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承載著名師工程建設的期望,承載著學校領導的關懷,小學語文名教師工作室如同一株破土而出的嫩芽,沐浴著和煦的春風,在呵護與關愛中,實現(xiàn)著生命的拔節(jié)與成長?;仨ぷ魇业臍v程,我們充實著、實踐著、思考著。
一、工作室基本情況介紹
小學語文名師工作室現(xiàn)有成員8人。這其中包括平山第一小學副校長林靜,德育處副主任周特瞻;白花第二小學副校長李敏妮;實驗小學林佛珊;平山中心小學語文科科長戴巧英、宋芳芳;黃埠中心小學教導主任溫月云;大嶺中心小學謝靜雅。8名成員都是所在區(qū)域的教學骨干,學科帶頭人。最為重要的是,每位成員都非常勤奮上進,對于工作室的各項工作和任務,都能做到積極參與,勇于承擔,熱情高漲。
二、近期開展的主要工作
6月5日舉行小學語文名師工作室揭牌儀式暨第一次工作會議。在這次會議上,郭黨組作了重要講話,要求我們要自主工作,打造名副其實、效果顯著的名師工作室。教研室張偉元老師和曹燕玲老師對我們提出了期望,期望我們專心鉆研教學,提升自己的語文教學素養(yǎng),成為名副其實的“名師”。
6月28日,工作室成員受邀擔任“惠東縣第六屆小學生藝術展演”詩歌朗誦組別評委工作,工作室主持人李妮老師負責賽后點評。
10月16日,惠東縣小學語文名師工作室2018-2019學年第一次工作會議暨語文學科中心教研組教研員培訓,在惠州市一中雙語國際學校舉行。本次活動,張偉元老師和曹燕玲老師分別作了題為“試題研究及分析的指導意見”及“關于分層培訓工作思路和指導意見”的重要講話,并布置了2018-2019學年第一學期小學語文學科工作要點。工作室主持人李妮老師就本學期工作室工作做了具體的部署。
10月24-26日,工作室成員分成三組,配合教研室的工作,圓滿組織了山區(qū)片、沿海片、沿江片的語文科優(yōu)質課評比活動。
三、工作成效與收獲
1.開展教學專著閱讀,扎實推進教學理論學習,不斷提高教學理論素養(yǎng)。
工作室要求成員每學期至少閱讀兩本教學專著。在專著閱讀中,以研究教學名師為主。通過研究性閱讀,深刻了解名師教育教學思想,學習和借鑒他們的教學藝術。特別是通過微信流,老師們對于永正、賈志敏、王崧舟、竇桂梅等許多名師的教學思想及風格,都有了比較全面的了解。從研究學起,從模仿學起,這已經(jīng)成為加速專業(yè)成長的一個捷徑。
2.積極開展課題研究,提高教育科研能力。
“教而不研則淺”,研究是名師工作室的第一要務。本學期我們工作室每位成員在原有研究的基礎上,圍繞縣級課題《指向語用的小學語文閱讀教學研究》開展了小課題研究,進一步提升科研水平。目前,這些課題研究工作正穩(wěn)步推進。
3.以專題報告及案例評析為引導,積極引領學科教學新發(fā)展。
2018年10月16日,惠州一中雙語國際學校李燕娜老師執(zhí)教了觀摩課《鯨》,工作室成員帶領中心教研員分組評課議課,并由工作室主持人李妮老師總結點評。同時工作室主持人李妮老師及成員林靜校長分別作了題為《如何讓學生“有感情地朗讀”》及《“領”你進入書的海洋》主題講座。這次活動收到了中心教研組教研員的一致好評。
4.以課堂教學研磨為平臺,不斷提升成員教師的課堂教學能力與藝術水平
2018年5月28日舉行小學語文名師工作室同課異構、評課磨課活動。本次活動首先由平山第一小學語文科科長嚴偉霞老師和平山中心小學劉文芳老師進行同課異構,然后由工作室全體成員進行議課、磨課。精品課例的研磨,讓成員們在理解與處理教材、選擇教學方式方法、駕馭課堂等方面都有了很大程度的提高與啟發(fā)。而由工作室指導的這兩節(jié)課分別獲得了2018年惠州市錄像課評比活動的一、二等獎。
四、努力的方向
根據(jù)《惠東縣中小學教學教研工作指導意見》,接下來我工作室計劃開展如下工作:
(一)“提升自己,影響他人”,打造“名優(yōu)群體”。
1.聚焦課堂教學,塑造個性特質。
工作室本學期的工作重點之一,就是進一步提升名師工作室成員的課堂教學能力,打造每一位成員的“精品課”。通過工作室成員內部開課、開設講座等形式,相互學習,在教學風格和特色上下功夫,力爭形成鮮明的教學個性和特色,確保在同行中有一定的影響。
2.繼續(xù)開展教學研究,提升科研水平。
積極撰寫教育教學論文,開展小課題研究,進一步提升科研水平。
3.做好幫扶引領,追求輻射效應。
工作室成員一方面在導師的引領下,實現(xiàn)各方面的自我成長;另一方面,還要成為學科教學的示范者和青年教師成長的幫扶者。本學期,要求各工作室成員結對1~2名青年教師,經(jīng)常聽課、評課、案例分析,幫助青年教師不斷提高教育教學能力。同時,11月底和12月初,工作室將到大嶺中心小學及增光小學“送課下鄉(xiāng)”并開設學術專題講座,展示工作室實踐成果,追求輻射效應。
4.搭建交流平臺,共享教育智慧。
完善名師工作室博客建設,讓工作室博客成為工作室成員與外界同行進行交流的窗口,實現(xiàn)教育智慧共享。
5.用讀書豐盈自我。
通過專業(yè)閱讀,正確把握新課程所倡導的理念,努力改進教學行為,提升教學品質。本學期推薦閱讀的書籍是《李吉林于情境教學》、《竇桂梅于主題教學》。
6.以“觀課、聽課、評課”來提升自己。
學會取他人之長,補己之短。積極探索教學工作新思路,結合自己的研究方向,勤于思考研究中存在的問題,主動想辦法解決,堅持寫教學反思,積極撰寫論文。
(二)分層培訓,整合、盤活資源。
除了工作室成員的自我成長外,我們還會積極配合教研室,開展對各鎮(zhèn)中心教研員的培訓工作,并分片區(qū)協(xié)助各鎮(zhèn)做好分層培訓工作。具體培訓思路如下:教研員、名師工作室各鎮(zhèn)中心教研員學校教研組(轄區(qū)內)1.語文主管領導;2.科組長;3.備課組長;4.骨干教師。
【中圖分類號】 G617
【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2015)
24―0033―01
