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實行計劃經(jīng)濟的原因范文第1篇

——御景花園項目為例

魏圣堯 西安建筑科技大學(xué)

摘要：近年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為推動我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要推動力量。由于我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展時間還比較短，房地產(chǎn)

市場尚未成熟，我國學(xué)界和商界對房地產(chǎn)商品及其市場的仍有待加分析深。本文以洛陽市區(qū)域房地產(chǎn)為例系統(tǒng)的分析了房地產(chǎn)商品價

格決定機制、影響因素，旨在為房地產(chǎn)項目的評估提供分析模型，為政府的宏觀調(diào)控，銀行的項目決策提供參考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)商品；形成機制；影響因素；評估；研究分析

1.研究的目的意義

近年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為推動我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要

推動力量。然而我們房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟分析和評估缺乏經(jīng)驗指

導(dǎo)，并且由于缺少對市場變化的追蹤，致使我們在決策方面缺乏

還沒有形成科學(xué)的決策機制，而這種現(xiàn)狀必然會影響商業(yè)銀行的

信貸投放行為。因此，政府開發(fā)企業(yè)無論是還是商業(yè)銀行在決策

之前都需要參考差別化的專門研究。本文通過收集整理分析國內(nèi)

外相關(guān)資料，從理論上分析了影響房地產(chǎn)商品價格的因素、房地

產(chǎn)價格形成機制以及國內(nèi)外對房地產(chǎn)商品及市場的研究現(xiàn)狀。并

以洛陽市區(qū)域房地產(chǎn)市場為中心，以御景花園項目的貸款評估為

例，在系統(tǒng)分析的分析了房地產(chǎn)價格形成機制，探索了商業(yè)銀行

房地產(chǎn)項目評估的分析框架及評估方法，這既為商業(yè)銀行房地產(chǎn)

項目評估提供經(jīng)濟分析思路和研究模型，又為房地產(chǎn)企業(yè)項目決

策提供依據(jù)， 同時， 某種程度上可以為政府的宏觀調(diào)控提供參考。

具有比較重要的理論和實際意義。

2.房地產(chǎn)行業(yè)影響因素的研究

（1）洛陽市房地產(chǎn)市場供求分析及價格形成機制

對于洛陽房地產(chǎn)市場來說市場供給基本上是平衡，房地產(chǎn)市

場供給的主要是住宅、辦公樓以及商業(yè)用房，其中住宅市場在房

地產(chǎn)市場中所占的比重最大，但是由于市場需求的高速增長，市

場上商業(yè)用房存在較為嚴(yán)重的供求矛盾。自 20 世紀(jì) 90 年代以來，

個人消費以成為市場的主體，但是由于房地產(chǎn)價格與居民的收入

相比價格偏高，房地產(chǎn)控制總量還比較大。

關(guān)于房地產(chǎn)價格的形成機制，存在兩種理論，一種是生產(chǎn)價

格機制理論，認(rèn)為，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和開發(fā)商利潤房組成了地

產(chǎn)價格，另一種市場供求價格機制理論則認(rèn)為，房地產(chǎn)的市場價

格是在房地產(chǎn)供、求雙方相互影響的過程中形成的。

（2）房地產(chǎn)行業(yè)影響因素的研究

關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的影響因素已經(jīng)有了深入研究。多數(shù)研究認(rèn)

為，供求關(guān)系是房地產(chǎn)行業(yè)主要影響因素。但由于土地供應(yīng)對房

價的影響的復(fù)雜性，研究對象不同可能造成的影響力和作用機制

的不同。至今為止關(guān)于地價與房價兩者之間關(guān)系結(jié)論尚未統(tǒng)一。

另有一些學(xué)者也通過采各種方法從不同角度對房地產(chǎn)行業(yè)的影

響因素研究和分析認(rèn)為地價與房價高度是相關(guān)的。

（3）房地產(chǎn)項目價格形成機制分析

生產(chǎn)價格機制理論與供求價格機制理論在研究房地產(chǎn)價格

形成機制上是最主要的兩個理論，它們在不同的角度上對房地產(chǎn)

