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Abstract: Objective: In this study, the dry Rosaceous hawthornripe fruit is adopted as material to explore the changes in organic acid content under different processing temperatures in hope to provide a theoretical basis for hawthornlater baking. Methods:Through the test ofdifferent baking temperature organic acids in the determination of hawthorn, hawthorn determination of total organic acids in the 2005 "Pharmacopoeia" is adopted to explore the influence of different baking temperature on organic acid content of hawthorn. Results: When heated to above 160 ℃, the organic acid content was significantly reduced, to heat to 220 ℃, 48% declined. Conclusion: Organic acids in hawthorn reduce as the temperature rises. For the hawthorn digestion, it's best to control the temperature cooked at 160~200℃ range.
關(guān)鍵詞:山楂;有機(jī)酸;烘制溫度
Key words: hawthorn; organic acids; baking temperature
中圖分類號(hào):R93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0227-01
0引言
中藥山楂具有消食健脾、行氣散瘀的作用。臨床上多用其炮制品炒山楂和焦山楂來(lái)消食導(dǎo)滯。山楂主要含有黃酮類和多種有機(jī)酸,其酸性對(duì)胃腸道有一定刺激性,藥理研究表明,山楂中的有機(jī)酸類成分有助消化、抑菌等功能[1],但對(duì)熱不穩(wěn)定,加熱炮制后含量降低,且隨溫度的升高,有機(jī)酸含量降低[2]。傳統(tǒng)的炮制方法,僅憑感觀判斷炮制品的質(zhì)量,炮制的溫度、時(shí)間都無(wú)法嚴(yán)格控制,為了尋找可以控制的山楂的炮制工藝,提高炮制的穩(wěn)定性,現(xiàn)對(duì)不同烘制溫度山楂炮制品中有機(jī)酸含量進(jìn)行研究,為山楂的炮制工藝提供依據(jù)。
1實(shí)驗(yàn)材料與方法
1.1 實(shí)驗(yàn)材料。
1.1.1 藥材。市售產(chǎn)于安徽亳州市的薔薇科山楂(Crataegus pinnatifida Bge.)的干燥成熟果實(shí)(Fructus crataegi cuneatae)切制的飲片。
1.1.2 實(shí)驗(yàn)儀器與試劑。試劑:酚酞,0.1mol/L氫氧化鈉溶液,儀器:烘箱,電子天秤,小型藥材粉碎機(jī),堿式滴定管,80目篩
1.2 實(shí)驗(yàn)方法。
1.2.1 實(shí)驗(yàn)樣品的制備。分別取凈山楂飲片置于烘箱內(nèi),在100℃、120℃、140℃、160℃、180℃、200℃、220℃、240℃條件下各烘烤8分鐘,取出放涼,依次編為2~9號(hào)。另取生品150g,編為1號(hào),和烘制品一起在70℃條件下干燥5小時(shí)。密封,備用。
1.2.2 總有機(jī)酸含量測(cè)定。依照05版中國(guó)藥典,取各樣品粉末約1g,精密稱定,精密加水100ml,于室溫下浸泡4小時(shí),時(shí)時(shí)振蕩,濾過(guò)。精密量取濾液25ml,加水50ml,加酚酞2滴,用0.1mol/L氫氧化鈉溶液滴定。每1ml(0.1mol/L)氫氧化鈉溶液相當(dāng)于6.404mg枸櫞酸。每種樣品重復(fù)5次,計(jì)算平均值。
2結(jié)果與分析
2.1 山楂不同樣品中總有機(jī)酸含量/%。根據(jù)山楂不同樣品中的有機(jī)酸含量可知,隨著烘制溫度的升高,外觀顏色逐漸變深,質(zhì)量下降,有機(jī)酸含量不斷降低,從100~240℃,有機(jī)酸含量分別下降了1.79%、2.86%、1.61%、6.61%、16.79%、29.46%、46.79%、82.32%,鑒于有機(jī)酸的變化,為了尋求在什么溫度下,有機(jī)酸的變化顯著,特做方差分析,見表1。
2.2 實(shí)驗(yàn)結(jié)果的方差分析。F>F0.05,F>F0.01,推斷這個(gè)實(shí)驗(yàn)的處理平均數(shù)間是有極顯著差異。從而做出多重比較,見表2。
2.3 多重比較。通過(guò)多重比較可知,溫度有的顯著性差異,有的無(wú)顯著差異。即在部分處理,加熱160℃以上,有機(jī)酸含量顯著降低。而在180℃以上,有機(jī)酸含量的降低為極顯著。
3討論
藥理研究證明,山楂有機(jī)酸類成分具有助消化作用[4],傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為炒黃、炒焦后山楂助消化功能更強(qiáng)[5],但實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,隨著烘制溫度的升高山楂有機(jī)酸含量均不同程度地減少,因此對(duì)于山楂消食的物質(zhì)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步的研究。
山楂經(jīng)過(guò)炮制后,其有機(jī)酸含量發(fā)生了很大改變,烘制溫度在160℃以上時(shí),山楂有機(jī)酸含量顯著下降,而240℃時(shí)有機(jī)酸幾乎全被破壞,僅存17.68%??梢?炮制溫度對(duì)有機(jī)酸含量有較大影響。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 胰島素;小劑量;小兒糖尿病酮癥酸中毒;有效性
[中圖分類號(hào)] R725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-4062(2016)06(b)-0089-02
糖尿病酮癥酸中毒(Diabetic Ketoacidosis,DKA)是臨床工作中較為常見的疾病,本病在兒科的發(fā)生率也較高,患有糖尿病的小兒均可發(fā)生DKA,嚴(yán)重者甚至危及生命[1]。目前,本病的治療方法仍然是藥物治療。胰島素是目前公認(rèn)的治療DKA的治療藥物之一,在臨床治療中得到廣泛應(yīng)用。由于該病起病急、病情變化多端且復(fù)雜,對(duì)疾病的準(zhǔn)確診斷和及時(shí)救治造成了較大的阻礙,若處理不及時(shí)則會(huì)錯(cuò)失最佳的診治時(shí)間,不利于患兒的健康成長(zhǎng)[2]。該次采用小劑量胰島素對(duì)該院收治的46例DKA患兒進(jìn)行治療,取得滿意的結(jié)果,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2015年2月―2016年2月期間該院收治的92例小兒DKA,所有患者均參照相關(guān)DKA的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確診,血糖大于11.1 mmol/L,血pH值低于7.3或HCO3-低于15 mmol/L[3],該次研究經(jīng)該院醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)的審核批準(zhǔn),并與患兒家屬簽署知情同意書。隨機(jī)將患者進(jìn)行分組,分為46例對(duì)照組和46例觀察組。對(duì)照組中,男性、女性患兒的例數(shù)分別為26例、20例;年齡為1.0~12歲,平均(6.31±1.47)歲;DKA原因:23例感染,9例胰島素的用量不足,8例胃腸道功能紊亂,6例其他。觀察組中,男性、女性患兒的例數(shù)分別為27例、19例;年齡為1.5~12歲,平均(5.75±1.44)歲;DKA原因:22例感染,10例胰島素的用量不足,7例胃腸道功能紊亂,7例其他。所有納入患兒均表現(xiàn)出多尿、多食、體重迅速減輕及電解質(zhì)出現(xiàn)紊亂等癥狀。將兩組患兒的一般資料進(jìn)行比較,結(jié)果顯示差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2 方法
