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縣級綜合執(zhí)法改革方案范文第1篇

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項工作提供有力組織保證

2007年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區(qū)。2008年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點。2009年5月，副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《2010年遵義市文化體制改革責(zé)任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強有力在組織保障，同時，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

（二）夯實硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

全面推進文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙設(shè)計和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。

（三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

為深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻了一臺精彩的文藝演出2010年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進一步提高全社會居民的消防安全意識，積極營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊聯(lián)合市群藝館曲藝團成功舉辦了一場以“消防進社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。

為落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點，加強基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動，全年開展基層文化活動場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

（四）攻堅克難，加快全市文化體制改革工作

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)性進展。

.報社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報社嚴格按照中央關(guān)于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關(guān)事宜。

市文工團“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進行改革。將市文工團原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時以土地評估價作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成績，“團館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

市電視臺、市電臺制播分離改革進入實施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗交流會后，市文改辦與市廣電局認真醞釀討論，廣泛征求意見，借鑒各地先進經(jīng)驗，明確改革目標，制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進入實施階段。

2007年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅實基礎(chǔ)；

市雜技團采取“兩步走”的辦法實施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團的改革要求，結(jié)合市雜技團實際，分兩步推進市雜技團轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”，將雜技團所有人員劃入公司，按企業(yè)體制進行管理；繼續(xù)保留“市雜技團”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時機成熟時整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團事業(yè)法人單位。

.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進行調(diào)研，與單位職工進行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。

川劇團創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制闖出大市場。川劇團堅持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實現(xiàn)了川劇團的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團闖出了大市場。該團打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計達600余場，創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時，該團投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲2009年度省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團的成功經(jīng)驗時指出：“光明日報可就小劇團創(chuàng)出大市場進行深度報道，發(fā)動演藝界參加討論”。目前，該劇團正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運行機制，進一步探索縣級院團的發(fā)展路子。

2、公益性文化單位改革進一步深化。

市圖書館、紀念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責(zé)等辦法，實行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。

3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。

我市認真貫徹落實上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案》報市政府，待上報市長辦公會審定。

（五）穩(wěn)步推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展

1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進

一是建立健全工作機構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門實施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責(zé)具體工作。二是召開會議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進入正常程序。

2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進入評審階段

我市緊緊抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在2010年10月下旬進行專家評審，預(yù)計整個工作將于今年11月底結(jié)束。

3、是圍繞文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金。同時，紀念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了17000多平方米的街，組建了旅游集團公司，取得了明顯成效

（七）規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉

抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家，收繳盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進了我市文化市場的健康發(fā)展。

二、存在的問題和不足

就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進展緩慢，離改革的目標和要求還有一定的差距，主要存在問題：

1、文化工作隊伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

三、下一步工作打算

（一）加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

一方面要以文藝院團的轉(zhuǎn)企改制為重點，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，進一步推進人事、收入分配和勞動保障等三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的管理機制和平等競爭、鼓勵先進、鞭策后進的競爭激勵機制。

（二）穩(wěn)步推進縣級文化體制改革

縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時間表”，重點抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。

（三）著力推進市級文化市場綜合執(zhí)法改革

明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)執(zhí)法隊伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。

縣級綜合執(zhí)法改革方案范文第2篇

結(jié)合當前工作需要，的會員“小列兵”為你整理了這篇城市管理和綜合執(zhí)法局十三五期間工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

城市管理和綜合執(zhí)法局十三五期間工作總結(jié)

近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，岳陽縣城管局堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，主動適應(yīng)城市管理新形勢、改革發(fā)展新要求、市民群眾新期待，全力謀事、攻堅克難、奮勇爭先，逐步實施城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，逐步理順城市管理工作體制機制，大力實施城市精細化管理，努力打造了整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的宜居縣城?，F(xiàn)將近年來的工作總結(jié)如下：

一、機構(gòu)改革方面

縣城管局于2019年3月29日掛牌成立，一年來，我局機構(gòu)體制改革按計劃有序推進，三定方案已確定，職能基本劃轉(zhuǎn)，人員已基本完成轉(zhuǎn)隸，機構(gòu)設(shè)置基本到位。一是職責(zé)職能按上級改革文件精神基本落實。在縣委、縣政府的高度重視下，我局的改革基本上按中辦〔2015〕37號文件、省委〔2016〕30號文件以及省委辦公廳〔2019〕31號文件精神，整合住建、水利、自然資源、公安、市場、交警、環(huán)保等與城市管理和執(zhí)法的相關(guān)職能，并將其職能職責(zé)于2019年11月份通過法定方式，已正式劃轉(zhuǎn)。二是機構(gòu)設(shè)置按工作實際基本組建。按照中央、省、市關(guān)于城市體制改革文件精神，比照岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局的“三定”方案，參照兄弟縣市的做法，遵照岳陽縣的實際情況，岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局確定為政府工作部門，下設(shè)7個二級機構(gòu)，局機關(guān)內(nèi)設(shè)10個股室。三是人員轉(zhuǎn)隸按縣改革方案基本到位。局系統(tǒng)干部職工在保持工作力度不減的前提下，嚴格按照岳陽縣改革人事轉(zhuǎn)隸辦法進行，全系統(tǒng)共接管有編人員163人，無編人員107人，三性用工136人，其他人員389人。四是工資運轉(zhuǎn)經(jīng)費、財政預(yù)算基本到位。全系統(tǒng)所有機構(gòu)均確定為全額財政撥款事業(yè)單位，工資及運轉(zhuǎn)經(jīng)費也基本預(yù)算安排到位。五是基本辦公條件初步具備。在縣委、縣政府的高度重視下，在將原鵬程紙業(yè)公司辦公樓劃歸我局外，新投入了600多萬元，用于辦公樓、院落改造和設(shè)備添置，極大地改善了我局及二級機構(gòu)的辦公條件。

