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附:關于加強城鎮(zhèn)青年就業(yè)和勞動服務公司補助費計劃管理的暫行辦法
根據國家預算管理制度的要求和勞動人事部、財政部《關于城鎮(zhèn)青年就業(yè)和勞動服務公司補助費管理使用的暫行規(guī)定》的精神,為了加強對就業(yè)、勞動服務公司補助費的管理,做到使用有計劃,開支有依據,用錢講效益,從財務上參與就業(yè)工作的決策,使這項經費更好地為城鎮(zhèn)青年就業(yè)和就業(yè)訓練服務,特制定本辦法。
第一條:經費計劃管理的范圍
就業(yè)、勞動服務公司補助費計劃資金的來源,包括預算內資金和預算外資金。預算內資金,指上年度結轉數,本年度中央財政撥款數和地方財政安排數。預算外資金,指借出的扶持生產資金在本年度計劃回收數、上年結存數和其他收入等。
經費計劃支出共分五項:(1)扶持生產資金;(2)安置費;(3)就業(yè)訓練費;(4)業(yè)務費;(5)其他費用。五項開支范圍和使用原則要嚴格按照《關于城鎮(zhèn)青年就業(yè)和勞動服務公司補助費管理使用的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二條:經費計劃編制的原則
(一)就業(yè)、勞動服務公司補助費計劃的編制,要貫徹“三結合”的就業(yè)方針。在計劃安排上,要促進集體經濟和就業(yè)訓練事業(yè)的發(fā)展,從實際出發(fā),采取各種措施動員挖潛,落實安置工作和就業(yè)訓練計劃所需的財力。
(二)預算內外的各項資金,要統(tǒng)籌安排,充分調動各級經費管理部門的積極性。促進集體經濟的聯合與專業(yè)化協作的發(fā)展。
(三)各級經費管理部門在編制經費計劃時,要加強調查研究,本著自力更生,勤儉節(jié)約的原則,提出使用經費的計劃措施。在下達經費指標時,要同時提出使用經費的效益指標。
(四)在計劃安排上,要保證專款專用,真正把這筆經費用到安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)和就業(yè)訓練上,不得挪作它用。
第三條:經費計劃編制的依據
在提經費建議指標,下達撥款指標和編制就業(yè)、勞動服務公司補助費計劃時,要根據就業(yè)和就業(yè)訓練的需要以及財力的可能,考慮以下因素:
1.預算年度內本地區(qū)計劃安置就業(yè)的人數和計劃培訓的人數;
2.當年地方財政和中央財政安排的經費數;
3.上年經費結存情況和預算年度內計劃回收的扶持生產資金;
4.上年經費的使用效益,預計預算年度的發(fā)展變化和提高經濟效益的措施。
第四條:經費計劃編制的程序
(一)各省、市、自治區(qū)勞動部門在每年四季度根據就業(yè)和培訓的任務,結合實際情況向同級財政部門和勞動人事部門提出下年度就業(yè)、勞動服務公司補助費的建議指標數。
(二)省、市、自治區(qū)勞動部門,根據同級財政部門和勞動人事部、財政部安排的預算撥款指標,(經費包給市、縣的地區(qū),根據同級財政部門的安排數,下同)結合各地、市、縣的具體情況在預算年度的第一季度內逐級下達預算控制指標,同時提出使用經費時必須達到的安置人數和提高經濟效益的指標。
(三)地、市、縣勞動部門根據省、市、自治區(qū)下達的預算控制指標數,在調查研究的基礎上,逐級編制、匯總,上報年度經費計劃,作為指導和考核工作的依據。
各地在編報經費計劃時,要附有文字說明包括:1.經費的主要投放方向、扶持項目及其使用效果;2.主要的就業(yè)訓練項目和措施;3.上年度經費計劃的執(zhí)行情況、經驗和問題以及改進經費計劃管理的意見等。