所有納入研究范圍內(nèi)的患兒均給予小兒DKA的傳統(tǒng)治療方法,包括糾正電解質(zhì)紊亂、24 h心電圖、血氧、實(shí)驗(yàn)室常規(guī)檢查、擴(kuò)充血容量、確定酸中毒程度及輸液補(bǔ)液等,監(jiān)測(cè)患兒的病情變化情況。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)觀察組患兒采用小劑量胰島素進(jìn)行維持治療,首先,給予患兒常規(guī)胰島素注射,單位50 U,將其加入都500 mL的生理鹽水中持續(xù)靜脈滴注,并維持16滴/min的滴速;每隔2 h測(cè)量一次患兒血糖,待患兒血糖的水平降至14 mmol/L時(shí),則改為8~10 U普通胰島素加入500 mL5%葡萄糖溶液中持續(xù)靜脈滴注,待患兒酮體消失且血糖水平在11.1 mmol/L時(shí),可給予患兒少量進(jìn)食,并于餐前30 min皮下注射胰島素;定期監(jiān)測(cè)患兒尿糖及血糖,并根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果及時(shí)調(diào)整胰島素的劑量,并密切監(jiān)測(cè)患兒的病情以及用藥療效[4]。
1.3 評(píng)定方式
觀察并比較兩組患兒的臨床療效,療效標(biāo)準(zhǔn)[5]:治療后,患兒的臨床癥狀基本改善,F(xiàn)BG低于7.0 mmol/L,尿酮體連續(xù)3次為陰性,患兒血?dú)夥治黾半娊赓|(zhì)檢查結(jié)果正常,血糖下降的速度為3~7(mmol/L?h)為顯效;治療后患兒的臨床癥狀明顯改善,F(xiàn)BG在7.0~10.0 mmol/L之間或稍高于正常值,尿酮體陽(yáng)性,患兒血?dú)夥治黾半娊赓|(zhì)檢查結(jié)果明顯改善,血糖下降的速度為2~8(mmol/L?h)為有效;治療后患兒的臨床癥狀無(wú)明顯變化,臨床癥狀加重,F(xiàn)BG指標(biāo)變大為無(wú)效。臨床治療總有效率為顯效率與有效率之和。并在治療后對(duì)患兒的血糖指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)指標(biāo)包括空腹血糖(FBG)、餐后2 h血糖(PBG)、酮體轉(zhuǎn)陰時(shí)間、血糖下降速度。
1.4 統(tǒng)計(jì)方法
采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包進(jìn)行所有數(shù)據(jù)的分析處理,計(jì)數(shù)資料、計(jì)量資料分別用率(%)、(x±s)表示,組間比較分別采用χ2檢驗(yàn)和t檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
2.1 兩組患兒的臨床療效的比較
觀察組患兒中,治療后達(dá)到有效治療水平的例數(shù)共為42例,其中,顯效26例,有效16,無(wú)效4例,治療總有效率為91.3%(42/46);對(duì)照組中,治療后達(dá)到有效治療水平的例數(shù)共35例,其中,顯效17例,有效18例,無(wú)效11例,該組的治療總有效率為76.1%(35/46),兩組的治療總有效率相比,觀察組明顯較對(duì)照組高,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 兩組患兒治療后的血糖各指標(biāo)變化的比較
正如表1數(shù)據(jù)顯示,將觀察組和對(duì)照組患兒的FBG、PBG、酮體轉(zhuǎn)陰時(shí)間進(jìn)行比較,結(jié)果差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);但在血糖下降速度的比較中,觀察組與對(duì)照組治療后的血糖下降速度中,觀察組快,對(duì)照組慢,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
糖尿病酮癥酸中毒在兒科糖尿病中的發(fā)病率較高,多由于小兒機(jī)體內(nèi)的胰島素分泌及合成急劇減少、血糖激素水平異常上升,導(dǎo)致體內(nèi)糖、蛋白質(zhì)及脂肪等代謝紊亂,最終引發(fā)水電解質(zhì)及酸堿的失衡等一系列臨床癥狀的發(fā)生[6],對(duì)患兒的生命造成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前,臨床上對(duì)于該病的治療主要是以胰島素藥物治療為主,且多數(shù)研究沒(méi)有明確指明胰島素的使用劑量,同時(shí)相對(duì)于病情危重的患兒來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期注射胰島素會(huì)危及到患兒的生命。
胰島素在糖尿病的治療中的臨床效果已得到公認(rèn),該藥物對(duì)胰島β細(xì)胞具有競(jìng)爭(zhēng)性的阻滯作用,使血糖降低,同時(shí)還能促進(jìn)脂肪、蛋白質(zhì)及糖原的合成。將小劑量的胰島素持續(xù)滴注應(yīng)用于小兒DKA的臨床治療中,不僅在操作上非常簡(jiǎn)便,而且不需要通過(guò)監(jiān)測(cè)血糖值來(lái)計(jì)算每一次胰島素的使用劑量,節(jié)省了一定的治療時(shí)間;同時(shí)安全有效,可以防止患兒出現(xiàn)低血糖或低血鉀等突況,病死率明顯減少。且使用該種注射方法的患兒其血糖下降情況相對(duì)穩(wěn)定,通常經(jīng)4~6 h后患兒的血糖就會(huì)得到明顯下降,且當(dāng)患兒的血糖水平維持在(11.1~16.7)mmol/L之間時(shí),此時(shí)所使用的胰島素劑量是在50~60 U之間,藥量使用少[7]。也有資料顯示,若是采用胰島素肌注或皮下注射的方式,則患兒血糖的下降情況較為緩慢,治療時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),非常不利于患兒的恢復(fù)[8]。而采用持續(xù)靜脈地主的方式則可以消除因患兒機(jī)體使用胰島素后所引發(fā)的各類代謝紊亂現(xiàn)象并能防止機(jī)體酸性物質(zhì)的聚集,是一種有效的注射方式。該次研究結(jié)果顯示,觀察組患兒的臨床治療總有效率為91.3%,明顯高于對(duì)照組的76.1%。觀察組與對(duì)照組患兒的FBG、PBG、酮體轉(zhuǎn)陰時(shí)間這3個(gè)指標(biāo)的比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),但兩組間的血糖下降速度相比,觀察組慢于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