價格的運動過程進行了解釋。生產(chǎn)價格機制理論是房地產(chǎn)價格形

成機制的基本因素是價格決定，而市場供求機制理論是決定價格

的變動的決定因素。由于供求的變化及決定供求的因素是不斷變

化的，所以從短期來看房地產(chǎn)價格是可以偏離生產(chǎn)價格的。但是

對于我國國情來說用生產(chǎn)價格機制論來解釋房地產(chǎn)價格的形成，

而供求價格機制理論可以比較好的解釋我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，

因此供求價格機制理論在我國得到了廣泛應(yīng)用。

3.洛陽銀行評估房地產(chǎn)項目的模型構(gòu)建

（1）評估框架分析

銀行對房地產(chǎn)項目的評估是銀行貸款項目決定的直接參考，

不論是對銀行房地產(chǎn)項目的決策還是對項目貸款的續(xù)管理管理

都十分重要。并且在我國由于信譽制度不完善，及房地產(chǎn)項目對

銀行的高度依賴，銀行對房地產(chǎn)投資信貸活動勢必會存在一定的

風(fēng)險，因此對房地產(chǎn)項目的評價是至關(guān)重要的。

洛陽銀行對房地產(chǎn)項目的評價主要有以下幾個方面：

第一，借款人的相關(guān)的資料信息、貸款方式；

第二，房地產(chǎn)項目的概況；

第三，項目的市場情況；

第四，投資估算、財務(wù)效益、投資的綜合效益；

第五，投資的風(fēng)險。

（2）指標(biāo)體系的構(gòu)建

近年來，關(guān)于風(fēng)險防范的研究一直是銀行工作的重點。但是

雖然銀行對項目的評估已經(jīng)比較全面但是由于房地產(chǎn)市場的復(fù)

雜性，房地產(chǎn)商品本身的特殊性，銀行對房地產(chǎn)項目的評估缺乏

整體性，致使房地產(chǎn)項目風(fēng)險等級及評價指標(biāo)體系尚未形成。

（3）主成份分析

在我國宏觀政策的調(diào)控、政府政策的頻繁出臺，給銀行對房

地產(chǎn)項目的投貸帶來了很大的風(fēng)險，因此，對項目風(fēng)險的評估是

銀行對房地產(chǎn)項目的評估主要工作。信貸活動的風(fēng)險度是指：銀

行在信貸業(yè)務(wù)中，承擔(dān)風(fēng)險的愿望和能力。對項目風(fēng)險的分析有

廣義和狹義兩方面，狹義上講，是指在識別項目風(fēng)險的基礎(chǔ)上描

述并量化風(fēng)險變量的概率分布及其影響程度。廣義的分析則是在

狹義分析基礎(chǔ)之上進行風(fēng)險規(guī)劃，風(fēng)險辨別，并制定相應(yīng)的風(fēng)險

管理方案。

4.御景花園實證研究

（1）御景花園項目概況

在附近區(qū)域與御景花園的競爭對手較少御景花園的定位屬

中檔次，在同一供需圈內(nèi)缺少可替代物業(yè)，且需求量較大項目擁

有較好的周邊環(huán)境，項目所處地塊的發(fā)展前景較好。

（2）宏觀經(jīng)濟與區(qū)域市場分析

國民經(jīng)濟的較好發(fā)展，住房制度改革的深入以及政府對開發(fā)

本項目的大力支持，為御景花園項目提供了一個較好的投資環(huán)境

與機遇。

市場分析：

①房地產(chǎn)開發(fā)投資仍在繼續(xù)增長，增幅小幅回落；

②房地產(chǎn)開發(fā)資金平穩(wěn)增長；

③房屋建設(shè)增長平穩(wěn)；

④銷售面積及銷售額增幅在持續(xù)增長。

（3）項目成本分析及成本導(dǎo)向定價

項目成本主要集中在土地成本，建設(shè)費用，以及其他費用，

其中不可見費用約占項目的 1.2%左右。

（4）項目綜合經(jīng)濟分析

御景花園項目是小面積、小規(guī)模開發(fā)項目。開發(fā)過程中資金

周轉(zhuǎn)量小、周轉(zhuǎn)周期比較短，因此，只要在實施的全過程進行科

學(xué)決策控制，應(yīng)該可以獲得穩(wěn)定的收益。

5.結(jié)論與對策建議

綜上可知，房地產(chǎn)具有經(jīng)濟泡沫性。因此，政府要宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)并且要出臺相關(guān)法律針對性地進行政策干預(yù)與調(diào)控。

