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幫扶單位消費(fèi)扶貧工作總結(jié)范文第1篇

一、工作開展情況

今年以來，就非常重視消費(fèi)扶貧工作，3月份就與聯(lián)系村一同開展消費(fèi)扶貧銷售活動(dòng)，助推“扶貧小金雞”項(xiàng)目所有扶貧產(chǎn)品，每人每月必須銷售350元以上，截止目前，幫扶人銷售額完成4.5萬(wàn)元；二是按照“關(guān)于做好線上采購(gòu)大禮包和辦公用茶的通知”文件要求，第一時(shí)間到富溪鄉(xiāng)采購(gòu)了20斤辦公用茶，總價(jià)1980元；三是端午節(jié)前，局黨組就提前向工會(huì)提出要求，統(tǒng)一購(gòu)買聯(lián)系幫扶村的“扶貧小金雞”產(chǎn)品，局工會(huì)不得購(gòu)買其他節(jié)日慰問禮品，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品3900元，同時(shí)要求全體干部職工利用聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)宣傳，向聯(lián)系企業(yè)宣傳村扶貧產(chǎn)品，企業(yè)在端午節(jié)期間購(gòu)買“扶貧小金雞”產(chǎn)品7.5萬(wàn)元；四是中秋節(jié)前根據(jù)“全區(qū)工會(huì)開展抗疫扶貧消費(fèi)通知”，工會(huì)按每人300元采購(gòu)區(qū)推薦的扶貧產(chǎn)品，總采購(gòu)價(jià)3900元，企業(yè)購(gòu)買1.8萬(wàn)元；五是根據(jù)“關(guān)于做好扶貧日工作的通知”要求，積極電話聯(lián)系110戶規(guī)上企業(yè)，通知企業(yè)10月13日區(qū)扶貧局在碼頭舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，請(qǐng)各企業(yè)盡社會(huì)扶貧責(zé)任，積極前往購(gòu)買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)日前去參加企業(yè)75戶，銷售總價(jià)21萬(wàn)元。

二、特色做法

幫扶單位消費(fèi)扶貧工作總結(jié)范文第2篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“管家車務(wù)”為你整理了這篇?dú)庀缶謿庀笾γ撠毠?jiān)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

氣象局氣象助力脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效

（一）推進(jìn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

2016年至2019年共新建8個(gè)多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站，3套自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，6臺(tái)農(nóng)田小氣候觀測(cè)儀，加以水務(wù)局氣象觀測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測(cè)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，觀測(cè)能力得以提升。在清水河及武川縣共設(shè)立氣象扶貧公崗4個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾脫貧增收。

（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)氣象預(yù)警信息響應(yīng)體系建設(shè)

依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)等項(xiàng)目建設(shè)，在全市各旗縣區(qū)開展“六個(gè)一”基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御指揮體系，完善預(yù)警信息與接收機(jī)制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人納入12379預(yù)警信息平臺(tái)，通過手機(jī)短信第一時(shí)間權(quán)威預(yù)警信息。二是將各地保險(xiǎn)協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊(duì)伍，利用微信群實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速傳播及災(zāi)情收集上報(bào)。三是積極與各地扶貧辦對(duì)接，為扶貧駐村工作隊(duì)建立氣象服務(wù)微信群或?qū)⑵浼{入服務(wù)短信號(hào)碼群組，及時(shí)各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務(wù)需求，為扶貧點(diǎn)制定氣象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)村民科學(xué)種植、及時(shí)避災(zāi)。

（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益

2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點(diǎn)次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對(duì)于抗旱增收及生態(tài)恢復(fù)具有良好的效應(yīng)。積極推進(jìn)人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設(shè)，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝及系統(tǒng)化運(yùn)行。

（四）推進(jìn)貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)

充分應(yīng)用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定量化評(píng)估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過程，造成了嚴(yán)重的農(nóng)田內(nèi)澇，導(dǎo)致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國(guó)人保、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無人機(jī)及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對(duì)承包地塊進(jìn)行了災(zāi)情定量化評(píng)估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，針對(duì)武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務(wù)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（五）切實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作

2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計(jì)45名結(jié)對(duì)幫扶困難群眾捐獻(xiàn)幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬(wàn)元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購(gòu)買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬(wàn)元。對(duì)清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)進(jìn)行幫扶助學(xué)活動(dòng)，捐資助學(xué)0.7萬(wàn)元，捐贈(zèng)物品0.2萬(wàn)元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。

二、2020年氣象助力脫貧工作進(jìn)展

完善氣象災(zāi)害站網(wǎng)監(jiān)測(cè)建設(shè)：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，針對(duì)今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進(jìn)行遙感旱情監(jiān)測(cè)，輔以人工測(cè)墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。