中國學前教育在“十二五”期間進入了前所未有的快速發(fā)展階段,新形勢對學前教育提出了更高的要求。實行科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化管理,全面提高保教質量,辦人民滿意的學前教育,已成為每一位幼兒園管理者思考的最緊迫的現(xiàn)實問題。甘肅省保育院是第一個省級示范性幼兒園,管理模式比較規(guī)范,保教質量不斷提升,辦園特色比較鮮明,為全省學前教育發(fā)展積累了可借鑒的經(jīng)驗。本文從現(xiàn)有較大規(guī)模省級示范性幼兒園的視角出發(fā),圍繞當前甘肅省幼兒園管理方面存在的一些問題進行了探討,以達到拋磚引玉的目的。
一、面臨的問題
甘肅省保育院辦院60多年來,堅持正確的辦園方向,堅持不懈做好安全與幼兒衛(wèi)生保健膳食工作,促進保教結合。通過建立崗位管理制度和人員聘用制度,創(chuàng)新管理體制,轉換用人機制。以服務保育教育、服務全院工作為目標,提升總務后勤管理工作的實效。還充分注重幼兒的實際發(fā)展情況,注意目標本身所具有的操作性,從而使教育活動更有效,有力地促進了學前教育的發(fā)展。但是,幼兒園在運行過程中,還是面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
一是政府財政對省保育院的硬件建設資金投入嚴重不足,教師年齡老化,缺編較多。按教育部一類幼兒園標準衡量,硬件和軟件條件存在較大差距,達不到各項保教要求和保障能力。
二是超規(guī)模、超班額現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)教育部幼兒園規(guī)模350人,16個班級的規(guī)定,省保育院現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)超過了規(guī)定。教育部規(guī)定,小班(3~4歲)班額為20~25人;中班(4~5歲)班額為25~30人;大班(5~6歲)班額為30~35人;混齡班班額為
三是由于規(guī)模不斷擴大,班額普遍過大,給規(guī)范管理帶來了一系列的挑戰(zhàn)和考驗,給保教質量的提高增加了難度,導致安全風險和管理難度相應增加。
二、對策
1. 樹立符合幼兒身心發(fā)展的學前教育理念。要把長期積累的傳統(tǒng)學前教育觀念與現(xiàn)代學前教育實現(xiàn)融合。幼兒園的保育教育乃至管理工作一定要符合兒童身心發(fā)展規(guī)律,符合學前教育的規(guī)律,避免學前教育“小學化”。
2. 進一步加大政府財政對標準化幼兒園建設的資金投入。加強園舍設備建設,硬件設施必須達到標準。這就要求辦園者在辦園以前根據(jù)已有的辦園場地、條件設施,對自己園所的規(guī)模有一個明確的規(guī)劃。更好地發(fā)揮省級示范性幼兒園的帶動、示范、引領、輻射作用,充分發(fā)揮優(yōu)質學前教育資源在甘肅省學前教育發(fā)展中的重要作用。加強大規(guī)模園所間交流,取長補短,做大做強現(xiàn)有的學前教育資源,發(fā)揮示范帶動作用,共促共贏共發(fā)展。
3. 進一步規(guī)范辦園行為,創(chuàng)新辦園特色。要嚴格貫徹執(zhí)行甘肅省教育廳制定下發(fā)的《甘肅省幼兒園教育指導意見(試行)》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見(試行)》,與組織實施《省級示范性幼兒園科學保教課程資源包》緊密結合起來,加強課程管理,加強教育活動管理,加強生活指導與衛(wèi)生保健管理。遵循幼兒園的教育原則,全面落實教育內容和要求,全面開展教育關注評價,突出辦園特色。
4. 加快核定落實幼兒園教職工編制,進一步強化內部精細化管理。建立科學管理模式,達到所有教師個體都可以管理、被管理和自我管理的狀態(tài),必須合理保教隊伍結構,加強常規(guī)管理,保證滿足日常保教工作需要,確保學前教育健康有序發(fā)展。完善當前學前教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃,大力培訓、培養(yǎng)專業(yè)合格的保教師資隊伍。以省級示范性幼兒園為龍頭,逐步提高全省幼兒教師整體素質和保教能力。在重點加強對現(xiàn)有幼兒園教職工隊伍培訓,采取靈活多樣的不同形式,增強培訓實效的同時,必須建立幼兒教師補充的長效機制,加強師范院校學前教育專業(yè)的建設,在全省各大院校增設幼教師范類專業(yè),為學前教育師資隊伍充實后備力量。
會議透露,今年,天津將重點發(fā)展學前教育;義務教育階段繼續(xù)促進優(yōu)質均衡發(fā)展;此外從今年秋季入學的新高一開始,將實行新的高考改革方案,與之相適應,將進行高中課程改革;此外,還要抓緊研究制定我市中考改革實施方案。
對于大家關系的天津2017年“幼升小”“小升初”政策,此前,從市教委獲悉,今年天津“幼升小”“小升初”政策不變。
招生政策
幼升小、小升初招生政策
在前不久的天津市教委召開媒體通氣會,天津市教委副主任、新聞發(fā)言人徐廣宇介紹2017年天津教育有關工作時表示:2017年,天津“幼升小”、“小升初”政策不變!堅定不移地推行和完善義務教育學校免試就近入學政策。
小學入學,要注意以下三個問題:
一是本市戶籍年滿六周歲的適齡兒童上小學,家長們可以拿著居民戶口簿(包括藍印戶口)、合法固定居所的證明、兒童預防接種證,到所屬學區(qū)片學校登記入學。
二是非本市戶籍的居住證持有人隨遷子女上小學,要按照本市《居住證管理辦法》及實施細則的有關規(guī)定,由家長向所在區(qū)教育行政部門提交居住證、戶口簿、在津合法居所的證明、在津務工就業(yè)證明還有孩子的兒童預防接種證,在區(qū)里進行登記申請入學,由區(qū)教育行政部門將符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀。
三是輕度殘疾的適齡兒童可以到普通學校隨班就讀;中重度殘疾適齡兒童,可以到相應的特殊教育學校登記入學;確實不能進校就讀的重度殘疾適齡兒童,根據(jù)殘疾類別和教育需求,由特殊教育學?;蚱胀▽W校提供送教上門服務。
初中入學,也要注意三個問題:
一是公辦初中實行劃片入學。各區(qū)根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素,按照初中學生招生人數(shù)和小學畢業(yè)生人數(shù)基本相當,教育資源配置基本均衡,中小學地理位置相對就近等原則,合理劃定學區(qū)片。劃片方式分為單校劃片和多校劃片。
單校劃片是將一所初中和多所小學,規(guī)劃成初中招生學區(qū)片。實行“單校劃片”的初中,采取對口直升的方式招生,也就是小學畢業(yè)生以校為單位,全部升入對口的初中學校。
多校劃片是將多所初中和多所小學,規(guī)劃成初中招生學區(qū)片。市內六區(qū)全部使用多校劃片的方式。實行“多校劃片”的初中,采取學生填報志愿和隨機派位相結合的方式招生。小學畢業(yè)生可以在學區(qū)片內選擇1—2所初中學校,對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中,學生直接入學。當報名人數(shù)超過招生人數(shù)的時候,采取隨機派位的方式確定學生入學。
二是民辦初中實行網(wǎng)上報名、面談錄取等招生辦法。即根據(jù)學生的綜合素質,兼顧面談表現(xiàn)進行招生,一律不得采取考試方式選拔學生。
三是居住證持有人隨遷子女上初中,要按照我市《居住證管理辦法》及實施細則有關規(guī)定,由各區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦初中學校入學。
研究制定中考改革方案
今天召開的2017年度教育工作會議上,市委教育工委副書記、市教委主任 王璟表示,今年還要抓緊研究制定我市中考改革實施方案。啟動實施第二期特殊教育提升計劃。切實做好居住證持有人隨遷子女教育工作。
2016年9月20日,教育部當天召開新聞會,披露中考招生制度改革的具體細節(jié)。根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?簡稱《指導意見》),要進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。
中考改革改什么?
這次改革的目標是逐步建立一個“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分數(shù)論。
推廣初中學業(yè)水平考試 : 以后將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”,合并為初中學業(yè)水平考試,實現(xiàn)“一考多用”,減輕學生多次備考負擔。
改變考試科目構成
語文、數(shù)學、外語為基礎學科,統(tǒng)一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目,科學確定考試分值或等第要求,引導學生加強體育鍛煉。同時,根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則,由試點地區(qū)確定其他納入“錄取計分科目”,防止群體性偏科。國家課程方案所設定的科目均入學業(yè)水平考試的范圍,但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目,以免增加學生負擔。
這次改革也提出,在每門課合格的前提下,也可以給學生適當?shù)倪x擇權,發(fā)展學生優(yōu)勢特長。所以,學生的學業(yè)水平考試,將可以選擇除語文、數(shù)學、外語、體育之外的其它“錄取計分科目”。但是,不能只選文科類科目,也不能只選理科類科目,要文理兼顧。沒有選擇的科目,不僅“要學”、“要考”,還要達到“合格”。
改變考試內容
減少單純記憶、機械訓練性質的內容,注重考查學生分析問題和解決問題的能力,增強學生創(chuàng)新精神和能力素質。
改變成績表達
可采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn),重申了鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)的要求,避免學生分分必爭、過度競爭。
完善學生綜合素質評價:改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考,讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角,在高中錄取中真正發(fā)揮作用。
評價內容上,要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求。
評價重點上,強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
評價程序上,強調要做好寫實記錄,將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案。
在結果使用上,實行誰使用、誰評價,由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法,使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,破解唯分數(shù)。
改革招生錄取辦法 :大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等競賽類加分項目,相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質評價檔案,在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策,給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額,招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生,鼓勵發(fā)展學生興趣特長。
中考改革什么時候改?