但是由于我國以住宅為主的房地產(chǎn)市場起步比較晚，我們對房地

產(chǎn)商品價格影響因素及形成機制認(rèn)識還不夠深刻，在政策決策上

缺乏科學(xué)的決策機制。這就要求我們不斷深入對房地商品的研

究，不斷對市場變化的進行追蹤，通過研究分析，逐漸形成統(tǒng)一

科學(xué)的決策機制。

參考文獻(xiàn)：

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實行計劃經(jīng)濟的原因范文第2篇

1在社會主義市場經(jīng)濟條件下國防科研事業(yè)仍須實行計劃經(jīng)濟管理

社會的進步，科學(xué)的發(fā)展，是一個國家經(jīng)濟實力的表現(xiàn)。特別是國防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對一個國家政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展起著保護和促進的雙重作用。在市場經(jīng)濟條件下，我國的國防技術(shù)仍須具備相對的先進性、嚴(yán)格的保密性和科技成果不可流通性。為了充分發(fā)揮國防技術(shù)的作用，有效地保護國家利益，國防科研事業(yè)必須實行嚴(yán)格的計劃管理。

2國防科研單位的軍民結(jié)合體制要求計劃經(jīng)濟管理遵守價值規(guī)律

軍民結(jié)合體制要求對軍品實行指令性計劃管理，對民品實行市場調(diào)節(jié)。計劃經(jīng)濟管理的方法是，定任務(wù)、定時間、定經(jīng)費、專款專用。它的特點是：①對勞動對象的強制性，即必須在規(guī)定的時間內(nèi)實現(xiàn)指令性計劃；②對勞動者的制約性，即指令性項目專款專用。計劃經(jīng)濟管理的強制性和制約性，要求科研勞動組織必須具備相對的穩(wěn)定性。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展才是穩(wěn)定的可靠保證。因此，作為指令性任務(wù)的軍品研制，在完成過程中必然面臨著市場機制的挑戰(zhàn)。市場價格并軌，生產(chǎn)資料供求關(guān)系浮動，勞動價值的可比性，對完成指令性任務(wù)都有很大影響。忽視價值規(guī)律的作用，對調(diào)動人的積極性和完成計劃的可靠性都會產(chǎn)生不良影響。建立軍民結(jié)合的管理機制，增強了科研單位的增收創(chuàng)效能力，對計劃經(jīng)濟管理起到了一定的調(diào)節(jié)補充作用，但作為計劃經(jīng)濟工作本身必須重視價值規(guī)律的作用。

3科研經(jīng)費計劃管理必須引進市場經(jīng)濟核算機制

多年來，科研經(jīng)費核算主要分為兩大塊，事業(yè)費核算和科研費核算。目前的核算方法，延用了原軍隊供給制和行政事業(yè)單位預(yù)算核銷制的管理模式，它與改革開放后的科研管理工作已經(jīng)很不適應(yīng)。一是事業(yè)費嚴(yán)重超支，二是科研費核算失真，這是現(xiàn)行管理制度無法克服的弊病。落后的管理方法對調(diào)動人的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了一定阻力，因此研究市場經(jīng)濟規(guī)律，改進計劃經(jīng)濟管理工作，是國防科研事業(yè)亟待解決的重要問題。