二、三大攻堅戰(zhàn)方面

脫貧攻堅方面，全力支持聯(lián)點幫扶村月田鎮(zhèn)稻田村脫貧攻堅工作，選派37名股室以上負責(zé)人與貧困戶結(jié)對幫扶，堅持每月走訪貧困戶，實施了一批基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，促進全村貧困戶人均年收入逐年增加。防范和化解重大風(fēng)險攻堅方面，在全局上下強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全面壓實責(zé)任，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好。同時，積極拓寬招商思路，采取走出去、請進來的方式，加強企業(yè)交流溝通，傳遞信息，推介資源，爭取引入社會資本參與城市管理，推動城市更好發(fā)展。污染防治攻堅方面，一是不斷提升垃圾治理能力。近年來，堅持每日對城區(qū)532家餐飲門店、45個機關(guān)食堂和12所學(xué)校所產(chǎn)生的餐廚廢棄物收轉(zhuǎn)運處置到位，加大城區(qū)垃圾站的管理力度，垃圾清運做到隨產(chǎn)隨清。全縣80個非正規(guī)生活垃圾堆放點整改到位，新開垃圾場滲濾液處理系統(tǒng)提質(zhì)改造順利完工。二是不斷強化渣土運輸管理。出臺建筑垃圾管理辦法，成立2家渣土專業(yè)運輸公司，配置18臺智能環(huán)保運輸車，建成4個流動洗車平臺，啟動GPS信息化監(jiān)管，認真落實渣土運輸管理要求，嚴格運輸監(jiān)管和審批制度，確保運輸規(guī)范，杜絕拋撒滴漏現(xiàn)象，渣土運輸管理逐步規(guī)范。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。督促城區(qū)90%的大型餐飲門店安裝了油煙凈化器和環(huán)?？鞠洌?80余家餐飲門店換用環(huán)保燃料，有效防治了大氣污染，空氣質(zhì)量明顯提升；建立24小時輪流值班巡查制，設(shè)立熱線舉報電話，對市民反映強烈的各類噪聲污染、餐廚油煙污染行為及時查處；完善《岳陽縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，通過不懈努力，城區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)象逐年減少，禁炮成效明顯，廣大市民對城市環(huán)境管理工作的支持認可度較高。

三、民生實事方面

一是確保市政設(shè)施高效運行。新成立的市政設(shè)施運行維護中心，堅持以“燈明路暢”為目標，強化路燈管護，清除城區(qū)盲點。2019年累計完成維修路燈約3200盞次，更換各類光源電器1180套，副燈380套、共計維護線路83千米，維護專用變壓器15臺，安裝及更換節(jié)能燈245只、各類鈉燈，LED燈950只、定時器材35只、路燈門板97片、銅鼻子1245只，確保路燈設(shè)施完好率及亮燈率在98%以上；維修全城護欄1600米，地下通道指示牌26塊、裝修頂板45平方米，保障了市政設(shè)施高效運行。二是確保燃氣市場安全平穩(wěn)運行。嚴格燃氣企業(yè)經(jīng)營許可，大力規(guī)范燃氣經(jīng)營市場，實現(xiàn)了燃氣安全“零”事故，獲市主管部門通報表彰。目前全縣共有液化石油氣充裝站24家和2家天然氣站，取得《燃氣經(jīng)營許可證》的液化石油氣站有20家，關(guān)停1家，其余3家正在整改辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。城市供氣已安裝天然氣用戶32061戶，其中居民31867戶、商業(yè)179戶、工業(yè)15戶。三是做到綠化管養(yǎng)措施扎實。大力開展城區(qū)綠化抗旱保苗、補苗和病蟲害防治工作，嚴格查處損綠毀綠行為，完成行道樹補植360株；完成了榮新路、富榮路、賀坪路600余株行道樹樹池整改，安裝樹池篦子；全面實施城區(qū)公園綠地“隔草溝”建設(shè)，開挖“隔草溝”4740米、“樹圍”6394個，有效杜絕草皮侵噬喬灌木和綠籬的現(xiàn)象。四是力爭廣場服務(wù)更加便民。做好公園廣場的清掃保潔、秩序維護、安全保衛(wèi)等日常管理工作，及時修繕公園廣場各類公共設(shè)施，為豐富群眾文化生活提供了有力保障。五是全力服務(wù)縣級重點工程。近年來我縣全力推進土地依法征收、棚戶區(qū)改造項目，我局積極配合各指揮部對各項目范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行拆除。5年來，共配合開展征收拆除行動40余次，依法拆除各類建筑物100余處，拆除面積達54351平方米。六是全面整頓提升市容市貌。深入開展城區(qū)早市夜市、餐飲油煙、露天燒烤、馬路市場、戶外促銷、學(xué)校周邊環(huán)境以及違規(guī)種養(yǎng)等一系列專項整治行動，對富源步行街、中心市場、天鵝路、東方路、興榮路等重點路段、重點部位和敏感區(qū)域?qū)嵭卸资毓芾怼?年來，共規(guī)范不文明經(jīng)營行為9000余起，強制改正2000余人次；切實加強戶外廣告的規(guī)范管理，嚴格審批程序，及時清理破舊門店招牌、存在安全隱患的廣告牌匾和燈箱廣告，拆除各類違規(guī)門店招牌200余塊，修繕破損門店招牌400余塊，清除亂拉亂扯橫幅1300多條，大型戶外廣告280余處，清理違規(guī)張貼物2萬多處，牛皮癬小廣告40萬余張；扎實推進縣城區(qū)車輛停放專項整治行動，對屢教不改占用盲道的車輛進行了拍照取證、抄牌，城區(qū)市容持續(xù)改善。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)方面

