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制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告:
一、xxx制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
xxx的中藥材不但品種多,而且質(zhì)量上乘,分布面廣,蘊藏量大,發(fā)展制藥業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。充分利用豐富的中藥材資源,做大做強制藥業(yè),這對促進xxx經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。增加投入,打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟火車頭是xxx省發(fā)展中藥現(xiàn)代化的精彩起筆。為促進企業(yè)更快發(fā)展,省財政設立了每年1000萬元的研究開發(fā)專項資金及每年1500萬元的技改資金,支持企業(yè)研發(fā)新藥和進行GMP改造。同時,捆綁省發(fā)改委、科技廳、農(nóng)辦等部門建設資金,形成集重大科技攻關(guān)項目資金、扶貧貸款資金、產(chǎn)業(yè)化項目資金,企業(yè)自籌資金、銀行貸款等為一體的多元化投資格局,對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項目給予重點扶持。至xxx4年底,全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)增加到194家,累計投入技改資金26億元,建成7個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地,初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。xxx期間,xxx省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)迅速崛起,中藥生產(chǎn)企業(yè)積極進行股份制改造,通過收購、兼并和重組,一批重量級企業(yè)脫穎而出。xxx益佰制藥股份有限公司在滬上市,xxx漢方制藥有限公司在香港成功上市,xxx神奇制藥有限公司在滬收購了一家上市公司,xxx信邦藥業(yè)、xxx新天藥業(yè)已通過中國證監(jiān)會輔導驗收。全國百強中藥工業(yè)企業(yè)中,xxx有5家,28家企業(yè)銷售收入進入全國500強,成為擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭。資源是寶,研發(fā)是魂。xxx省藥業(yè)企業(yè)咬定深度研發(fā)不放松,由原來只能生產(chǎn)丸、散、膏、丹四大傳統(tǒng)劑型,發(fā)展到能生產(chǎn)滴丸、片劑、注射劑、膠囊劑、沖劑、口服液、泡沫劑等27個劑型;飲片生產(chǎn)企業(yè)從無到有,生產(chǎn)品種現(xiàn)達百個以上。現(xiàn)就單品種年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)品達6個,超5000萬元的有6個,兩家企業(yè)年產(chǎn)值超過10億元。xxx1至xxx4年,全省以中藥、民族藥為主體的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值從33億元增加到63.1億元,年均增長18%,中藥制藥業(yè)已成全省增長最快的行業(yè)之一。黔藥品牌效應逐漸凸現(xiàn),在全國中藥行業(yè)中大放異彩。
自上世紀90年端伊始,迄今xxx已有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)156家,其中民營企業(yè)占72.56%,經(jīng)濟規(guī)模占行業(yè)90%以上。隨著大量民間資本的集聚,xxx4年該省藥業(yè)總產(chǎn)值達63.07億元,比10年前增長了約60倍,成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。制藥企業(yè)上繳的稅收成為一些地方財稅收入的一大支柱,全省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年增幅保持在25%以上。一個地區(qū)是否能夠順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有良好的轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力,又反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。分析xxx制藥業(yè)飛速發(fā)展的原因,可以從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點吸取經(jīng)驗、獲得啟示,從而推動xxx各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級,實現(xiàn)整個xxx經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。
二、xxx制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析
1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化
要實現(xiàn)xxx制藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高整體競爭力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級,就必須從創(chuàng)新能力的視角出發(fā),謀劃該產(chǎn)業(yè)在xxx的發(fā)展之路。一個國家、一個地區(qū)能否跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,取決于這個國家、地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的能力,而區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實現(xiàn)程度卻是一個地區(qū)能否形成自己特色的創(chuàng)新體系的重要前提。目前,xxx已建成修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、六個省級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),相繼建成33個示范基地和29個中藥、民族藥科研機構(gòu),但是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實現(xiàn)程度仍顯較低。具體表現(xiàn)為:第一,市場規(guī)制和產(chǎn)業(yè)組織政策體系建設仍處于滯后狀態(tài),特別是產(chǎn)權(quán)市場、生產(chǎn)要素市場發(fā)育滯后,公平、公正、公開的運行規(guī)則尚未完全確立,假冒偽劣商品充斥市場,嚴重損害產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率;第二,條塊分割嚴重,政府職能未能有效轉(zhuǎn)換,使該產(chǎn)業(yè)進入壁壘低,退出機制難以建立,企業(yè)競爭十分突出。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展有其自身的特點,這些特點又對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提出了具體要求,這些要求是國家創(chuàng)新系統(tǒng)所不能替代和解決的,需要具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系的建立來解決。因此,要形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系,必須提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實現(xiàn)程度。一是整合區(qū)域創(chuàng)新資源,加快技術(shù)進步。發(fā)展高新技術(shù),通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)中小企業(yè)的集聚。二是憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域分工優(yōu)勢,使得該區(qū)域具備較好的發(fā)展基礎,具有自我催化、自我發(fā)展的能力,同時運用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為大量中小企業(yè)提供新的各種技術(shù)支持和技術(shù)服務,形成更大規(guī)模的經(jīng)濟增長效應;運用區(qū)域內(nèi)大中型高科技企業(yè)的技術(shù)擴散,不斷生成新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點,提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實現(xiàn)程度。三是積極參與全球競爭,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在宏觀背景下考察,更多地利用國外資金、資源和市場,重點發(fā)展資源消耗少、附加值高、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)自身對先進技術(shù)的消化、吸收能力,借助世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整再上升一個層次。也只有如此,上面所提到的xxx藥業(yè)發(fā)展的兩個瓶頸問題才能得以根本解決。