3.1 打破傳統(tǒng)的核算模式，調(diào)整事業(yè)費核算內(nèi)容

事業(yè)費的來源是國家定額撥款，限定開支范圍，履行事業(yè)職能，列出實際支出。目前的事業(yè)費支出有：工資、津貼、職工福利費、離退休人員費用、公務(wù)費、設(shè)備費、修理費、業(yè)務(wù)費等項目，涉及到現(xiàn)代企業(yè)會計制度中的成本費用、期間費用和稅后留利等多項核算內(nèi)容。如此龐大的開支范圍，用人均年6000多元的事業(yè)費去核銷，必然會出現(xiàn)財務(wù)赤字。以三部1994年事業(yè)費支出為例：上級撥事業(yè)費543萬元，而實際支出是1118-6萬元，是計劃經(jīng)費的兩倍多。其中科技人員的工資性支出是671萬元，離退休人員費用是153萬元，職工醫(yī)療費是114萬元，在社會保險體系尚未健全的情況下，這些費用都是事業(yè)費必須負(fù)擔(dān)的經(jīng)費。如此嚴(yán)重的赤字核算，已經(jīng)失去了計劃管理的作用。尤其是對有明確經(jīng)濟載體的科研事業(yè)單位，工資作為勞動價值的一部分，應(yīng)當(dāng)隨著勞動消耗轉(zhuǎn)移到勞動載體中去，事業(yè)費應(yīng)被視為間接勞動消耗（因科研任務(wù)是計劃經(jīng)濟管理，不能創(chuàng)造利潤）。因此，把科技人員的工資費用從事業(yè)費中分離出來是最為合理的管理方式。這樣不僅解決了事業(yè)費超支問題，同時也解除了科技人員的后顧之憂.使職工醫(yī)療費、退休養(yǎng)老費有了可靠的保證，事業(yè)費也就起到了穩(wěn)定科技隊伍的作用。

3.2 統(tǒng)一科研費成本核算內(nèi)容，提高計劃經(jīng)濟管理水平

目前航天系統(tǒng)的科研費成本核算辦法是在計劃經(jīng)濟體制下延用了經(jīng)費預(yù)算供給制、成本核算核銷制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)會計制度實現(xiàn)了與國際慣例接軌，改革科研費成本核算辦法也勢在必行。

社會公認(rèn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類社會進步的基礎(chǔ)力量。而第一生產(chǎn)力的主要消耗是人的腦力勞動，按照馬克思關(guān)于復(fù)雜勞動多倍于簡單勞動的原理，各國政府一般都比較重視腦力勞動者的待遇問題，

目的在于促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展?？萍脊ぷ髡呤俏镔|(zhì)財富的直接創(chuàng)造者，把他們的工資、津貼等勞動費用作為完成科研任務(wù)的成本費用是無可非議的。而我們目前的核算制度是“見物不見人”，用部分事業(yè)費取代了直接勞動費用，背離了科技發(fā)展的價值規(guī)律，給科研管理工作造成了許多不利。一是科研費用的成本項目不全，不能正確核算每項任務(wù)的實際勞動消耗，使科技人員的勞動價值失去了可比性;二是造成人員經(jīng)費開支緊張，超支部分沒有出處，給財務(wù)管理工作造成困難；三是因為勞動和勞動價值的分離，容易出現(xiàn)爭經(jīng)費、多外協(xié)、少要人、多創(chuàng)收的短期行為，不僅造成了科研經(jīng)費外流，而且對科技隊伍的建設(shè)發(fā)展非常不利。要想改變這種被動局面，必須統(tǒng)一勞、資核算關(guān)系，準(zhǔn)許科技人員工資進成本；遵守價值法則，以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系；提高預(yù)算水平，實行計劃經(jīng)濟招標(biāo)管理，向管理要效益，才能進一步解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力。

3.3收益分配應(yīng)體現(xiàn)國家、集體、個人三者利益兼顧的原則

目前執(zhí)行的承包管理辦法，有一定的積極作用，超支不補減輕了國家計劃外支出的壓力。但結(jié)余歸已限定5%的收益率，沒有充

實行計劃經(jīng)濟的原因范文第3篇

我國是一個有幾千年農(nóng)耕文明歷史的國家，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。新形勢下，在農(nóng)村地區(qū)實行少生、優(yōu)生的計劃生育基本國策是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。本文就從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和計劃生育實行的基本情況出發(fā)，探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村計劃生育之間的關(guān)系，進而為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提出合理的解決策略。