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，2016年至今，城區(qū)新建3座壓縮式垃圾站，累計建成20座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計建成42座垃圾中轉(zhuǎn)站。2019年，新開無害化垃圾填埋場新建一條100噸滲濾液處理生產(chǎn)線。公園游園建設(shè)方面，充分利用城區(qū)綠地，大力興建公園、廣場和小游園,建成了榮灣湖公園二期、城南河公園、大塘李游園、縣委會游園等一批公園綠地；投入資金近200萬元，對榮灣湖廣場廊橋、木地板進行全面更換，塑木廊橋更換為混凝土現(xiàn)澆仿木廊橋，防腐木地板更換為硬質(zhì)仿木鋪裝和草坪，并增設(shè)園林小品；完成了車站北路綠化帶建設(shè)工程。市政設(shè)施建設(shè)方面，2019年完成青山南路、樂雙路、新福路新建工程路燈照明，完成金信路、盛園路、城南大道、府前路路燈安裝，特色打造洞庭漁歌美食街景觀亮化，完成二致富街、廣場路老舊路燈改造。

縣級綜合執(zhí)法改革方案范文第3篇

[關(guān)鍵詞]“放、管、服”改革；理念；作用；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714216

1“放、管、服”改革的理念

所謂“放、管、服”的改革就是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進和深化轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政效能的行政體制改革?！胺拧敝傅氖侵醒胝畬⑿姓?quán)下放，對于那些沒有法律法規(guī)依據(jù)和授權(quán)的行政權(quán)要縮減處理，各個部門的行政權(quán)要明確，權(quán)力重復(fù)的部分要進行削減?！肮堋敝傅氖钦块T要創(chuàng)新管理體制、強化管理職能，有效利用現(xiàn)有技術(shù)促進監(jiān)管體制全面創(chuàng)新?！胺笔侵竷?yōu)化政府行政職能對市場活動提供正確的指導(dǎo)意見，減少對市場主體不必要的干預(yù)，從而使市場運行所消耗的行政成本較低，使市場主體有更多的精神活力去創(chuàng)新發(fā)展。

2“放、管、服”改革的作用

政府“放、管、服”體制改革，就是在行政和服務(wù)過程中做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是推動市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的有效決策，是增強簡政放權(quán)，營造更加公平便利的市場環(huán)境，形成經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力，是深化我國行政體制改革、解決行政權(quán)力過于集中、行政審批程度過于復(fù)雜的根本方法，屬于政府的自身改革，是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措。

第一，“放”的作用既是簡政放權(quán)，推進簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。它是“放、管、服”改革開展的先決條件，是通過減少政府行政權(quán)的方法促進市場活動能力的增加，將一些不必要的證明和審批流程取締，使市場在資源配置中所起到的作用得到最大限度發(fā)揮。在深入推進簡政放權(quán)的過程中，一定要將地方政府的承受能力和真實需求考慮周全，在全面了解中央與地方政府之間權(quán)力關(guān)系后再進一步完善，權(quán)力下放后要構(gòu)建與運行體制相結(jié)合的法制環(huán)境?！胺拧钡暮诵氖菍φ跈?quán)力中的角色有正確定位，是對政府、市場、社會各界之間的關(guān)系重新定位，是對政府推進改革和創(chuàng)新能力的考驗，目的在于提升市場活力和激發(fā)社會各界的創(chuàng)造力。