2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化
產(chǎn)業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。產(chǎn)業(yè)集群使人才、技術(shù)、資金、信息、商品等高度密集,可降低創(chuàng)新的交易成本,更容易獲得新客戶的認同,比單個孤立的企業(yè)更快掌握消費趨向;處于集群中的企業(yè)很方便獲得研究開發(fā)、人力資源、信息等方面的外溢效應。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)相同或相近,企業(yè)間的競爭較之集群外更激烈,當一種新技術(shù)出現(xiàn)時,所有與此技術(shù)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)都會面臨新的機會,同時也面臨新的挑戰(zhàn)。率先創(chuàng)新者的成功,會打破原來的市場競爭格局和利益分配格局,使集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)貶值。這樣將使一批相關(guān)企業(yè)處于不利的競爭地位或面臨生存危機,因此要大力營造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境。
一是營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)集群市場競爭的機制和規(guī)則,推進產(chǎn)業(yè)集群的市場化進程,為產(chǎn)業(yè)集群提供土地、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展的政策支持,鼓勵企業(yè)的區(qū)域集聚;積極發(fā)展中介機構(gòu),切實為企業(yè)提供信息傳遞、技術(shù)咨詢、企業(yè)指導等服務。
二是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)各層次人員的交流提供有效的溝通空間,使他們互相學習、互相影響,在產(chǎn)、學、研結(jié)合上進行創(chuàng)新,把企業(yè)研發(fā)與專業(yè)研發(fā)組成以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為核心、以企業(yè)為主體、以研發(fā)機構(gòu)為依托、輻射周邊區(qū)域的研究開發(fā)體系,然后憑借產(chǎn)業(yè)集群的便利條件把開發(fā)出來的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
三是改善產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。突出宣傳集群企業(yè)的形象,開展各類特色商品展覽活動,形成商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽,打造區(qū)域品牌,提高產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力;同時工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門要積極扶優(yōu)打假,營造良好的經(jīng)濟秩序。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境。集中力量,加大產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的基礎設施建設力度,改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部環(huán)境,特別是交通、通信、能源環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)集群的進出和招商引資,招賢納才創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。
3、區(qū)域創(chuàng)新能力賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的內(nèi)涵
xxx省現(xiàn)已建成的修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),整體的構(gòu)建思路就是建立一個良性循環(huán)圈,推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新,從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關(guān)的組織、機構(gòu)和實現(xiàn)條件所組成的網(wǎng)絡體系,是由相關(guān)社會主體(政府部門、企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等)組成的一個社會系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新體系中,企業(yè)是創(chuàng)新的主體,科研機構(gòu)和大學是重要的創(chuàng)新源,教育培訓是知識生產(chǎn)、應用和傳播的重要途徑,中介機構(gòu)是溝通知識流動的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域創(chuàng)新能力的大小,取決于區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)各要素功能的發(fā)揮。只有當企業(yè)、大學、科研院所、政府機構(gòu)以及各種社會中介服務組織聚集在一起形成合力時,區(qū)域創(chuàng)新能力才能顯著提高。
區(qū)域創(chuàng)新體系可以通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動,持續(xù)地產(chǎn)生激勵創(chuàng)新的動力,形成連鎖反應機制,加快創(chuàng)新擴散,推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新,從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵。原因在于:一是區(qū)域創(chuàng)新體系的運行將導致根本性創(chuàng)新的出現(xiàn),形成一種新的經(jīng)濟范式和新的經(jīng)濟發(fā)展軌道,打破技術(shù)體系內(nèi)在平衡以及技術(shù)個體間的原有關(guān)系,使原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門分解,形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門;而新產(chǎn)品、新工藝、新能源、新材料的發(fā)明和應用,又擴大了社會分工范圍,拓寬了生產(chǎn)活動空間,形成了新的生產(chǎn)門類和部門。二是在區(qū)域經(jīng)濟體系中,產(chǎn)業(yè)之間存在著前向或后向關(guān)聯(lián)關(guān)系,區(qū)域創(chuàng)新體系的運行將改變產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系,使得上下游產(chǎn)業(yè)之間互為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新,使一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新依次向其前、后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)擴散,促其發(fā)展創(chuàng)新,進而導致產(chǎn)業(yè)的擴張或收縮。三是區(qū)域創(chuàng)新體系在催生新興產(chǎn)業(yè)的同時,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門有可能采用新技術(shù)、新工藝和新裝備,提高其技術(shù)水平,促進原有產(chǎn)品的更新?lián)Q代,甚至創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面貌,成為某些新興產(chǎn)業(yè)依托的重要條件之一。