完善貧困地區(qū)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災(zāi)害“六個(gè)一”基本能力建設(shè)，收集整理氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力。

強(qiáng)化貧困地區(qū)人影能力建設(shè)：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴(yán)重。旱情導(dǎo)致農(nóng)作物播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后，19萬(wàn)畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，抓住有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。

大力開展消費(fèi)扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購(gòu)買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)1.7269萬(wàn)元。此外，從定點(diǎn)幫扶村購(gòu)買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)9000余元。

三、典型經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新做法

要將工作做細(xì)做實(shí)，強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提升社會(huì)關(guān)注度。清水河縣陽(yáng)灣子小學(xué)是我局大力幫扶的學(xué)校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽(yáng)灣子學(xué)校貧困學(xué)生的情況引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭(zhēng)取更好的學(xué)習(xí)生活條件創(chuàng)造了機(jī)遇。

四、存在問題及不足

一是為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)，科技助農(nóng)服務(wù)做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市區(qū)的氣象服務(wù)主要以城市服務(wù)為主，為農(nóng)服務(wù)尤其是大田農(nóng)業(yè)服務(wù)能力在市一級(jí)較為薄弱。而基層業(yè)務(wù)人員為農(nóng)服務(wù)專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級(jí)指導(dǎo)的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導(dǎo)建議。

二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對(duì)其進(jìn)行深度挖掘，如進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證或氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，缺乏從經(jīng)濟(jì)角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌式發(fā)展的能力與決心。

三是基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)落實(shí)的還不夠到位，業(yè)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還有所欠缺，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提升。

五、2021年工作設(shè)想

2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，但是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮氣象部門防災(zāi)減災(zāi)與為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：

目標(biāo)任務(wù)：

一是提升市級(jí)為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點(diǎn)建設(shè)方向及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。

二是提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠中的重要作用。

三是強(qiáng)化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。

重點(diǎn)工作安排：

一是借助與農(nóng)牧局簽署合作協(xié)議的契機(jī)，做好呼市地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升為農(nóng)服務(wù)能力，帶動(dòng)武川土豆、莜麥等敕勒川味道品質(zhì)認(rèn)證。

幫扶單位消費(fèi)扶貧工作總結(jié)范文第3篇

一、主要數(shù)據(jù)完成情況

2020年全年預(yù)計(jì)完成情況：生產(chǎn)總值（GDP）目標(biāo)完成同比增長(zhǎng)4%左右；農(nóng)、林、牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成同比增長(zhǎng)9%左右，其中工業(yè)投資同比增長(zhǎng)20%左右；1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11%左右;限上消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)均6%左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)同比增長(zhǎng)8%左右。

二、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)核心、亮點(diǎn)工作開展情況

（一）大型普查工作序時(shí)完成。一是圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查工作，同時(shí)在省脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查中，區(qū)派駐上栗縣工作組扎實(shí)細(xì)致落實(shí)好脫貧普查各項(xiàng)要求，圓滿完成了對(duì)上栗縣脫貧成效專項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總工作，在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分專業(yè)整理、匯總、及上報(bào)工作。三是圓滿完成了人口普查的試點(diǎn)、摸底、短表與長(zhǎng)表的登記及比對(duì)復(fù)查工作。

（二）高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)位。積極對(duì)接省、市統(tǒng)計(jì)部門,強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板求突破勇爭(zhēng)先，以位列第三的好成績(jī)榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類縣區(qū)先進(jìn)縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位，同時(shí)被市統(tǒng)計(jì)局推薦為全省先進(jìn)單位。

（三）四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年，我區(qū)月度成功申報(bào)11家（其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家）；年度申報(bào)已上報(bào)32家（其中工業(yè)10家，商貿(mào)13家，服務(wù)業(yè)7家，房地產(chǎn)2家）；規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報(bào)28家，商貿(mào)個(gè)體收集申報(bào)15家。

（四）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計(jì)站，并全部做到人員到位、職責(zé)明確、制度可依、臺(tái)帳完整。年初開設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，每周一對(duì)局機(jī)關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計(jì)員、區(qū)直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提-高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報(bào)會(huì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)員對(duì)報(bào)表指標(biāo)的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)填報(bào)能力，提升了基層報(bào)表報(bào)送質(zhì)量。

（五）統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境不斷凈化。多次召開會(huì)議再次學(xué)習(xí)了《意見》《辦法》《規(guī)定》。通過開展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計(jì)法治宣傳日”、“統(tǒng)計(jì)開放日”等活動(dòng)和“雙隨機(jī)一公開”、聘請(qǐng)法律顧問等措施，進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計(jì)環(huán)境，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)信譽(yù)。