第二，“管”是指監(jiān)管，是為了使簡政放權(quán)后的市場，通過有效的管理手段使市場經(jīng)營活動有序開展，使社會健康發(fā)展。監(jiān)管體制改革是簡政放權(quán)的延續(xù)和發(fā)展，放權(quán)需要有完善的監(jiān)管體制作為支撐。政府要科學(xué)合理地規(guī)劃監(jiān)管范圍，避免由于政府過度的干涉而抑制市場發(fā)展的情況發(fā)生；監(jiān)管體制改革要根據(jù)部門的行政職能合理規(guī)劃，創(chuàng)建相互協(xié)調(diào)機制，減少監(jiān)管成本的投入，使監(jiān)管過程高效完成，制定統(tǒng)一監(jiān)管標準，避免重復(fù)執(zhí)法；如果缺乏完善的監(jiān)管體制，監(jiān)管過程不能及時地完成，可能導(dǎo)致中央與地方在處理某項事務(wù)時雙缺位；監(jiān)管體制改革，除了要對當前呈現(xiàn)出來的問題進行處理，還要放眼未來，做好長遠的戰(zhàn)略部署；從行政審批開始，各個階段要做好銜接，使監(jiān)管的作用能真正發(fā)揮；恰當運用法律監(jiān)督手段，與制度監(jiān)管結(jié)合使用，營造良好的法治環(huán)境，促進監(jiān)管活動的有序進行?！肮堋钡暮诵氖且獙⒄霓D(zhuǎn)型工作做好，管理制度的變革要與社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，逐步深化新形勢下的改革，主要包括政府行政部門的職責(zé)、管理制度的運行機制、法律保障等方面，建立為百姓服務(wù)的現(xiàn)代型政府。

第三，“服”的作用就是優(yōu)化政府服務(wù)，是“放、管、服”的改革落腳點。無論是增加簡政放權(quán)的力度，還是完善政府監(jiān)管體制、推進體制改革的進一步進行，最終的目的都是為了提升政府的服務(wù)質(zhì)量。政府改革是為了簡化辦事程度，使一些不合理的流傳被廢除，提高辦事效率。這就需要政府創(chuàng)建綜合型服務(wù)平臺，推行“一站式”服務(wù)，削減辦事環(huán)節(jié)，開通代辦服務(wù)，減少辦事過程中的諸多限制，面向基層和群眾的窗口要提升服務(wù)質(zhì)量，耐心講解，詳細解答，明確流程步驟和所需提供的材料，不推諉。服務(wù)型政府的創(chuàng)建，自然是要把服務(wù)大眾放在首位，最大限度地為群眾辦事提供方面，建設(shè)更多的基礎(chǔ)服務(wù)性設(shè)施，為群眾的日常生活提供更多、更好的服務(wù)產(chǎn)品?！胺笔窃凇胺拧迸c“管”全面深化改革的基礎(chǔ)上而發(fā)展起淼鬧衛(wèi)硎侄危是政府治理能力提升、治理方法現(xiàn)代化的體現(xiàn)；“服”即是政府改革的方法，也是改革的目標，創(chuàng)建為人民群眾服務(wù)的政府。

3推進“放、管、服”改革的幾點思考

31“四待”問題需要合理解決

在行政審批制度改革中主要存在“四待”問題：一是行政審批流程有待進一步突破。是否需要創(chuàng)建首問責(zé)任制，是否推行兩集中兩到位的服務(wù)理念，是否創(chuàng)建專門部門負責(zé)行政審批；二是監(jiān)管權(quán)權(quán)責(zé)體制有待進一步完善。部門間監(jiān)管職能混亂、界限劃分不明確、辦事過程協(xié)調(diào)困難，信息閉塞，缺乏共享平臺，缺乏統(tǒng)一執(zhí)行標準，大數(shù)據(jù)維護困難，市或縣級綜合執(zhí)法機構(gòu)進行了數(shù)據(jù)整合，上下左右溝通和協(xié)調(diào)起來都極為困難，是否可以對改革措施進行下一步規(guī)劃；三是政府服務(wù)流程有待進一步優(yōu)化。是否在民眾意愿的基礎(chǔ)上創(chuàng)建統(tǒng)一的咨詢、服務(wù)型平臺，部門間溝通和合作、審核管理等相關(guān)問題也有待解決；四是有待進一步整合信息審批系統(tǒng)。幾乎每項監(jiān)管、審批和服務(wù)工作的辦理都需要信息化系統(tǒng)輔助完成，而當前的問題是這些系統(tǒng)各自為政，共享性不佳，技術(shù)標準等方面都存在一些問題，即便是同一工作部門，負責(zé)不同業(yè)務(wù)的工作單元也不能信息共享。

32有關(guān)配套政策的落地問題需要合理解決

在“放、管、服”改革推進的過程中，要立足于全局，以大局發(fā)展為重，以解決問題為推進改革的初衷，整體性地向前推進以及周密的頂層設(shè)計近乎完善。但是在確定改革的具體方案、相關(guān)事項的選擇以及具體的實施舉措，都應(yīng)該讓各部門之間知曉，征求各方意見，政府部門審批不通過的改革提議往往都不能施行。即使是地方政府獲得了改革試點的權(quán)力，在改革方案制訂的過程中，下級部委要及時上報改革進展情況，征得上級同意，這樣的流程設(shè)計對改革的進一步推進往往影響重大。通常來說，國家制定的改革方針是各部委辦局提出方案的整合匯總，地方政府的改革方案是上行下效或地方政府各部門改革方案的匯總，所以，當對某一部門提出的改革方案進行落實時，其他部門通常沒有制訂與之配合實施的方案。即使是同一部門前后下達的改革政策彼此之間連貫性也不佳。很多政策即使計劃實施也難以落實到位，或者實施過程也難以順利進行。因此，能否將部門之間的模塊劃分、權(quán)責(zé)界限打破，能否明確制定政府工作流程和創(chuàng)建服務(wù)平臺，能否協(xié)調(diào)好政府部門之間、政府與社會各界之間的關(guān)系，能否讓政府實現(xiàn)高效工作，建立更加全面、整體性的政策并發(fā)揮作用，是實現(xiàn)“放、管、服”改革的關(guān)鍵。