4、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的制度安排
區(qū)域創(chuàng)新體系的建立、完善和發(fā)展,必須以市場機制為基礎,以確立起創(chuàng)新的激勵機制,發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能動性,逐步使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體,在中國加入WTO后尤其如此。
第一,知識產(chǎn)權(quán)保護抑制了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從進口到自主開發(fā)的中間階段仿造開發(fā)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護后,必將促使中國以仿制為主盡快轉(zhuǎn)向以自主開發(fā)和購買專利為主。從目前情況看確實存在一些困難,有很大壓力。尤其是醫(yī)藥工業(yè),長期以來以仿制為主,至今尚未形成自主開發(fā)體系。加入WTO后,醫(yī)藥產(chǎn)品的關(guān)稅降至5.5%~6.5%的水平,進口藥品將沖擊國內(nèi)醫(yī)藥市場,從而影響醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。但影響最大的還是涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的問題。今后藥品的生產(chǎn),要么自主開發(fā),要么購買專利,兩者都要增大成本,尤其是后者。這就迫使國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)在其他方面盡量降低成本的同時,要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,加速新藥的研制,通過創(chuàng)新能力的提高,增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。
第二,對外開放的大環(huán)境將使國際規(guī)則和標準在國內(nèi)市場上起到重要作用。醫(yī)藥產(chǎn)品是一項特殊的商品,國際衛(wèi)生組織為確保藥品質(zhì)量而制定和執(zhí)行的藥品生產(chǎn)管理規(guī)范GMP,國際上都把是否實行GMP看成藥品質(zhì)量有無保證的先決條件。而目前中國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)除中外合資企業(yè)和國有骨干企業(yè)外,能達到標準的為數(shù)不多。入世以后,GMP管理規(guī)范成為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量標準,如果沒有GMP證書,中國的制藥企業(yè)不僅沒有辦法跨出國門,就是在國內(nèi)市場上也難以立足。到目前為止,xxx通過GMP認證的共有123家藥品生產(chǎn)企業(yè)的19個劑型、325條生產(chǎn)線,占全省藥品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的近20%,也就是說,在xxx180多家中小制藥企業(yè)中,還有150多家未能越過這個門檻。因此,企業(yè)要想生存下來,必須適應規(guī)則、掌握規(guī)則并合理利用規(guī)則,這是惟一可行之路。
第三,技術(shù)開發(fā)更為困難,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展受到影響。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要用新技術(shù)、新工藝、新裝備去進行改造,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前還只處在掌握零部件生產(chǎn)技術(shù)階段,有待攻克產(chǎn)品整體的生產(chǎn)技術(shù)。因為技術(shù)積累的進展緩慢,技術(shù)開發(fā)必然會受到國外先進產(chǎn)品搶占市場的打擊,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的進程受阻。市場放開后國外先進技術(shù)、先進裝備的進口會進一步擴大,從而制約國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴散,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)薄弱的狀況將難以改善,我國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展將受到限制。xxx許多企業(yè)斥巨資完成GMP改造后,生產(chǎn)環(huán)境和硬件設施大為改善,科技創(chuàng)新能力有了提高,但原創(chuàng)性新產(chǎn)品研發(fā)及原產(chǎn)品二次開發(fā)難以跟進,運營成本高,負債率相對較高,經(jīng)營狀況并不理想,新藥開發(fā)難、人才斷層、信息閉塞等問題接踵而至。
三、xxx制藥業(yè)發(fā)展中的問題及解決思路
1、xxx制藥業(yè)發(fā)展中的問題
雖然近年來xxx制藥業(yè)得到了長足發(fā)展,已有75家藥品生產(chǎn)企業(yè)順利通過生產(chǎn)質(zhì)量體系(GMP)認證,85家藥品經(jīng)營企業(yè)通過國家藥品監(jiān)督管理局(國標)和省藥品監(jiān)督管理局經(jīng)營質(zhì)量體系(GSP)認證,企業(yè)逐步做到了標準化、制度化和規(guī)范化。xxx5年還組建了中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,作為實施國家中藥現(xiàn)代化研究與生產(chǎn)開發(fā)項目之一。這使其成為繼四川、吉林后得到國家批準的第三個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)建設基地省,年銷售收入從1億元迅速增加到50億元,同時xxx省申報的158個苗藥品種,有156個品種通過醫(yī)學審評,占申報品種數(shù)的98%。154個民族藥品種順利通過醫(yī)學審查,取得全國五個第一(申報數(shù)全國第一、通過率全國第一、藥品劑型數(shù)量全國第一、銷售量全國第一、民族藥的生產(chǎn)廠家GMP通過數(shù)量第一)的好成績。但還存在一些問題,在全國并沒有獲得舉足輕重的重要地位,與制藥大省、市比較,差距不僅沒有縮小,而且越來越大。
通過對xxx省制藥企業(yè)的考察,其中存在著大量的甚至是致命的問題,而這些問題到目前為止仍還沒有引起相當程度的重視。這些問題主要表現(xiàn)在:第一,規(guī)模小,以貴陽市為例,目前貴陽市共有制藥企業(yè)100多家(差不多占了xxx全省的一半),但年產(chǎn)值上億的企業(yè)只有益佰、益康、同濟堂等9家,上10億的只有xxx神奇一家,遠不能和北京的同仁堂(年產(chǎn)值16億)、廣州的白云藥業(yè)集團(年產(chǎn)值53億)等相比,很多制藥企業(yè)只有幾千萬;第二,制藥企業(yè)的藥品劑型上單一或者是在藥理及療效上的重復,有的只一、兩個品種就是一個廠,所生產(chǎn)的止咳化痰、類風濕、風濕性疾病類、婦科疾病類、心腦血管疾病類藥品,在全省的制藥企業(yè)中就存在不少重復;第三,從事新產(chǎn)品的科研開發(fā)能力弱,高科技人才十分緊缺,產(chǎn)品缺乏品牌意識、競爭力弱、管理模式落后僵化,不少企業(yè)到現(xiàn)在還處于租廠房、買藥方、制膠囊、促銷售的境況;第四,融資能力十分弱小,除銀行抵押貸款以外很少能從社會上募集到企業(yè)所需要的發(fā)展資金。
2、xxx制藥業(yè)存在問題的解決思路