三、中心工作完成情況

（一）黨建工作強(qiáng)基固本

1.加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。年初制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，全年集中開展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

2.積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，以“三化”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì)，積極參與社區(qū)疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動(dòng)；配合參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化；開展抗疫捐款捐款活動(dòng)等。

3.關(guān)心關(guān)愛黨員干部。通過主題黨日活動(dòng)、談心談話等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對(duì)遇到問題的黨員，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并采取有效措施解決問題。

（二）全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是組織學(xué)習(xí)《八項(xiàng)規(guī)定》《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)廉政法規(guī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)了工作主動(dòng)性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委推進(jìn)廉潔建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,及時(shí)召開“廉潔”建設(shè)專題工作部署會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn),立足實(shí)際完善好每一項(xiàng)任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實(shí)處。三是切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩走進(jìn)、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會(huì)到黨和人民政府的溫暖的同時(shí),也真正把“脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶”工作落到了實(shí)處。

（三）完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測(cè)、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。

四、存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)專業(yè)方面

（1）固定資產(chǎn)投資明年下半年增長(zhǎng)壓力大，因今年9月、10月市局把市本級(jí)萍蓮高速項(xiàng)目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū)，固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達(dá)87%左右，意味著每年上半年增長(zhǎng)壓力非常大，下半年再背負(fù)萍蓮高速基數(shù)，明年很難確保增長(zhǎng)。

（2）商貿(mào)增長(zhǎng)滯后,我區(qū)限上消費(fèi)品零售總額總量過大，平臺(tái)優(yōu)質(zhì)企業(yè)個(gè)數(shù)少，基數(shù)過大，報(bào)數(shù)困難。涉及到GDP考核指標(biāo)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長(zhǎng)乏力，特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè)，我區(qū)在庫(kù)僅7家限上住宿企業(yè)（其中一家已停業(yè)），10家限上餐飲業(yè)（其中一家已停業(yè)）。

（3）房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)下降，今年以來我區(qū)無大型樓盤銷售，現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目已基本售罄，該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢(shì)。

（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面

下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有名稱但沒有建制，隨著機(jī)構(gòu)改革，市隊(duì)任務(wù)下放，無法接收統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。

五、2021年工作打算

（一）提早謀劃，打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲(chǔ)備好優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，抓好明年的固投工作和各專業(yè)“四上”企業(yè)月度申報(bào)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。

（二）加強(qiáng)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)，與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極對(duì)接專業(yè)和高質(zhì)量考評(píng)考核工作。

（三）序時(shí)推進(jìn)，善始善終。繼續(xù)做好人口普查數(shù)據(jù)整理工作，認(rèn)真做好人口普查、脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)收尾工作，抓好普查數(shù)據(jù)公布工作。

幫扶單位消費(fèi)扶貧工作總結(jié)范文第4篇

2018年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署，緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展，打造至美××”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)行動(dòng)為主載體，盯引大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)、營(yíng)造大環(huán)境、保障大民生，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈?，F(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報(bào)：

一、2018年工作總結(jié)

（一）狠抓項(xiàng)目謀發(fā)展，有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月，我市實(shí)際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元，增長(zhǎng)18.57%，超額完成年度任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資增長(zhǎng)36.55%，增速高于目標(biāo)增速；服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長(zhǎng)16.16%、24.1%、12.61%；生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本完工并投入使用，增長(zhǎng)27.85%，增速大幅提高。二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好。去年我市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資210億元，完成年度投資計(jì)劃的118%，續(xù)建類項(xiàng)目完成率達(dá)122%，66個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，開工率達(dá)到115.8%。其中，45個(gè)溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.9億元，完成率148.9%，已提前完成全年任務(wù)；14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.7億元，完成率112.6%，超序時(shí)進(jìn)度12.6個(gè)百分點(diǎn)。全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式溫州分會(huì)場(chǎng)在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行，我市13個(gè)項(xiàng)目參加開工儀式，項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居溫州各縣（市、區(qū)）第一位。四批次集中開工活動(dòng)大大推動(dòng)了我市項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，全市57個(gè)開工類項(xiàng)目已開工54個(gè)，開工率95%。三是項(xiàng)目謀劃積極推進(jìn)。精心謀劃2019年全市重點(diǎn)項(xiàng)目，初步梳理項(xiàng)目358個(gè)，其中續(xù)建類109個(gè)，開工類59個(gè)，爭(zhēng)取開工類70個(gè)，研究類120個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)謀劃一批后備項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新重大項(xiàng)目閉環(huán)機(jī)制，項(xiàng)目盯引成效凸顯。