由于初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施,要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系,制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點,制訂中考改革實施意見,2017年8月底前報教育部備案。
綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個基于學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J健?/p>
基礎教育
學前教育:2020年全市學前教育學位缺口將達到23萬個
隨著外來務工人員大量增加,以及二孩政策的全面放開,學前教育資源面臨的壓力越來越大。初步測算,到2020年,全市學前教育學位缺口將達到23萬個。今年要大力實施學前教育五年發(fā)展計劃,著力加強學前教育資源建設。
一是加強公辦幼兒園建設:每新增一個教學班,市財政給予40萬元的經(jīng)費補助。今年,要新建改擴建、提升改造和接收配套幼兒園100所。
二是規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設:要在全市范圍內開展住宅小區(qū)配套幼兒園專項大清查、大整治工作,7月份要完成整改任務。對在城區(qū)接收或利用小區(qū)配套幼兒園用房,開辦教育行政部門所屬幼兒園或者舉辦普惠性民辦幼兒園的,根據(jù)辦園規(guī)模,市財政一次性給予100萬-200萬元的獎補資金。
三是加強農村幼兒園標準化建設:采取“一園一案”的措施,對偏遠農村幼兒園進行重點幫扶。全面落實174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的機構編制、師資、經(jīng)費等。
四是扶持規(guī)范民辦園發(fā)展:積極協(xié)調相關部門,落實民辦幼兒園用電、用水、用氣優(yōu)惠政策。對年檢考核評為優(yōu)秀的民辦園和普惠性民辦園給予專項獎勵,
五是加強學前師資隊伍建設:創(chuàng)新幼兒教師補充機制,采取多種形式補足配齊幼兒教師。實施學前師資培訓項目。建立公辦園靈活用人機制,依法保障非在編教師工資福利待遇。
六是提升保教質量:制定實施幼兒園辦園標準、安全管理標準,出臺保教質量規(guī)范,制定幼小銜接指導意見,探索學前教育質量指導責任區(qū)制度,堅決糾正學前教育“小學化”傾向。
義務教育:2020年全市學前教育學位缺口將達到23萬個
一是扎實推進第三輪義務教育學?,F(xiàn)代化標準建設,今年要力爭200所學校通過達標驗收。
二是要加大教師校長交流輪崗工作力度。去年,全市中小學交流教師達到2900余人,其中骨干教師達到1400余人。今年,要進一步擴大交流規(guī)模,特別是提高骨干教師交流比例。
三是繼續(xù)推進學區(qū)化辦學,今年,要制定實施學區(qū)化辦學指導意見,深化學區(qū)化辦學改革試點,在學區(qū)內統(tǒng)籌教學管理、教師研訓、學生活動、課堂教學、質量考核。
四是要積極推進集團化辦學和委托管理,充分發(fā)揮名校的輻射帶動作用,讓名校的優(yōu)勢和資源在更大范圍內落地生根。
五是用好“三通兩平臺”。繼續(xù)深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動,不斷充實教育教學資源庫,運用現(xiàn)代信息技術,擴大優(yōu)質資源覆蓋面。
高中教育:2017年新高一要進行課程改革
從今年秋季入學的新高一開始,將實行新的高考改革方案,與之相適應,要做好以下幾項工作:
一是抓緊完善和出臺高中課程設置、選課走班、學生發(fā)展、學校課程開發(fā)指導意見等相關配套政策措施,確保高中課程改革穩(wěn)步實施。
二是推出一批高中學科特色課程建設項目基地學校,進一步優(yōu)化必修課程,發(fā)展選修課程,強化活動課程和實驗教學,為學生提供豐富多樣的課程選擇。
三是學習借鑒上海、浙江首批高考改革試點省市的高中課改經(jīng)驗,引導學校統(tǒng)籌課程開設和教學安排,防止出現(xiàn)“強制分類”、搶趕進度、組織“考試會戰(zhàn)”等偏離高考改革方向的現(xiàn)象。
四是抓緊編制學生綜合素質評價指導手冊,建設高中學生綜合素質評價信息化管理平臺,為高考改革夯實基礎。
五是對第二批12所特色高中進行評估驗收,培育一批特色突出的“品牌高中”。
教材改革:今年制定教材建設實施意見
去年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》,第一次明確了教材建設是國家事權。中小學道德與法治、語文、歷史三科必須嚴格使用國家統(tǒng)編教材,其他國家課程教材必須在國家教材目錄中選用。高校必須統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編的思政課教材,統(tǒng)一使用“理論研究和建設工程”重點教材,公共基礎必修課程、學科專業(yè)核心課程教材優(yōu)先在國家公布的目錄中選用。
按照國家部署要求,今年,要制定我市教材建設實施意見,成立市、區(qū)兩級教材委員會,嚴格選用國家統(tǒng)編教材,嚴格管理引進教材,對區(qū)本、校本教材加強統(tǒng)籌指導和政治把關,堅決防止教材去政治化、去意識形態(tài)化。
高等教育
支持南開大學、天津大學建設世界一流大學。