xxx省地處云貴高原,獨特的地理條件和濕潤溫暖的氣候,非常適宜草藥生長與中藥材種植,使xxx成為我國四大中藥材產(chǎn)地之一,有中藥材4290種,蘊藏總量達6500萬噸。在全國統(tǒng)一普查的363個重點品種中,xxx就有326種,占88.10%,各地州市的中藥材品種均在千種以上。川廣云貴,地道藥材。xxx省的中藥材不僅品種多,蘊藏量大,而且素有地道藥材之美譽,珍稀名貴藥材主要有珠子參、艾納香、牛黃等;地道藥材主要有天麻、杜仲、石斛、厚樸、半夏、吳茱萸、黃柏、野黨參、何首烏、龍膽草、天冬、黃精、金銀花、桔梗、五倍子、朱砂、雄黃等35種。xxx省中藥材在全國具有競爭力的品種達100多種,出口品種90余種,天麻、杜仲、朱砂等在古今中外均享有很高的聲譽。近年來,地道野生中藥材引種、家種研究工作取得了很大進展,野生變家種、家養(yǎng),引種成功的地道藥材有天麻、杜仲、厚樸、石斛、艾納香等70余種。
xxx省的中藥材不僅藥用價值高,而且產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前景廣闊。五倍子、山藥、刺梨、獼猴桃、魚腥草、銀杏、銀耳、魔芋、苦丁茶等的生產(chǎn),目前即被列為綠色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展和培育的項目。同時國家推進中藥業(yè)現(xiàn)代化,為醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的形成提供了技術(shù)保障、組織保障和措施保障;綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然林保護、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林,為優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設創(chuàng)造了良好條件。xxx省巨大中藥資源優(yōu)勢的發(fā)揮和中藥材生產(chǎn)基地建設,以及在開發(fā)利用中藥資源優(yōu)勢中建立起的產(chǎn)銷結(jié)合的公司加農(nóng)戶的靈活機制,為制藥企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保證。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和中藥現(xiàn)代化的推進,中藥對于一些疑難病、慢性病、老年病的獨特療效和毒副作用小的特點,被越來越多的人所認識和接受,加上適應人們回歸自然、返璞歸真的潮流,美國等西方發(fā)達國家均放寬了中藥的準入條件。目前世界天然藥品年貿(mào)易額已達180億至xxx億美元,并且每年以10%的速度遞增。我國加入世貿(mào)組織后,一些國家長期以來由于文化背景差異和經(jīng)營體制影響而對我國中藥出口設置的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,將被取消或大大削弱,我國中藥產(chǎn)品進入國際市場的步伐將進一步加快,中成藥將可以大批出口到西方工業(yè)化國家。
加入世貿(mào)組織也有利于我國中藥產(chǎn)權(quán)保護,有利于中藥工業(yè)的長期發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后,相當一部分化學合成藥都面臨著進一步開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)問題。有希望取得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,是中藥特別是中成藥和中藥保健品。我國醫(yī)藥行業(yè)可以在中藥、中成藥、中藥保健品等領域獲得大量國際專利,為中藥業(yè)乃至整個醫(yī)藥業(yè)參與國際競爭獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。
由上述分析我們可以看出,中藥現(xiàn)代化是運用現(xiàn)代科學技術(shù)研究開發(fā)現(xiàn)代化中藥、實現(xiàn)以現(xiàn)代科技手段闡明其藥效藥物質(zhì)和作用機理,讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢、特色和現(xiàn)代科技密切結(jié)合,規(guī)范化、標準化地生產(chǎn),以適應當代社會發(fā)展的需求,能為國際市場接受且具國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)化過程。我們要抓住國家批準xxx省建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的機遇,加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設。目標與任務是:抓住一個重點(藥效物質(zhì)基礎)和兩個主要環(huán)節(jié)(有穩(wěn)定和高質(zhì)量的中藥原粉,有保證產(chǎn)品質(zhì)量的先進制備工藝、質(zhì)量標準和現(xiàn)代藥物劑型);重點培育與扶持一批具有xxx特色、市場前景廣闊、臨床療效確切、生產(chǎn)條件及企業(yè)管理俱佳的xxx中藥、民族藥生產(chǎn)基地與制藥企業(yè);引導和培育xxx省的中藥、民族藥生產(chǎn)企業(yè)向科技型、規(guī)?;较虬l(fā)展;提高xxx省中藥、民族藥生產(chǎn)企業(yè)的科技水平,逐步形成以科技為先導、產(chǎn)品為依托,產(chǎn)學研結(jié)合的有國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè),并大力支持研制與開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的二類以上新藥,大力發(fā)展新劑型制劑與新產(chǎn)品。
建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地,要突出xxx中藥、民族藥等天然藥物特色,促進xxx中藥、民族藥走出國門并在世界醫(yī)藥市場占有一席之地。爭取用5年時間,初步建立起xxx中藥材生產(chǎn)體系、中藥研究開發(fā)體系、中藥制藥生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化保障服務體系、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)市場網(wǎng)絡。
加入世貿(mào)組織之后,國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向就是走特色藥業(yè)中藥或民族藥的道路,同時質(zhì)量標準要提高,要符合國際通行規(guī)則,藥材的質(zhì)量是保證藥品質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此,一些重要的中藥材實施批準文號管理、生產(chǎn)基地實行規(guī)范化、標準化管理勢在必行。
【關(guān)鍵詞】亞當?斯密;道德思想;社會主義核心價值觀;市場經(jīng)濟
英國著名學者亞當?斯密因為其著作《國富論》贏得了現(xiàn)代經(jīng)濟學之父的美稱,書中從經(jīng)濟學的角度出發(fā),構(gòu)建了一個新的自由經(jīng)濟體系,為市場經(jīng)濟提供了理論基礎。他的另一部著作《道德情操論》則作為《國富論》的道德理論前提,闡述了人類道德情感在經(jīng)濟社會活動中的作用,在當時的資本主義社會引起了巨大反響。在我國社會主義市場經(jīng)濟背景下的道德建設中,亞當?斯密的道德思想有著重要的啟發(fā)意義,并且其與社會主義核心價值觀有許多相通之處,研究亞當?斯密與社會主義核心價值觀的關(guān)系,有助于我們更好地實踐社會主義核心價值觀。
一、亞當?斯密的主要道德思想
亞當?斯密生活于十八世紀的英國,這一時期的英國正處于資本主義經(jīng)濟鼎盛時期,經(jīng)濟的飛速發(fā)展使人們在對金錢的追逐中迷失了自我,道德與財富的矛盾沖突越來越嚴重,亞當?斯密由此產(chǎn)生了對經(jīng)濟與人的道德情感的思考,大學期間又受到導師弗朗西斯?哈奇森道德感理論的啟發(fā),吸收沙甫慈伯利的情感主義理論,結(jié)合摯友大衛(wèi)?休謨的同情論,建立起了一套自己的道德思想體系。
亞當?斯密的道德思想是以同情感為基礎和出發(fā)點,闡釋道德的評價標準及保障方式,指出人的本質(zhì)屬性是利他。亞當?斯密認為,道德來源于人們的同情感。這里所說的同情并不局限于我們往常理解的同情,而是類似共情和同感,是設想和當事人相同立場時,由處境引起的那種自然而然的,與當事人相似的情感。亞當?斯密隨后提到同情離不開合宜性,雖然人們可以借由想象當事人的處境而去感受他的情感,但旁觀者的感受與實際當事人的真實情感是存在偏差的。人們行為作用產(chǎn)生的同情感是否合宜,是有一定的標準的,這就需要從“正義的旁觀者”的角度來判斷。
