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社區(qū)建設(shè)的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；人民群眾；影響發(fā)展

社區(qū)文化，顧名思義指的是社區(qū)這一特定的地域范圍的文化。社區(qū)文化作為一種地域文化現(xiàn)象，其載體是社區(qū)內(nèi)的人民群眾。他們是社區(qū)文化的接受者，同時(shí)也是社區(qū)文化的體現(xiàn)者。因此，廣泛的群眾性是社區(qū)文化的最主要的特點(diǎn)，社區(qū)文化自然成為群眾文化工作的重要組合，它作為現(xiàn)代文明的載體和依托，以一種新的文化形態(tài)，推動(dòng)著社區(qū)文明的進(jìn)步，在社區(qū)建設(shè)中起著不可估量的作用。

一、社區(qū)文化的功能和作用

社區(qū)文化作為一種群眾文化，它不同于專業(yè)文化，它所承擔(dān)的主要任務(wù)。在政府倡導(dǎo)下，依靠街道、地區(qū)單位和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組織社區(qū)成員開(kāi)展的各種文化藝術(shù)活動(dòng)和社會(huì)文化服務(wù)，滿足本社區(qū)范圍內(nèi)人民群眾多方面的文化需求。為此社區(qū)群眾文化的功能也必須從這一點(diǎn)出發(fā)去認(rèn)識(shí)。

（一）宣傳教育功能：宣傳教育功能是指在各個(gè)層面的社區(qū)文化活動(dòng)過(guò)程中，必然對(duì)參與的民眾起到教育和導(dǎo)向作用。宣傳黨的方針政策是社區(qū)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在普及科學(xué)文化知識(shí)下，應(yīng)增加崇向科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗和反對(duì)等內(nèi)容。通過(guò)精神糧食的供給，滿足群眾的精神文化需求。社區(qū)文化活動(dòng)在很多方面都體現(xiàn)出它的宣傳教育功能，通過(guò)百日廣場(chǎng)文化、重大節(jié)慶文化、娛樂(lè)展示文化等形式，可以收到寓教于樂(lè)的效果。如通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，舉辦各類書(shū)畫(huà)攝影展，大大增強(qiáng)了社區(qū)居民的參于意識(shí)、活躍了社區(qū)文化、深受各族群眾歡迎，起到很好宣傳教育作用。各社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過(guò)程中接受形象化的教育。

（二）娛樂(lè)健身功能。社區(qū)文化建設(shè)以形式多樣、內(nèi)容豐富的文娛體育活動(dòng)充實(shí)著居民生活，并通過(guò)居民的 如：社區(qū)組織成立的老年秧歌、腰鼓、舞獅等民間表演隊(duì)，即能夠娛樂(lè)社區(qū)居民，有能夠提高居民的身體素質(zhì)，對(duì)培養(yǎng)社區(qū)文化氛圍等都會(huì)產(chǎn)生積極影響。另外，有的社區(qū)以活動(dòng)為載體，以健身娛樂(lè)為目的，組織各族群眾參與的象棋、書(shū)法、歌舞等老年健身娛樂(lè)活動(dòng)，讓居民獲得豐富的知識(shí)，真正讓中老年群眾感受到“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。

（三）培育發(fā)展功能：社區(qū)文化通過(guò)各類活動(dòng)載體，及能豐富社區(qū)居民文化生活，又可以深入挖掘社區(qū)文化資源，積極培育出各類群眾性文體團(tuán)隊(duì)和公益性組織，參與到文化建設(shè)，從而擴(kuò)大了社區(qū)文化品牌效應(yīng)。如：各社區(qū)堅(jiān)持利用五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、建黨節(jié)、婦女節(jié)、中秋節(jié)和元旦節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展了主題鮮明的群眾文化活動(dòng)，把活動(dòng)內(nèi)容和形式與宣傳黨的路線、方針、政策結(jié)合起來(lái)，以生動(dòng)形象的活動(dòng)形式褒揚(yáng)先進(jìn)。

二、社區(qū)文化特征

社區(qū)文化的廣泛性：在信息社會(huì)的今天，文化發(fā)展的迅速和其階段性特點(diǎn)，決定了社區(qū)文化活動(dòng)的不同參與對(duì)象，也讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社區(qū)文化活動(dòng)必須顧及到社會(huì)各個(gè)層面。社區(qū)文化是一種要求“共同參與”的群眾文化。因此，社區(qū)文化的開(kāi)展，需要社區(qū)內(nèi)的單位、部門(mén)共同參與，需要社區(qū)內(nèi)廣大居民共同參加。而社區(qū)文化的廣泛開(kāi)展，又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)“共同參與”，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的“群眾環(huán)境”。

社區(qū)文化的群眾性：社區(qū)文化的生力軍是群眾百姓，社區(qū)文化的依靠也是各族群眾，社會(huì)文化服務(wù)對(duì)象更是各族群眾，而且社區(qū)文化又形式多樣，雅俗共賞，所以各族群眾對(duì)社區(qū)文化都非常熱心，他們可以在這里享受健康向上的業(yè)余文化生活。同時(shí)，由于社區(qū)文化的鮮明特點(diǎn)就是廣大群眾的廣泛參與，所以也為樂(lè)于參與的群眾創(chuàng)造了條件，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)群眾文化活動(dòng)，正好為他們展示才華提供了機(jī)會(huì)。如：伊寧市人民公園內(nèi)每天都有上千人晨練，他（她）們當(dāng)中有練歌的、舞劍的、跳舞的、練武術(shù)的、唱戲的、打太極的等等。人民廣場(chǎng)每天早晨有扭秧歌、打腰鼓、還有跳交際舞的，真是種類繁多，豐富多彩。還有許多小區(qū)每天晚餐后居民自發(fā)到露天燈光場(chǎng)地翩翩起舞，成為小區(qū)一景，以上這些活動(dòng)更形象地反映了社區(qū)文化的群眾性，為伊寧市群眾文化增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