自改革開放三十年來農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了令世界矚目的成就，但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化等方面的原因，農(nóng)村地區(qū)長時間存在早婚、早育、多育的傳統(tǒng)習(xí)慣，計劃生育的基本國策得不到很好的貫徹，龐大的人口負(fù)擔(dān)一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。以來，我國開始實行改革開放的基本國策，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟開始逐漸向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化必然會導(dǎo)致人們的生育觀念發(fā)生重大改變，必然會對計劃生育政策的實施產(chǎn)生積極地推動作用。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村計劃生育政策實施現(xiàn)狀

由于一些歷史或其他方面的原因，農(nóng)村地區(qū)不同年齡段的人生育觀念存在較大的差異，相應(yīng)的計劃生育政策在不同年齡段的實施情況也不盡相同。經(jīng)過我們實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有以下特征：①50歲以上的人中持有養(yǎng)兒防老、多子多福生育觀念的人占絕大多數(shù)，他們都是從計劃經(jīng)濟的年代走過來的，當(dāng)時生活資料按照人口平均分配，經(jīng)濟不是影響生育行為最主要的原因；②40-50歲年齡段的人，在他們的適婚年齡國家開始實行計劃生育的基本國策，一部分人開始接受少生、優(yōu)生的政策，但是傳統(tǒng)觀念很難改變，生育動機受傳宗接代、養(yǎng)兒防老等多種復(fù)雜因素的影響，他們大都經(jīng)歷了計劃生育最艱難的時期，也是超生現(xiàn)象最普遍的群體；③20-30年齡段的人開始普遍接受計劃生育政策，也是計劃生育政策受益最多的一代人。面對日益高昂的生活費用和子女撫養(yǎng)費用，且超生的家庭不能享受國家相關(guān)的福利政策，他們大多響應(yīng)國家號召只生一胎，人口增長速度得到進一步控制；④20-30年齡段的人很大一部分是獨生子女，很多家庭符合二胎標(biāo)準(zhǔn)，但生活節(jié)奏進一步加快，撫養(yǎng)一個孩子的成本太高，且人們更多的希望過簡單的二人世界或三人世界，對孩子的性別往往不太重視，傳統(tǒng)觀念得到了大力改善，農(nóng)村人口數(shù)量也逐漸趨于穩(wěn)定。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進生育觀念的轉(zhuǎn)變，進而有效的控制人口數(shù)量

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的生育觀念也在發(fā)生著翻天覆地的變化。過去尤其是在封建時期和計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村人普遍認(rèn)為人口即財富，只有多生育才能有充足的人口進行勞動生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村人口一直呈上升趨勢。農(nóng)村地區(qū)長期存在養(yǎng)兒防老和重男輕女的封建思想，導(dǎo)致農(nóng)村人普遍認(rèn)為沒有兒子就不能算是一個完整的家庭，很多家庭在接連生了幾個女兒之后一直希望生個男孩，然后就一直生下去，無疑給家庭生活帶來了沉重的壓力。尤其是從建國之后到改革開放的一段時間內(nèi)，農(nóng)村人口呈井噴式增長。改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步，人民生活水平普遍提升，不再滿足于以前的生活方式，注重個人生活樂趣，而超生必然會導(dǎo)致生活水平的下降，很多家庭即使符合生二胎標(biāo)準(zhǔn)也不再生二胎，無疑使人口增長速率進一步下降。另外，經(jīng)濟的發(fā)展也大大提升了兒童的教育經(jīng)費，很多家庭負(fù)擔(dān)一個孩子的教育經(jīng)費就已經(jīng)很吃力，沒有多余的資金和精力撫養(yǎng)更多的孩子，這也是農(nóng)村人口的得以有效控制的關(guān)鍵原因。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推動人口素質(zhì)的提升