人們在不同的處境會表現(xiàn)出不同的情感和行為,這時候就需要一個不失偏頗的裁判來裁決人們的情感和行為是否適宜,這就是亞當?斯密所說的“公正的旁觀者”?!肮呐杂^者”在進行道德評價過程中,一方面可以警醒人們不要因為自愛的天性而盲目地偏向自己。另一方面不僅可以對他人的情感和行為進行評判,還可以對自己進行評判。人們判斷各種感情行為的是否合宜的模本來自于社會,是以他人的評價作為參考的,脫離了社會,人就失去了進行道德評判的鏡子?!肮呐杂^者”是在社會檢驗中逐漸形成的道德評價標準,給人們提供在社會生活中衡量自身行為和他人行為的準則。
美德是讓人們樂于執(zhí)行規(guī)則的催化劑。亞當?斯密認為人的本性是在同情感基礎上的利他主義,人們之間互幫互助的團結(jié)思想就是依靠美德實現(xiàn)的。亞當?斯密提到“對自己幸福的關(guān)心,要求我們具有謹慎的美德;對別人幸福的關(guān)心,要求我們具有正義和仁慈的美德。前一種美德約束我們以免受到傷害;后一種美德敦促我們促進他人的幸福?!彼J為謹慎、正義、仁慈這三種美德是最為重要的美德。
謹慎是來自于人們對于自己的關(guān)心愛護。“每個人都追求健康的身體,巨大的財富,崇高的地位和榮譽,而把對這些的關(guān)心,限定在一定的范圍內(nèi),是謹慎美德的合宜職責?!睘榱吮U蟼€人的利益,人們必須小心謹慎。仁慈和正義產(chǎn)生于利他主義,都是希望帶給他人幸福的美德,但兩者之間有著一定的差別。仁慈是取決于個人的自由選擇,是不能強制執(zhí)行的自愿行為,而正義是要求人們必須遵守的規(guī)則,施行正義并不會得到贊揚,但是缺乏正義則會受到嚴厲的懲罰。
如果說亞當?斯密的道德思想使當時的資本主義社會不再冷漠自私,中國的社會主義核心價值觀則為當代中國市場經(jīng)濟背景下的思想道德建設指明了方向,它是世界文明與中國特色社會主義的結(jié)合。
二、社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容
社會想要穩(wěn)固長久地發(fā)展,離不開一個完整的核心價值體系,在黨的十中,提出了培育和踐行社會主義核心價值觀的要求,我國是以社會主義核心價值觀為道德基礎,來引導和規(guī)范人們的思想及行為,以構(gòu)建一個和諧的社會?!爸袊鴫簟笔钱敶袊ㄔO的偉大目標,需要凝聚民族意志,弘揚民族精神,激發(fā)全社會人民參與的熱情,而社會主義核心價值觀就是這股力量的基礎。我國社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的凝練,其基本內(nèi)容分為三個層面,分別從國家、社會、公民個人層面對思想道德建設提出了要求。
首先,“富強、民主、文明、和諧”是社會主義核心價值觀中最高層面的目標。分別從四個方面對國家建設提出了要求,即國家的經(jīng)濟建設能夠為全面發(fā)展奠定好物質(zhì)基礎,綜合國力提升;社會主義高度民主政治;社會主義精神文明的提高;社會持續(xù)、和諧、穩(wěn)定、全面發(fā)展。國家層面的目標也是中國特色社會主義建設的最終理想。
其次,“自由、平等、公正、法治”是立足于社會主義核心價值觀的社會層面的目標。強調(diào)個人應該以社會群體建設為基礎來實現(xiàn)個人目標,隨著公民的民主意識和法治意識越來越強,他們對于個人意志和個人發(fā)展的自由,以及權(quán)利平等的期望越來越高,追求社會公平、正義的觀念也日益強烈。將社會層面的四點寫入核心價值觀正是堅持以人為本和堅持依法治國的價值體現(xiàn)。自由是人的思想自由,發(fā)展自由,是在法律及道德的準則內(nèi)享有的權(quán)利;平等是指人權(quán)得到保障,法律面前人人平等;公正是公平正義,平衡社會各方面的利益;法治體現(xiàn)在依法治國,實現(xiàn)社會制度的規(guī)范化,法律化。
最后,“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是社會主義核心價值觀的公民個人層面的目標。指出了公民應該遵守的基本道德準則,也是中國傳統(tǒng)美德在各個不同領域中的傳承和體現(xiàn)。愛國是民族團結(jié)和國家統(tǒng)一所依賴的基本道德情感,不僅是民族精神的核心,而且是個人價值觀的最高層次。敬業(yè)則要求公民在不同的崗位上能夠保持責任心和事業(yè)心,服務社會和人民。誠信是指誠實信用的傳統(tǒng)美德,友善強調(diào)公民在交往中應坦誠以待,和睦友好,在功利主義盛行的今天保持基本的道德準則,共同構(gòu)建和諧社會。
社會主義核心價值觀的三個層面是不可分割的統(tǒng)一體?!案粡?、民主、文明、和諧”體現(xiàn)的是中國特色社會主義在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)方面全面發(fā)展的要求,“自由、平等、公平、法治”體現(xiàn)的是我國社會整體的價值趨向和目標,是連接國家建設與個人發(fā)展的橋梁;個體層面的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”既體現(xiàn)了個體與國家、社會的關(guān)系,也是社會主義國家精神文明的顯著標志。社會主義核心價值觀的三個層次聯(lián)系緊密,相互貫通,是政治目標,社會導向和行為準則的統(tǒng)一,是結(jié)合中國的時代背景,實現(xiàn)了理論的當代價值。
三、亞當?斯密的道德思想與社會主義核心價值觀的關(guān)系
亞當?斯密的道德思想主要從研究個人道德的形成出發(fā),結(jié)合社會成員之間的交往,總結(jié)出適應社會和個人發(fā)展的道德準則。社會主義核心價值觀中“自由,平等,公正,法治”和“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”,也是從社會和公民層面提出了必需的基本道德規(guī)范。雖然一個是資本主義社會的道德觀,一個是社會主義社會的道德觀,但兩者在對道德構(gòu)建的一些方面是相通的。
社會主義核心價值觀中自由和平等保障公民權(quán)利的行使,亞當?斯密的同情理論是自由和平等意識產(chǎn)生的感情基礎,人們感受到他人的處境后,會為了改善他人或者自己的狀態(tài)而尋求平等,在經(jīng)濟生活中,自由是人們需要遵守的道德準則。社會的穩(wěn)定離不開公正和法治,這就需要制定嚴格的道德準則來維持社會秩序,而這個標桿的建立需要“公正的旁觀者”來實現(xiàn)才不會有失偏頗,“公正的旁觀者”可以做到公民在法律面前一律平等。敬業(yè)、誠信以及友善都可以歸于美德當中,謹慎使人誠信,仁慈使人友善,美德不是要求人們?nèi)プ鍪裁?,而是希望人們?nèi)プ鍪裁?,它是錦上添花,是社會這個巨大的機器順暢運行的油,也是我國構(gòu)建和諧友好型社會的重要元素。
亞當?斯密的道德思想畢竟產(chǎn)生于資本主義社會,他作為資產(chǎn)階級的思想家,即使他提出了一系列的道德準則希望改善當時功利主義盛行帶來的道德失范現(xiàn)象,企圖將市場經(jīng)濟拉回健康發(fā)展的正軌,其理論最終還是服務于資產(chǎn)階級,維護的是資產(chǎn)階級的利益。深深打上了資產(chǎn)階級在該時代為擺脫封建主義與基督神學的桎梏而斗爭的烙印。我國的中國特色社會主義市場經(jīng)濟和亞當?斯密所說的自由經(jīng)濟市場在本質(zhì)上有著巨大的區(qū)別。由于亞當?斯密道德思想的階級的局限性,放在當代中國的背景下,并不是能夠完全照搬拿來套用的。另一方面,亞當?斯密的道德思想是西方道德思想中的重要一環(huán),西方道德思想強調(diào)個人自由和個人道德,亞當?斯密的道德思想也不例外,這種思想容易將個人與社會國家相割離,并且缺少國家整體的核心價值觀,西方的主流價值觀并不是固定不變的,是多元的自由的價值觀。
社會主義核心價值觀相較于亞當?斯密的道德思想,結(jié)合了我國社會主義市場經(jīng)濟的國情,充分利用社會主義制度的優(yōu)越性,切實從民眾的利益出發(fā),詳細地制定出較為靈活、全面的核心價值觀。社會主義核心價值觀基本內(nèi)容強調(diào)社會內(nèi)部價值觀的和諧統(tǒng)一,注重社會整體的主流價值觀的指導,要求核心價值觀體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴謹、互相適應、互相支撐,這是鮮明區(qū)別于強調(diào)多元主義自由價值觀的西方社會的。社會主義核心價值觀的踐行是為了更多服務于個人和社會,最后實現(xiàn)國家的發(fā)展和國力的強大。
四、亞當?斯密的道德思想對踐行社會主義核心價值觀的意義
亞當?斯密的道德思想產(chǎn)生的時代背景與我國目前的社會情況有一定的相似之處,我國正處于社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期,隨著功利主義的蔓延,各種錯誤的價值觀充斥在社會生活中,例如崇尚享樂主義,拜金主義,唯利是圖的行為已經(jīng)見怪不怪,各種道德問題不斷涌現(xiàn),道德建設跟不上經(jīng)濟建設的步伐。如果不及時作出對策,將會出現(xiàn)資本主義社會中市場經(jīng)濟發(fā)展扭曲的現(xiàn)象,另一方面,民眾對于建設和諧、文明的全面小康社會有著迫切的愿望,對于精神文化方面的需求也在不斷增長,針對這種情況,新的歷史時期,我國的道德建設迫在眉睫,而社會主義核心價值觀的倡導和踐行變得尤其重要,但思想教育流于表面化卻為社會主義核心價值觀的倡導和踐行帶來了一定的阻力。因此,可以借鑒亞當?斯密的道德思想為我國踐行社會主義核心價值觀和解決道德問題提供一定的理論依據(jù)。