三、對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)文化的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)利用不同層次的文化設(shè)施資源

在合理劃分周邊行政區(qū)域的前提下，街道在“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的模式下，合理地配置文化設(shè)施資源，市、區(qū)兩級(jí)政府在文化設(shè)施資源配置中應(yīng)處理好集中與分散的關(guān)系。市級(jí)文化設(shè)施相對(duì)集中的前提下，區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。

（二）加強(qiáng)社區(qū)工作者的素質(zhì)培養(yǎng)

培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。為此，一方面對(duì)現(xiàn)有有培養(yǎng)潛力的成員加強(qiáng)在職培訓(xùn)，另一方面從政策上鼓勵(lì)相關(guān)院校學(xué)生、相關(guān)院團(tuán)的文藝、體育人才投身社區(qū)文化建設(shè)。

（三）有效整合資源，形成工作合力

社區(qū)建設(shè)的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞 ;新型；農(nóng)村；社區(qū)；居民點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)；思考；建議；

中圖分類號(hào)： G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃工作已經(jīng)融入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之中，成為我國(guó)土地規(guī)劃工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)重新進(jìn)行規(guī)劃、改造、遷村并點(diǎn)、整治空心村、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)等，可以提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率和集約化程度，增加有效耕地面積和其他農(nóng)用地面積，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一、新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃背景

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和布局改革具有十分深遠(yuǎn)的意義。然而，由于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)受到缺少必要的規(guī)劃性意意識(shí)觀念、建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱、缺乏長(zhǎng)期性等因素的影響，導(dǎo)致其普遍存在著建設(shè)無(wú)序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、生活觀念落后、土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重以及農(nóng)民增收乏力限制了規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)展等問(wèn)題。

因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)以農(nóng)民為核心，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)倫理、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度綜合思考和人手，以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，始終貫徹農(nóng)民是使用者、受益者的思想，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村、地域文化特色的創(chuàng)造，規(guī)劃設(shè)計(jì)配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃選址和建設(shè)方案不科學(xué)

在居民點(diǎn)選址上，沒(méi)有與土地利用總體規(guī)劃很好銜接，很多居民點(diǎn)的選址在基本農(nóng)田保護(hù)范圍之內(nèi)，導(dǎo)致居民點(diǎn)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；沒(méi)有充分考慮居民點(diǎn)的地形、地貌和周邊環(huán)境以及交通狀況，使居民點(diǎn)難以建成具有農(nóng)村特色的生態(tài)田園農(nóng)莊。沒(méi)有充分考慮農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)的便捷，有的居民點(diǎn)距農(nóng)田太遠(yuǎn)，農(nóng)耕不便。另外，在規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案上，有些居民點(diǎn)方案沒(méi)有充分考慮地形、地貌和周邊環(huán)境，不注意吸納地域文化、建筑形式，風(fēng)格沒(méi)有特色，過(guò)分強(qiáng)調(diào)土地的節(jié)約，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活居住習(xí)慣。

2.2新型農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐

新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)健康發(fā)展，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)不可能持續(xù)，即使建成，也留不住人，將變成“空莊”、“死莊”。在本輪規(guī)劃中，各鎮(zhèn)大都只注重建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，沒(méi)有考慮居民點(diǎn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更沒(méi)有為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠的空間。

2.3新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)資金投入了重不足

多方籌集新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)資金機(jī)制尚未建立。上級(jí)劃撥的農(nóng)村專項(xiàng)建設(shè)資金沒(méi)有向居民點(diǎn)建設(shè)傾斜，財(cái)政資金投人不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人均沒(méi)有投入。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，只投入資金建住宅房，沒(méi)有投入資金同步配套建設(shè)基礎(chǔ)和公共設(shè)施。調(diào)查顯示.43.3%的村民因?yàn)樾罗r(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)、公共設(shè)施不完善，不愿意到居民點(diǎn)選房，更不愿意搬到居民點(diǎn)。

2.4與相關(guān)規(guī)劃工作未進(jìn)行有效銜接

近年來(lái)，各種實(shí)施中沒(méi)有與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，村莊整治后村民因條件改善。更不愿意搬遷至新農(nóng)村社區(qū)，影響新型農(nóng)村社區(qū)人口集聚.延緩新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。士地利用規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃存在矛盾。土地利用總體規(guī)劃編制中，沒(méi)有充分考慮新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)用地，目前，新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)大都處于農(nóng)田甚至是基本農(nóng)田范圍，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)因土地間題難以啟動(dòng)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村以及搬出現(xiàn)有村莊，進(jìn)入居民點(diǎn)的政策體系沒(méi)有建立。新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制沒(méi)有建立。

三、解決農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃問(wèn)題的方法

3.1以合理的規(guī)劃為龍頭, 以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)；

（1）制定規(guī)劃: 農(nóng)村居民點(diǎn)整理, 要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo), 依據(jù)農(nóng)村實(shí)際, 本著方便群眾生產(chǎn)和生活的宗旨, 編制規(guī)劃。規(guī)劃要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)村文明、 村容整潔、 管理民主”要求, 實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)集中”的空間布局調(diào)整, 即居民向中心村和小集鎮(zhèn)集中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中, 農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

（2）加強(qiáng)規(guī)劃管理: 建新村, 奔小康, 這是時(shí)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把新村建設(shè)擺上議事日程, 做到有布置、有目標(biāo)、有措施、有考核; 特別是村兩委干部, 要重視村建規(guī)劃管理, 常抓不懈, 一屆抓一屆, 傳好接力棒。有關(guān)部門(mén)要依法辦事, 嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)規(guī)劃, 不批地”、“先規(guī)劃,后批地”政策, 杜絕 “以罰代批”行為。

