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社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的必要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)；為老服務(wù)中心；社區(qū)養(yǎng)老；老年人

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)： 16723198（2013）13003602

創(chuàng)建于社區(qū)，旨在為社區(qū)的老年人提供綜合、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的為老服務(wù)中心，汲取了在家養(yǎng)老與在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，這使得老年人在不離開家庭成員的前提下可以在社區(qū)的為老服務(wù)中心得到很好的照料。因而，依托于社區(qū)為老服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老可以有效地促進(jìn)養(yǎng)老方式選擇的多樣化，并且可以促進(jìn)老年人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。筆者通過分析發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心的重要性引出探究社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的意義；其次，結(jié)合對內(nèi)蒙古呼和浩特市社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的了解，盡可能深入、細(xì)致地分析呼和浩特市的為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀；希望能為老年人及其家人在養(yǎng)老方式的選擇上提供一定的決策依據(jù)，也希望能為社區(qū)為老服務(wù)中心的進(jìn)一步發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

1 促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展的必要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，生活在城市社區(qū)的居民越來越關(guān)注社區(qū)綜合服務(wù)功能的發(fā)展。社區(qū)為老服務(wù)中心這一新興機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)對于進(jìn)一步完善社區(qū)的服務(wù)功能具有重要的意義。與此同時(shí)，社會(huì)人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化等具體問題的存在，客觀上推動(dòng)了社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展。所以說，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有很大的必要性。

1.1 人口老年化問題突出

依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，全國60歲及以上的人口占全國人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。與2000年的人口普查進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn)，60歲及以上人口的比重增加了293%，65歲及以上人口的比重增加了191%。這些數(shù)據(jù)表明，人口老齡化的趨勢還在繼續(xù)，對于如何滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求問題日益突出。

1.2 家庭養(yǎng)老功能的弱化

依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，我國平均每個(gè)家庭戶的人口僅為3.10人，相比2000年的人口普查結(jié)果每戶人口從3.44人減少了0.34人。這就意味著隨著老齡化的不斷發(fā)展，我國家庭規(guī)模也在不斷朝著小型化、核心化發(fā)展，逐步形成了4-2-1式的家庭結(jié)構(gòu)。因而，對于目前存在的一對夫婦贍養(yǎng)四個(gè)老人的現(xiàn)象會(huì)越來越普遍，而這些老人們?nèi)绻麊渭円揽考彝ヰB(yǎng)老不僅會(huì)加重孩子的負(fù)擔(dān)而且也得不到很全面的照料。從年輕人的角度思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)他們?yōu)楦改高M(jìn)行養(yǎng)老方式的選擇決策時(shí)，他們不僅要考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量還要考慮給老人更多的精神慰藉。從某種角度上來說，社區(qū)為老服務(wù)中心既可以滿足老年人的養(yǎng)老需求也可以滿足老年人對于家庭依賴的需求。因而，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有其很大的緊迫性。

1.3 社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、人們思想觀念的改變，人們在努力、辛勤工作之余會(huì)更加關(guān)注他們所在的生活區(qū)域的環(huán)境與質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，社區(qū)不僅僅是居民的日常居住地，更是居民們在物質(zhì)上和精神上雙重依賴的家園，人們在社區(qū)居住的同時(shí)，還需要在社區(qū)獲得更高質(zhì)量的服務(wù)與精神情感上滿足。

目前，在社區(qū)內(nèi)有為居民提供的日常活動(dòng)的場所如：小公園，還有與居民息息相關(guān)的營業(yè)廳如：移動(dòng)聯(lián)通大廳、銀行服務(wù)大廳等，更有社區(qū)菜市場、服裝店、社區(qū)餐廳等，這些既體現(xiàn)了便捷的社區(qū)服務(wù)，更體現(xiàn)出濃厚的社區(qū)的文化，可以說社區(qū)的服務(wù)會(huì)越來越綜合、越來越完善。

社區(qū)為老服務(wù)中心作為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，它體現(xiàn)的是對老年人的關(guān)注與尊敬，在為老年人提供服務(wù)的同時(shí)，更體現(xiàn)出社區(qū)對于老年人深切關(guān)懷，是社區(qū)文化不斷發(fā)展的象征。因而不斷地發(fā)展與完善社區(qū)為老服務(wù)中心，是社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在需要。