亞當?斯密的道德思想一方面為自由經(jīng)濟的發(fā)展提供了合理的道德保障,另一方面也離不開其市場經(jīng)濟理論的基礎,且始終圍繞著財富與道德的問題展開。在我國社會主義核心價值觀中,國家層面的“富強、民主、文明、和諧”將國家經(jīng)濟與精神文明的共同發(fā)展放在一起,作為社會主義現(xiàn)代化國家建設的目標要求,也體現(xiàn)出財富與道德的復雜關(guān)系。相比當時的道德哲學家對純粹道德至上性的片面強調(diào),斯密的這種自愛的美德顯然更具有現(xiàn)實意義。斯密的觀點給我們一個啟示:社會主義本質(zhì)并不必然否認個人的利益和愿望,而只有在個人的需求得到滿足時,才能有充足的體力和飽滿的精力為他人和社會作貢獻。所以,踐行社會主義核心價值觀需要考慮到我國社會主義市場經(jīng)濟的背景。
參考文獻
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從系統(tǒng)論的角度來看,社會是一個相對于自然界而獨立的大系統(tǒng),它是由相互聯(lián)系、相互作用,具有一定數(shù)量、執(zhí)行一定功能的社會要素構(gòu)成,并按照既定的一套行為規(guī)范,調(diào)整人們之間的關(guān)系,規(guī)定和指導人們的思想和行為方向,以維持社會和諧與穩(wěn)定。與其它系統(tǒng)相比,社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有自己的獨特之處:一是它的整體性是以社會關(guān)系的總和為基本內(nèi)容的;二是它的有序或優(yōu)化過程是以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎性等級和根本層次,并開放式地排列和演進的;三是它遵循從無序向有序,從低級系統(tǒng)向高級系統(tǒng)不斷演化的規(guī)律。正是由于社會系統(tǒng)具有等級層次性,社會首先表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的整體,社會和諧也表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的和諧。
盡管對人們對社會結(jié)構(gòu)(social structure)的理解不盡相同(注:〔美〕彼特·布勞著:《不平等和異質(zhì)性》,北京:中國社會科學出版社,1991年版。),但概括起來講,一般認為它是由社會諸要素及其相互關(guān)系按照一定的秩序所構(gòu)成的相對穩(wěn)定的模式,其中包括實體性社會結(jié)構(gòu)、規(guī)范性社會結(jié)構(gòu)和關(guān)系性社會結(jié)構(gòu)三種不同類型。社會結(jié)構(gòu)的這種內(nèi)涵實際上本身就包含了對社會和諧的要求。而社會和諧作為一種社會結(jié)構(gòu)的運行狀態(tài),又是以社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的合理性和社會良性運行的穩(wěn)定性體現(xiàn)出來的。從社會結(jié)構(gòu)和社會運行的功能態(tài)勢上看,社會和諧是社會政治結(jié)構(gòu)和諧、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和諧、社會生活結(jié)構(gòu)和諧、社會心理及行為結(jié)構(gòu)和諧的統(tǒng)一體,也是上述各種社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)長期穩(wěn)定運行的結(jié)果。但從社會系統(tǒng)所包含的結(jié)構(gòu)及其要素來看,社會和諧首先表現(xiàn)的是社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的和諧,尤其是其構(gòu)成要素(如群體、組織、社區(qū)、制度等)之間的關(guān)系和諧。因為要素只是結(jié)構(gòu)生成的一種方式,結(jié)構(gòu)的存在不僅僅依賴于各要素的存在,更依賴于各要素之間的關(guān)聯(lián)性。在社會系統(tǒng)發(fā)展的總過程之中,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體“大于要素相加之總和”,社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的合理性與社會運行的穩(wěn)定性是建立在社會系統(tǒng)各要素和諧的基礎上的,所以從這個意義上講,構(gòu)建社會主義的和諧社會實際上就是保持社會主義社會中各要素之間的關(guān)系和諧。
美國當代結(jié)構(gòu)主義理論大師彼特·布勞(P. M. Blau)的結(jié)構(gòu)理論認為:社會結(jié)構(gòu)狀況實際上是由個人所組成的不同群體或階層在社會中所占據(jù)的位置,以及它們之間表現(xiàn)出來的交往關(guān)系來決定的。按照這種定義,社會結(jié)構(gòu)狀況可以由一定的結(jié)構(gòu)參數(shù)來加以定量描述,結(jié)構(gòu)參數(shù)就是人們的屬性,也是結(jié)構(gòu)構(gòu)成的要素,它一般分為兩類:一是類別參數(shù),如性別、宗教、種族、職業(yè)等,它是從水平方向?qū)ι鐣恢眠M行區(qū)分。二是等級參數(shù),如收入、財富、教育、權(quán)力等,它從垂直方向?qū)ι鐣恢眠M行區(qū)分。這兩類參數(shù)之間可以相互交叉,也可以相互合并,從而使社會結(jié)構(gòu)的類型顯得更加復雜多樣。而社會分化(social differentiation)實際上主要是指社會結(jié)構(gòu)要素之間的分化,是構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的要素不斷分解成新的社會要素,各種社會關(guān)系分割重組并最終形成新的結(jié)構(gòu)及功能專門化的過程,這種專門化(professionalization)的過程同時也構(gòu)成了一種社會運行的狀態(tài)。與社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)成相適應,結(jié)構(gòu)要素分化的基本形式有兩種:一是社會異質(zhì)性增加,即群體的類別增多;二是社會不平等程度的變化,即社會群體間的差距拉大。(注:〔美〕彼特·布勞著:《不平等和異質(zhì)性》,北京:中國社會科學出版社,1991年版。)
社會整合(social integration)是社會學系統(tǒng)分析和功能理論中的另一個重要概念,它指的是社會各要素之間相互影響的結(jié)果促成了某種程度的和諧性,從而維持社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的生存。(注:李金:《中國社會轉(zhuǎn)型過程中的整合問題》,重慶:《探索》,1999年第2期。)在功能主義理論的相關(guān)論述中,整合的概念往往與均衡、和諧同時出現(xiàn)。一般認定社會和諧是社會結(jié)構(gòu)運行的最終目標,由此,在和諧狀態(tài)中,社會是均衡穩(wěn)定的,其體系內(nèi)即使有變動,也是很緩慢而有秩序的。在社會整合的過程中,遵守相同的行為規(guī)范而達到團結(jié)一致,形成一個和諧、均衡的體系。
通過上述我們對社會結(jié)構(gòu)的分化與整合的理論分析,實際上我們可以發(fā)現(xiàn),社會結(jié)構(gòu)整合正是針對要素分化產(chǎn)生的異質(zhì)性超越原有的規(guī)范而提出來的,是指通過各種方式,將社會結(jié)構(gòu)不同的構(gòu)成要素、互動關(guān)系及其功能結(jié)合為一個有機整體,從而提高社會和諧運行程度的過程。社會結(jié)構(gòu)的不斷分化與整合正是社會發(fā)展的主要形式和根本動力,社會結(jié)構(gòu)愈復雜,社會異質(zhì)性程度愈高,社會分化與整合就愈頻繁。社會運行與發(fā)展實際上主要表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)的一種“分化與整合”,是社會結(jié)構(gòu)不斷“分化—整合—再分化—再整合”的過程。因此,社會結(jié)構(gòu)分化的合理性是確保社會良性運行的首要點,而社會良性運行的穩(wěn)定性又是維持社會和諧的基本前提。社會要素越多,社會異質(zhì)性與不平等就可能越大,而社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)的合理性與社會良性運行的穩(wěn)定性的維護也就越發(fā)顯得重要。