33有“關(guān)互聯(lián)網(wǎng)+”的問題需要合理解決

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，政府工作中也推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。然而推進過程中可謂困難重重，信息化系統(tǒng)之間難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各自為政。政府和企業(yè)之間不主動提供信息，信息數(shù)據(jù)無法共享，“互聯(lián)網(wǎng)+改革”名不副實，改革過程難以推進。因此，政府作為改革的提倡方，一定要明確責(zé)任部門，負責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的推薦，加強統(tǒng)籌管理，搜集各方數(shù)據(jù)，建立標準統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，推行申請和審批工作網(wǎng)上辦理，簡化公共服務(wù)事物辦理流程，創(chuàng)建全國政務(wù)服務(wù)一體化格局，為全面解決“信息壁壘”問題，提供妥善的處理方法和統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)建電子證件、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上信息認證相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度，出臺與信息共享和數(shù)據(jù)整合相關(guān)的管理辦法以及方案實施的具體步驟。創(chuàng)建全新的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、交互和共享，對現(xiàn)有的設(shè)施和資源充分利用，對各部門原有的信息數(shù)據(jù)資源合理利用，推薦部門資源的優(yōu)化整合，在各級行政部門之間做好數(shù)據(jù)對接，支持各級管理部門的政務(wù)信息能夠跨層級、跨部門實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)。

參考文獻：

[1]劉文華人力資源社會保障部門推進“放管服”改革的思考[J].中國勞動，2016（21）

縣級綜合執(zhí)法改革方案范文第4篇

趙建才市長代表市政府所作的政府工作報告已經(jīng)市十二屆人大四次會議審議通過,20*年政府系統(tǒng)的重點工作已經(jīng)確立。為確保各項任務(wù)落到實處,市政府辦公廳決定,將政府工作報告中提出的重點工作列入20*年市政府政務(wù)工作重點和目標管理考核體系,現(xiàn)予以分解、立項。請各責(zé)任單位接到通知后,要抓緊進行調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案,市政府辦公廳將依據(jù)政府工作報告要求和各單位實施意見對每一項重點工作落實情況進行跟蹤督查。各責(zé)任單位要在3月、6月、9月、12月底前,把重點工作完成情況報送市政府督查室,市政府辦公廳將及時予以通報,并作為20*年度市政府政務(wù)督查和目標管理工作表彰的重要依據(jù)。

一、20*年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:生產(chǎn)總值增長13%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外商直接投資增長20%;居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長8%;人口自然增長率控制在6‰以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低5%,化學(xué)需氧量減少4%,二氧化硫排放量減少4.2%。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

二、為民辦好“十件實事”

(一)繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)機具購置補貼,確保補貼總金額高于上年。由市財政局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、農(nóng)機局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(二)改善農(nóng)村居民生活條件,解決20萬人安全飲水問題,新建沼氣池5萬座、集雨水窖1萬個,實現(xiàn)1萬人脫貧。

由市水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(三)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、書作費,補助貧困寄宿生生活費,為全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校更新配置課桌凳16萬套。由市教育局、財政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(四)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人,及時解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題。

由市勞動保障局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(五)完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造,建設(shè)30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,為全市1萬名白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。

由市衛(wèi)生局、勞動保障局、殘聯(lián),各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(六)進一步擴大農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,實現(xiàn)全市無線數(shù)字電視信號全覆蓋,新建100個社區(qū)文化活動中心。

由市廣電局、文化局、民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(七)全市新建、擴建改造敬老院25所,農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到40%。

由市民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(八)完成森林生態(tài)城工程造林10萬畝,中心城區(qū)新增綠地200萬平方米,市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)不低于285天。

由市林業(yè)局、園林局、環(huán)保局,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(九)新開工經(jīng)濟適用住房70萬平方米,竣工70萬平方米,市區(qū)廉租住房覆蓋率達到符合條件“雙困家庭”100%。

由市房管局負責(zé)落實。

(十)擴大城鄉(xiāng)公共交通覆蓋面,新改建農(nóng)村公路1000公里。

由市市政局、交通局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

三、進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強工業(yè)發(fā)展競爭力

積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全部工業(yè)投入突破500億元,規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到2800億元。以促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,做強做大汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁工業(yè)、能源工業(yè)、重化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和生物化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展超硬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、光機電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用國家賦予的振興中部老工業(yè)基地有關(guān)支持政策,積極爭取項目和資金,促進我市老工業(yè)基地改造升級。繼續(xù)推進扶優(yōu)扶強工程,完善重點企業(yè)培育機制,加大財政支持力度,鼓勵宇通、豫聯(lián)集團、三全等企業(yè)發(fā)展壯大,提升龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的核心競爭力,力爭年銷售收入超百億元企業(yè)達到3戶。大力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,突出抓好品牌園區(qū)、特色園區(qū)、重點園區(qū)建設(shè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,力爭再創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品和在國際上有影響的知名品牌。