（3）各農(nóng)村居民點(diǎn)用地 規(guī)劃工作隊(duì)必須公示用地規(guī)劃結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意 見(jiàn)。用地規(guī)劃實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)簽字蓋章，一式四份，國(guó)土所嚴(yán)格 審核上報(bào)。填寫(xiě)相關(guān)表冊(cè)，繪制圖紙應(yīng)有國(guó)土所專業(yè)人員指導(dǎo)，嚴(yán)格 審查，按時(shí)上報(bào)，縣國(guó)土資源局審查審批后開(kāi)始實(shí)施。最后是做好農(nóng) 村居民點(diǎn)用地規(guī)劃圖紙、表冊(cè)、檔案的整理工作，妥善保管。

3.2編制科學(xué)的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃, 并建立一套規(guī)范的整理程序；

農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況, 充分利用原有的宅基地和村內(nèi)閑置地, 能利用廢棄地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 還必須控制村莊盲目擴(kuò)張。宅基地的布局形式, 既要考慮村莊的整體性, 又要注重村民從事各種生產(chǎn)、生活的實(shí)用性。按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃的要求,在明確劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地的基礎(chǔ)上, 制定嚴(yán)格的土地用途管制制度, 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,逐步推進(jìn)整理進(jìn)程。土地整理是一項(xiàng)涉及工程技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)、 法律、 行政、 管理等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。對(duì)整理區(qū)域必須建立一套規(guī)范的程序, 比如項(xiàng)目前期進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項(xiàng)目評(píng)估等工作, 然后可行性分析可行后要籌集資金并組織實(shí)施土地整理, 項(xiàng)目完成后要及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查, 繪制變更后的土地利用現(xiàn)狀圖等一系列工作。

堅(jiān)持“節(jié)約、合理利用土地”的原則，按照省、市、縣農(nóng)村宅基標(biāo)準(zhǔn)面積規(guī)劃用地，重視對(duì)村組道路的規(guī)劃。嚴(yán)格按照宅基標(biāo)準(zhǔn)面積規(guī)劃用地，從源頭上消除違法隱患，按標(biāo)準(zhǔn)科 學(xué)合理規(guī)劃村組道路，方便群眾生產(chǎn)生活，兼顧未來(lái)發(fā)展等。堅(jiān)決杜絕低效能利用土地的行為。

嚴(yán)格設(shè)定村組規(guī)劃紅線，堅(jiān)持群眾建房放線制度。空心村改造結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格紅線控制，找出最科學(xué)、最合理的規(guī)劃方案，動(dòng)員地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾向規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷址新建，嚴(yán)禁在地災(zāi)隱患區(qū)內(nèi)規(guī)劃建房。

3.3做好調(diào)查、管理、監(jiān)督工作；

盡量利用閑置地、劣質(zhì)地，堅(jiān)決不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。土地管理人員應(yīng)在鎮(zhèn)村組干部的配合下，對(duì)居民占用地進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，土管人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)照農(nóng)田保護(hù)圖紙選址規(guī)劃， 盡量利用“刀把拐角”、閑置地、劣質(zhì)地，堅(jiān)決不能貪圖安置戶數(shù)多、交通便利等占用基本農(nóng)田。

另外，對(duì)建房戶實(shí)行跟蹤管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)照放線記錄和規(guī)劃圖紙進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲打擊私自改變規(guī)劃、破壞 規(guī)劃建房的違法行為，維護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃?rùn)?quán)威，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 建房高效能用地、科學(xué)用地、合理用地、節(jié)約用地。

結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出現(xiàn)，設(shè)計(jì)出百姓放心的滿意工程。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的載體，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器，所以，我們一定要做出最合理、最有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的居民點(diǎn)規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔達(dá)麟.農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局的集中與分散問(wèn)題.《建筑學(xué)報(bào)》.2003.

[2] 黎逸科;曾憲川;梁少華;;陽(yáng)東縣平地村新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)踐與探索[j];城市規(guī)劃;2007.

社區(qū)建設(shè)的建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 藝術(shù)院校；社區(qū)；文化建設(shè)；共建；共享

[中圖分類號(hào)]G12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

藝術(shù)院校的教學(xué)注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，特別是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能很好地檢驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)成果，鍛煉學(xué)生的心理素質(zhì)，豐富學(xué)生的藝術(shù)閱歷。對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，藝術(shù)院校鮮明的藝術(shù)特色，是其不可多得的藝術(shù)文化資源；社區(qū)也將越來(lái)越重視藝術(shù)院校對(duì)轄區(qū)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。

一、藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)的可行性

（一）社區(qū)文化建設(shè)對(duì)藝術(shù)的需求和存在的不足

近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神文化生活的要求也日益提高。人們參與社區(qū)文化活動(dòng)的形式也隨著他們對(duì)文化活動(dòng)認(rèn)識(shí)層面的不斷提高逐步地向藝術(shù)化發(fā)展，群聊、下棋、納涼、看錄像等簡(jiǎn)單的活動(dòng)逐漸被文藝表演、票友會(huì)、書(shū)法活動(dòng)等文化活動(dòng)所取代。[1]85-87社區(qū)在文化建設(shè)方面也努力通過(guò)各種手段來(lái)豐富社區(qū)群眾的業(yè)余生活，但是由于社區(qū)自身的原因，從藝術(shù)需求來(lái)看，還存在以下兩個(gè)方面的不足：

一是硬件方面先天不足。我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)，在管理上主要采用政府主導(dǎo)的機(jī)制。社區(qū)文化建設(shè)方面所需的資金主要來(lái)自政府的財(cái)政撥款，這導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。因此，要改變目前硬件方面的制約，除了積極爭(zhēng)取資金外，更好的辦法應(yīng)該是盤(pán)活社區(qū)內(nèi)藝術(shù)院校的現(xiàn)有硬件資源。