1.4 老年人事業(yè)發(fā)展的要求

國家發(fā)展的“十二五”規(guī)劃指出：要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。對于老年人事業(yè)發(fā)展的這一目標(biāo)，依賴于社區(qū)服務(wù)功能的不斷完善。因而，社區(qū)為老服務(wù)中心不斷發(fā)展，在滿足老年人養(yǎng)老需求的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)我國老年人事業(yè)的不斷發(fā)展和繁榮。

2 分析社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的意義

目前，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上更傾向于在家養(yǎng)老和在養(yǎng)老院養(yǎng)老，而許多新興的養(yǎng)老方式如：以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等，沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。其中的主要原因有：人們對于這些新興的養(yǎng)老方式并不了解；人們的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，依然依賴于在家養(yǎng)老；這些新的養(yǎng)老方式發(fā)展并不完善，所提供的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量處于較低層次。

由于我國正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)大多數(shù)老年人還在依賴于在家養(yǎng)老時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化和向外轉(zhuǎn)移，老年人無法得到家庭成員的全面、細(xì)致的照料，子女的家庭負(fù)擔(dān)也越來越沉重。

綜合以上的兩個(gè)問題，可以看出，社區(qū)為老服務(wù)中心作為一種新型的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是充分開發(fā)利用社區(qū)資源的有效形式，對于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老至關(guān)重要。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上可以反映出社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展?fàn)顩r。因而，了解社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，而且不斷促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求。

3 社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政府的宏觀政策導(dǎo)向

“十二五”規(guī)劃中提出“家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能”的基本原則；“大力發(fā)展社區(qū)照料事物，把日間照料中心、 托老所、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃中的老齡服務(wù)，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)?！惫P者和其他成員在呼和浩特市橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到，管理者并不知曉關(guān)于經(jīng)營社區(qū)為老服務(wù)中心這一機(jī)構(gòu)，政府具體有什么優(yōu)惠政策，例如租金、水電費(fèi)的收取等優(yōu)惠。

目前，政府的宏觀政策導(dǎo)向是綜合而且全面的，但是在實(shí)施上效果并不明顯，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒有完全享受到政府政策的支持，這是社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。

3.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

社區(qū)為老服務(wù)中心的建設(shè)情況主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的建設(shè)上。從數(shù)量上來看，社區(qū)內(nèi)一般只設(shè)有一種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，例如在呼和浩特市橋華社區(qū)只設(shè)有為老服務(wù)中心的老年人日間照料室，房屋規(guī)模有待于進(jìn)一步擴(kuò)大。從質(zhì)量上看來，社區(qū)為老服務(wù)中心所提供的服務(wù)質(zhì)量處于低層次，首先，并沒有專業(yè)的護(hù)理人員來照顧老人，這就導(dǎo)致為老服務(wù)中心不能接受沒有自理能力的老人；其次，目前的社區(qū)為老服務(wù)中心只是一個(gè)簡單的老年人進(jìn)行娛樂的場所，并沒有專業(yè)的人員對其進(jìn)行健康管理。

社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)的低水平是目前的現(xiàn)狀，這就使得有能力自理的老年人沒有必要入住，而沒有自理能力的老年人又不適合入住，這樣不僅會(huì)造成已建成的部分資源的浪費(fèi)也會(huì)使得老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)不匹配。

3.3 老年人養(yǎng)老需求的滿足程度

社區(qū)居民們所期待的當(dāng)然是質(zhì)量好且數(shù)量、種類比較多的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。例如：社區(qū)內(nèi)應(yīng)該包含托老所、日間照料中心、臨時(shí)托管等多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形式比較單一，并不能滿足所有老年人的養(yǎng)老需求，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立最普遍的形式是對于有自理能力的老年人 的日間照料。在內(nèi)蒙古呼和浩特市的大多數(shù)社區(qū)，并沒有建立多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而主要以為老服務(wù)中心為主，而為老服務(wù)中心只設(shè)有簡單的日間照料室，面向?qū)ο笠仓皇怯凶岳砟芰Φ睦夏耆?，入住的老年人如果晚上也住在日間照料室并沒有專職的服務(wù)人員來照料他們。在橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心，筆者了解到目前的為老服務(wù)中心（不包括在建工程）的期間照料室有20個(gè)床位，但是入住的只有不到一半的老年人，閑置的床位造成了資源的浪費(fèi)。

目前，呼和浩特市戶籍總?cè)丝跒?29.6萬人（公安統(tǒng)計(jì)年報(bào)戶籍人口），60周歲以上的老年人有34.68萬人，占全市總?cè)丝诘?5.1%。這些數(shù)據(jù)表明為老服務(wù)中心的發(fā)展前景是好的，但是養(yǎng)老需求與服務(wù)供給并沒有很好的結(jié)合起來，需求與供給的不匹配造成大量資源浪費(fèi)的同時(shí)，無法滿足沒有自理能力老年人的養(yǎng)老需求。