出臺(tái)《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，創(chuàng)新建立重大項(xiàng)目全過程閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目謀劃全方位指引、全過程跟蹤督考，有效推進(jìn)“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”落地，得到馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)和陳偉俊書記的批示肯定。一在前期謀劃上，建立重大項(xiàng)目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資24億元的華峰溫商回歸項(xiàng)目成為溫州“首個(gè)列入、首個(gè)落地”的省重點(diǎn)盯引清單項(xiàng)目，聚焦打造汽車高端部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的××板塊、工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上，建立重大項(xiàng)目“三級(jí)捆綁機(jī)制”。實(shí)行書記市長(zhǎng)領(lǐng)銜盯，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)局長(zhǎng)具體盯，營(yíng)商專員跟蹤盯等專項(xiàng)工作機(jī)制，確保各大項(xiàng)目落到實(shí)處。2018年謀劃書記市長(zhǎng)項(xiàng)目21個(gè)、鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)（局）長(zhǎng)項(xiàng)目71個(gè)，

9個(gè)列入溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，其中5個(gè)列入省“152”項(xiàng)目清單，9個(gè)溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，另外3個(gè)項(xiàng)目在2019年上半年?duì)幦÷涞亍Ｈ诤笃诼涞厣?，建立重大?xiàng)目“集成服務(wù)機(jī)制”。具體是打造“最多跑一次”升級(jí)版，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革、營(yíng)商專員保姆式服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)代辦、投資負(fù)面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù)，推出“親清聯(lián)系卡”，企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開工審批7天、竣工驗(yàn)收30天”。還制定出臺(tái)了《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，建立市級(jí)項(xiàng)目前期庫(kù)，明確項(xiàng)目從謀劃到落地的全方位指引，將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和前期推進(jìn)工作以高權(quán)重列入綜合考績(jī)，實(shí)行全過程跟蹤督考。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。

一是著力構(gòu)建“萬(wàn)千”大平臺(tái)。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園，通過出城入園模式“裂變一批”，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”，落地全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3000多畝，落地項(xiàng)目32個(gè)，其中5個(gè)超20億元項(xiàng)目、9個(gè)超100畝項(xiàng)目，將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車部件及新能源汽車+新材料+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工業(yè)機(jī)器人”的產(chǎn)業(yè)集群，在20億、50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。率溫州率全市之先開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題研究，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，視客控股成為國(guó)內(nèi)VR龍頭企業(yè)，引入七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，海尚機(jī)器人關(guān)節(jié)減速機(jī)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、金石機(jī)器人項(xiàng)目獲行業(yè)最高金球獎(jiǎng)、綠歐工業(yè)機(jī)器人本體制造項(xiàng)目落地開工，特種消防機(jī)器人等一批項(xiàng)目正在對(duì)接，有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.98億元，同比增長(zhǎng)9.4%，比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2，完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收45.51億元，占全市稅收總收入的50.2%，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。智慧物流發(fā)展勢(shì)頭良好，世界500強(qiáng)普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國(guó)SK易瑞物流項(xiàng)目完成供地，易達(dá)公用型保稅倉(cāng)獲批，阿里巴巴500畝菜鳥物流園區(qū)項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，占GDP的比重達(dá)到了55.2%，比上年同期提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。去年1-11月，我市47家其他營(yíng)利業(yè)企業(yè)完成額14.6億元，增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化?！痢凉I(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建工程建成并投運(yùn)；華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底完工；江南新區(qū)泛能網(wǎng)項(xiàng)目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛；××海上風(fēng)電項(xiàng)目正在積極對(duì)接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計(jì)完成淘汰改造80臺(tái)，超額完成省能源局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；地面光伏項(xiàng)目與分布式光伏項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增屋頂光伏裝機(jī)約0.75萬(wàn)千瓦，家庭屋頂光伏1600余戶、裝機(jī)容量0.35萬(wàn)千瓦，圓滿完成省、溫州市民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。

（四）深化體制機(jī)制改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域進(jìn)口商品集散中心“橋頭堡”，基本形成“一園兩區(qū)三平臺(tái)”主體框架，先后招引落地超億元項(xiàng)目8個(gè)，集聚知名品牌21家，累計(jì)完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩，華商回流總部集聚效應(yīng)明顯，服務(wù)配套功能日趨完善，僑貿(mào)進(jìn)口商品展銷中心、僑貿(mào)國(guó)際進(jìn)口商品中心、盛明進(jìn)口商品精品超市等三大進(jìn)口商貿(mào)中心成功入駐，甌貿(mào)通、賽伯樂、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺(tái)全面投運(yùn)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個(gè)溫州市級(jí)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，積極謀劃××本級(jí)特色小鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)、溫州、××組團(tuán)梯隊(duì)發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進(jìn)。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過省檢查組考核驗(yàn)收，馬嶼鎮(zhèn)獲得補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元，塘下鎮(zhèn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金380萬(wàn)元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點(diǎn)圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺(tái)2.0+版“雙升級(jí)”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。落實(shí)企業(yè)投資“開工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，引入“無差別全科受理”審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，得到廣大群眾企業(yè)一致認(rèn)可。今年以來，共審批類各類批件390件，其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個(gè)，投資總額達(dá)