二是軟件方面人才匱乏。目前從事社區(qū)文化藝術(shù)方面工作的人員大部分是20世紀(jì)80年代培養(yǎng)起來(lái)的，他們雖然有豐富的表演經(jīng)驗(yàn)，但其年齡、精力、創(chuàng)新能力等方面都受到一定程度的制約；另一方面，剛走出校門(mén)的畢業(yè)生因?yàn)榛鶎庸ぷ鳁l件艱苦、待遇低等原因不想從事社區(qū)文化工作，造成了目前基層文化人才青黃不接的局面。[2]111-112這些原因使社區(qū)建立不起藝術(shù)骨干隊(duì)伍，制約了社區(qū)文化藝術(shù)水平的提高。

（二）藝術(shù)院校在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程的定位

在社區(qū)文化建設(shè)中，社區(qū)和藝術(shù)院校各有不同的定位。社區(qū)是建設(shè)的主體，藝術(shù)院校特別是高等藝術(shù)院校作為合作方，它們參與社區(qū)文化建設(shè)，將有利于解決社區(qū)文化建設(shè)面臨的許多問(wèn)題。

高等藝術(shù)院校在社區(qū)文化建設(shè)中有一般組織和單位無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。多數(shù)藝術(shù)院校在資源方面擁有設(shè)施先進(jìn)的音樂(lè)廳、劇場(chǎng)，有自己的畫(huà)室和展覽大廳等。這些地方既是學(xué)生們學(xué)習(xí)的地方，也是他們藝術(shù)實(shí)踐的舞臺(tái)。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)大部分藝術(shù)院校的硬件資源在教學(xué)期間的利用率不到70%。因此，藝術(shù)院?？梢栽谡鲗?dǎo)下，制定一定條件，與社區(qū)共享資源，這一方面降低了藝術(shù)院校硬件資源的空置率和浪費(fèi)率，更重要的是，避免了文化活動(dòng)場(chǎng)所的重復(fù)建設(shè)。全國(guó)許多藝術(shù)院校與所在社區(qū)的聯(lián)系還比較少，它們只是根據(jù)主管部門(mén)的要求，做了一些政策性的指導(dǎo)和活動(dòng)，這與其在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮作用的要求還有很大的差距。

藝術(shù)院校還具有人才和管理方面的優(yōu)勢(shì)。作為專門(mén)培養(yǎng)藝術(shù)類人才的藝術(shù)院校，它們?cè)谖幕囆g(shù)活動(dòng)的組織上比社區(qū)更為專業(yè)。藝術(shù)院校的教師長(zhǎng)期從事藝術(shù)教學(xué)和研究，他們積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和藝術(shù)理論，這些經(jīng)驗(yàn)和理論可以在社區(qū)文化建設(shè)中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證與改進(jìn)，這反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)教學(xué)和科研。藝術(shù)院校的學(xué)生也可以把參與社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)作課余重要的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐與學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，既可以夯實(shí)學(xué)生的興趣與藝術(shù)特長(zhǎng)，又能夠提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，同時(shí)也有利于促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，有利于高校教學(xué)和研究的進(jìn)一步深入。[3]22-23

二、新時(shí)期藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)的建議

從20世紀(jì)八九十年代以來(lái)，我國(guó)藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)逐步開(kāi)展。特別是黨的十七屆六中全會(huì)提出推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的方針政策，要求文化發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾等，這極大地鼓舞了社區(qū)文化建設(shè)，也給藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。

（一）國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)

從我國(guó)的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和底蘊(yùn)比較深厚的藝術(shù)院校在社區(qū)文化建設(shè)中的參與度比較高，它們參與社區(qū)文化建設(shè)常見(jiàn)的形式有以下四種：

一是雙方共建實(shí)踐基地，共享軟硬件資源。這種模式采取藝術(shù)院校和地方政府共建的方式，共享藝術(shù)資源，為社區(qū)群眾普及藝術(shù)教育，提高藝術(shù)欣賞能力。如上海音樂(lè)學(xué)院與普陀區(qū)共建藝術(shù)實(shí)踐基地，每年推薦一定數(shù)量的高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生到那里為社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)作指導(dǎo)、排練輔導(dǎo)；定期以實(shí)踐基地為平臺(tái)，舉辦系列音樂(lè)藝術(shù)普及講座和音樂(lè)會(huì)。再如四川美術(shù)學(xué)院每年都會(huì)舉辦“開(kāi)放的六月——四川美術(shù)學(xué)院藝術(shù)游”，供社區(qū)群眾參觀。

二是參與社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，營(yíng)造社區(qū)文化藝術(shù)特色。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須包含藝術(shù)的成分， 藝術(shù)院校參與到社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以更好地把藝術(shù)的氛圍融入到城市建設(shè)中去。例如在城市的舊城改造中，四川美術(shù)學(xué)院就充分應(yīng)用其專業(yè)特色，參與設(shè)計(jì)規(guī)劃“黃桷坪涂鴉藝術(shù)街”，為社區(qū)文化開(kāi)創(chuàng)了新的亮點(diǎn)。

三是面向社區(qū)的文藝表演活動(dòng)。這是一種最為普遍的參與方式。小到社區(qū)的表演、各類的文化藝術(shù)節(jié)，大到全國(guó)性、國(guó)際性的活動(dòng)，都有各藝術(shù)院校的身影，比如上海世博會(huì)，就有眾多藝術(shù)院校參與各個(gè)社區(qū)組織的文化演出活動(dòng)。

四是開(kāi)拓文化藝術(shù)市場(chǎng)，以扶植畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)為目的成立社區(qū)藝術(shù)中心。以沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院為例，沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院與大東區(qū)萊茵河畔社區(qū)合作成立沈音萊茵河社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)中心，師資力量來(lái)自沈音的部分老師和學(xué)生，沈音的畢業(yè)生同時(shí)可以在藝術(shù)培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)，社區(qū)群眾也從中接觸到了豐富多彩的藝術(shù)文化和藝術(shù)教育，雙方形成了“互惠互利”的關(guān)系。