3.4 社會(huì)各界的支持

社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要社會(huì)各類群體的支持。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要在政府的政策支持和引導(dǎo)下，不斷地開發(fā)利用社區(qū)資源；需要醫(yī)生、專業(yè)的護(hù)理人員等志愿者的加入來提高為老服務(wù)中心服務(wù)的專業(yè)化水平；需要社會(huì)團(tuán)體和愛心企業(yè)的自愿資助來拓寬機(jī)構(gòu)運(yùn)行的資金來源渠道；更需要居民的加入和支持。

目前，社區(qū)為老服務(wù)中心并沒有有效地引入志愿者活動(dòng)以及企業(yè)的參與。例如：如果社區(qū)為老服務(wù)中心可以給大學(xué)校園里的志愿者社團(tuán)提供一個(gè)有效地參與途徑，大學(xué)生通過參加志愿者活動(dòng)可以幫助老人干一些活兒，如果是護(hù)理專業(yè)的志愿者大學(xué)生還可以為老人作簡單的護(hù)理，這樣不僅為老人提供一些日常的服務(wù)，還可以將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，可謂一舉多得。

居民也沒有有效地參與途徑。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的資源，例如：社區(qū)居民在閑時(shí)可以作為社區(qū)為老服務(wù)中心的志愿者到為老服務(wù)中心做一些力所能及的事情，這樣不僅可以提高社區(qū)中尊老愛幼的文化氛圍，也可以促進(jìn)居民間的情感交流。

4 結(jié)語

建立于社區(qū)、旨在為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展不僅會(huì)促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的不斷完善，更有利于豐富社區(qū)服務(wù)功能和發(fā)展社區(qū)文化。對社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的了解是明確以后發(fā)展方向的前提和動(dòng)力，希望在社會(huì)各界的共同努力之下，社區(qū)為老服務(wù)中心可以為更多的老人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的必要性范文第2篇

一般來講，按照居住地把人口劃分為不同的地域板塊即為社區(qū)。早在1881年，德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯介入了社區(qū)研究，并賦予了社區(qū)以社會(huì)學(xué)意義。他認(rèn)為，社區(qū)是指“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。后來，社區(qū)被當(dāng)作一種“生活共同體”在廣泛運(yùn)用，只是有的強(qiáng)調(diào)精神層面，有的強(qiáng)調(diào)地域?qū)用?。因此，社區(qū)服務(wù)被學(xué)者們認(rèn)為是一種“在政府指導(dǎo)和規(guī)劃下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)成員，建立完整系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展互助活動(dòng)，為人們提供物質(zhì)和精神生活的各種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)”。

中國社區(qū)管理的體制是社區(qū)居委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)雖然在法律上屬于自治組織，但事實(shí)上卻承擔(dān)著諸多的行政職能，成為政府各項(xiàng)政策執(zhí)行的行政末梢。換句話說，社區(qū)的主要工作是落實(shí)上級(jí)政策，配合上級(jí)政府完成一系列社會(huì)管理工作。因此，社區(qū)服務(wù)的基本邏輯就是“自上而下”的政策落實(shí)。同時(shí)，由于社區(qū)工作人員多呈現(xiàn)數(shù)量少、專業(yè)化程度低、年齡偏大等特征，所開展的社區(qū)公共服務(wù)大多是供給主導(dǎo)型的。

但是，供給主導(dǎo)型的社區(qū)服務(wù)模式，因其存在不能積極回應(yīng)居民訴求、服務(wù)方式單一、居民參與性不足等缺陷而效率低下，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)與管理的成效不明顯。社區(qū)是直接面對居民開展服務(wù)的最基層組織，直接為居民解決困難，提供衣食住行娛學(xué)醫(yī)等服務(wù)，所以社區(qū)服務(wù)必須要有針對性，“居民需要什么，就提供什么”。新形勢下，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該從供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)型，這是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的前提條件。

“四民社區(qū)”創(chuàng)和諧

“安居樂業(yè)”是每個(gè)居民的基本愿望。為了改善住區(qū)治安環(huán)境，提升群眾生活滿意度，遵義市紅花崗區(qū)插旗山社區(qū)，提出打造“四民社區(qū)”活動(dòng)，即創(chuàng)建安民社區(qū)、便民社區(qū)、樂民社區(qū)、康民社區(qū)。