197億元，審查、審批政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)類和可行性研究報(bào)告類項(xiàng)目195

件，總投資額166億元，按時(shí)辦結(jié)率100%，審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動(dòng)紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)，率全省之先創(chuàng)新實(shí)施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整改革，調(diào)價(jià)體量居全省各縣（市）之首，得到副省長(zhǎng)成岳沖、副省長(zhǎng)，溫州市委書記陳偉俊肯定。通過實(shí)施首輪方案，共騰出空間7789萬(wàn)元，上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格6197萬(wàn)元，將增加醫(yī)院收益3375萬(wàn)元，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用1592萬(wàn)元。

（五）深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是積極對(duì)接長(zhǎng)三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）與××質(zhì)檢院進(jìn)行深度合作，謀劃共建安亭·××汽車及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司，包裝設(shè)計(jì)4條旅游產(chǎn)品線路，2018年以來已出團(tuán)9批次300余人次，得到省市援建指揮部充分肯定。強(qiáng)化資金支援。今年共安排落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作資金2500多萬(wàn)元，其中阿壩縣2200多萬(wàn)元，重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬(wàn)元，新疆拜城縣幫扶資金75萬(wàn)元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援，9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會(huì)，達(dá)成初步就業(yè)意向人員150多人，來××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約100人次。各項(xiàng)任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興（西部休閑產(chǎn)業(yè)）建設(shè)全力推進(jìn)。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》，全市計(jì)劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資160多億元，年度計(jì)劃30多億元，其中列入溫州市考核項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資4.68億元，累計(jì)完成5.12億元，超計(jì)劃完成任務(wù)。截至10月份，我市共完成工商資本下鄉(xiāng)（助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）40多億元，完成計(jì)劃的200%，暫列溫州各縣（市）區(qū)第二名。

（六）不斷夯實(shí)物價(jià)工作，民生工作穩(wěn)中有升。

一是完成2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度。深化實(shí)行一年一度的行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度，按時(shí)完成了70家單位的行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告工作。二是加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、××至北龍航線客運(yùn)票價(jià)，核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標(biāo)準(zhǔn)、電信等三個(gè)停車場(chǎng)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和景祥園等六個(gè)小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善《××市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，有效規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步暢通價(jià)格服務(wù)渠道，及時(shí)妥善處理各類價(jià)格咨詢、投訴388件，其中12345市長(zhǎng)交辦件359件，12358平臺(tái)受理投訴舉報(bào)29件，立案查處1件，按時(shí)回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)日常巡查，深入落實(shí)溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策，2018年共檢查新樓盤21個(gè)，確保新售樓盤明碼標(biāo)價(jià)到位；同時(shí)，糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷售行為，退還消費(fèi)者銷售款5000多萬(wàn)元。開展公共停車場(chǎng)收費(fèi)檢查，出動(dòng)51人次對(duì)市區(qū)15處市區(qū)公用停車場(chǎng)及道路咪表停車進(jìn)行了收費(fèi)檢查，有效規(guī)范了停車收費(fèi)行為。

二、2019年工作思路

2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的沖刺之年，我局將緊盯各項(xiàng)考核目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年，實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)更高效、落實(shí)更有力。

（一）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提升科學(xué)謀劃水平。

一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究對(duì)策當(dāng)好市委市政府的參謀助手；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)問卷調(diào)查任務(wù)。二是開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，著重分析××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問題，為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署，立足××全局發(fā)展，開展推進(jìn)一批重大問題和重大課題研究。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力，加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開工項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目進(jìn)度和土地款補(bǔ)繳入庫(kù)，努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資年度目標(biāo)。積極向上對(duì)接，將實(shí)際已完成投資額逐步入庫(kù)，確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯投資進(jìn)度。強(qiáng)化與財(cái)政、國(guó)土等部門的深度對(duì)接研究工作，逐個(gè)項(xiàng)目分析，想方設(shè)法做好要素保障工作，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，按時(shí)開竣工。在延續(xù)2018年責(zé)任捆綁攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù)，特別是交通、農(nóng)林水利、團(tuán)塊拆改等大項(xiàng)目，加大與各主管部門的協(xié)同配合，確保任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向，緊盯項(xiàng)目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期，對(duì)照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。對(duì)接上級(jí)發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、交通、水利等部門，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，爭(zhēng)取更多資金和土地要素支持。