因此,一個社會要保持一種和諧的運行狀態(tài)就必須不斷維護社會結(jié)構(gòu)分化與整合的合理性與穩(wěn)定性。當然,如果一個社會越是復雜、多變,其內(nèi)部就越可能存在著分化、沖突,甚至紊亂和對立,那么這個社會就越發(fā)需要擁有各種整合機制,以彌補它的弱點和不足。當前,在我國社會轉(zhuǎn)型過程中,社會各個領域、各個層面都發(fā)生了急劇的分化,這些社會分化雖然為更加緊密的相互依賴提供了基礎,但也打亂了原有的社會格局,并在一定程度上引起了新的社會沖突和社會的失序狀態(tài),直接危及到了新的社會整合機制的建立。(注:特別在當前,我國許多領域和群體中表現(xiàn)出來的種種分化現(xiàn)象,其不僅是由經(jīng)濟因素導致的一種結(jié)果,而且也是國家政策(包括一定程度的行政干預)實施的結(jié)果,社會分化的速率在不同的地區(qū)、不同的部門也不一致,并且大量表現(xiàn)為非個體性和人為性,因此社會分化也造成了群體間新的矛盾。)
二、我國社會結(jié)構(gòu)的分化及其對社會和諧的影響
在社會轉(zhuǎn)型期,我國社會結(jié)構(gòu)最根本的變化就是由整合型社會向分化型社會的快速轉(zhuǎn)變,而在此之前,中國社會結(jié)構(gòu)盡管總的趨勢是在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型社會向現(xiàn)代的工業(yè)型社會方向變遷,社會要素的分化也在逐步發(fā)生,但整個社會結(jié)構(gòu)運行卻仍然處在要素分化程度較低、速度緩慢、具有較強同質(zhì)性的狀態(tài)。而就當前我國社會結(jié)構(gòu)運行的實際情況來看,其影響社會和諧的根本原因在于社會結(jié)構(gòu)的整合不力,要素分化過快而造成的結(jié)構(gòu)整合與要素分化之間的“斷裂與失衡”。具體來說,在社會轉(zhuǎn)型期,我國社會結(jié)構(gòu)無論是在水平方向上,還是在垂直方向上都發(fā)生了迅速的分化,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、領域分化。政治、經(jīng)濟和文化三大領域的分化是當前我國社會結(jié)構(gòu)分化的背景和前提。在改革開放以前,我國是一個低分化高整合度的社會,且這種“高整合度”主要是靠國家對社會采取強制性的、高度的政治整合來維持的,經(jīng)濟活動和精神文化也同樣具有很強的政治意義。因此,在政治領域、經(jīng)濟領域和文化領域形成了很強的同質(zhì)性。改革開放以后,隨著我國社會分化的加深,社會分工的細化,經(jīng)濟領域和文化領域逐步從政治領域中分化出來并具有了相對的獨立性。與此同時,政治領域本身也不再以全社會代表的身份,而以履行維護社會穩(wěn)定和社會公平的職責,獲得了自身的獨立性。這樣,經(jīng)濟、政治、文化三大領域由“大一統(tǒng)”向各自獨立承擔的功能分化,并為中國社會的進一步分化打下了基礎。
2、區(qū)域分化。區(qū)域分化主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展的不平衡性上。我國東部廣大地區(qū)由于良好的自然條件和人文環(huán)境,改革開放以來一直處于領先的發(fā)展地位,而中西部地區(qū)由于種種原因發(fā)展卻相對緩慢。不僅如此,不同區(qū)域之間發(fā)展和收入差距的擴大還在繼續(xù),并在日后相當一個時期內(nèi)影響中國的后續(xù)發(fā)展。
3、階層分化。階層結(jié)構(gòu)的分化打破了長期以來剛性單一、相對封閉而又具有較強獨立性的階級階層身份,使得我國社會分層體系不僅出現(xiàn)了一些邊緣性群體,而且也加大了不同階層間的分化程度,并使得不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多,有的還比較激烈。如“農(nóng)民工”階層的出現(xiàn),就改變了長期以來我們觀察社會時所用的“城市—農(nóng)村”、“工人—農(nóng)民”二元結(jié)構(gòu)模式,無論從其數(shù)量還是規(guī)模上來看,“農(nóng)民工”都構(gòu)成了我國社會結(jié)構(gòu)的新的一“元”。
4、組織分化。社會組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展,并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織,這些新型組織的結(jié)構(gòu)模式多樣化,與原有組織之間分化加大,異質(zhì)性十分明顯。此外,隨著原來中央控制社會的權(quán)力逐步向地方和部門組織轉(zhuǎn)移后,加強了后者的封閉性,帶有極大的盲目性和破壞性,成為影響當今中國社會不和諧的重要隱患。
5、利益分化。伴隨著階層、群體和組織的分化,各類利益主體的自主權(quán)也在不斷擴大,利益的分化也勢必發(fā)生。社會分化產(chǎn)生的許多利益群體和階層,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化,對利益的追求會成為廣大群眾社會行為的一種強大動力,而利益的分化實際上也是利益格局重新調(diào)整的過程,這必然會在不同利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突。(注:林理玲:《論我國社會轉(zhuǎn)型期利益群體的分化與整合》,廣州:《現(xiàn)代哲學》,1998年第2期。)
6、觀念分化。社會分化的加速也必然會在思想觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反應,尤其是隨著外來文化的傳播,民眾的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化,一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn),致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離,使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移,表現(xiàn)在社會心理層面上,則是弱勢群體的相對剝奪感和社會不滿情緒的增加和蔓延。(注:文軍、朱士群:《社會分化、社會整合和轉(zhuǎn)型期中國社會穩(wěn)定》,北京:《社會學》,2000年第8期。)
總之,在社會轉(zhuǎn)型期,上述不同領域、階層、組織、群體間的社會分化極大地震撼和沖擊了我國高度整合的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)。(注:應該指出的是,社會結(jié)構(gòu)作為由各結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的一個靜態(tài)概念,其結(jié)合往往是相對恒定、協(xié)調(diào)和均衡的,但在社會分化不斷發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型期,由于整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,各結(jié)構(gòu)要素之間這種恒定的關(guān)系不復存在,分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導致社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持,社會和諧難以持續(xù),大量非穩(wěn)定、非和諧因素產(chǎn)生。)社會結(jié)構(gòu)的分化使整個社會成為具有多元的社會結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)又由許多處于不同地位、擁有不同權(quán)力以及擔任一定職責的社會群體組成。毫無疑問,社會分化在促使社會結(jié)構(gòu)功能更加完善、更加充滿活力的同時,也使社會結(jié)構(gòu)更加多樣化、復雜化,從而給維護社會和諧運行帶來一定的難度。總的來說,社會分化對我國當前社會和諧產(chǎn)生的影響有以下幾個方面:(注:當然,社會分化對社會和諧穩(wěn)定也可能產(chǎn)生積極的影響,比如,它有助于提高社會的整體功效。因為社會分工是通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷分化來適應環(huán)境,求得自身發(fā)展的,因此,社會分化程度可以作為衡量社會發(fā)展水平和自由開放程度的重要指標。)