插旗山社區(qū)位于遵義市老城區(qū)，毗鄰火車站、汽車站。社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困人口多、流動(dòng)人口量大，社會(huì)治安環(huán)境較差，居民希望改善住區(qū)治安環(huán)境的愿望迫切。在此背景下，插旗山社區(qū)主動(dòng)回應(yīng)居民訴求，多方籌集資金，在社區(qū)開展了安民工程活動(dòng)。社區(qū)通過布局“四個(gè)一工程”建立治安管控體系：每個(gè)治安重點(diǎn)區(qū)域和街面主要位置安裝一組監(jiān)控設(shè)備，每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)社區(qū)警務(wù)室、每條道路要害部位設(shè)置一個(gè)治安崗?fù)?、每棟居民樓安裝一扇電子防盜門。在完善硬件管控設(shè)施的基礎(chǔ)上，社區(qū)還加強(qiáng)了以專兼職巡防隊(duì)員為主體的人防建設(shè)，在主要街道、社區(qū)巷道、居民樓院構(gòu)建三級(jí)巡防網(wǎng)絡(luò)，做到街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看。建立起了人防、物防、技防、意防 “四防”體系。

“安民工程”的建設(shè)，極大地扭轉(zhuǎn)了社區(qū)治安混亂的狀態(tài)，得到了社區(qū)居民的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，插旗山社區(qū)不斷延伸社區(qū)服務(wù)，圍繞“生活安全、居住便利、精神愉悅、身體健康”這四件居民最關(guān)心的事情開展社區(qū)服務(wù)。經(jīng)過近三年的實(shí)踐探索，社區(qū)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯上升；一系列便民措施的落實(shí)，解決了群眾的實(shí)際困難，給居民帶來了極大便利；通過各種文化活動(dòng)的開展，豐富了社區(qū)群眾文體活動(dòng)，增進(jìn)鄰里感情。

經(jīng)過總結(jié)提煉，這一活動(dòng)被稱為“四民社區(qū)”建設(shè)。2005年初，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)被確定為遵義市城市構(gòu)建和諧社區(qū)的重要載體，正式寫入市委的1號(hào)文件。同年4月，遵義市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在城鎮(zhèn)開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，“四民社區(qū)”建設(shè)自此在全市推開。

圍繞服務(wù)定項(xiàng)目

“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)在紅花崗區(qū)全面推開之后，在2005至2006兩年間，各街道著力推動(dòng)社區(qū)辦公室和服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，紅花崗區(qū)召開區(qū)委全委會(huì)專門審議了關(guān)于“四民社區(qū)”建設(shè)的文件，確定每年財(cái)政投入500萬元用于“四民社區(qū)”建設(shè)的引導(dǎo)資金。2007至2009年，夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批示范社區(qū)，規(guī)定每個(gè)街道辦事處打造兩個(gè)“四民社區(qū)”建設(shè)示范點(diǎn)；同時(shí)對基礎(chǔ)條件差的社區(qū)進(jìn)行幫扶，主要解決其辦公場地問題，通過社區(qū)原有場地的改造、租賃場地、新建場地等方式，到2009年全區(qū)檢查社區(qū)辦公用地時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有辦公場地的任務(wù)。

此后，紅花崗區(qū)確定了“圍繞服務(wù)定建設(shè)項(xiàng)目”的工作思路開展“四民社區(qū)”建設(shè)。首先，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，除保留社區(qū)支書、主任獨(dú)立的辦公室外，其他職位全部實(shí)現(xiàn)一站式辦公，方便社區(qū)居民辦事。其次，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要圍繞“一老一少”這兩個(gè)特殊群體展開，著重從社區(qū)居民的吃喝玩樂醫(yī)等問題入手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民生活的便利化，滿足居民生活需求，解決居民生活困難。通過各種便民服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足居民生活便利的需求。其中最為典型的就是社區(qū)建立的工具屋。社區(qū)工作人員通過觀察發(fā)現(xiàn)：每個(gè)家庭都需要一些常備工具，但是有些工具使用率低，許多家庭感到購置麻煩。針對這樣的情況，社區(qū)購買了近百種家庭常用工具，建立了便民工具屋，供群眾免費(fèi)借用。另外，社區(qū)還建立了便民信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布便民利民服務(wù)內(nèi)容；建設(shè)“愛心超市”，讓低保戶、殘疾人群以成本價(jià)購買生活物品；建設(shè)“愛心中轉(zhuǎn)站”募集幫困基金和居民日常生活物資，發(fā)放愛心卡，建立起對困難社區(qū)居民的幫困服務(wù)平臺(tái)。另外還設(shè)有糧油配送點(diǎn)、社區(qū)郵政服務(wù)中心、社區(qū)診療室等，基本實(shí)現(xiàn)了生活小事不出社區(qū)。