（三）持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量。

一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。編制××市萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)納入全省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作，努力完成裝機(jī)容量建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)××市企業(yè)和個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體，全力挖掘綜合體對(duì)我市社零批發(fā)、其他營(yíng)利業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)度。

（四）聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)一流，依托世界華商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對(duì)外開放新窗口、進(jìn)出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強(qiáng)化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，促進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)對(duì)口扶貧、對(duì)口支援工作。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+”和企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾備案制”改革，完善重大項(xiàng)目閉環(huán)落地機(jī)制，著力優(yōu)化企業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境。

幫扶單位消費(fèi)扶貧工作總結(jié)范文第5篇

要進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)救助。首先要轉(zhuǎn)變對(duì)窮人的看法和態(tài)度，不能簡(jiǎn)單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看作是政府和社會(huì)的應(yīng)盡之責(zé)，是保障公民基本生存權(quán)利的客觀需要。再次，應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)救助的內(nèi)涵，明確區(qū)別現(xiàn)代社會(huì)救助與傳統(tǒng)式的社會(huì)救濟(jì)的差異。最后，要正確看待社會(huì)救助在我國(guó)社會(huì)保障體系中的位置。應(yīng)該高度重視社會(huì)救助體系的作用，甚至應(yīng)該認(rèn)真考慮構(gòu)建以社會(huì)救助為核心的真正具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。

二、加快法制化進(jìn)程

要加快救助法立法，以法律的形式為社會(huì)救助保駕護(hù)航。目前，我國(guó)社會(huì)救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實(shí)施方案也多來自于一些地方的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，然后通過政府文件加以推廣。從總體上看，在社會(huì)救助的實(shí)施主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施國(guó)家的社會(huì)救助法案，出臺(tái)《社會(huì)救助法》和各地開展社會(huì)救助工作的實(shí)施意見，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應(yīng)明確社會(huì)救助的管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)救助運(yùn)行的法律程序，明確政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織及個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任和它們各自的生存發(fā)展空間。

三、完善現(xiàn)有的政策措施

(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對(duì)象，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對(duì)象要將農(nóng)村中的五保戶、特困戶中部分人擴(kuò)大到所有農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶為保障對(duì)象。對(duì)享受低保后仍有特殊困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。要把開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和“少生快富”工程。

(二)健全城市居民最低生活保障制度

一是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在鞏固應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施分類施保，提高規(guī)范化管理水平，科學(xué)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。建立健全臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強(qiáng)救助效果；開展規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度，加強(qiáng)救助站的建設(shè)和管理，更好地規(guī)范救助活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。

二是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度會(huì)加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動(dòng)的趨勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進(jìn)城農(nóng)民工納入城市最低社會(huì)保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復(fù)雜性，可分層分類逐步加以解決。對(duì)于滿足一定條件的(如滿40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當(dāng)基礎(chǔ))，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對(duì)于不符合前述條件、流動(dòng)性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時(shí)的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對(duì)他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助，而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。

(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國(guó)縣級(jí)已初步建立這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)其向規(guī)范化發(fā)展。要擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療困難的同時(shí)，針對(duì)其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。

二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個(gè)制度本身目標(biāo)并無多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題，也都以大病救助為主。但由于部門職權(quán)的隔離，彼此獨(dú)成體系，獨(dú)立運(yùn)行，這無疑增加了很多社會(huì)成本，導(dǎo)致行政資源浪費(fèi)，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實(shí)際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。首先，民政部門的醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合。其次，在確定醫(yī)療救助對(duì)象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序和定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面后，對(duì)符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門檻，充分考慮救助對(duì)象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。

三是進(jìn)一步加快城市醫(yī)療救助的實(shí)施，目前全國(guó)已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

四是在以上的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。目前一些地方政府對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。如今年蘇州市對(duì)原有的社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生、民政、總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的醫(yī)療救助資源進(jìn)行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對(duì)象、救助資金的來源和救助辦法，實(shí)施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個(gè)降低(降低起付線)，兩個(gè)擴(kuò)大(擴(kuò)大救助對(duì)象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍)，三個(gè)結(jié)合(院前救助與院后救助相結(jié)合、差額救助與全額救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合)的思路，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。

四、完善教育救助

一是著眼于促進(jìn)教育公平，當(dāng)前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學(xué)問題，讓政府的兩免一補(bǔ)政策落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除雜費(fèi)、書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來，讀得起，留得住”。同時(shí)建議將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之中，公共財(cái)政撥付其免除學(xué)生的雜費(fèi)資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之前，盡快補(bǔ)齊因指標(biāo)差距造成的經(jīng)費(fèi)缺口部分。