一是動搖傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的超穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)型期以前,我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)是一個高度剛性且具有很大同質(zhì)性的封閉型結(jié)構(gòu),這種封閉型結(jié)構(gòu)具有頑強的超穩(wěn)定性,而社會分化的不斷產(chǎn)生勢必打破社會結(jié)構(gòu)的封閉局面,動搖社會的穩(wěn)定性,同時也給社會和諧運行產(chǎn)生一定的影響。
二是引起社會地位群體的重新排序。社會階層結(jié)構(gòu)的分化將會促使一部分新生的地位群體成為社會的突生力量而對社會現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)和組織狀況提出新的要求,這種要求一旦得不到滿足便會形成新的群體間的利益沖突,從而對社會和諧構(gòu)成潛在的威脅。
三是分化瓦解原有的社會規(guī)范和社會交換規(guī)則。在社會分化中,社會規(guī)范作為社會結(jié)構(gòu)制度化的表現(xiàn)形式,也必然會程度不同地得到分化瓦解,且在實際分化過程中,其往往要慢于社會結(jié)構(gòu)實體要素的轉(zhuǎn)化,這樣必然會出現(xiàn)新舊規(guī)范的沖突與脫節(jié),反應到社會實踐上便會導致社會秩序的相對混亂和無序。
四是社會分化的非均衡性將導致新的結(jié)構(gòu)性失衡和沖突。社會分化并不是與社會結(jié)構(gòu)要素同步同時發(fā)生的,它們具有一定的異步性和非均衡性,這種非均衡性發(fā)展到一定程度如果還得不到有效整合的話,便會導致新的結(jié)構(gòu)性失衡和沖突出現(xiàn),從而成為危害社會和諧的障礙因素。(注:張雷、程林勝等著:《轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定》,上海:學林出版社,1999年版。)
五是社會分化對整個社會系統(tǒng)的和諧發(fā)展提出了更高要求,加大了社會整合的難度。社會學研究表明,并非任何形式的社會分化都必然伴隨著各個結(jié)構(gòu)要素的功能互補和耦合,都能促進社會的和諧發(fā)展,有些社會分化會加劇社會沖突、降低社會整合度、壓抑社會成員的積極性,從而在整體上加大社會整合的難度。
三、當前我國社會整合的滯后及其對社會和諧的影響
社會結(jié)構(gòu)分化的結(jié)果勢必會導致社會結(jié)構(gòu)的暫時失衡,社會運行難度的加大,但這并不意味著它必然會導致社會的最終解體,因為社會分化的過程本身也可以孕育著新的交換模式的建立和新的整合方式的出現(xiàn)。我們認為,當代中國社會結(jié)構(gòu)快速分化的實質(zhì)是要擺脫不發(fā)達狀態(tài),以逐步實現(xiàn)社會的現(xiàn)代化與和諧發(fā)展,因此,從這種意義上來說,社會現(xiàn)代化的過程實際上就是社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程,也是社會結(jié)構(gòu)不斷分化和重新整合并逐步適應現(xiàn)代化發(fā)展的過程。所以,隨著社會分化的加速,社會結(jié)構(gòu)的合理性與社會運行的穩(wěn)定性就顯得越來越重要了。在這一過程中,我國社會結(jié)構(gòu)也必須做出相應的調(diào)整,并沖破已成定勢但往往僵化、停滯的社會結(jié)構(gòu),以促使新的結(jié)構(gòu)要素不斷生成,確保結(jié)構(gòu)的合理和運行的和諧。
然而,在社會轉(zhuǎn)型期以前,國家對社會采取強制性的、高度的政治整合在犧牲社會的活力和自主能力的同時,在一定程度上維護了社會的穩(wěn)定,但并沒有獲得社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的同步效應。進入社會轉(zhuǎn)型期后,我國社會又呈現(xiàn)出了高分化低整合的特點,在社會分化快速發(fā)生的同時,社會整合表現(xiàn)出了明顯的滯后和弱化,其主要體現(xiàn)在:
一是社會分化和社會變動的加速使得傳統(tǒng)的社會整合力量不斷弱化。傳統(tǒng)的中國社會是一個典型的倫理型社會,倫理道德、社會輿論、民俗民風一直具有很強的社會整合力,能在很大程度上約束和規(guī)范人們的社會行為。但這種整合力的發(fā)揮是以家庭、家族、社區(qū)為實現(xiàn)單位的,且是一般建立在高度同質(zhì)性的社會環(huán)境中。在加速轉(zhuǎn)型期,因社會分化促進了社會異質(zhì)性的增加而使傳統(tǒng)社會整合力的發(fā)揮喪失了社會基礎,傳統(tǒng)整合單位的功能也在一定程度上不斷弱化或發(fā)生變動,這無疑從整體上削弱了社會整合的力度,動搖了一貫維護社會穩(wěn)定的基石,致使社會中大量違德違法行為急劇增長。
二是新的整合機制尚未建立之前國家強有力的政治整合能力卻在不斷下降。在社會轉(zhuǎn)型期以前,國家通過組織結(jié)構(gòu)對社會成員的控制主要是通過大規(guī)模社會動員、行政領導的方式,實現(xiàn)的一種自上而下的社會整合。這種社會整合是建立在集權(quán)體制、計劃經(jīng)濟和一元化意識形態(tài)的基礎之上,是以實現(xiàn)政治整合為中心任務的。因此,整個社會成員思想統(tǒng)一,行動一致,社會穩(wěn)定。但進入社會轉(zhuǎn)型期以后,尤其是確立社會主義市場經(jīng)濟以來,傳統(tǒng)的組織管理系統(tǒng)松弛化,組織的社會動員能力明顯下降,致使社會整合的社會基礎發(fā)生了重大變化,從而使以舊的政治整合型為中心的社會整合機制開始松弛化,整個社會整合的作用和能力不斷下降。
三是由于新的整合機制一時難以形成并安全運作,社會分化與社會整合交接過程中存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。隨著社會分化的加快,傳統(tǒng)的、舊的社會整合力量在不斷弱化,而新的整合機制又一時難以形成,這種社會結(jié)構(gòu)分化與整合的異步性必然會造成交接過程中的“脫節(jié)現(xiàn)象”,從而導致大量社會失范現(xiàn)象的出現(xiàn)。比如,因農(nóng)民階層內(nèi)部分化而產(chǎn)生的農(nóng)民工,其既不為農(nóng)村社會所整合,又不為城市社會所整合,他們只能以“邊緣群體”的身份在城鄉(xiāng)社會的夾縫中生存,勢必會產(chǎn)生一種不被社會所接受的不滿情緒,其一旦生活無著落,便會采取一種反社會的行為來發(fā)泄自己對社會的不滿。其實,當前我國大量非和諧因素的潛伏和涌現(xiàn),無不與社會分化和社會整合不適應、相脫節(jié)有關(guān),這也正是威脅我國整個社會和諧的結(jié)構(gòu)性、制度性根源所在。
無論是從維護社會穩(wěn)定還是保持社會和諧發(fā)展來看,我國社會結(jié)構(gòu)的快速分化對社會整合都提出了越來越高的要求。從這一點來看,建立新型的適應社會分化要求的社會整合模式已成為我們的當務之急。然而,社會整合的類型和模式有許多種,(注:社會整合的類型和模式有許多種,如社會學家涂爾干(E. Durkheim)曾把傳統(tǒng)社會里一種外在的、強力的整合模式稱為機械整合,而把轉(zhuǎn)型社會中在功能分化基礎上產(chǎn)生的功能互補的整合模式稱之為有機整合;社會學家洛克伍德(D. Lockwood)也曾提出過社會整合和系統(tǒng)整合的觀點,企圖從微觀和宏觀兩個層面上來對社會分化進行有效整合,后經(jīng)哈貝馬斯(J. Habermas)、吉登斯(A. Giddens)等人的發(fā)展在社會學產(chǎn)生了重大影響。)作為傳統(tǒng)社會分化中的整合方式,一般來說有三種,即制度性整合、功能性整合和認同性整合。制度性整合是指運用國家的各種政策、法規(guī)和法律對各種社會關(guān)系進行條理化和合法化梳理,使其納入統(tǒng)一管理和控制軌道的整合,其具有強制性和契約性特征。功能性整合是從統(tǒng)一社會勞動的角度出發(fā),對伴隨社會化分工出現(xiàn)的職業(yè)異質(zhì)性而進行的整合,它是在市場引導下的自發(fā)過程。認同性整合則是在意識形態(tài)領域里進行的思想性整合;目的是讓人們在社會的互動過程中達到認識上的一致??梢?,這三種整合在轉(zhuǎn)型社會中都具有極其重要的作用,它們既相互聯(lián)系又獨立存在,并分別從社會的制度化、專業(yè)化和社會化三個方面對社會結(jié)構(gòu)分化進行全面整合。當前,中國社會整合的主要任務就是要在強化功能性整合的同時,不能放松制度性整合和認同性整合的建構(gòu),以避免社會經(jīng)濟因快速發(fā)展而產(chǎn)生的周期性振蕩和結(jié)構(gòu)性障礙。(注:龐玉珍:《中國社會結(jié)構(gòu)變遷與新型整合機制的建構(gòu)》,長春:《社會科學戰(zhàn)線》,1999年第3期。)
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