(一)務必找準定位,強化領導,確保職工教育培訓機制日趨完善
圍繞油田礦區(qū)服務的特性需求,油田社區(qū)必須準確把握礦區(qū)“社會化服務、企業(yè)化經營”的發(fā)展定位,立足于社區(qū)職工隊伍建設的現實需求,把人才的培養(yǎng)和培訓工納入年度目標統(tǒng)籌規(guī)劃,職工教育培訓工作才能取得明顯的效果。
一是加強教育培訓機制建設。優(yōu)秀的員工和隊伍離不開科學有效的培養(yǎng)和培訓體系。油田社區(qū)企業(yè)要將全面提升職工素質、夯實隊伍根基作為發(fā)展的長期目標和任務抓細抓實,通過出臺《培訓管理規(guī)定》、《培訓經費管理辦法》、《高技能人才管理辦法》等制度,建立完善了職工培訓工作的配套制度體系,建立職工培訓管理臺帳,形成教育培訓工作從需求調查、計劃制定、辦班申請、師資審核到組織實施、效果反饋的全過程控制,有效避免盲目培訓、多頭培訓、無計劃培訓現象。同時,社區(qū)下屬各單位要將職工培訓工作與管理服務工作同計劃、同部署、同落實、同考核,形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理和主管部門負責、職能部門配合的管理模式,確保了培訓工作質量。
二是加大教育培訓措施管理。油田社區(qū)單位要積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”等主題活動,圍繞職工綜合素質能力培養(yǎng)下功夫,深入開展以“優(yōu)質服務”為主要內容的勞動競賽活動,舉辦了各類培訓講座,輪訓基層職工,使職工的能力與素質、形象同步提高。在培訓實施過程中,社區(qū)各部門、各單位應根據崗位工作特點,靈活調整培訓時間、內容和班次,對階段性重點工作采取集中培訓和小班培訓相結合的方法,廣泛開展崗位提高等培訓項目,改變以往“重培訓輕效果”的做法,在保證必要專業(yè)培訓的同時,更加注重了培訓效果的考核,把培訓班設在工作現場,培訓目標具體到一個點,培訓教案細化到一個動作,使參加培訓的職工在實踐中得到充分學習和鍛煉,有效提高職工培訓工作的針對性。
三是加深教育培訓氛圍營造。作為油田社區(qū)企業(yè),要始終堅持把觀念意識和能力素質的培訓放在首位,注重加強干部職工責任意識的培育。通過倡導、灌輸培訓是福利、培訓是獎勵的理念,并在資金、師資上加以扶持,鼓勵各基層單位發(fā)掘自身潛力,定期在物業(yè)、學前、醫(yī)療等系統(tǒng)巡回開展教育培訓活動,教育干部職工自覺樹立奉獻意識,自覺保持健康心態(tài),自覺營造和諧氛圍,打牢職工培訓工作的思想基礎,增強干部職工以學習謀發(fā)展的緊迫感。同時,要進一步激發(fā)基層職工自覺參與培訓、崇尚學習的良好風氣,社區(qū)培訓主管部門應主動下到基層班組,了解實情、掌握需求,全力為基層解決學習困難和培訓問題。
(二)務必科學規(guī)劃,精細運行,確保職工教育培訓計劃落實到位
在教育培訓工作中,社區(qū)要始終把握干部職工要求進步、渴望成長的迫切需求,采取有效措施,不斷提高各級職工教育培訓工作的科學謀劃水平,引導各單位在培訓措施上精細運行,狠抓實效。
一是要開展調研,強化方案謀劃的科學性。按照油田培訓工作的部署安排,社區(qū)應立足生產實際,服務發(fā)展大局,改變以往制定培訓計劃缺少論證的局面,通過開展大調研活動,組織、勞資等部門廣泛深入基層,了解基層所思、所想和所需,采取分片座談、集中征求意見、個別走訪等措施,征求意見建議,為年度培訓計劃的制定和全年培訓目標的確定提供有力的參考。考慮到基層組織培訓的難處,要從組織班次、提供師資到經費支持等方面積極為基層單位創(chuàng)造條件和環(huán)境,可以采取“委托培訓”、“送教上門”等形式,加大與高培黨校、職業(yè)學院的聯合辦班力度。