力爭1-2所市屬本科高校進入一流學科國家層面重點建設高校行列;支持8所市屬高校(博士學位授權單位)、2所共建學校(民航大學和河北工業(yè)大學)建設高水平特色大學。
力爭進入全國百強或達到國內同類院校水平;遴選50個左右實力較強的優(yōu)勢學科進行重點建設,力爭30個左右學科進入國內一流行列;重點建設50個左右與我市優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)緊密對接、服務能力強的特色學科(群);建設一流現(xiàn)代職教體系,主要是支持中德應用技術大學建設世界一流應用技術大學。
從我市18所高職示范校、骨干校和市級示范校中,遴選12所高職院校進行重點建設,力爭達到一流水平。
同時,整合全市高職教育資源,重點建設與我市十大重點產業(yè)群對接緊密的30個優(yōu)質專業(yè)群。
京津冀協(xié)同發(fā)展
一是要落實好京津冀教育合作協(xié)議,我市與教育部、北京市、河北省簽署了10余項教育合作交流協(xié)議,今年,要力爭取得實質性的重大突破,取得一批標志性成果。
二是加快推進國家大學創(chuàng)新園區(qū)建設。去年,我市與教育部簽署了《共建國家大學創(chuàng)新園區(qū)(天津)合作備忘錄》,力爭取得實質性進展。
三是加快推進中德應用技術大學承德分校建設,今年,要制定發(fā)展規(guī)劃,完善人才培養(yǎng)方案,開展師資培訓,加快推進項目建設,確保2018年建成招生。
[關鍵詞]教育對口支援;義務教育;“兩個工程”;勐??h
[作者簡介]代小菊,重慶三峽學院經(jīng)濟與管理學院教師,三峽庫區(qū)移民教育與法律政策研究所成員,碩士,重慶萬州404000
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)04-0209-03
勐??h地處祖國西南邊陲,位于云南省南部,西雙版納傣族自治州西部,總面積5511平方公里,全縣轄12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),總人口近30萬人,是一個以傣族為主體的多民族邊疆縣。為了促進勐??h的義務教育的均衡發(fā)展,促進機會均等,筆者先后兩次到勐海縣做田野調查,分別運用問卷法和訪談法了解勐??h的教育對口支援情況。
一、勐??h教育對口支援的現(xiàn)狀調查
根據(jù)《關于推動東西部地區(qū)學校對口支援工作的通知》和《關于東西部地區(qū)學校對口支援工作的指導意見》的精神及實施“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”和“西部大中城市學校對口支援本省(自治區(qū)、直轄市)貧困地區(qū)學校工程”(以下簡稱“兩個工程”)的要求,勐??h開展了多種形式的對口支援,從而對勐??h的教育起到了推動作用。
(一)實施范圍
上海市支援云南省,云南省內也開展了本省內的對口支援。具體來說,上海市對口支援開展了6批。2000年9月開始實施結對子的幫扶,受援地區(qū)僅有思茅、文山、紅河的15個貧困縣,隨后,受援地區(qū)覆蓋面逐步擴大,直到2004年9月,受援地區(qū)基本穩(wěn)定,主要是思茅、文山、紅河、大理、楚雄、臨滄、西雙版納19個尚未“普九”的貧困縣。由上可知,2004年以前,西雙版納州沒有對口支援項目,直到2004年9月,上海寶山區(qū)開始對口支援西雙版納自治州的勐海縣三中,之后經(jīng)過調整,2005年上海盧灣區(qū)開始對口支援勐海三中。相對來說,受援面比較少,受援學校少。
根據(jù)云南省的要求,西雙版納州教育對口支援工作的對象和重點放在2002年前尚未“普九”的勐??h、勐臘縣。就勐??h來說,開展了多種層次的教育對口支援,主要表現(xiàn)在四個層次:高校對口支援基礎教育;州直屬學校對口支援勐??h的學校;縣直屬學校對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的支援。所有的受援學校都是各個層次較好的學校,而辦學條件差、師資力量薄弱的需要支援的中小學,卻沒有得到應有的扶持,只有勐海縣人口較少的民族鄉(xiāng)布朗族布朗山鄉(xiāng)的一些學校得到了支援,支援的任務是民族小學和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校選派教師去任教,支教形式單一,不能起到很好的輻射作用,不能達到以點帶面的效果。
(二)援助任務
目前,上海市選派了3批教師到勐海三中任教并兼任校領導職位,他們積極開展學校公開課、縣級公開課,幫助教師改進教學理念、教學技能,提高教育教學質量。為了加強教師學習交流,提高受援學校教師業(yè)務素質,勐海縣選擇校級干部、骨干教師到上海進行掛職培訓。2005~2006年間,勐??h共選派了16名教師到上海市參加培訓。上海不僅在軟件上給予幫扶,還在硬件、資金上幫扶,捐贈圖書資料,也開展了“手拉手”活動。2005年,上海市三好中學師生為勐海三中的學生捐來了一批圖書。隨后,上海市為勐海三中提供資金,改善辦學條件,購置設備。
根據(jù)州教育局的《關于進一步加強教育對口支援工作的意見》規(guī)定,除省級對口支援形式,按省里的要求,盡快做到“縣對縣”、“校對校”對口支援方案。州級教育對口支援形式暫時采取:(1)由于近期該州幫扶學校教師資源不足,幫扶學校不能長期派教師到受援學校,主要由受援學校派教師及管理人員到幫扶學校學習,幫扶學校每學期接受受援學校的教師及管理人員2~4人,學習時間不少于2個月,整個幫扶工作結束,受援學校教師及管理人員能夠享受到一次學習的機會。學習期間幫扶學校提供住所,學習內容根據(jù)受援學校需要安排,學習結束,幫扶學校給出鑒定。(2)幫扶學校每學期至少要派骨干教師到受援學校上示范課、觀摩課或聽課、評課,具體對受援學校的教師作實際的指導,時間可長可短;至少每學期要指導受援學校開展兩次教學科研活動。(3)開展支援、受援學校學生之間“手拉手”活動,讓學生在學習、生活上互相幫助、互相關心。