“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作還注重服務(wù)項(xiàng)目的不斷創(chuàng)新。決策機(jī)構(gòu)每年初都要召開一次“金點(diǎn)子”會(huì)，參會(huì)人員有黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)支書、主任及街道辦事處具體部門工作人員、社區(qū)居民等。與會(huì)人員根據(jù)各部門及社區(qū)實(shí)際情況暢談當(dāng)年社區(qū)建設(shè)思路，通過討論比較典型的服務(wù)項(xiàng)目。如社區(qū)“安全護(hù)送崗”、“愛心救助鈴”、“流動(dòng)人口寄宿公寓”、“平價(jià)蔬菜直通車”等項(xiàng)目，都是圍繞群眾迫切需求提出的，項(xiàng)目的實(shí)施，得到了社區(qū)居民的高度認(rèn)可和積極參與，使社區(qū)服務(wù)取得較好成效。

啟示與思考

一般認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)主要分為三種模式：政府主導(dǎo)型社區(qū)服務(wù)模式、社會(huì)自治型社會(huì)服務(wù)模式及官民合作型社會(huì)服務(wù)模式。在我國，社區(qū)服務(wù)是政府主導(dǎo)型的。政府通過強(qiáng)大的資源統(tǒng)籌能力和組織動(dòng)員，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的同時(shí)完成了社會(huì)管理。

顯然，“四民社區(qū)”建設(shè)也是政府主導(dǎo)型的社區(qū)服務(wù)模式。活動(dòng)首先發(fā)源于基層，是基層社區(qū)為了解決區(qū)域治安環(huán)境取得成效后，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容而創(chuàng)造性地探索的社區(qū)服務(wù)模式。通過政府的強(qiáng)力推動(dòng)，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)在全區(qū)甚至全市推廣，使社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到共享而使更多的居民受益。

社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的必要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)健康教育 發(fā)展現(xiàn)狀 展望

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2014）04-0195-01

社區(qū)健康教育是在指定的地域范圍內(nèi)，主要以家屬和患者為主體。通過社區(qū)護(hù)理計(jì)劃，或者有目的組織對社區(qū)患者以及居民傳授必要性的教育，幫助患者增進(jìn)健康知識(shí)，改善不良的生活習(xí)慣等，最終提高其社區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)健康教育，可以在社區(qū)開設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)，從總體上提高國內(nèi)社區(qū)群眾的自我保健意識(shí)和能力，改善生活的不良習(xí)慣和行為，盡最大努力降低疾病的發(fā)生率，保證社區(qū)疾病的早日康復(fù)。同時(shí)，醫(yī)院也可以適當(dāng)?shù)拈_展社區(qū)健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)院和社區(qū)之間的友好溝通，促進(jìn)醫(yī)院和社區(qū)之間的社會(huì)關(guān)系，更好的促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。通過這些措施，宣傳社區(qū)健康教育的重要性，保證社區(qū)群眾的整體疾病預(yù)防意識(shí)。本文旨在描述國內(nèi)社區(qū)健康服務(wù)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析其存在的問題和隱患，以此為借鑒提高社區(qū)健康教育的工作，更好的為社區(qū)群眾服務(wù)。

1 國內(nèi)社區(qū)健康教育現(xiàn)狀

國內(nèi)社區(qū)健康教育，起步比較晚，從1934年陳志潛起草的“定縣鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)”文章提及到社區(qū)服務(wù)的概念開始，1936年，由胡安定、邵象伊成立的中國衛(wèi)生教育社，以及中華健康教育研究會(huì)，為當(dāng)時(shí)國內(nèi)的健康教育事業(yè)帶來了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，可以說健康教育的思想開始逐步的成型。隨后，在20世紀(jì)50年代晚期，國家開展了家庭病床類型的社區(qū)健康教育活動(dòng)，90年初期，大多數(shù)城市的社區(qū)健康教育工作逐漸的起步和成型，20世紀(jì)90年代末，國家農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的成型將社區(qū)健康教育的方向逐步發(fā)展成為保健，預(yù)防，計(jì)劃生育，健康教育，醫(yī)療以及康復(fù)等六位一體的社區(qū)健康教育服務(wù)體系，其社區(qū)健康教育的構(gòu)建在很大程度上，提高了全國范圍內(nèi)社區(qū)健康教育服務(wù)的發(fā)展和前進(jìn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，國內(nèi)31個(gè)省份均開展了社區(qū)健康教育服務(wù)的試點(diǎn)工作，大概有178個(gè)試點(diǎn)城市，占全國總面積的75%以上，并在北京，上海等國家一線城市成立了重點(diǎn)社區(qū)健康教育服務(wù)中心等。