二是要因勢利導,細化培訓目標的針對性。針對社區(qū)學前、醫(yī)療等專業(yè)技術隊伍的特點,充分挖掘外部優(yōu)勢資源,積極創(chuàng)造高水平學習機會,努力培養(yǎng)一批高學歷、高層次、高技術的“高精尖”技術人才。注重抓好高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng),選派骨干到北京、上海、濟南、青島等大城市參加學習輪訓。還可以通過完善專業(yè)技術人才激勵機制,選派和鼓勵部分技術骨干參加更高層次的技術培訓和本科、研究生以上的學歷教育。
三是要突出重點,確保項目實施的實效性。要始終堅持從實際出發(fā),社區(qū)下屬各單位要結合生產和崗位實際,將工作現場變?yōu)榕嘤柆F場,培訓、競賽、考核一體化運行,為基層站隊全部建立職工書屋、培訓室、練兵場等,為職工崗位練兵創(chuàng)造良好的場所環(huán)境。通過出臺《師帶徒管理辦法》,選拔專業(yè)技術骨干與新職工簽訂師徒協議,積極開展專題調研,采取“師帶徒”、“技師跟班考核”等形式,全面加強對新職工的業(yè)務培訓,在較短的時間內使年輕職工迅速適應崗位、投入工作,在各崗位上發(fā)揮著重要作用。
(三)務必立足實際,賽練結合,確保職工教育培訓質量顯著提升
建設一支具有競爭力、創(chuàng)新力的干部職工隊伍是油田社區(qū)發(fā)展的首要條件。社區(qū)單位要以課題攻關、送外培訓以及創(chuàng)新創(chuàng)效、賽練結合等活動為手段,努力搭建職工隊伍的創(chuàng)新發(fā)展平臺,為社區(qū)的和諧發(fā)展提供人才支撐。
一是要加大培訓力度,實施職工提素工程。重點對社區(qū)新增勞動力、其它轉崗人員實行培訓上崗,按照全年培訓計劃的要求,努力提高培訓的針對性和實效性,確保完成全年培訓目標。強化導師帶徒培訓,引導基層開展豐富多樣的培訓新模式,促進年輕技能人員的快速成長,努力解決一線崗位用工緊張和骨干斷層矛盾。繼續(xù)采取“走出去、請進來”的辦法,充分結合各單位的崗位提高性培訓,多渠道地開展一些“四新”知識的應用培訓,全方位的拓展職工本人的技技能水平和理論知識,為新產品、新技術的轉化應用打下良好的技術基礎。。
第二條凡在我省范圍內從事食品生產經營的人員必須接受食品衛(wèi)生和衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓。食品生產經營人員經食品衛(wèi)生和衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓合格后方可從事食品生產經營活動。
第三條省級衛(wèi)生行政部門負責全省范圍內食品生產經營人員培訓工作的監(jiān)督管理,負責編寫培訓教材和建立考試題庫。
第四條各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)范圍內食品生產經營人員培訓工作的監(jiān)督管理,組織培訓、考試、發(fā)放培訓合格證。
第五條食品生產經營人員初次培訓合格滿一年后進行更新培訓考試,每年一次。在有效期內全省有效。
第六條食品生產經營者負責本單位的食品生產經營人員的培訓工作;食品攤販(個體工商戶)由其行業(yè)組織會同衛(wèi)生行政部門共同組織培訓。
食品生產經營者、食品衛(wèi)生管理員及部門以上負責人須經各級衛(wèi)生行政部門培訓并考試合格。
負責組織培訓的部門和單位應當建立完整的培訓檔案,內容包括學員名冊(培訓時間、學時數、個人考核成績等)、教材、考核試題及標準答案等。