主要由市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、工商局負責(zé)落實。

四、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,加快二七商圈、碧沙崗商圈的產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快圃田物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進鐵路集裝箱貨運中心、*國家干線公路物流港、*國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設(shè),構(gòu)建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系;支持重點物流企業(yè)做大做強,努力培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。推動會展業(yè)加快升級,不斷完善會展硬件設(shè)施,提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿(mào)易投資博覽會、鄭交會等重點展會,努力建設(shè)中部會展之都。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅游精品景區(qū),培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅游精品線路,大力發(fā)展具有中原特色的文化旅游業(yè)。

主要由市發(fā)展改革委、交通局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、文化局、旅游局、航空港區(qū)管委會、供銷社,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物,逐步建立起各類具有區(qū)域化優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以石榴為主的百里邙嶺林果產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),力爭市級重點龍頭企業(yè)突破200家。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),力爭有3個園區(qū)達到全省一流水平。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè),加快出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,在全市建成300個規(guī)范合作社。加大財政支持力度,切實做好示范村、整治村建設(shè),實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程,引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),加快中低產(chǎn)田改造,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村現(xiàn)有公路改造升級,繼續(xù)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大扶貧開發(fā)力度,積極推進貧困村新農(nóng)村建設(shè)試點工作。

主要由市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、科技局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、供銷社、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

六、突出抓好八項重點工程,強力推進重點項目建設(shè)

繼續(xù)堅持以實施跨越式發(fā)展八項重點工程為抓手,統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo),不斷完善機制、加強協(xié)調(diào),把政府工作的主要精力放在重點工程、重點項目的推進上,突出抓好對增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展后勁具有戰(zhàn)略意義的重大項目,力求取得突破性進展。調(diào)整項目投資重點,加快項目建設(shè)步伐。不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投資比重,加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。強化樞紐中心城市地位,加快鄭西鐵路客運專線建設(shè),爭取開工建設(shè)鄭石、鄭武鐵路客運專線,抓好*黃河公鐵兩用大橋、*火車站西出口改造等項目建設(shè)。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調(diào)中線工程*段等重大項目建設(shè),做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設(shè),*至石人山、登封至禹州高速公路建成通車,完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程,加快*西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設(shè),做好*城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作。

主要由市工程指揮部、發(fā)展改革委、建委、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、市政局、經(jīng)委、煤炭管理局、南水北調(diào)指揮部、電業(yè)局、航空港區(qū)管委會負責(zé)落實。

七、加快城市建設(shè)步伐,提高城市管理水平

(一)深入開展“城市管理年”活動,加快城市建設(shè)重點工程進度,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。

主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、執(zhí)法局,市區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(二)繼續(xù)抓好中心城區(qū)保護改造。以古都保護和建設(shè)宜居城市為重點,抓好商城遺址等文物古跡保護修繕工作。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,完成中州大道、中原路、花園路和省行政區(qū)道路等精品街區(qū)綜合整治,完成秦嶺路、鄭新路南段、沈莊北路等續(xù)建項目,對鄭邙公路、化工路等出入市口和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路進行改造;完善城市夜景照明系統(tǒng),逐步形成片、線、點、環(huán)有機結(jié)合的城市夜景照明體系。優(yōu)先發(fā)展城市公交,拓展公交線網(wǎng)覆蓋面,搞好水電氣暖供應(yīng),保障居民生活需求。加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和公園、街頭游園的升級改造。

主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、文化局、林業(yè)局、園林局負責(zé)落實。

(三)加快鄭東新區(qū)建設(shè)。今年是鄭東新區(qū)“五年成規(guī)?！钡淖詈笠荒?要對照東區(qū)建設(shè)目標,進一步加快項目建設(shè)進度,突出抓好中央商務(wù)區(qū)、龍湖南區(qū)建設(shè),完成河南藝術(shù)中心建設(shè),加快建設(shè)會展賓館,加快商業(yè)步行街建設(shè)。加快學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),完善功能,提升品位,不斷聚集東區(qū)人氣。加大金融單位、企業(yè)總部引進力度,打造中央商務(wù)區(qū)金融中心和企業(yè)總部基地,吸引國內(nèi)外品牌企業(yè)競相入駐。完善東區(qū)市政管理體制,推行精細化管理。

主要由鄭東新區(qū)負責(zé)落實。

(四)帶動中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大衛(wèi)星城市規(guī)劃和建設(shè)力度,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強服務(wù)功能,逐步建成與中心城區(qū)規(guī)劃上銜接、功能上對接、產(chǎn)業(yè)上聯(lián)接的中小城市群,努力構(gòu)建大*都市圈。抓住鄭汴一體化給中牟發(fā)展帶來的機遇,充分發(fā)揮中牟在鄭汴一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用,加快推進中牟工業(yè)化、城市化進程。搞好總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,加大資金、政策扶持力度,推進市級重點鎮(zhèn)建設(shè)。