二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的困難。尤其要減免家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的上學(xué)費(fèi)用，保證所有的孩子都能有學(xué)上，都能上得好。對(duì)于上學(xué)處于高等教育階段，考慮到高等教育費(fèi)用

比較昂貴，應(yīng)擴(kuò)大救助的范圍。雖然全國(guó)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，但要落到實(shí)處也是一件不容易的事，要加大對(duì)現(xiàn)行教育救助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)教育救助政策落到實(shí)處。

三是科學(xué)制定“特困生”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于“兩免一補(bǔ)”發(fā)放有嚴(yán)格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門發(fā)放，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與教育部門實(shí)際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬(wàn)別，造成實(shí)際家庭生活困難的學(xué)生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補(bǔ)”政策帶來的實(shí)惠。因此要加大民政部門與教育部門的協(xié)調(diào)溝通，建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度。

五、完善住房救助

一是要安排專項(xiàng)資金用于廉租房建設(shè)。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾的基本住房需求。

二是對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶，實(shí)行多種形式的住房救助。對(duì)農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實(shí)施。多方籌資建設(shè)部分廉價(jià)房解決困難戶無房問題；制定實(shí)施“安居工程”計(jì)劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務(wù)。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問題。

三是要著手解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題。安居才能樂業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城市來，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，建議未來將進(jìn)城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點(diǎn)是嚴(yán)格制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

六、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)

全國(guó)各地要普遍建立法律援助機(jī)構(gòu)，把法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依法為低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農(nóng)村貧困戶發(fā)放實(shí)名的“法律援助聯(lián)絡(luò)卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)狀況審查。特別是要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施法律援助，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢，將農(nóng)民工納入法律援助對(duì)象范圍，這樣不僅可以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。

七、建立就業(yè)救助

一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問題，切實(shí)做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實(shí)行同工同酬，形成勞動(dòng)者與勞動(dòng)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境間的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是要從完善勞動(dòng)力市場(chǎng)人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)信息等。

八、開發(fā)利用社會(huì)資源

一是大力提倡社會(huì)互助。社會(huì)互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。在建立完善我國(guó)社會(huì)救助制度過程中，一方面，政府要進(jìn)一步加大通過稅收等手段調(diào)節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會(huì)貧富差距，籌集社會(huì)救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導(dǎo)社會(huì)資源，達(dá)到社會(huì)資源的有效整合，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的救助機(jī)制。同時(shí)，互助互愛、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成還有助于緩和社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，使現(xiàn)代化建設(shè)更加順暢地進(jìn)行。

二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會(huì)救助中的作用。這是政府救助資源的補(bǔ)充，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會(huì)中，我們不能忽視民間組織(非政府機(jī)構(gòu))的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會(huì)公益組織、非營(yíng)利組織、慈善機(jī)構(gòu)、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團(tuán)體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)力量，朝著國(guó)家主導(dǎo)的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)志愿者隊(duì)伍，完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡開展社會(huì)互助，為困難群體提供更多的關(guān)懷和救助。這樣，不但可以讓社會(huì)力量幫助政府分擔(dān)一部分負(fù)擔(dān)，還可以把那些政府本身負(fù)擔(dān)不了或者負(fù)擔(dān)不好的救助工作交由民間組織負(fù)擔(dān)，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。

九、建立健全社會(huì)救助服務(wù)體系

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會(huì)救助的組織網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，并把以條為主的社會(huì)保障與服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”，以塊為主的管理體制。同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)保障部門應(yīng)配備編制內(nèi)的專職干部，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等工作，并加大對(duì)基層工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

二是建立一個(gè)統(tǒng)一由基層村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)采集、登記，鄉(xiāng)政府調(diào)查、核實(shí)、分門別類向有關(guān)部門反映、各單位部門實(shí)施的有所幫扶、救助活動(dòng)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報(bào)、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)救助款物使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能最大化。

十、理順社會(huì)救助工作的運(yùn)行機(jī)制

一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級(jí)政府為主導(dǎo)，省、市、縣(區(qū))實(shí)施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個(gè)層面提供服務(wù)保障。各級(jí)政府部門和村委會(huì)中專職人員組成有層次無疏漏的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時(shí)有效的社會(huì)救助。

二是規(guī)范運(yùn)行模式。社會(huì)救助體系包含著多個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度，這些制度建設(shè)的內(nèi)容分屬于不同的部門，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，必須要求相關(guān)部門相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導(dǎo)、部門配合、民政牽頭的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門的作用。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，民政、社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門單位為成員單位，辦公室設(shè)在民政，定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議，制定社會(huì)救助的工作目標(biāo)并及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的新問題。調(diào)整民政部門內(nèi)部分工，通過體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。健全社會(huì)救助各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)

