案。
3、積極參與規(guī)劃修編
今年是基本農(nóng)田中長期規(guī)劃修編年,我們積極配合國土部門工作,同時收集過去未收集到的耕地利用現(xiàn)狀圖和耕地利用規(guī)劃圖。
4、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點
從農(nóng)業(yè)投入品著手,設(shè)定柳橋村為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點村,該村全面推廣復(fù)混肥和BB肥。
二、搞好肥料生產(chǎn)管理,維護肥料市場秩序。
肥料市場的純凈,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的基本保證,所以我們重點抓源頭—肥料生產(chǎn)管理,協(xié)作執(zhí)法大隊搞好肥料市場管理。
1、抓肥料生產(chǎn)管理
對我縣境內(nèi)有規(guī)模的3家肥料生產(chǎn)企業(yè),一是督促辦理各種法定手續(xù);二是不定期檢查生產(chǎn)記錄,促使各企業(yè)規(guī)劃生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、公布肥料信息
春播期間,經(jīng)肥料生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查和肥料市場調(diào)查,發(fā)放了一期肥料信息。
三、積極推廣土肥新技術(shù)
1、開展技術(shù)培訓(xùn)
上半年結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程對全縣232個重點村開設(shè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)村、組干部3萬多人次,發(fā)放技術(shù)資料4萬份。
2、設(shè)立土肥試驗
早稻在泉塘子農(nóng)技站設(shè)立不同肥料對比和不同施肥量試驗兩個。
四、實施好兩個項目
(一)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目
本項目去年已基本完成主體工程和主要工作,今年重點抓好工程掃尾、驗收、資料收集整理等。
1、工程掃尾
田間工程掃尾工作4個標(biāo)段都在2月份完成,土化室建設(shè)經(jīng)請教多方專家,設(shè)計方案,目前正在加緊施工。
2、驗收
經(jīng)市水利質(zhì)監(jiān)站主持,邀請縣各有關(guān)單位對項目進行驗收全部合格,其中C2、C3標(biāo)段被評為優(yōu)良工程。
3、工程結(jié)算
田間工程結(jié)算書全部進行了初審,目前已送縣財政局內(nèi)審。
4、資料整理
4個標(biāo)段資料全部搜集齊全,基本整理完善好,只差工程驗收書蓋章手續(xù)。
(二)測土配方施肥項目
該項目3月份申報,被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳立項后,按照要求、重點做好了如下工作
1、抓好早稻測土配方施肥
2、工作人員培訓(xùn)
一是選送4人參加省農(nóng)科院化驗員培訓(xùn);二是派出3人參加省農(nóng)業(yè)廳測土配方施肥技術(shù)與管理培 訓(xùn);三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干培訓(xùn),聘請市有關(guān)單位專家培訓(xùn)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干的培訓(xùn),編寫、印發(fā)規(guī)范性技術(shù)資料8篇。
3、宣傳發(fā)動
6月2日,縣人民政府召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)技站長、土肥專干,對測土配方施肥進行專題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣工作會議后,分別召開了宣傳會議。
全縣出動宣傳車22臺次,書寫宣傳橫幅22條,永久性標(biāo)語200多條。
4、編制工作方案
針對測土配方施肥項目工作量大,細(xì)化程度高、專業(yè)性較強等特點,制定了工作草案,經(jīng)局黨委集體研究,最后形成了測土配方施肥工作方案。
五、下半年工作重點
其一、協(xié)調(diào)催促有關(guān)單位對項目的核算、審計,爭取盡快通過部、省驗收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