（二）新形勢(shì)下的對(duì)策和建議

雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的幾個(gè)省市，如北京、上海、成都、沈陽(yáng)等地的藝術(shù)院校和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共建程度比較高，許多模式值得參考和借鑒，但是仍有大部分地區(qū)的藝術(shù)院校和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化共建比較落后。因此，在當(dāng)前文化大發(fā)展大繁榮的背景下，藝術(shù)院校和社區(qū)都應(yīng)該抓住機(jī)遇，在思想上強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、激發(fā)熱情，在行動(dòng)上明確定位、創(chuàng)新管理，努力使雙方取得共建雙贏的成果。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，激發(fā)雙方共建熱情

目前，在藝術(shù)院校與社區(qū)文化共建方面，藝術(shù)院校和社區(qū)在認(rèn)識(shí)上均不夠重視。

一方面，部分社區(qū)對(duì)自身文化建設(shè)有非常迫切的需求，但是沒(méi)有充分利用社區(qū)內(nèi)的文化藝術(shù)資源，更有部分社區(qū)花費(fèi)大量財(cái)力物力組建藝術(shù)隊(duì)伍、搞硬件建設(shè)，實(shí)際上是在軟硬件方面重復(fù)建設(shè)。因此，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)部對(duì)與藝術(shù)院校共建的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要和迫切。一是社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)內(nèi)藝術(shù)院校資源的寶貴，積極主動(dòng)地與藝術(shù)院校溝通；二是要合理科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的軟硬件資源。

另一方面，藝術(shù)院校也忽視了自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能，對(duì)與社區(qū)文化共建上的認(rèn)識(shí)不夠全面和深入，缺乏從藝術(shù)院校內(nèi)部產(chǎn)生共建的動(dòng)力。因此，一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，藝術(shù)院校從領(lǐng)導(dǎo)層到師生，都必須正確認(rèn)識(shí)到學(xué)院參與社區(qū)文化建設(shè)并不是政治任務(wù)，也不會(huì)對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)造成影響，相反，它作為一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)學(xué)院自身的發(fā)展有著非常重要的作用。二是要重視實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中促進(jìn)共建、加深認(rèn)識(shí)，在學(xué)校與社區(qū)共同開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)中，教師應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，使學(xué)生建立自己是社區(qū)的一份子的主人翁意識(shí)，逐步培養(yǎng)學(xué)生積極參與社區(qū)服務(wù)、不斷促進(jìn)社區(qū)文化藝術(shù)發(fā)展的共識(shí)。

2.創(chuàng)新管理，有效對(duì)接，積極開(kāi)拓合作新途徑

在雙方合作過(guò)程中，如何有效對(duì)接是管理上的一個(gè)難題，這關(guān)系到共建的美好藍(lán)圖如何落實(shí)的問(wèn)題。在對(duì)以往案例的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中，往往注重形式而不注重落實(shí)的過(guò)程，因此有必要在創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)上采取有效的對(duì)接模式。

一是個(gè)人層面的對(duì)接。這主要是指學(xué)校師生與社區(qū)定的幫扶對(duì)象之間的指導(dǎo)與合作。既包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，更應(yīng)該包括師生藝術(shù)骨干與社區(qū)特定對(duì)象的對(duì)接，比如教師藝術(shù)骨干可以針對(duì)社區(qū)文藝工作者進(jìn)行溝通和交流，學(xué)生藝術(shù)骨干可以根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)社區(qū)中有特定要求的群眾進(jìn)行輔導(dǎo)。這些措施從最小的社會(huì)單元——個(gè)人層面上有效地促進(jìn)了共建共享政策的落實(shí)。

二是單元層面的對(duì)接。這是指社區(qū)管理層、社區(qū)文化工作隊(duì)伍與藝術(shù)教研室、學(xué)生文化藝術(shù)社團(tuán)的對(duì)接。藝術(shù)院校的教研室可以充分利用自身的專業(yè)師資力量，根據(jù)各個(gè)社區(qū)自身的文化藝術(shù)傳統(tǒng)和特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)管理人員、專業(yè)文化工作隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)教育，不斷提高他們?cè)谖幕ㄔO(shè)方面的工作能力。學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)的特點(diǎn)是校內(nèi)活動(dòng)比較多，難以拓展到社會(huì)。這使學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)失去了在社會(huì)大舞臺(tái)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，制約了學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)的發(fā)展。通過(guò)在社區(qū)建設(shè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、文化交流站等形式，讓學(xué)生獲得更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，同時(shí)也鼓勵(lì)學(xué)生深入基層工作，牢固樹(shù)立工作從基層做起的思想。

三是單位層面的對(duì)接。這主要是指街道與校團(tuán)委、學(xué)工處、就業(yè)指導(dǎo)中心等部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。街道作為社區(qū)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)和管理。團(tuán)委、學(xué)工處、就業(yè)指導(dǎo)中心等校級(jí)工作部門(mén)對(duì)學(xué)生思想工作和實(shí)踐工作，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面應(yīng)予統(tǒng)籌和指導(dǎo)。因此，街道和校級(jí)工作部門(mén)應(yīng)積極對(duì)接，共同制定藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)的綱領(lǐng)和框架。在對(duì)社區(qū)文化傳統(tǒng)與文化特色進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定軟硬件資源共建共享的思路，在雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再安排實(shí)際層面的工作，確保社區(qū)文化建設(shè)工作高效有序地開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)精神生活的追求不斷提高，形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)將不斷涌現(xiàn)，這對(duì)社區(qū)文化建設(shè)將提出更高的要求，藝術(shù)院校參與社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)域也將越來(lái)越廣，雙方共建共享過(guò)程中在管理上不斷創(chuàng)新的要求也將越來(lái)越具體。作為社區(qū)文化建設(shè)的重要參與力量，作為社會(huì)上專門(mén)培養(yǎng)高級(jí)藝術(shù)人才的殿堂，藝術(shù)院校任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王佳，郎學(xué)田.音樂(lè)藝術(shù)與社區(qū)文化建設(shè)[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2001（5）.