21世紀(jì)初期，國家衛(wèi)生部根據(jù)社區(qū)健康教育的現(xiàn)狀，又頒布了《城市社區(qū)健康教育基本工作內(nèi)容》通知書，其要求地區(qū)社區(qū)健康教育中心的重要任務(wù)是保證社區(qū)群眾的健康教育和疾病預(yù)防工作，同年，魏荃教授根據(jù)自己的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)的社區(qū)健康教育試點(diǎn)城市分析，提出健康教育初步進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生的六位一體服務(wù)體系，但是地域不同導(dǎo)致社區(qū)教育服務(wù)的難易程度比較大，章莉莎教授等也認(rèn)為社區(qū)教育服務(wù)雖然形成了，但是國內(nèi)的各省市社區(qū)服務(wù)的規(guī)模、形式還存在很大的差異，政府投入的力度不同，導(dǎo)致其產(chǎn)生的效果也是截然不同的。北京、上海這種大城市因?yàn)檎块T的大幅度支持和投入，起步比較早，較快的形成了社區(qū)護(hù)理站，初步形成了以社區(qū)人群為中心，以家庭為單位的社區(qū)健康教育服務(wù)模式，但是對于國內(nèi)比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)和郊區(qū)而言，社區(qū)健康教育的認(rèn)可程度和思想理念的轉(zhuǎn)換就極度的受到質(zhì)疑，國內(nèi)各地的社區(qū)健康教育工作良莠不齊。

2 國內(nèi)社區(qū)開展健康教育的形式和內(nèi)容

社區(qū)健康教育的內(nèi)容比較多樣，設(shè)計(jì)到的生活范圍比較廣，比如說：人們的飲食、生活習(xí)慣以及活動(dòng)方式等。社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)教育工作主要包括以下幾個(gè)方面：日常生活中容易發(fā)生的意外事故健康教育；保證社區(qū)群眾的營養(yǎng)衛(wèi)生，自我保健，以及孕婦的生殖衛(wèi)生保健等，環(huán)境與健康，職業(yè)病及慢性病的防治等等；對于年老體弱的人群二而言，提高健康教育工作的重點(diǎn)就是讓其保護(hù)好自我的健康檢查和體檢的工作，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供的方法進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)等等。筆者從事社區(qū)健康教育服務(wù)的工作多年，對于社區(qū)護(hù)理健康的教育，可以從提高醫(yī)護(hù)人員的理論和體制抓起，參考相關(guān)的護(hù)理書籍和相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行改進(jìn)和提高，從自身做起，提高社區(qū)健康教育的工作質(zhì)量和要求。

對于城市社區(qū)健康教育教育的方式比較多樣化，可以根據(jù)需要在社區(qū)服務(wù)中心張貼教育櫥窗展板，進(jìn)行社區(qū)民眾科普宣傳，普及基本衛(wèi)生常識(shí)，在社區(qū)中組織群眾進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生健康教育活動(dòng)；利用現(xiàn)有的社區(qū)教育頻道進(jìn)行廣播和宣傳，另外，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的社區(qū)健康教育條件和生活質(zhì)量，將社區(qū)的教育工作分成群體教育，小組教育，同時(shí)，還可以根據(jù)社區(qū)教育的具體情況，進(jìn)行電話隨訪，家庭拜訪等方式展開，組織病人進(jìn)行健康教育技術(shù)交流會(huì)，同時(shí)，社區(qū)工作人員可以在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行社區(qū)群眾健康教育普查等等。

3 社區(qū)健康教育的發(fā)展和展望

加強(qiáng)社區(qū)教育工作勢在必行，如何更好的提高社區(qū)的整體教育水平和服務(wù)質(zhì)量，成為每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的職責(zé)和神圣的使命，必須根據(jù)自身社區(qū)的條件，加強(qiáng)社區(qū)健康教育的理論知識(shí)，并進(jìn)行當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育服務(wù)工作，進(jìn)行創(chuàng)新和改革，解決新時(shí)期下，健康教育面臨的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從理論和實(shí)際兩方面出發(fā)，積極吸取國外先進(jìn)的健康教育理論經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)的具體情況和疾病發(fā)展規(guī)律，使用現(xiàn)有的手段提高社區(qū)的健康教育水準(zhǔn)。保證國內(nèi)社區(qū)健康教育事業(yè)的大幅度提高，從而提高社區(qū)群眾的整體生活質(zhì)量，讓社區(qū)人民的生活更加的和諧、健康和安定。