揮社區(qū)在社會(huì)救助中的作用，把社區(qū)建成社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)基層平臺(tái)，通過各項(xiàng)社會(huì)救助為低保對(duì)象和困難群體提供直接服務(wù)。

三是構(gòu)建救助信息平臺(tái)。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個(gè)功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)站，省內(nèi)任何一個(gè)社會(huì)救助對(duì)象的個(gè)人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時(shí)查詢、分析，有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、下載表格、咨詢政策法規(guī)、公布捐贈(zèng)需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。

十一、完善社會(huì)救助的管理系統(tǒng)

一是加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。資金要實(shí)行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡(jiǎn)化資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時(shí)間。在救助工作管理上，要實(shí)行一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實(shí)行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)按申報(bào)、審核、審批和公示的程序操作并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會(huì)救助資金一律通過社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放所需銀行費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。

二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。第一是在救助對(duì)象的確定方面，全面實(shí)現(xiàn)公開、透明的操作方式，對(duì)擬救助對(duì)象全部在其所在轄區(qū)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會(huì)公開監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)弄虛作假一經(jīng)查實(shí)的，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，立即取消其救助資格。第二是各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和救助基金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，專賬專戶、封閉運(yùn)行，對(duì)救助資金的撥付、運(yùn)行、到位進(jìn)行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)民政部門應(yīng)定期自查并接受審計(jì)部門對(duì)救助基金的監(jiān)督和審計(jì)，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低保”，真正做到“公開、公平、公正”，全力打造社會(huì)救助“陽(yáng)光工程”。

三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長(zhǎng)的救助資金籌措機(jī)制。資金是社會(huì)救助制度的支撐，沒有資金，就無法實(shí)施救助。目前社會(huì)救助資金來源主要是兩個(gè)渠道，即政府投入和社會(huì)捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔，對(duì)口幫扶為補(bǔ)充，分級(jí)負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。

第一，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)支出。大幅度增加財(cái)政性社會(huì)救助資金支出比例，要將政策性社會(huì)救助資金支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來源，形成綜合投入機(jī)制，確保社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，在中央、省、市三級(jí)建立社會(huì)救助專項(xiàng)調(diào)劑資金，用于補(bǔ)助貧困地區(qū)和縣級(jí)財(cái)政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會(huì)救助不公平的程度。

第二，將各類救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災(zāi)、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類專項(xiàng)救助資金進(jìn)行整合，形成整體合力。同時(shí)，可將原來屬于工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“紅十字會(huì)”的相關(guān)基金，也納入社會(huì)救助資金總盤子，可以由財(cái)政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復(fù)救助等問題，提高救助效能。

第三，要鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助。同時(shí)加強(qiáng)民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運(yùn)作。

十二、完善社會(huì)救助的一些輔助措施

一是科學(xué)合理設(shè)定低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不能憑長(zhǎng)官意志，也不能照搬拿來。應(yīng)依據(jù)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格的調(diào)查分析，測(cè)算出較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費(fèi)支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)，并做到既要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政承受能力相適應(yīng)，又要滿足低保對(duì)象的生活需要，還能積極促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自主就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)定在一定的幅度內(nèi)，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況確定本地具體標(biāo)準(zhǔn)。

另外，也可根據(jù)低保對(duì)象的不同，實(shí)施不同檔次的低保標(biāo)準(zhǔn)。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應(yīng)執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對(duì)象，執(zhí)行中類標(biāo)準(zhǔn)；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

二是科學(xué)地甄別救助對(duì)象。救助對(duì)象的確定，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理核定保障對(duì)象家庭成員收入，糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎(chǔ)上，第一，要加強(qiáng)勞動(dòng)、民政、財(cái)政等部門的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評(píng)估制度，家庭年純收入應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)I生收入和轉(zhuǎn)移性收入。既要考慮申請(qǐng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，還要考慮申請(qǐng)戶的家庭人口結(jié)構(gòu)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)平均價(jià)格、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)估測(cè)算。第二，要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。

三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高，應(yīng)逐漸擴(kuò)展社會(huì)救助的內(nèi)容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個(gè)人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會(huì)參與需求、社會(huì)尊重需求等等，相應(yīng)地，救助內(nèi)容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實(shí)生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動(dòng)了單一生活救助向多方位社會(huì)救助理念的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地不斷派生出新的救助內(nèi)容。如過去最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)主要考量衣食兩個(gè)方面；在新的形式下，要通過援建公共設(shè)施、生產(chǎn)扶持、技術(shù)援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務(wù)輸出指導(dǎo)、農(nóng)村政策咨詢等等，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境，提高他們進(jìn)行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時(shí)要處理好特困戶生活救助與災(zāi)民救助，定期救助與臨時(shí)救助，政府救助與社會(huì)捐助等各種救助之間的關(guān)系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。