(三)支教的教學和管理人員的待遇
上海支教的教師納入勐海三中管理,勐海三中提供住宿,但是勐海三中為這些教師提供的住宿就是學生宿舍。沒有教師辦公室,教師備課、教研活動都是在教師宿舍進行。他們在支教期間每月有一定的生活補助等。大多數(shù)教師都被評為先進支教教師、教學優(yōu)秀指導者。
西雙版納職業(yè)技術學院規(guī)定:下派人員在支教期間,由學院按同級同類在編在職人員標準發(fā)放工資、福利待遇及相關津貼。如年度考核不稱職,則不享受除工資外的其他福利和津貼,已發(fā)出的要如數(shù)扣回。下派人員初次下派和支援期滿返校,由學院車輛接送,除此之外,每人一年中可報銷兩次支教地至景洪的往返車費(特殊情況例外)。對認真履職的下派人員,學院將在職稱評聘、職務晉升、進修學習、履職考核、評選先進等方面予以優(yōu)先考慮,支教期間的工齡和教齡連續(xù)計算。對在支教中做出顯著成績的,學院還將予以表彰獎勵。
對布朗山支教的教師而言,2006年秋季以前,有的學校對支教教師還給予一定的差旅費報銷,但是目前已取消,而且編制都轉到布朗山,以利于穩(wěn)定支教教師隊伍,加強支援的有效實施,但是這些教師沒有任何特殊待遇。
二、勐??h教育對口支援執(zhí)行中存在的問題
對勐??h的教育對口支援所取得的成績固然值得肯定,但在實施過程中也存在和出現(xiàn)許多不足,其突出表現(xiàn)在以下幾點:
(一)對口支援落實的針對性和適用性不夠突出
首先,以受援學校偏重在縣城中條件較好的中小學,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學受援學校的數(shù)量較少,這樣不利于對口支援服務的半徑、輻射范圍的擴大,也不利于縣域內教育的均衡發(fā)展,將會導致好學校變得更好,差學校變得更差。其次,西部與東部的差距,即體現(xiàn)在資源、設施等硬件方面,也體現(xiàn)在意識、觀念等“軟件”方面。在實地調查中發(fā)現(xiàn),幫扶的重點不夠突出。最后,東部的經(jīng)驗如果不適應西部當?shù)氐沫h(huán)境,也不能產生預期的效果,所以對口支援不是硬性將經(jīng)驗“植于”受援對象,或者完全清除掉西部“地方性知識”,而是需要雙方共同努力,將東部經(jīng)驗創(chuàng)造性地再轉化為適應西部地區(qū)具體情況,將“地方性知識”融會到共性知識中,傳承和發(fā)
揚民族文化、民族精神。
(二)“任務式”的單方面支教,合作共贏的意識不強
目前,教育對口支援的結對子幫扶主要是根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院扶貧開發(fā)領導小組關于組織經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展扶貧協(xié)作報告的通知》確定的開展扶貧協(xié)作的對口關系實施的,主要強調了東部地區(qū)為西部地區(qū)教育發(fā)展作貢獻,以西部大中城市為西部貧困地區(qū)教育發(fā)展作貢獻,不增加受援地方的經(jīng)濟負擔。這樣一味地強調支援方的責任,進而加重了支援方的任務,長此以往可能會削弱支援方的積極性,成效會逐步減少。
(三)沒有比較完善的激勵機制
一方面,目前對支教教師的激勵偏重在物質上,而像“公平激勵”、“活動激勵”等,則沒有得到足夠的關注,一些同樣“真心真意、全心全意”支教的教師沒有得到應有的獎勵,積極性受到一定影響;另一方面,從目前的情況來看,社會各界,包括企業(yè)集團、公司、社會團體和個人,對其他地區(qū)貧困學校的資助也發(fā)揮著很大的作用。但是,在勐??h。社會力量的參與比較薄弱,因而如何對那些積極支持、大力資助教育對口支援工作的企業(yè)集團、社會團體和個人進行激勵,這是值得去探討的,同時也涉及一個社會力量的參與潛力需要進一步挖掘的問題。
(四)支教形式缺乏多樣化
上海、西雙版納、勐??h支援學校的支教教師到受援學校掛職、任教,以及勐??h受援地區(qū)學校部分教師和校長到上海觀摩、培訓和學習,是目前勐??h教育對口支援工程支教工作的基本形式。這種形式固然值得肯定,但是支援學校不可能把大部分的精英教師都派往勐海縣支教,因為必先保證本地學校有足夠的教師正常進行管理和教學;與此同時,勐??h貧困地區(qū)學校也不可能把所有的教師都送往支援地區(qū)學習和接受培訓。因此,這就決定了支教必須采取多種形式來進行。
(五)支教教師的權益保護存在不足
在調查中發(fā)現(xiàn),支教教師的權益沒有得到正當維護,比如,沒有享受到一定的差旅費、醫(yī)療費等補貼;在職務評聘、轉正定級等方面沒有獲得一定的優(yōu)惠政策;等等。
三、對策及建議
(一)完善政策內容本身,使其逐步達到科學化、合理化
1、政策目標合理化
由于東西部之間的差距、西部自身的條件的限制,教育對口支援工程的目標必須具有階段性、針對性和側重點。重點應放在基礎設施建設、基建監(jiān)督、教學指導上,以及幫助貧困地區(qū)受援學校改善辦學物質條件,逐步達到學校與學校之間實行網(wǎng)絡化、多媒體化、信息化,以利于資源的共享,在這些硬件設施得到落實后,再繼續(xù)抓好軟件建設,加強校長、教師、后勤管理人員的培訓。而對于辦學條件較好的縣城中小學,則把重點放在“軟件”建設、人員培訓和教育教學改革上,因此,在對口支援中,必須要有針對性,不同類型的學校分別設定不同級別的目標,這樣才更有利于義務教育的均衡發(fā)展。