綜上所述,采用小劑量胰島素對(duì)小兒DKA進(jìn)行治療,具有顯著的臨床療效,且患兒的血糖情況得到很好控制,具有一定的安全性和有效性,值得臨床推廣。
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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以省糧食局糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng)考核指標(biāo)為依據(jù),以鞏固“質(zhì)量效益年”活動(dòng)成果為基礎(chǔ),突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)一步提升糧食購(gòu)銷工作質(zhì)量、糧食庫(kù)存管理質(zhì)量、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量、軍糧供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,全面提升我市糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
二、總體目標(biāo)
著力加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,確保糧食安全和全年糧價(jià)基本穩(wěn)定;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策,完成全年糧食收購(gòu)任務(wù);糧食收購(gòu)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確保不出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難和打白條現(xiàn)象;全面啟動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理三年提升行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),梳理完善儲(chǔ)備糧管理制度,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范化,確保不發(fā)生儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)責(zé)任事故;加快推進(jìn)“雙百雙千”提升行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全市糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)130億元以上;跟進(jìn)省局“6332”行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善園區(qū)功能,保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策,保證軍糧供應(yīng)質(zhì)量;進(jìn)一步深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)5%以上,全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提升。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)糧食購(gòu)銷
1.強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通工作通知》精神,把保供穩(wěn)價(jià)作放在首位,繼續(xù)加大糧食宏觀調(diào)控力度和措施,確保全年糧價(jià)基本穩(wěn)定,確保糧食市場(chǎng)安全。
2.嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)政策,把好糧食收購(gòu)質(zhì)量關(guān)。抓好油菜仔臨時(shí)收儲(chǔ)工作。加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理,堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià),保證不出現(xiàn)賣糧難,完成糧食收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)。各收購(gòu)站點(diǎn)要積極推廣“一站式”收購(gòu)服務(wù),讓農(nóng)民賣“放心糧”、“舒心糧”。市局將組織檢查組到各收購(gòu)站點(diǎn)巡查,并將檢查結(jié)果按百分制打分,作為糧食收購(gòu)政策評(píng)分依據(jù)。
3.加強(qiáng)糧食銷售出庫(kù)管理。加強(qiáng)政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)管理,督促存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)規(guī)定,確保政策性糧食出庫(kù)工作順利。
4.提高糧食統(tǒng)計(jì)質(zhì)量水平。按照“強(qiáng)基、擴(kuò)面、提質(zhì)”的要求,進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)計(jì)工作,不斷提升全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真開展糧食統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查和社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查,擴(kuò)大社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)覆蓋面,提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量,確保糧食統(tǒng)計(jì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
5.嚴(yán)格規(guī)范糧食從業(yè)行為。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”的原則,做好糧食收購(gòu)資格審核工作。依據(jù)新修訂的《省糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,逐戶核定企業(yè)最高庫(kù)存量的具體數(shù)量并依法進(jìn)行監(jiān)管和定期核查。
(二)糧油倉(cāng)儲(chǔ)
1.全面啟動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理三年提升行動(dòng)。高度重視,精心組織實(shí)施提升行動(dòng),提升倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、人才隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、企業(yè)管理信息化水平,完成轄區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案工作。扎實(shí)開展規(guī)范化管理水平評(píng)價(jià)活動(dòng),抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作,實(shí)行持證上崗制度。