隨著農(nóng)村經(jīng)濟和科技水平的發(fā)展，科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)逐漸被引進農(nóng)村地區(qū)，并被廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶接受。一個人的科學(xué)技術(shù)水平在提升家庭收入、改善個人生活環(huán)境以及促進個人發(fā)展等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時，城鎮(zhèn)居民的生活方式也被引進新農(nóng)村建設(shè)中，人們普遍要求實現(xiàn)市場規(guī)范化和法制化，并以法律和道德規(guī)范作為評判個人行為最重要的標(biāo)準(zhǔn)。這就對農(nóng)村地區(qū)人民的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在客觀程度上促進了思想解放，也促進了少生、優(yōu)生的理念在農(nóng)村地區(qū)的普及。從另一方面考慮，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展大大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和自動化，傳統(tǒng)的以人力為主要勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被取代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求進一步減少，相反對勞動力的機械操作技術(shù)和綜合素質(zhì)則進一步提高，人口出生率必將下降。因此可以說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在降低農(nóng)村人口出生率、提升農(nóng)村人口素質(zhì)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

四、結(jié)語

關(guān)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口生育率下降關(guān)系的研究已經(jīng)開展了很多，經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育政策是有效降低人口出生率、提升人口素質(zhì)的關(guān)鍵原因。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，各種惠農(nóng)政策的頒布必然使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來一個空前的繁榮時期，經(jīng)濟發(fā)展也必然會導(dǎo)致人口增長率的下降，并進一步提升人口素質(zhì)；同時，人口素質(zhì)的增長也為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源，為進一步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展鋪平了道路。

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實行計劃經(jīng)濟的原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟 漸進式演化 激進式變革 制度變遷

一 引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻(xiàn)以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟學(xué)家(盛洪，1996)。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟學(xué)流派的一些理論文獻(xiàn)，以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟學(xué)家的文獻(xiàn)、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵，然后簡述一下各個學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的理論要點，最后簡要回顧中國經(jīng)濟奇跡并作以簡要評述。

二 轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾·羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻(xiàn)來看，從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經(jīng)濟向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國家促進經(jīng)濟市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程。

實際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)看作制度經(jīng)濟學(xué)的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點。不錯，轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實，筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當(dāng)然沒錯，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學(xué)科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經(jīng)濟自由化，其實這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對于第三種發(fā)展經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會主義國家在計劃經(jīng)濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。

三 幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀(jì)80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個國家開始了從中央計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)將其與社會主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項最偉大的經(jīng)濟實驗”。毫無疑問，這場涉及多達(dá)15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、演化經(jīng)濟學(xué)以及比較經(jīng)濟學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅猛增長，從而在主流經(jīng)濟學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)，來專門研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟學(xué)的激進主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟學(xué)是對亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共識在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動經(jīng)濟增長。因此，向市場經(jīng)濟過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實行高利率；保留少數(shù)重要商品的國家定價，絕大多數(shù)商品價格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業(yè)工資的限制；全面改革財稅體制等措施。

2、演進主義的漸進式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經(jīng)濟改革的巨大成功，演進主義的興起及其影響力的擴大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個人擁有，因此，人們根本無法認(rèn)識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設(shè)計而進行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災(zāi)難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟體制本身是一個具有自我強化機制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴展了經(jīng)濟學(xué)的視野，對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程實質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟學(xué)家熱若爾·羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑挘潜闶?，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)對于市場經(jīng)濟的運行過程和內(nèi)在機理的認(rèn)識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的現(xiàn)實，他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關(guān)系等一系列重要問題的認(rèn)識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論提出批評。認(rèn)為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟模式時，一定要牢牢記住實際的市場經(jīng)濟是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，競爭遠(yuǎn)比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正確選擇。馬克·奈爾（Mark Knell）等人認(rèn)為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經(jīng)濟關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場是交易機構(gòu)，企業(yè)與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經(jīng)濟問題的手段，同時還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現(xiàn)；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對市場做出積極的反應(yīng)。因此，政府對經(jīng)濟的干預(yù)是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是實現(xiàn)社會主義與市場機制的結(jié)合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟體制改革前途和命運的關(guān)鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟改革的實踐表明，公有制與市場經(jīng)濟的兼容是一項復(fù)雜的長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發(fā)展，市場社會主義也成為當(dāng)代社會主義運動的主流和社會主義國家經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟學(xué)理論來分析現(xiàn)實的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟體制模式，在此基礎(chǔ)上進行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經(jīng)濟機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家市場經(jīng)濟模式和市場化道路的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗的而非規(guī)范的，因而無法形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實。