參考文獻(xiàn)

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社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的必要性范文第4篇

但是，作為專業(yè)的“社會(huì)工作者”的實(shí)際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業(yè)社會(huì)工作者具有巨大的潛在社會(huì)需求，但是這種社會(huì)需求并未導(dǎo)致專業(yè)社會(huì)工作者良好的從業(yè)環(huán)境，即專業(yè)社會(huì)工作者還沒有適當(dāng)?shù)耐寥纴戆l(fā)揮其專業(yè)特長，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值。因此，一方面是迅速發(fā)展的社會(huì)福利服務(wù)本身對專業(yè)社會(huì)工作者的介入和真正發(fā)揮專業(yè)作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機(jī)制或模式來啟動(dòng)這種需求從潛在向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。

一、專業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求增長的直接背景

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農(nóng)村城市化等進(jìn)程的加快，我國社會(huì)福利服務(wù)不斷增長的需求與嚴(yán)重不足的供給矛盾日益加劇，中國現(xiàn)有的福利服務(wù)只能滿足5%的社會(huì)需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會(huì)福利社會(huì)化”的工作思路。為了加快我國社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面、快速發(fā)展，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等14部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》([2000]19號(hào))的文件。這是一個(gè)標(biāo)志性事件，它標(biāo)志著我國社會(huì)福利社會(huì)化改革的正式啟動(dòng)。社會(huì)福利社會(huì)化改革以及隨后我國政府對社區(qū)建設(shè)的積極推動(dòng)，可以說是對專業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求的產(chǎn)生及增長的一個(gè)直接的社會(huì)背景。

社會(huì)福利社會(huì)化的主要目的是擺脫在計(jì)劃體制下形成的政府包辦社會(huì)福利的僵化體制，以迅速提高社會(huì)福利水平，代表了我國今后發(fā)展社會(huì)福利的主要途徑和根本方向?！蛾P(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》指出，要改變社會(huì)福利事業(yè)全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵(lì)、支持和幫助非營利性的社會(huì)中介組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生長和發(fā)育。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化在基層得到落實(shí)。要提高社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)，建立社會(huì)工作者的專業(yè)職稱評聘體系和資格論證制度，在社會(huì)福利工作中建立國家、省(市、自治區(qū))分級(jí)培訓(xùn)和考核達(dá)標(biāo)、持證上崗制度；在全國范圍內(nèi)建立志愿者勞動(dòng)時(shí)間儲(chǔ)備制度等?？梢灶A(yù)見，在21世紀(jì)開始的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會(huì)所共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性將加大，社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)將大量涌現(xiàn)，非營利組織所提供的福利服務(wù)將逐年增長，“社會(huì)工作者”將成為一個(gè)不再陌生的名詞。

社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要方面，有著廣泛的內(nèi)容，與人民物質(zhì)文化生活緊密相關(guān)。大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了國家“促進(jìn)人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度的不斷提高”的社會(huì)發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活水平”的社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。它對于建立健全社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，加快城市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發(fā)展社會(huì)福利的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)，利用基層社會(huì)力量，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。

在1999年“中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)第二屆年會(huì)”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)新形勢下推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義的同時(shí)，提出了社區(qū)基層干部的專業(yè)化問題，“受過專門社會(huì)工作的專業(yè)教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個(gè)用人單位，我們需要社會(huì)工作者”。[4]在去年的江蘇省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)建設(shè)座談會(huì)上民政部副部長李寶庫又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)全國社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的必要性和重要性，并提出了建設(shè)性的想法和意見：第一，由于社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會(huì)人口的新模式。第二，企業(yè)、政府剝離或轉(zhuǎn)移出來職能以及建立一個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要一個(gè)最佳的承接載體。第三，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市基層政權(quán)和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區(qū)服務(wù)對專業(yè)社會(huì)工作者的需求及其困難