2.加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管。大力宣傳國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行糧油質(zhì)價(jià)政策,切實(shí)做好各類政策性糧食質(zhì)量監(jiān)管。積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度,防止有毒、有害糧食流入口糧市場(chǎng)。推進(jìn)糧油質(zhì)檢體系建設(shè),完成糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
3.推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增倉(cāng)容萬(wàn)噸、機(jī)械設(shè)備臺(tái)套、維修倉(cāng)容萬(wàn)噸,新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范戶新增5000-10000戶。加快國(guó)家長(zhǎng)江流域稻谷(小麥)流出通道節(jié)點(diǎn)建設(shè),積極爭(zhēng)取一批“北糧南運(yùn)”項(xiàng)目,加快推進(jìn)糧食“四散”建設(shè)步伐,力爭(zhēng)原糧“四散”比例達(dá)40%,提升糧食物流效率和效益。
4.提高糧油保管質(zhì)量。按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求,提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平,機(jī)械通風(fēng)達(dá)到94%、環(huán)流熏蒸達(dá)到56%、“雙低”儲(chǔ)糧達(dá)到56%以上、微機(jī)測(cè)溫達(dá)到41%(四項(xiàng)指標(biāo)省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)達(dá)到100%),確保不發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故。
(三)園區(qū)建設(shè)
1.著力提升園區(qū)功能。進(jìn)一步完善糧食現(xiàn)代物流園功能,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,發(fā)揮綜合效益。積極做好園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備油罐竣工驗(yàn)收工作,加快進(jìn)度建設(shè)軍糧倉(cāng)庫(kù)建設(shè),盡快開通鐵路專運(yùn)線,爭(zhēng)取全省重點(diǎn)支持建設(shè)的30個(gè)現(xiàn)代化、多功能糧食園區(qū)。
2.大力開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大宣傳力度,加快推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移23個(gè)招商項(xiàng)目招商工作。
3.加強(qiáng)園區(qū)和“861”項(xiàng)目管理工作。積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持,加強(qiáng)對(duì)中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管與項(xiàng)目督查,保證專款專用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)一步提升綜合效益。
(四)軍糧供應(yīng)
嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策,規(guī)范軍供糧油供應(yīng)渠道,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè),確保軍糧質(zhì)量合格率達(dá)100%。創(chuàng)新軍供服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。
(五)經(jīng)濟(jì)效益
1.深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)資產(chǎn)重組、國(guó)有控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式,改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,徹底解決老人、老帳等問(wèn)題,提升企業(yè)發(fā)展能力,充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用。
2.提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降不低于3%,成本費(fèi)用利潤(rùn)率上升3%以上,資本積累率上升3%以上,實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有糧食企業(yè)全面盈利,加快糧油現(xiàn)貨批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐,爭(zhēng)取7月份正式營(yíng)業(yè),提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.確保糧食收購(gòu)資金供應(yīng)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行和有關(guān)部門,多渠道籌集資金,保證收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng),滿足收購(gòu)資金需求,確保不出現(xiàn)打白條現(xiàn)象。
4.落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼。按照省政府下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。儲(chǔ)備糧油費(fèi)用和利息補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格儲(chǔ)備糧管理,確保各級(jí)儲(chǔ)備糧安全。
上述活動(dòng)內(nèi)容由市局相關(guān)處室分別負(fù)責(zé)考核,辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng),具體考核指標(biāo)見附表。糧食產(chǎn)業(yè)化工作由于單獨(dú)考核,不列入質(zhì)量效益年考核指標(biāo),對(duì)獲得全省糧食產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位的縣(區(qū)),在質(zhì)量效益年考核總成績(jī)上適當(dāng)加分。
四、方法與步驟
(一)動(dòng)員部署階段。5月份,市局布置開展糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng),印發(fā)活動(dòng)方案。各縣區(qū)要按照市局的統(tǒng)一要求,結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案,并于5月30日前將實(shí)施方案報(bào)市局辦公室。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段。全年各地組織實(shí)施糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng)。