主要由市建委、國土資源局、財政局、中牟縣人民政府負責(zé)落實。

(五)全面提高城市管理水平。深化城市管理體制改革,實行市、區(qū)雙重管理體制,探索建立現(xiàn)代化的“大城管”管理體系,創(chuàng)新城市管理體制,制訂和完善行業(yè)管理規(guī)范、標準,實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、法制化。深入開展愛國衛(wèi)生運動,進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,逐步建立市容環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),確保年內(nèi)通過建設(shè)部驗收。提高城市交通管理水平,逐步解決交通擁堵問題。將出入市口納入城區(qū)統(tǒng)一管理,積極推進城中村、鐵路沿線、老居民區(qū)、城郊結(jié)合部等區(qū)域的改造整治,深入開展戶外廣告、洗車行業(yè)、出租汽車行業(yè)專項治理活動,加強停車場建設(shè)和管理,有效治理城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題。

主要由市建委、市政局、執(zhí)法局、創(chuàng)建辦、交通局、公安局、市區(qū)人民政府負責(zé)落實。

八、發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,加快推進文化建設(shè)

大力發(fā)展文化事業(yè)。加大對公益性文化事業(yè)投入,加強重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動商城遺址保護工程及商都文化苑建設(shè)項目,抓好*歌舞劇院、*圖書館新館等項目建設(shè)。繼續(xù)實施文化精品工程,認真組織《洛神》等一批文藝精品的生產(chǎn)創(chuàng)作。建立健全公共文化服務(wù)體系,加強縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新農(nóng)村書屋建設(shè),繼續(xù)實施文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程。振興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),放開發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)。整合古都文化資源,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,做好嵩山古建筑群申報世界文化遺產(chǎn)工作。著力壯大出版影視、廣告會展、文化創(chuàng)意和動漫制作等產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批知名文化品牌,發(fā)展壯大文化市場。強化文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”斗爭,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)深化文化體制改革。抓好文化體制改革方案和配套政策的落實,深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革,加快*豫劇院和*曲劇院合并,組建*戲曲藝術(shù)劇院,鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強和諧文化建設(shè)。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,樹立知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,深入開展“道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行”活動,辦好第四屆中國公民道德論壇。以創(chuàng)建全國文明城市為目標,廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村戶創(chuàng)建活動。

主要由市文化局、廣電局、旅游局、新聞出版局、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、工商局、人事局、勞動保障局、中小企業(yè)局、創(chuàng)建辦負責(zé)落實。

九、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

(一)建立健全節(jié)能降耗目標責(zé)任制,加強對高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的監(jiān)測管理,嚴格行業(yè)準入門檻,實行項目合理用能審查制度。加快推進節(jié)能技術(shù)進步,發(fā)展可再生能源和新能源。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點,出臺加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴格控制新增建設(shè)用地,大力推廣使用多層標準廠房,繼續(xù)推進“空心村”、工礦廢棄地、粘土磚瓦窯場等土地“三項整治”,盤活存量建設(shè)用地。

主要由市發(fā)展改革委、環(huán)保局、科技局、國土資源局、土地儲備中心,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(二)全面落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度。堅持行業(yè)和區(qū)域并重,對煤炭、電力、水泥、化工等重污染行業(yè)進行綜合整治,有效減少主要污染物排放總量,繼續(xù)開展區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。加快城區(qū)河道生態(tài)水系建設(shè),加大金水河、熊兒河、東風(fēng)渠截污和整治力度,實現(xiàn)市區(qū)段河渠水通水清水美的目標。加快王新莊污水處理廠脫氮設(shè)施、馬頭崗污水處理廠、中牟縣污水處理廠建設(shè)步伐,開工建設(shè)五龍口污水處理廠二期擴建工程。繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治,逐步拆除城區(qū)10蒸噸以下燃煤大鍋爐。加快森林生態(tài)城建設(shè),實施黃河濕地恢復(fù)與保護工程。強力推進創(chuàng)模工作,國家環(huán)保模范城市和全國綠化模范城市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。

主要由市環(huán)保局、煤炭管理局、電業(yè)局、經(jīng)委、市政局、水利局、河務(wù)局、林業(yè)局、創(chuàng)建辦,市區(qū)人民政府、中牟縣人民政府負責(zé)落實。

十、繼續(xù)深化體制改革,不斷提高對外開放水平

(一)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,重點抓好中原制藥廠、*百文等企業(yè)的資產(chǎn)重組和改制工作?；就瓿墒兄眴挝凰鶎倨髽I(yè)改革任務(wù)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,引導(dǎo)鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,吸引民間資本進入部分壟斷行業(yè)。整合金融資源,加快組建金融控股集團等融資公司。積極推進投融資體制改革,拓寬投融資渠道。深化農(nóng)村綜合配套改革,深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革,加快推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策。扎實推進事業(yè)單位人事制度改革和文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的各項改革。