教育對口支援不僅要幫助西部貧困地區(qū)提高義務教育的教育教學水平,也要明確規(guī)定支援方與受援方的合作共贏。對于義務教育而言,東部地區(qū)教育觀念先進,教育管理水平高,教學質量好,這是西部地區(qū)基礎教育努力的方向。而西部地區(qū)的基礎教育雖然不如東部好,但卻蘊涵著豐富的民族團結、和睦相處的愛國主義教育資源以及民族文化特色教育資源等,可以豐富東部地區(qū)基礎教育的內容。如果雙方能攜起手來,在對口支援中有意識地發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,定能達到雙贏??傊逃龑谥г淖罱K目的,在于提高受援地區(qū)教育的自身發(fā)展的能力,充分發(fā)揮自身的“造血”功能,促進義務教育的均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育機會均等。
2、政策規(guī)定具體明確化
教育對口支援政策在規(guī)定中應該從以下幾方面加以完善:(1)制定選擇受援學校的標準,使其公開化、透明化,讓真正的薄弱學校得到支援,進而縮小學校之間的差距;(2)規(guī)范教師選拔的過程。使教師選拔程序化;(3)規(guī)定支教教師和管理人員的權利,保障教師的權益。
(二)加強制度建設,保證政策目標的有效實現(xiàn)
1、健全教師流動制度
當前各地在制定和落實教師流動制度過程中。中央應以法規(guī)的形式確定教師定期流動的制度,使教師流動做到有法可依、有章可循,同時體現(xiàn)公平與公正。在教師流動過程中,應加強縣域內城鎮(zhèn)中小學教師定期到農村任教;落實高校畢業(yè)生流向貧困地區(qū)、農村和薄弱學校;組織師范生實習基地也可以逐步由城鎮(zhèn)中小學下移到農村中小學。
2009年4月,教育部與四川省政府、成都市政府簽署合作協(xié)議,三方在成都共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。這是教育部首次在副省級城市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。按照協(xié)議,到2012年,成都將構建起城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基本公共服務均等化。2010年底,成都和全國其他8個地區(qū)一道,被安排在“探索推進義務教育學校標準化建設,探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展”方面試點,以此解決擇校問題。目前,成都市已基本實現(xiàn)圈層教育機會與教育資源配置均等化。
幾年來,成都市堅持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為目的,運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法,逐步探索建立市域統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展機制,構建和完善優(yōu)質教育資源“全域成都”滿覆蓋體系。2010年,成都全市小學入學率100%、初中畢業(yè)生升學率95.16%。2005年,成都率先在西部地區(qū)普及高中階段教育。與此同時,成都社區(qū)教育體系逐步完善,社區(qū)教育西部高地的地位初步顯現(xiàn)。此外,民辦教育不斷發(fā)展,目前全市共有含培訓機構、幼兒園等在內的民辦學校2478所。
成都市三大圈層初中入學率第一圈層最大為100%,第二、三圈層分別為99.8%和99.2%,在義務教育階段基本實現(xiàn)教育機會均等。從人均教育經(jīng)費支出看,第一圈層分別是第二和第三圈層的0.8倍和1.2倍,差異較小。成都市已基本實現(xiàn)圈層教育機會與教育資源配置均等化。如果不是推行城鄉(xiāng)教育一體化,石室、樹德、七中等名校就不可能在彭州、崇州、都江堰、金堂等地落戶;如果不是因為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,成都市的名校長、名教師也不可能在偏遠的鄉(xiāng)村小學一待就是好幾年……這背后的原因,是從2003年起,成都市就將推進教育均衡發(fā)展作為了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重。
鏈動發(fā)展:錦江區(qū)“教育鏈”串起名弱校
錦江區(qū)從2004年開始進行“教育鏈”探索,以推進區(qū)域教育高位均衡。“教育鏈”以區(qū)域內優(yōu)質學校為龍頭,按“名校+弱?!薄ⅰ懊?新?!钡姆绞浇?。在錦江區(qū)看來,所謂的“教育鏈”不是簡單串聯(lián),而是一種生態(tài)鏈,當“鏈點學校”發(fā)展到一定階段,它還可以組織自己的鏈條,讓優(yōu)質資源枝繁葉茂地生長開去。 2004年開始招生的成師附小萬科分校就是一個很好的例子。作為一所新建小區(qū)配套小學,經(jīng)過幾年的“鏈動發(fā)展”,萬科分校已經(jīng)成長為嶄露頭角的名校。目前,錦江區(qū)共有涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育在內的“教育鏈”11條,“鏈點學?!睆氖兄行难由斓搅巳h(huán)路以外的轄區(qū)最邊遠的涉農學校。