(三)總結(jié)考評(píng)階段。2012年年底,各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量效益提升年活動(dòng)開展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)成果,形成書面材料,按考核細(xì)則自行打分,并于12月31日前將總結(jié)材料和打分情況報(bào)市局辦公室。市局組織綜合考評(píng),對(duì)成效顯著的縣區(qū)報(bào)省局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展質(zhì)量效益提升年活動(dòng)是省糧食局2012年重點(diǎn)推進(jìn)的工作,市局高度重視,成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)張世軍為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組成員、副局長(zhǎng)翟如民、施平任副組長(zhǎng),相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展質(zhì)量效益提升年活動(dòng)的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
一、輪換糧油品質(zhì)的控制
中央儲(chǔ)備糧油的輪換,是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下,為保持中央儲(chǔ)備糧油品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)管理中央儲(chǔ)備糧油的單位根據(jù)中央儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)檢查認(rèn)定結(jié)果,按照國(guó)家計(jì)劃,以新糧油替換庫(kù)存糧油。品質(zhì)認(rèn)定以糧油儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)作為依據(jù),以儲(chǔ)存年限作為參考。
(一)品質(zhì)檢測(cè)
中央儲(chǔ)備糧油必須達(dá)到國(guó)標(biāo)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。糧食質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)規(guī)定的中等(含)以上標(biāo)準(zhǔn),食油質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)規(guī)定的二級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)。中央儲(chǔ)備糧油輪換前必須經(jīng)過(guò)檢測(cè),品質(zhì)檢測(cè)按照國(guó)家糧食局、原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)<糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則>的通知》(國(guó)糧發(fā)[2000]143號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)儲(chǔ)存年限(以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算)
長(zhǎng)江以南地區(qū):稻谷2~3年;小麥3~4年;玉米1~2年;豆類1~2年。
長(zhǎng)江以北地區(qū):稻谷2~3年;小麥3~5年;玉米2~3年;豆類1~2年。
食油1~2年。
對(duì)儲(chǔ)存條件差的取低值,儲(chǔ)存條件好的取高值。地下庫(kù)糧油的儲(chǔ)存時(shí)間,可根據(jù)質(zhì)量情況酌情延長(zhǎng)。
(三)定期檢查
中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量管理工作,在國(guó)家糧食局的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照《糧油質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(以下簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧總公司)負(fù)責(zé)。中央儲(chǔ)備糧油執(zhí)行定期質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量報(bào)表制度。質(zhì)量檢查由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)組織,每年檢查兩次,檢查結(jié)果由中儲(chǔ)糧總公司以統(tǒng)一的質(zhì)量報(bào)表匯總后,于每年5月末、11月末報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部等有關(guān)部門。國(guó)家糧食局、財(cái)政部可根據(jù)情況對(duì)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量組織抽查。
(四)品質(zhì)認(rèn)定
每次質(zhì)量檢查后,根據(jù)《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》的規(guī)定,對(duì)儲(chǔ)備糧油品質(zhì)做出評(píng)價(jià),將質(zhì)量檢查結(jié)果分為宜存糧油、不宜存糧油和陳化糧油三個(gè)類別。
二、中央儲(chǔ)備糧油輪換審批權(quán)限、程序和責(zé)任
(一)中央儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行計(jì)劃管理。中央儲(chǔ)備糧油的輪換以質(zhì)量檢查結(jié)果為依據(jù),對(duì)不宜存的糧油,必須進(jìn)行輪換;對(duì)宜存糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過(guò)儲(chǔ)存規(guī)定年限的,也要按照先入先出、均衡輪換、降低費(fèi)用的原則進(jìn)行輪換。按照每年輪換一定比例(總量的20~30%)的儲(chǔ)備糧油庫(kù)存總量的原則和庫(kù)存糧油質(zhì)量情況,中儲(chǔ)糧總公司在每年11月底前提出下年度輪換計(jì)劃(分省、分品種)報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,國(guó)家糧食局等有關(guān)部門綜合平衡后在12月底前將輪換計(jì)劃下達(dá)給中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)每半年將輪換計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)國(guó)家糧食局等有關(guān)部門。
(二)中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃的組織實(shí)施。根據(jù)年度輪換計(jì)劃,中儲(chǔ)糧總公司安排下達(dá)分批、分省、分品種計(jì)劃,并報(bào)送國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