社區(qū)建設(shè)的建議范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 基本現(xiàn)代化 決戰(zhàn)階段 協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 社會(huì)建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D638 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2012）03-0026-04

[作者簡(jiǎn)介] 丁憲浩(1955-)，江蘇海門(mén)人，蘇州科技學(xué)院教授，研究方向：社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明。

今后10～15年是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)時(shí)期，在發(fā)展戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)具有十分重要的意義。

一、以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的涵義

以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，并不是要放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，而是要緊緊依托這一原則，在基本現(xiàn)代化決戰(zhàn)階段，在社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后的特殊時(shí)期，側(cè)重加大社會(huì)建設(shè)力度，推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧發(fā)展，更好地貫徹黨的基本路線。這一戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)涵。

1. 進(jìn)一步夯實(shí)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。然而與現(xiàn)代化要求相比，人均GDP等關(guān)鍵性指標(biāo)還存在不小差距，即使領(lǐng)先的京津滬三市也僅1.2萬(wàn)多美元，排名靠后的省僅及這一水平的一半左右，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化仍然是沿海省市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須進(jìn)一步增強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提。必須緊緊抓牢沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是更加注重提升發(fā)展質(zhì)量。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于轉(zhuǎn)型升級(jí)，要著力在發(fā)展中調(diào)優(yōu)沿海經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，既彰顯各省市特色和優(yōu)勢(shì)，又適應(yīng)現(xiàn)代化要求，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力、外向拓展能力、可持續(xù)發(fā)展能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的全面提升和協(xié)調(diào)。二是努力爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，2010年沿海10省市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的61.2%，可以說(shuō)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r左右著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)沿海適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要經(jīng)濟(jì)增速有所下調(diào)，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展階段等因素也制約著發(fā)展速度，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)區(qū)間。要在調(diào)優(yōu)中努力保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，通過(guò)開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)。

2. 進(jìn)一步提升強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)地位。近年來(lái)沿海一些地方比較重視社會(huì)建設(shè)，但與較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比，社會(huì)現(xiàn)代化的步伐還是相對(duì)落后，居民收入水平、社會(huì)保障水平、基尼系數(shù)、醫(yī)生數(shù)量、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量等社會(huì)建設(shè)指標(biāo)與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。在沿海現(xiàn)代化攻堅(jiān)階段，最關(guān)鍵的攻堅(jiān)方向就是社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其本質(zhì)是幸福度的提升，其核心是民生建設(shè)，其內(nèi)容涵蓋社會(huì)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)制度規(guī)范建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)。提升強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)地位，首先就是要將以民生建設(shè)為核心的社會(huì)建設(shè)作為黨和政府工作的重點(diǎn)，列入日常工作的主要議事日程，工作考核的主要指標(biāo)體系。同時(shí)要提升全社會(huì)對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視程度，將社會(huì)建設(shè)作為基本現(xiàn)代化建設(shè)的頭等大事，齊心協(xié)力共同推動(dòng)其全面開(kāi)展。

3. 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化兩大建設(shè)關(guān)系。在沿海基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)階段，需要針對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)兩者關(guān)系，確?，F(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)兩手抓、兩手硬。不僅繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心毫不動(dòng)搖，而且要全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。如果說(shuō)在改革開(kāi)放的早期，僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是在經(jīng)濟(jì)十分落后情況下最科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步、向基本現(xiàn)代化發(fā)起最后沖擊的決戰(zhàn)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)兩手抓、兩手硬就是最適時(shí)的戰(zhàn)略部署。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)互為依托、互相促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為社會(huì)建設(shè)提供更多的物質(zhì)、財(cái)力支持，社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更多的有效需求、更具活力的人力資源、更加和諧的發(fā)展環(huán)境，形成相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)加快社會(huì)建設(shè)，形成更為合理、協(xié)調(diào)、有效的發(fā)展格局。

二、實(shí)施以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)

1. 以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)是落實(shí)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心原則的時(shí)代呼喚。在沿海經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化后期和后工業(yè)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加快現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地達(dá)成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的。有利于提升居民收入水平、改善收入分配結(jié)構(gòu)，形成更多更持久的消費(fèi)需求，提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。有利于解決突出的社會(huì)問(wèn)題，化解尖銳的社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2. 以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑。以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，抓住了消除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不和諧因素的關(guān)鍵，能夠有針對(duì)性地解決影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題和主要癥結(jié)，構(gòu)建起較為完善的和諧社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)生沿海地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建的顯效機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，有利于形成高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)精神、道德風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)作機(jī)制健全、社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定、和諧狀態(tài)可持續(xù)、社會(huì)發(fā)展取向積極向上的局面。

3. 以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)是做長(zhǎng)現(xiàn)代化“短板”的必然選擇。一些地方社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)矛盾積累發(fā)展，個(gè)別地方甚至爆發(fā)沖突，已經(jīng)開(kāi)始拖經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的后腿。實(shí)行以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略，能夠有效緩和、化解社會(huì)發(fā)展不足帶來(lái)的問(wèn)題，解決諸如征收拆遷補(bǔ)償、合理水平和范圍的社會(huì)保障、就業(yè)困難群體的援助、收入水平的調(diào)節(jié)等等一系列困難問(wèn)題。

4. 以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)是提升人民群眾幸福度的有效手段。把社會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，能很好化解影響居民福利水平提升的不利因素，解決諸如居民收入水平相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等較明顯拉低居民幸福指數(shù)的突出問(wèn)題，為人民群眾的權(quán)利保障和行使、利益維護(hù)和享受提供更好條件，從社會(huì)公平、公正以及共建、共治、共享等更為根本的層面推進(jìn)社會(huì)福利的“帕累托改進(jìn)”，形成社會(huì)氛圍優(yōu)化、社會(huì)幸福度最大化的體制、規(guī)范乃至社會(huì)文化，構(gòu)建起提升人民群眾幸福度的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、實(shí)施以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