7、特殊改革方式理論

中國的學(xué)者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟改革的核心是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對規(guī)模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業(yè)提供操縱市場的機會，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應(yīng)去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。

四 中國增長的“奇跡”

自1978年開始，中國開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進改革，而不是激進的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：

中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會，而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國經(jīng)濟改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的中國提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經(jīng)濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五 簡評

通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)正在同比較經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)相融合，然而以上任何一個學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟學(xué)流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個機遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測能力將受到嚴(yán)峻考驗。在實踐中形成一種比較科學(xué)的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟理論發(fā)展特別是經(jīng)濟理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。

實行計劃經(jīng)濟的原因范文第5篇

【關(guān)鍵詞】直管公房 困難 策略

直管公房指的是由國家各級房地產(chǎn)管理部門直接經(jīng)營管理的國有房產(chǎn)。簡單的說就是公家的房子，建立時產(chǎn)權(quán)歸公有，后來房改政策的實施，公房私有化的進行，產(chǎn)權(quán)單位向職工收取部分成本費用將房屋產(chǎn)權(quán)賣給個人，成為私有產(chǎn)權(quán)，但是在第一次上市交易的時候需要交納相應(yīng)的土地出讓費。公房就是單位自管房，其權(quán)屬性質(zhì)分為產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房，產(chǎn)權(quán)單位直接管理的叫做直管公房。

今天在我們社會中仍然存在直管房，這是嚴(yán)重背離現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的計劃經(jīng)濟時代遺留產(chǎn)物。從法律地位上來說，房管所雖然是房屋經(jīng)營主體，但是他們并不具備經(jīng)營自和法人地位，在市場經(jīng)濟體制下，他們不能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢而在市場上進行平等競爭。總之，在現(xiàn)代社會，直管公房顯得與社會發(fā)展格格不入，其已經(jīng)陷入重重困境。

一、直管公房管理體制現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，住房也隨之向市場化推進，住房產(chǎn)權(quán)形成多元化格局。公房管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，傳統(tǒng)的直管公房經(jīng)營體制和管理體制存在著諸多問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的直管公房管理模式無法繼續(xù)。

在改革開放之前，直管公房屋是在計劃經(jīng)濟體制之下的一種社會福利性事業(yè)，它的存在是為了實現(xiàn)社會的公平性，因此對其的管理也不講求經(jīng)濟效益而只注重其社會效益。對直管管公房的管理核心理念是：以租養(yǎng)房、設(shè)站管理。因為直管公房的存在，政府部門專門設(shè)置了房管所這樣的事業(yè)單位，他們主要的職責(zé)是代表政府對直管公房進行管理，并對其進行必要的定期維修，并且也具備部分今天房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)管理職能。在計劃經(jīng)濟時期，這是一種能夠維護社會穩(wěn)定、消除群眾住房問題的重要措施。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，舊有的經(jīng)濟體制被打破，這種房屋管理模式也自然不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要。

二、直管公房面臨的問題

1“以租養(yǎng)房”的管理模式難以繼續(xù)

很多單位現(xiàn)階段直管公房的租金還是按照計劃經(jīng)濟時代的水平繼續(xù)，雖然近些年來隨著物價的上漲有所調(diào)整，但是從總體來說，那些租金是不能維持公管房公益事業(yè)以及相關(guān)的房屋修繕工作費用的。如果長期以這種方式管理，就會大大的影響公管房管理部門工作的積極性，并且因為不按時對房屋進行休憩而與居民發(fā)生沖突，使公管房矛盾重重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物價的上漲，房屋租金無法滿足租房的需要，房屋修繕成本也越來越高，從而使“以租養(yǎng)房”這種管理模式捉襟見肘。還應(yīng)該看到的是，這種經(jīng)濟上的問題，很容易轉(zhuǎn)化為政治問題，因為目前居住在公管房中的大多數(shù)都是普通百姓，公管房管理人員的服務(wù)態(tài)度實際上是代表黨和政府的形象，因而作為居民而言，他們就將這二者在無形之中聯(lián)系起來，很容易讓他們形成對黨和政府的不滿。