(三)中儲(chǔ)糧總公司對(duì)中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量負(fù)責(zé)。因未及時(shí)申報(bào)輪換(串換)計(jì)劃,或者下達(dá)的輪換(串換)計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)而導(dǎo)致糧油陳化的,造成的損失由中儲(chǔ)糧總公司承擔(dān),并追究有關(guān)人員責(zé)任。國(guó)家糧食局、財(cái)政部適時(shí)組織對(duì)輪換情況進(jìn)行檢查。
(四)中央儲(chǔ)備糧油的輪空期最長(zhǎng)不超過(guò)4個(gè)月,如遇特殊情況,在糧油輪出后,4個(gè)月還不能輪入的,須向國(guó)家糧食局、財(cái)政部報(bào)告,否則按照擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧油處理。
(五)中儲(chǔ)糧總公司在實(shí)際輪換中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定,如確需調(diào)整計(jì)劃,須報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批,國(guó)家糧食局等有關(guān)部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。需審批的事項(xiàng)包括:
1.不同品種糧油的串換;
2.根據(jù)市場(chǎng)情況及輪換需要,對(duì)確需超過(guò)4個(gè)月輪空期的;
3.變更國(guó)家下達(dá)的輪換計(jì)劃;
4.中儲(chǔ)糧總公司認(rèn)為有利于提高儲(chǔ)備糧質(zhì)量,但又超越國(guó)家計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定的輪換事項(xiàng)。
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)自行決定輪換(串換)的,視同擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧油處理。
(七)國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按其職能及時(shí)審批并下達(dá)輪換計(jì)劃,及時(shí)撥補(bǔ)輪換費(fèi)用和提供輪換資金,保證輪換工作的順利進(jìn)行。
三、中央儲(chǔ)備糧油輪換的主要形式
(一)結(jié)合糧油進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧油的輪換。國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控和國(guó)際市場(chǎng)行情等因素安排糧油進(jìn)出口計(jì)劃。在執(zhí)行落實(shí)糧油進(jìn)出口計(jì)劃時(shí),應(yīng)盡可能按推陳儲(chǔ)新的原則進(jìn)行,以促進(jìn)中央儲(chǔ)備糧油的輪換。
(二)同品種等量輪換。在國(guó)家未安排儲(chǔ)備糧油收購(gòu)和銷售計(jì)劃,或安排的儲(chǔ)備糧油購(gòu)銷計(jì)劃不能滿足輪換需要的情況下,可以進(jìn)行同品種等量輪換,即在儲(chǔ)備規(guī)模、品種不變的前提下,采取先銷后購(gòu)或先購(gòu)后銷的方式,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧油的輪換。
(三)不同品種的等量串換。應(yīng)按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行。
四、輪換的有關(guān)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)處理
(一)中儲(chǔ)糧總公司在按規(guī)定的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包干后,對(duì)中央儲(chǔ)備糧油的輪換自負(fù)盈虧(不含進(jìn)出口輪換)。輪換發(fā)生的盈利,應(yīng)主要用于改善糧食的保管及用作今后輪換的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備;輪換產(chǎn)生的虧損由企業(yè)自行承擔(dān)消化。
(二)中央儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用含在財(cái)政部對(duì)中儲(chǔ)糧總公司的包干費(fèi)用中,財(cái)政部按季預(yù)撥,在規(guī)定的輪空期間,儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付。財(cái)政部對(duì)輪換費(fèi)用實(shí)行總額控制,年終清算。中儲(chǔ)糧總公司在財(cái)政部規(guī)定的金額及使用范圍內(nèi),制定不同品種、不同地區(qū)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)輪換需要,分批撥付輪換費(fèi)用,輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及輪換費(fèi)用撥付情況需報(bào)財(cái)政部備案。年終財(cái)政部按實(shí)際輪換數(shù)量和輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總公司進(jìn)行清算,核銷當(dāng)年輪換費(fèi)用支出。未輪換的,資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)總公司報(bào)送的輪換情況進(jìn)行檢查,對(duì)虛報(bào)輪換,套取補(bǔ)貼的給予相應(yīng)的處罰。實(shí)行包干后,中儲(chǔ)糧總公司對(duì)保管費(fèi)、輪換費(fèi)、公司經(jīng)費(fèi)必須分開管理,單獨(dú)記賬,不能混用混管。
(三)除結(jié)合進(jìn)出口輪換外,中央儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變、實(shí)物兌換,即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫(kù)成本記賬。
(四)結(jié)合進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧油輪換,實(shí)行單獨(dú)的財(cái)務(wù)處理政策。具體財(cái)務(wù)處理方式,原則上采取成本不變,實(shí)物兌換。另外也可采取進(jìn)口輪入和輪出分別核算的方式,即對(duì)輪入的進(jìn)口糧油由財(cái)政部根據(jù)購(gòu)進(jìn)價(jià)及有關(guān)費(fèi)用重新核定入庫(kù)成本,對(duì)輪出的糧油實(shí)行競(jìng)賣等方式公開銷售,相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)輪出糧油的原庫(kù)存成本。根據(jù)進(jìn)出口的需要,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行確定財(cái)務(wù)處理方式及進(jìn)出口輪換盈虧負(fù)擔(dān)辦法。