1. 盡快對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整升級(jí)作出決策。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正處于由小康社會(huì)走向基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。應(yīng)在論證研究的基礎(chǔ)上盡快就現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整升級(jí)作出決斷，有步驟地予以實(shí)施。為將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，可以選擇經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度不同、具備相對(duì)較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的地區(qū)，進(jìn)行先行先試，初步積累經(jīng)驗(yàn)后在最發(fā)達(dá)的省市推開(kāi)，然后再在沿海省市全面實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)該給予較為充分的政策調(diào)整、管理創(chuàng)新的回旋空間，允許其根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和社會(huì)建設(shè)條件，探索出臺(tái)必要的社會(huì)建設(shè)優(yōu)先的政策、規(guī)范，采取更多強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的新措施，為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施創(chuàng)造更為有利的條件。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)盡早推廣。

2. 組建統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。一些地方順應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，已經(jīng)成立了社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題。而從社會(huì)建設(shè)成為工作重點(diǎn)的趨勢(shì)看，要求與之匹配的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有相應(yīng)功能的完整體系。其構(gòu)成至少包括三部分：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題進(jìn)行決策，對(duì)社會(huì)建設(shè)推進(jìn)及與其它建設(shè)配合進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)建設(shè)全局進(jìn)行指導(dǎo)。為此，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性、穩(wěn)定性，需要增建由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專任主要負(fù)責(zé)人的常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社會(huì)建設(shè)管理協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)職能。

二是咨詢機(jī)構(gòu)。由于社會(huì)建設(shè)管理面臨一系列需要探索研究解決的疑難問(wèn)題、全新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策、科學(xué)管理有賴于參謀咨詢機(jī)構(gòu)的強(qiáng)有力支持。為此需要組建具有很強(qiáng)理論研究與對(duì)策研究能力的專家咨詢團(tuán)，以專職兼職相結(jié)合、自主研究與項(xiàng)目招標(biāo)相結(jié)合的方式開(kāi)展咨詢研究，必要時(shí)成立專門(mén)研究機(jī)構(gòu)，集中一部分專家對(duì)迫切需要解決的重大問(wèn)題進(jìn)行突擊攻關(guān)。

三是執(zhí)行機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行主要從事民生管理的機(jī)構(gòu)是民政、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)，社會(huì)建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)還有公安、教育、文化、體育、園林、環(huán)保、、城管等部門(mén)，工商、稅務(wù)、發(fā)改委、住建等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)也涉及社會(huì)管理；從管理層次看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)管理的大量具體工作，正逐步成為社會(huì)建設(shè)管理的重心所在。適應(yīng)以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略需要，一方面要調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，首先重點(diǎn)強(qiáng)化民生管理機(jī)構(gòu)、理順和增強(qiáng)其管理服務(wù)職能，同時(shí)加強(qiáng)、調(diào)整其它社會(huì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及其職能，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)職能，使得現(xiàn)行行政體系的職能機(jī)制基本能夠保證加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理決策的貫徹落實(shí)，待條件成熟、確有必要時(shí)再進(jìn)行較大幅度機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整。另一方面繼續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)管理體制機(jī)制的改革調(diào)整，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)更多社會(huì)管理服務(wù)職能權(quán)限，給予更多資源保證，推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)管理重心下移的順利進(jìn)行。

3. 加強(qiáng)以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的基本現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)研究。一是社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與要求研究，主要是沿海各省市社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以及衡量指標(biāo)研究。從各地實(shí)際出發(fā)，參照國(guó)際上現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將沿海地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別設(shè)定為2015、2020和2025三個(gè)批次，研究設(shè)定各批次基本現(xiàn)代化中社會(huì)建設(shè)目標(biāo)及其相應(yīng)的衡量指標(biāo)體系，以及在此基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和衡量指標(biāo)體系。同時(shí)，研究設(shè)定2020～2035年實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與要求，并注意與基本現(xiàn)代化目標(biāo)要求的銜接。二是沿海各地社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r研究。主要包括沿海地區(qū)社會(huì)基本構(gòu)成情況，各類社會(huì)群體（階層）訴求與心態(tài)，社會(huì)流動(dòng)與融合情況，社會(huì)心理、社會(huì)道德與社會(huì)文化情況，民生建設(shè)與管理情況，公共服務(wù)及社會(huì)保障基本情況，社會(huì)組織發(fā)育情況，基層社會(huì)管理治理情況等等。三是沿海地區(qū)社會(huì)建設(shè)思路對(duì)策研究。目前需要研究的對(duì)策性課題非常多，如社會(huì)建設(shè)在沿海地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位及其落實(shí)途徑，沿海各地創(chuàng)新社會(huì)管理的主要領(lǐng)域與推進(jìn)戰(zhàn)略，沿海各地居民收入倍增的瓶頸與對(duì)策，社會(huì)轉(zhuǎn)型中公民素養(yǎng)的實(shí)際狀況與提升路徑，弱勢(shì)群體的心理健康，流動(dòng)人口參與社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)與思路，沿海地區(qū)社會(huì)保障全覆蓋與提檔升級(jí)的條件與思路，等等。

4. 調(diào)整基本現(xiàn)代化的規(guī)劃部署及資源配置。在總體尊重各地“十二五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的前提下，對(duì)其進(jìn)行適度微調(diào)完善，以保證進(jìn)一步加大社會(huì)建設(shè)力度，突出社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。規(guī)劃調(diào)整完善的原則主要有三，一是兩大建設(shè)并重原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)兩手抓兩手硬的精神。二是民生優(yōu)先原則，把改善民生、提升居民幸福度作為社會(huì)建設(shè)的重中之重，在規(guī)劃中予以更充分體現(xiàn)。三是提低補(bǔ)短原則，對(duì)社會(huì)建設(shè)的“拖后腿”領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)劃，確保其在基本現(xiàn)代化決戰(zhàn)階段能夠追平趕上。與社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃微調(diào)完善相適應(yīng)，社會(huì)資源配置也要作相應(yīng)調(diào)整，促使在“十二五”期間民生水平有較顯著改善提升、居民幸福度有較大提高。社會(huì)建設(shè)欠賬較多的領(lǐng)域和地區(qū)、以及需要重點(diǎn)加強(qiáng)的方面，都應(yīng)有較為充分的社會(huì)資源投入。在社會(huì)組織與管理方面，須加大對(duì)村級(jí)及社區(qū)建設(shè)的關(guān)注與投入力度，并將其列入財(cái)政預(yù)算，確保社會(huì)管理重心下移落到實(shí)處。