主要由市國資委、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、教育局、財政局、人事局、文化局、科技局、衛(wèi)生局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(二)加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。進一步修訂完善發(fā)展開放型經(jīng)濟獎勵政策,充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。改進招商方式,推進職業(yè)化招商。突出招商重點,引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金投向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境,切實保護外來投資者的合法權(quán)益。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值。大力推進食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口,進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。全面實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)開展境外投資。大力發(fā)展對外勞務(wù)合作,繼續(xù)加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)絡(luò)。

主要由市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、經(jīng)委、勞動保障局、經(jīng)聯(lián)辦負責(zé)落實。

十一、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會

(一)把擴大就業(yè)放在政府工作的突出位置,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,高度重視“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè),加強對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。加快農(nóng)村人力資源中心市場建設(shè),完善各級農(nóng)村人力資源市場服務(wù)功能。逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地,加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。進一步加大農(nóng)民工工資清欠力度,有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

主要由市勞動保障局、人事局、建委負責(zé)落實。

(二)不斷完善社會保障制度,切實保障人民群眾基本生活。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。加大對困難群體的救助救濟力度,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

主要由市勞動保障局、衛(wèi)生局、民政局負責(zé)落實。

(三)大力實施科教興鄭和人才強市戰(zhàn)略,積極發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步推進科技自主創(chuàng)新工程建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,推動公共教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜,促進教育公平。整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局和結(jié)構(gòu),著力解決好入學(xué)難問題。加快發(fā)展職業(yè)教育,規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地,爭創(chuàng)1所國家示范性高等職業(yè)院校。以創(chuàng)新型高層次人才為重點,加強各類緊缺人才的培養(yǎng)、選拔和引進。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,重點加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強對嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病及慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作。加快市疾病預(yù)防控制中心、市七院遷建和市六院呼吸道病房樓建設(shè),支持縣級醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院改造。整頓規(guī)范食品、藥品市場秩序,切實抓好食品放心工程,加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,發(fā)揮社會組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用,爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身活動,提高人民群眾健康水平;提高競技體育水平,力爭在第六屆全國城市運動會上取得好成績。建立和完善計劃生育工作新機制,加強基層基礎(chǔ)工作,切實加強流動人口計劃生育管理與服務(wù),確保穩(wěn)定低生育水平。

主要由市科技局、教育局、規(guī)劃局、人事局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、工商局、民政局、體育局、人口計生委負責(zé)落實。

(四)進一步落實工作責(zé)任,認真解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,及時排查各種糾紛,化解社會矛盾,積極預(yù)防和妥善處置。健全應(yīng)急預(yù)案體系,加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高危機管理和抗風(fēng)險能力。堅持依法治市,深入開展“五五”普法。繼續(xù)深化“兩嚴一創(chuàng)”活動,嚴厲打擊各類違法犯罪,完善社會治安防控體系,廣泛開展平安創(chuàng)建活動。完善安全生產(chǎn)體制機制,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

主要由市局、公安局、司法局、法制局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)落實。

(五)全面貫徹黨的民族宗教政策,鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,促進各民族和睦相處,促進宗教和諧。認真抓好民兵預(yù)備役工作,深入開展國防教育和雙擁共建活動,積極支持部隊和國防建設(shè),再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、社會科學(xué)、地方志、檔案管理、人防、氣象和地震監(jiān)測等各項工作。

主要由市民委、民政局、統(tǒng)計局、審計局、外辦、僑辦、臺辦、地方志、檔案局、人防辦、氣象局、地震局負責(zé)落實。

十二、切實加強政府自身建設(shè)不斷推進政府管理創(chuàng)新

(一)加快職能轉(zhuǎn)變,提高社會管理和公共服務(wù)水平。全面履行政府職能,在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式,更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。繼續(xù)推進政企分開,把經(jīng)濟工作的重點放在服務(wù)各類市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進公共服務(wù)方式,以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的利益問題,優(yōu)化公共資源配置,加強公共設(shè)施建設(shè),完善社會管理制度,提高社會管理水平,為全市人民提供更多更好的公共服務(wù)。

由市人民政府各相關(guān)部門(勞動保障局、教育局、市政局、執(zhí)法局、衛(wèi)生局、物價局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等為重點),各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(二)堅持科學(xué)民主決策,不斷提高決策水平。合理界定政府決策權(quán)限,進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度,并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項,必須進行社會公示或者聽證。各項決策都要盡可能符合實際,符合群眾的意愿,有效避免決策失誤。建立健全決策反饋糾偏機制和決策責(zé)任追究制度,對決策失誤造成重大損失的,必須追究責(zé)任。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。

(三)切實依法行政,增強政府執(zhí)行力和公信力。認真落實監(jiān)督法,主動接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。不斷強化社會監(jiān)督,依法保障人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利,高度重視輿論監(jiān)督,強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限,減少行政執(zhí)法層級,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。完善行政復(fù)議、行政賠償和補償?shù)戎贫?加大行政綜合執(zhí)法改革力度,堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,努力維護社會公正,增強政府的執(zhí)行力和公信力。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。