(五)中央儲(chǔ)備糧油的損失損耗處理問(wèn)題按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)中央儲(chǔ)備糧油的輪換,要按中央儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定在統(tǒng)計(jì)報(bào)告中單獨(dú)反映,中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)設(shè)立儲(chǔ)備糧油輪換臺(tái)賬,準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)反映儲(chǔ)備糧油輪出、輪入的數(shù)量及輪空期。如不能按要求提供有關(guān)數(shù)據(jù),財(cái)政部將停止撥付輪換費(fèi)用,中儲(chǔ)糧總公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、輪換資金管理
(一)中央儲(chǔ)備糧油進(jìn)出口、輪換所需資金,由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行根據(jù)中儲(chǔ)糧總公司或分公司下達(dá)的分批、分庫(kù)點(diǎn)輪換計(jì)劃和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,按照“庫(kù)貸掛鉤、封閉管理”的原則,發(fā)放貸款。輪換貸款發(fā)放和管理的具體事宜由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商中儲(chǔ)糧總公司另行規(guī)定。
(二)中儲(chǔ)糧總公司使用國(guó)家撥入的專項(xiàng)資金進(jìn)行輪換,應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部財(cái)建[2000]939號(hào)文件規(guī)定,確保資金的保值增值,不得將輪換風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到國(guó)撥專項(xiàng)資金。
為切實(shí)做好當(dāng)前我市糧食工作,保障全市糧食安全,按照省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前糧食流通工作的意見》(陜政發(fā)〔〕29號(hào))文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:
一、強(qiáng)化政府糧食工作責(zé)任,進(jìn)一步夯實(shí)糧食領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
實(shí)行糧食工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是確保糧食安全、做好糧食工作的一條行之有效的制度。各縣市區(qū)要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)糧食工作的地位和作用,牢固樹立大糧食觀念。加強(qiáng)完善糧食安全分級(jí)責(zé)任制,強(qiáng)化糧食安全責(zé)任意識(shí),對(duì)本轄區(qū)的糧食安全切實(shí)負(fù)起責(zé)任。堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)制度,切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),維護(hù)正常的糧食流通秩序,保障糧食供需的基本平衡和價(jià)格的基本穩(wěn)定,保證糧食市場(chǎng)的有效供給。將糧食流通工作納入對(duì)縣市區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。
二、穩(wěn)定糧食行政管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全糧食行政管理體系
在糧食流通工作中,縣一級(jí)管理是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各縣市區(qū)糧食行政管理部門具體承擔(dān)著指導(dǎo)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)、實(shí)施糧食流通調(diào)控、開展糧食行政執(zhí)法、組織糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)管社會(huì)糧食流通、發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)糧食流通設(shè)施建設(shè)、落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧、推進(jìn)糧食企業(yè)改革、保障當(dāng)?shù)剀娦杳袷澈蛻?yīng)急供應(yīng)等工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。在縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中,要把糧食行政管理機(jī)構(gòu)作為政府行政機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行,在各縣市區(qū)的發(fā)展和改革局掛牌,使其切實(shí)肩負(fù)起糧食流通管理和行政執(zhí)法職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)縣市區(qū)糧食行政管理機(jī)構(gòu),為實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)分工配合、緊密合作的糧食行政管理新體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮全市糧食安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系和加工體系等方面的建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、分步實(shí)施,不斷提升全市糧食安全保障能力。
三、認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作,進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性
糧食收購(gòu)工作是糧食流通工作的基礎(chǔ)。去冬以來(lái),我市大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重,對(duì)今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成威脅。各級(jí)糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把做好糧食收購(gòu)作為糧食流通工作的中心任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)糧食政策和市場(chǎng)形勢(shì)的研判,及早安排部署糧食收購(gòu)工作,加大政策宣傳力度,動(dòng)員和組織各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)積極入市收購(gòu),保證糧食收購(gòu)資金落實(shí),確保把省、市糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和督促糧食企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮流通對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用,切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民的合理收益。