第七條食品衛(wèi)生知識培訓、考試的對象:
(一)食品生產經營者(包括職工食堂)的法定代表人或負責人;
(二)食品生產經營者(包括職工食堂)的衛(wèi)生管理人員及部門以上負責人;
(三)食品生產經營者(包括職工食堂)的其他食品從業(yè)人員,包括生產車間操作人員,倉儲人員、質檢人員、營業(yè)員、采購員、廚(技)師及輔助人員、服務員、洗菜工、餐用具清洗消毒等從事食品生產經營的人員(包括臨時工、實習人員)。
第八條食品生產經營者法定代表人或負責人的培訓時間不少于12學時;食品衛(wèi)生管理員及部門以上負責人的培訓時間不少于20學時,其他從業(yè)人員培訓時間不少于8學時。
第九條培訓內容、教學和考試形式:
(一)培訓內容包括食品衛(wèi)生專業(yè)知識和食品衛(wèi)生法規(guī)兩部分;
(二)教育形式可采用集中面授、電化教育、遠程教育和自學等形式;
(三)采用計算機考試(沒有條件的地區(qū)和計算機操作有困難的從業(yè)人員可從試題庫中按崗位隨機抽取試題進行筆試等方式考試)。
一、加強師德師風建設
1.繼續(xù)完善師德建設長效機制。大力宣傳并實施教育部頒發(fā)的《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,認真貫徹落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》和《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》。完善師德考核制度,針對有償家教等師德失范行為,實行評先評優(yōu)、職稱晉升一票否決。
2.開展形式多樣的師德宣傳教育活動,將師德教育滲透到教師培訓項目中。繼續(xù)開展“我的教育故事”評選征集活動。開展市第八批和市第六批師德模范評選活動。開展學陶師陶活動,樹立正面典型,凝聚和激發(fā)正能量。
二、加強骨干教師隊伍建設
3.深入實施“骨干教師成長記錄卡”制度,完善記錄卡填寫、檢查要求,加強骨干教師成長過程性管理,提高骨干教師業(yè)務成長內驅力,在提高骨干教師層次的同時,逐步解決骨干教師校際均衡和學科均衡問題。
4.深入開展名師送教活動。進一步發(fā)揮骨干教師的示范引領作用,完善骨干教師送教工作機制,探索送培工作新模式,根據農村高中、初中、小學、幼兒園需求,實行菜單式的送教活動,把骨干教師送教送培與推進課堂教學改革相結合,把骨干教師送教送培、指導性支教與名師工作室活動相結合,把骨干教師培養(yǎng)與教師有效性培訓相結合。
5.繼續(xù)實施卓越教師培養(yǎng)工程,依托有關高校和培訓中心,對我市教學能手層次以上的卓越教師進行專項培訓,促進其骨干層次迅速提升。組織參加市新一輪中小學卓越教師培養(yǎng)工程;組織申報第四批省特級教師后備人才。
三、完善教師繼續(xù)教育管理
6.加強教師繼續(xù)教育管理。認真制定師資培訓“十三五”規(guī)劃,認真實施新一輪萬名教師培訓計劃,完善《市中小學教師培訓學時認定和登記管理辦法》,促進教師主動研修,自主發(fā)展。進一步做好教師培訓信息化管理工作,利用省中小學教師網絡管理系統(tǒng),更新各級各類培訓信息庫數據。
7.繼續(xù)做好各級各類教師培訓選派工作。根據省市師訓、干訓要求,做好教育領軍人物、卓越教師、青年骨干教師培養(yǎng),鄉(xiāng)村教師素質提升培訓、校長能力提升、國際合作培訓、音體美兼職教師合格培訓等項目的教師選派和相關組織工作。
8.創(chuàng)新教師培訓模式,認真實施幼兒園園長和骨干教師專項培訓,組織參加市小學語文學科網絡研修、“師說”全員網絡培訓、信息技術應用能力培訓等。