5. 做好宣傳動(dòng)員工作。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確實(shí)施基本現(xiàn)代化新發(fā)展戰(zhàn)略的意義、目的、內(nèi)容、要求，承擔(dān)起自覺(jué)宣傳、解釋、組織實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)者的角色。其次社會(huì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工作人員和其他社會(huì)工作者，要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高對(duì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，掌握其主要內(nèi)容，明確社會(huì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者自身肩負(fù)的使命與責(zé)任，以積極主動(dòng)的工作態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，努力做好本職工作，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的更好開(kāi)展。再者，對(duì)全社會(huì)居民，要通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳，組織居民積極分子進(jìn)行培訓(xùn)、開(kāi)展討論，努力使全社會(huì)了解順應(yīng)基本現(xiàn)代化決戰(zhàn)階段客觀需要的新發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)同、支持這一新戰(zhàn)略，動(dòng)員盡可能多的群眾參與到基本現(xiàn)代化決戰(zhàn)中來(lái)。此外要注意總結(jié)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，及時(shí)予以宣傳介紹，以加快成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，形成相互促進(jìn)、不斷完善的良性循環(huán)。

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[2]馬凱.努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理[J].求是,2010(20).

社區(qū)建設(shè)的建議范文第5篇

我市現(xiàn)在民辦幼兒園一共 487 所，但由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管不嚴(yán)，其發(fā)展水平參差不齊，從辦園審核到運(yùn)營(yíng)存在著諸多問(wèn)題，尤其一些隱匿在普通居民區(qū)的幼兒園，很多幼兒園的樓梯與樓上業(yè)主共用，教室內(nèi)外甚至安裝了防盜門(mén)、防盜窗，消防安全措施不到位，疾病的相互傳染，甚至存在無(wú)證開(kāi)園的現(xiàn)象。這樣幼兒園的存在不僅讓我們?yōu)楹⒆訐?dān)憂，還給附近的居民帶來(lái)了很多的不便，例如幼兒園孩子活動(dòng)的時(shí)間嚴(yán)重影響居民的休息，室外的游樂(lè)場(chǎng)所還占用了居民的綠化用地。開(kāi)設(shè)在小區(qū)內(nèi)的幼兒園已嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境，因此我們研究并探索如何建立社區(qū)幼兒園的對(duì)策與建議。

一、社區(qū)幼兒園的現(xiàn)狀

城市社區(qū)幼兒園是以城市居民所居住的社區(qū)為基礎(chǔ)的幼兒教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的發(fā)展主要得益于 2003 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門(mén)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。通過(guò)調(diào)查與走訪，我們了解到遼陽(yáng)市社區(qū)幼兒園存在著以下問(wèn)題：

1.社會(huì)服務(wù)的意識(shí)淺淡，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)效益，許多幼兒園在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下，還是一味地接收兒童，使得教學(xué)目的大打折扣;

2.幼兒園辦學(xué)質(zhì)量有待提高，很多幼兒園僅僅把確保孩子安全作為其辦園根本目的，幼兒園變相成為一處照看孩子的場(chǎng)所;

3.幼兒園特色化教育意識(shí)淡薄，應(yīng)試教育的情況也是屢見(jiàn)不鮮了，許多學(xué)校和家長(zhǎng)都會(huì)進(jìn)行一些拔苗助長(zhǎng)式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練;

4.園區(qū)、社區(qū)、家庭沒(méi)有建立一定的聯(lián)系，幼兒園沒(méi)有充分的利用社區(qū)以及家庭的有效資源，還是將辦學(xué)局限于一個(gè)封閉的環(huán)境中;

5.幼兒園教師隊(duì)伍自身素質(zhì)參差不齊，而且存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象;

6.社區(qū)幼兒園的布局不合理：

(1)部分社區(qū)配套幼兒園不足。在許多新建小區(qū)或者老城區(qū)沒(méi)有配套的幼兒園，或者幼兒園少而入園兒童多，不能滿足家長(zhǎng)希望幼兒就近入園的要求。

(2)部分社區(qū)幼兒園分布過(guò)密，許多幼兒園不能足額招生，使得部分場(chǎng)地和設(shè)備閑置，造成教育資源的浪費(fèi)。

二、社區(qū)幼兒園建設(shè)的建議與對(duì)策

幼兒教育的發(fā)展是為更多的幼兒提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，一定程度上解決了城市居民孩子入園難的問(wèn)題，基本滿足了家長(zhǎng)就近接送孩子的要求。但社區(qū)幼兒園現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，若得不到解決將會(huì)給孩子的發(fā)展帶來(lái)前所未有的災(zāi)難，那么如何改善幼兒園的發(fā)展?fàn)顩r，使孩子成長(zhǎng)在快樂(lè)、輕松、安全的環(huán)境下，是我們關(guān)注的問(wèn)題。

(一)幼兒園基地的選擇

(1)應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并遠(yuǎn)離各種污染源。

(2)為了方便家長(zhǎng)接送，避免交通干擾，幼兒園應(yīng)位于服務(wù)半徑不超過(guò) 500 米的居住區(qū)中心。

(3)應(yīng)選在環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶且日照充足，場(chǎng)地干燥，排水通暢。

(4)要為建筑功能分區(qū)、出入口、室外游戲場(chǎng)地的布置提供必要條件。