四、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力
糧食儲(chǔ)備是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。省政府下達(dá)了我市地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,市、縣糧食儲(chǔ)備有了較大幅度的增加,為保障全市糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹年省政府第三次常務(wù)會(huì)議精神,繼續(xù)按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣糧食儲(chǔ)備工作的通知(咸政發(fā)〔〕11號(hào))文件要求加快充實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模。尚未完全落實(shí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模的縣市區(qū),要進(jìn)一步加大工作力度,采取有效措施,在保證當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下,抓緊充實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)存,確保在今明兩年內(nèi)全部充實(shí)到位。對(duì)于還未建立應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的縣市區(qū),要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費(fèi)量”的要求,于今年年底建成一定規(guī)模的應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備(包括小包裝成品糧油),小包裝成品糧油儲(chǔ)備可與加工企業(yè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存結(jié)合起來(lái),由政府給予必要的存儲(chǔ)成品糧油補(bǔ)貼。
各縣市區(qū)人民政府要按需求逐年增加糧油儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)和利息補(bǔ)貼,切實(shí)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè),落實(shí)糧食應(yīng)急保障措施,增強(qiáng)政府糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障能力,確保全市糧食安全。市、縣糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的行政管理和輪換工作的指導(dǎo),積極探索和完善糧食輪換新機(jī)制,根據(jù)市場(chǎng)情況,把握輪換時(shí)機(jī),提升輪換效率,發(fā)揮輪換機(jī)制對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的作用。
五、切實(shí)做好糧食市場(chǎng)供應(yīng),進(jìn)一步保持糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”的部署,采取切實(shí)有效的宏觀調(diào)控措施,防止因供應(yīng)不暢引起糧食價(jià)格異常波動(dòng)。各級(jí)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,密切關(guān)注市場(chǎng)糧食動(dòng)態(tài),綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段,確保全市糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。要積極做好政策宣傳,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期,為保進(jìn)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
六、加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善糧食工作基礎(chǔ)條件
按照《省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,進(jìn)一步完善我市糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系。市發(fā)改委、財(cái)政、糧食等部門要繼續(xù)加大對(duì)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金投入力度,各縣市區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)地方配套資金,確保糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的順利實(shí)施,要繼續(xù)加大對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的資金支持,進(jìn)一步完善糧食質(zhì)檢體系和糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。各級(jí)糧食部門要加快糧食物流園區(qū)、區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程建設(shè),引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與糧食期貨市場(chǎng)交易,建立和完善適應(yīng)我市實(shí)際的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。
七、推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,切實(shí)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,采取多種形式做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬的消化處理工作,財(cái)政部門要繼續(xù)加大資金支持力度。加強(qiáng)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,理順糧食基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作指導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全扭虧增盈考核制度,強(qiáng)化扭虧增盈信息通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析制度建設(shè)。