9.加強校本研修指導和管理。按照中小學教師繼續(xù)教育校本培訓管理辦法要求,加強對全市中小學教師校本培訓的管理,加大過程性檢查考核,不定期對學校校本培訓工作進行抽查,促進校本研修質量提升。
10.繼續(xù)推進學歷提升工作。根據新一輪教育現代化創(chuàng)建指標體系,進一步加大學歷提升工作推進力度,將50周歲以下的在職教師作為學歷提升的重點對象,對重點年齡段的教師,通過行政強勢推動和宣傳引導鼓勵相結合的方法,調動其提升學歷層次的積極性、主動性,確保我市各學段教師學歷提升目標如期完成。
四、規(guī)范各類職稱評審
11.規(guī)范各類職稱評審的組織工作和評審程序。做好中小學、幼兒園正高級、高級和中職系列中高級職稱材料初評上報工作,組織中小學、幼兒園的初、中級職稱評審工作,試用學術不端檢測系統(tǒng),充分發(fā)揮職稱評審導向激勵作用。
近年來,十礦職教中心以“敬業(yè)、博學、創(chuàng)新”為校訓,不斷強化服務意識,秉承服務企業(yè)的理念,本著“以人為本”的宗旨,不加強管理創(chuàng)新,從而確保培訓質量。
一、提高質量,實現教學管理規(guī)范化
歷年來,十礦職教中心堅持以提高培訓質量為中心開展工作,不斷完善了各項培訓教學管理制度,突出質量管理,建立各個環(huán)節(jié)工作規(guī)范和工作標準,建立評價制度和考核制度并嚴格執(zhí)行。十礦職教中心按照教學大綱要求嚴格落實教學計劃,要求教師合理選用講授、研討、案例、角色扮演、模擬、實際操作等教學方法,教學手段多樣化,全面實現了使用教具教學、多媒體課件教學或網絡教學。
二、強化督導,實現教學管理健康化
為了強化培訓工作督導檢查,提高培訓工作質量,2011年初,職教中心領導班子研究設立了培訓督導檢查組,負責職教中心培訓和區(qū)隊培訓督導檢查工作。特別是對脫產培訓教學管理、學員管理和區(qū)隊業(yè)余培訓開展情況進行督導檢查,并不定時對職工自救器使用和避災路線的掌握情況進行抽查,發(fā)現問題及時向有關單位下發(fā)整改意見通知書,限期整改,對不按要求整改的單位進行通報和處罰。職教中心督導檢查組成立以來,積極履行職責,下發(fā)整改意見通知書10份,及時發(fā)現糾正了各類培訓工作中存在的問題和不足,有力促進了十礦培訓工作的健康發(fā)展。
三、創(chuàng)立網頁,實現教學管理信息化
進入2011年,十礦職教中心根據目前培訓工作需要,在十礦網站創(chuàng)新建立了職教網頁,主要內容包括:職教中心概況、職教通知、職工培訓管理、持證管理、辦班管理、區(qū)隊培訓和遠程教育等。職教中心按時將培訓辦班情況、區(qū)隊培訓督導檢查結果在網頁上進行公布,要求全礦各區(qū)隊主管技術員每天上午8點前點擊網頁,隨時查看職教通知和職教動態(tài)。同時,職教中心將近年來集團及十礦制作的“三違”案例電教片和遠程教育網下載的十多個工種的專業(yè)課講座掛在職教網頁上,各區(qū)隊可以根據需要隨時下載播放。職教網頁的建立,較大地擴展了十礦職教中心的培訓服務功能。
四、狠抓載體,突出安全培訓
自2009年以來,我礦以安全培訓為重點,努力開展各項培訓工作,至2011年10月共舉辦各類脫產培訓班256期,培訓職工13780人次。職工素質得到較大提高,為構建平安和諧十礦提供了強有力的人才支撐。
(一)以新工人、特種作業(yè)人員及區(qū)隊長、班組長安全培訓為重點,培訓基地得到充分發(fā)揮