2公管房管理部門的體制存在問題

公房管理部門的最基層單位是房管所，他們由于管理成本過高、所擔(dān)負(fù)的歷史包袱過重，工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高，且年齡偏大，僅有的一些業(yè)務(wù)能力較好的優(yōu)秀人才又不斷的流失，長期以來，房管所缺乏市場競爭的意識，使其工作缺乏活力。

計劃經(jīng)濟管理體制之下，直管房的管理上存在著多頭管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、政事不分、條塊分割的情況。造成這些問題的主要原因在于公管房產(chǎn)權(quán)人缺位嚴(yán)重阻礙了各種事業(yè)的發(fā)展。有些地方的公管房部門為了保證群眾的利益而將大部分的精力都用于房屋修繕上，這樣就無形之中影響了其行政管理職能的發(fā)揮。近些年來，很多地方開始對公管房進行拆遷，但是由于管理體制存在的諸多問題以及行政干預(yù)等等原因的存在使其在拆遷過程中造成國有資產(chǎn)無形流失。概而言之，這種管事和管人相分離的模式很容易造成基層管理部門和主管部門之間工作銜接問題，并且使公管房管理中存在的一系列問題都無法得到解決。

三、解決公管房管理模式中存在問題的策略

從目前的情況來看，諸如北京、上海、深圳和廣州等城市已經(jīng)開始了公管房的體制改革，并且取得了一些成功經(jīng)驗。比如上海市就將公管房進行授權(quán)給民營化物業(yè)對其進行管理。其主要鷹眼如下：

第一，對公管房進行統(tǒng)一管理，保證國有資產(chǎn)不流失。改變過去“管人和管事”相結(jié)合的原則，建立健全的國有資產(chǎn)管理體系和政策，對直管房實行集中管理，這樣就清除了現(xiàn)階段房屋管理各自為政的模式，解決了任意處置國有資產(chǎn)的問題，保證了國有資產(chǎn)管理的順暢和可靠性。

第二，整合資源，形成對公管房的合力管理模式。因為公管房一般都處于交通條件較為便利、人文環(huán)境較為深厚的地方，是城市發(fā)展的寶貴資源。但是，在舊有的管理體制下，對其進行分割管理，很難實現(xiàn)其本身的經(jīng)濟價值，或者說其本身潛在的經(jīng)濟價值無法得到集中體現(xiàn)。根據(jù)租戶的經(jīng)濟條件以及實際情況政府部門可以以收購、置換的方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)榱夥炕蛘弑ＷC性住房，這樣就可以緩解城市住房壓力，保證社會的和諧與穩(wěn)定。

第三，通過專項整治，保證房管部門工作人員的積極性。因為長期以來的事業(yè)單位管理模式使公管房本身的很多優(yōu)勢都并沒有得到發(fā)揮，要通過對其體制改革的方式調(diào)動各類人員的積極性，使其才能得到充分發(fā)揮。

四、結(jié)語

總之，長期以來，公管房實行的還是舊有的計劃經(jīng)濟時期的管理模式。加上直管公房人的法律意識淡薄，認(rèn)為國有資產(chǎn)人人有份，因而在這樣的價值觀之下存在著各種廉價出售、隨意處置公管房的問題，在加上管理模式的弊端，使公管房存在著諸多的問題。只有直面這些漏洞，才能夠從根本上將問題解決。

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作者簡介：岳志剛（1972.12.3--），男，山西省陽泉市平定縣人，本科學(xué)歷，中級經(jīng)濟師，從事公房管理、房地產(chǎn)開發(fā)及前期手續(xù)、物業(yè)等工作。