捆綁發(fā)展:武侯區(qū)打造“城鄉(xiāng)教育共同體”
2003年10月,武侯區(qū)率先將12所城區(qū)學校與12所村小捆綁成12個“城鄉(xiāng)教育共同體”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。至2006年,武侯區(qū)成為全國首個“城鄉(xiāng)教育一體化實驗區(qū)”。此后,武侯區(qū)通過進一步資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新機制體制、實施惠民資助工程和推動學校自主發(fā)展等措施,努力實現(xiàn)“讓農村孩子和城市孩子平等享受優(yōu)質教育”的理想。如今,武侯區(qū)已成為全市唯一的薄弱學校改造免檢區(qū),基本實現(xiàn)這一目標。
成華區(qū)的教育發(fā)展則是另一種模式。幾年來,隨著石室中學北湖校區(qū)、石室初中學校、石室小學、樹德成華中學、樹德小學、以及嘉祥實驗外國語學校先后入駐成華區(qū),徹底結束了該區(qū)優(yōu)質教育資源稀缺的時代。目前,成華區(qū)已組建“區(qū)域教育雪球發(fā)展集團”10余個,集團內學校通過教師走校、開放課堂、共同教研、共同科研等措施,帶動區(qū)域教育辦學實力的整體提升。
區(qū)縣對接:城鄉(xiāng)互動激活教師交流機制
青羊區(qū)是蒲江縣的教育對接區(qū)。為了讓支教教師“愿意去、留得住、干得好”,青羊區(qū)在制度上進行了一系列探索。據(jù)悉,該區(qū)支教的校長和教師,每人每月約有500元生活補貼。支教校長實行職級制,每人每年的績效獎勵比在原學校多1.3萬至2.4萬元。在評優(yōu)評先、職稱晉升、提拔使用及解決子女入學入托等方面還可享受特殊照顧。事實上,除“青蒲對接”外,成都市5個中心區(qū)都有自己對接的遠郊縣。成都市試圖通過跨區(qū)域帶動和幫扶,將中心城區(qū)的優(yōu)質教育資源向農村輻射,同時又發(fā)揮農村教育的生態(tài)和本土知識優(yōu)勢,為城市教育提供發(fā)展動力和發(fā)展空間。
2. 合肥:政府主導優(yōu)質教育資源要素配置
“十一五”以來,合肥市以優(yōu)化配置教育資源為重點,結合實施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,全市同步規(guī)劃建設87所中小學,比“九五”、“十五”時期的總和多20所。由政府主導的優(yōu)質教育資源要素配置,有力促進了教育公平和教育惠民。2008年以來,合肥市轄廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)全部被評為“安徽省義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)”,該市被教育部授予“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”光榮稱號。人民日報、新華社內參、中央電視臺、光明日報、中國教育報等主流媒體從不同角度廣泛報道了合肥市義務教育均衡發(fā)展的新舉措、新成果。
合肥是一個在縣城基礎上發(fā)展起來的省會城市。隨著經(jīng)濟加速發(fā)展,城市空間不斷擴張,教育資源總量有限、傳統(tǒng)名校集中在5平方公里老城區(qū)等先天不足,逐漸成為制約教育公平發(fā)展的痼疾,“上學難、上好學校更難”的問題十分突出。合肥市委、市政府提出要堅持優(yōu)先發(fā)展教育,明確了“優(yōu)先發(fā)展是態(tài)度,優(yōu)質均衡是目標”的教育發(fā)展思路,堅持把教育事業(yè)發(fā)展作為民生工程的重要內容,把教育公平作為促進社會公平的重要基礎,做到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障、優(yōu)先推進。五年間,累計投入教育經(jīng)費超過163億元,是“十五”時期的2.34倍;同時,全面落實好免費義務教育、中職國家助學金等政策,設立每年2000萬元以上的促進民辦教育發(fā)展專項資金。
布局調整與名校擴張是合肥推進教育公平的重要舉措。按照城市發(fā)展現(xiàn)狀,為滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求,從根本上解決擇校難題,合肥結合布局調整,加大投入,讓優(yōu)質教育資源做大做強。2007年,市政府投入近20億元將合肥一中等3所老城區(qū)名校整建制遷入濱湖新區(qū),3所新校總用地798畝,建筑面積超過34萬平方米,招生規(guī)模是以前的3倍。2008年,該市又投入5.5億元把省示范高中合肥八中整建制遷入政務新區(qū)辦學,新校區(qū)建筑面積15萬平方米,招生規(guī)模由以前的600人增加到1650人。三年來,合肥累計撤并整合中小學130所,僅2010年撤并整合中小學數(shù)達36所。名校遷址擴大規(guī)模,薄弱學校撤并整合,有效解決了優(yōu)質教育資源過度集中的矛盾,帶動了新城區(qū)教育質量的整體提升,使義務教育形成了新老城區(qū)并駕齊驅、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。