2009年以來,十礦充分發(fā)揮職教中心三級安全培訓基地的作用,強化職工安全培訓。首先,是堅持“先培訓,后上崗”的原則,加強新工人和轉崗人員崗前安全技術培訓,把好安全第一道關口。新工人和轉崗人員培訓由礦勞動人事部門提出培訓需求,職教中心制定教學計劃,并嚴格按照國家局規(guī)定的教學大綱進行培訓。同時嚴把結業(yè)考試關,對于結業(yè)考試不合格人員繼續(xù)參加培訓,直至考核合格發(fā)證后方可分配上崗;其次,加強特種作業(yè)人員操作資格培訓和復訓。每年初對全礦特種作業(yè)人員培訓持證情況進行調查摸底,并按照國家局有關規(guī)定,分期安排特種作業(yè)人員培訓和復訓計劃,提前搞好特種作業(yè)人員培訓和復訓;再者,注重加強區(qū)隊長、班組長的安全培訓。年初,首先舉辦科隊級干部培訓班3期,每年培訓科隊級干部230人,培訓內容涉及安全生產管理、形勢任務教育、安全管理、經營管理、煤礦安全生產法律法規(guī)、學習型企業(yè)文化等。其次,每年分3次,每次分6期舉辦班組長安全培訓班,2009年至2011年培訓班組長3870人次。通過培訓,班組長素質得到進一步提升,安全管理工作在班組得到落實,為夯實十礦安全生產管理水平奠定了基礎。
(二)以“三個一活動”為主題,全員培訓扎實有效開展
2009年以來,十礦認真推行以“三個一”(即“每日一題、每周一課、每月一考”)為主題的區(qū)隊全員安全教育培訓。首先對“三個一”活動進行了規(guī)范,印發(fā)考核標準,要求各區(qū)隊按照標準組織開展區(qū)隊全員培訓工作。安檢和職教部門每周對區(qū)隊安全技術培訓情況進行督促檢查,考核結果與區(qū)隊結構工資掛鉤。通過加強管理和督促檢查,區(qū)隊安全技術培訓工作取得了較好的成效。
(三)以“班組長大講堂”活動為載體,班組建設明星閃耀
2010年4月份以來,我礦以學習推廣“白國周班組管理法”為契機,創(chuàng)新開展了“班組長四級大講堂”活動。即班組長結合自己的實際宣講安全知識、技能知識、事故案例、對“三違”的認識以及班組管理經驗等。在班組、區(qū)隊、戰(zhàn)線及全礦,分四級進行宣講。各區(qū)隊利用班前班后會或“二、五”安全學習日組織班組長重點在區(qū)隊進行宣講,宣講材料于周末收繳職教中心備案。創(chuàng)新“班組長大講堂”活動,是我礦進一步實施班組長素質提升工程,加強班組建設的重要舉措,目的在于提高班組長的安全意識和綜合素質,為實現十礦全年安全生產奠定堅實的基礎。
(四)以技術比武和技術革新為手段,職工素質工程全面鋪開
多年來,十礦以技術比武、技能大賽活動為載體,全面提升職工技術素質,努力造就一支“學習型、知識性、創(chuàng)新性”職工隊伍。每年都組織開展20至30多個工種的職業(yè)技能大賽,提高職工學習技術、鉆研技術的積極性和自覺性,涌現出了一批技術狀元和技術明星。同時,我礦積極鼓勵職工開展技術革新活動,多項技術革新成果通過在生產中應用,涌現出以張玉偉為代表的技術革新能手。我礦還建立了張玉偉技術創(chuàng)新工作室,為十礦技術革新工作搭建了發(fā)展平臺。
(五)以導師帶徒活動為亮點,青工業(yè)務技能得到提升
2009年以來,我礦把導師帶徒活動納入到企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來實施,逐步完善了《導師帶徒活動考核管理辦法》《導師帶徒活動監(jiān)督管理辦法》和《導師帶徒活動獎懲及補貼發(fā)放辦法》。規(guī)定礦技術比武前三名以及集團技術比武前十名、技術大拿、高級技師等必須帶徒。導師帶徒采取“一帶一”“一帶二”的形式,師徒自愿雙向選擇結對。礦每年組織一次“徒弟拜師儀式”,現場簽訂導師帶徒合同,通過開展導師帶徒活動,為我礦培養(yǎng)了一大批技能型人才,使新職工的操作技能水平和整體素質得到較大提高。
(六)以探索培訓形式為創(chuàng)新點,實際培訓效果凸顯