社會(huì)福利社會(huì)化改革和社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)邁出了“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)體制改革的關(guān)鍵一步。正是在這樣一個(gè)背景之下，在我國發(fā)展歷史并不長的社會(huì)工作專業(yè)呈現(xiàn)出迅速擴(kuò)張的發(fā)展趨勢。為了對社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)際社會(huì)需求狀況有一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)，我們對南京市玄武區(qū)民政局和南京市鼓樓區(qū)民政局及其下屬單位進(jìn)行了訪問調(diào)查。目的是了解在這兩個(gè)示范性的社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，對專業(yè)社會(huì)工作者的需求程度、專業(yè)社會(huì)工作者的從業(yè)狀況及其貢獻(xiàn)等。

南京市玄武區(qū)是南京市兩個(gè)“全國26個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一(另外一個(gè)是南京市鼓樓區(qū))，下屬10個(gè)街道，86個(gè)社區(qū)委員會(huì)(由原127個(gè)居民委員會(huì)和44個(gè)家屬委員會(huì)精簡而成)，在區(qū)一級(jí)設(shè)有老人公寓，在街道一級(jí)設(shè)有敬老院、老年護(hù)老院、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。玄武區(qū)民政局從1999年開始引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)本科畢業(yè)生，雖然由于編制的限制，但每年計(jì)劃的對社會(huì)工作專業(yè)本科畢業(yè)生的需求量仍在4至5名以上。此外，區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)正想方設(shè)法吸引更多的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到其下屬機(jī)構(gòu)就職，為社區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。但調(diào)查結(jié)果顯示，下屬機(jī)構(gòu)的職位對于社會(huì)工作的本科畢業(yè)生似乎還缺乏足夠的吸引力，這種情形在我們對南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處的訪問調(diào)查中得到了充分的表現(xiàn)。

南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處現(xiàn)有在編工作人員30名，其中20名是國家公務(wù)員。三牌樓街道辦事處下屬8個(gè)社區(qū)委員會(huì)，共1300戶。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)設(shè)4個(gè)社區(qū)委員會(huì)主任，這4個(gè)社區(qū)委員會(huì)主任是以選聘方式產(chǎn)生的，即通過在原居委會(huì)主任中選拔和向社會(huì)公開招聘相結(jié)合的方法產(chǎn)生，比例為1∶1。公開招聘的條件是要求應(yīng)聘者大專文化程度以上，40歲以下，綜合素質(zhì)高，熱愛社區(qū)建設(shè)事業(yè)。應(yīng)聘者須經(jīng)三牌樓街道辦事處7人領(lǐng)導(dǎo)小組的考核，試用一個(gè)月后才能正式錄用。雖然可以認(rèn)為隨著我國城市社區(qū)的迅速發(fā)展，受過高等教育專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者逐步充實(shí)到基層社區(qū)工作是一種必然趨勢，但實(shí)際上從應(yīng)聘材料來看，還沒有社會(huì)工作專業(yè)的本科畢業(yè)生前往應(yīng)聘，這一狀況頗值得深思。當(dāng)然這一狀況并不妨礙進(jìn)一步評估全國范圍內(nèi)基層社區(qū)對社會(huì)工作專業(yè)人才的潛在需求規(guī)模。根據(jù)中華人民共和國民政部官方資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種在目前還只是潛在狀態(tài)的需求規(guī)模是巨大的：截止到1999年底，全國共有街道辦事處5904個(gè)，比上年增加172個(gè)。全國設(shè)有居委會(huì)11.5萬個(gè)（其中家屬委員會(huì)1.3萬個(gè)），50.1萬人。全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.7萬處，比上年增長12.2%，從業(yè)人員67萬人，安置下崗人員23萬人。各類社區(qū)服務(wù)中心7623個(gè)，比上年增長23.9%，職工5.2萬人。便民利民網(wǎng)點(diǎn)40.6萬個(gè)，比上年增長17.7%。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織9萬個(gè)，志愿者達(dá)368.2萬人。目前，全國每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.9個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)10.4個(gè)。[5]這是一個(gè)專業(yè)社會(huì)工作者可以大有作為的廣闊的活動(dòng)空間，換個(gè)說法，可以容納的或者需要的專業(yè)社會(huì)工作者在數(shù)量上是相當(dāng)大的。

由此可見，一方面是各級(jí)民政部門的公務(wù)員編制的有限，另一方面是從事社區(qū)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位還沒有成為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的理想選擇。再進(jìn)一步從直接社會(huì)工作實(shí)務(wù)方面來說，屬于街道一級(jí)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)要想成為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的理想擇業(yè)場所，同樣也還有相當(dāng)長的一段路要走。這固然有擇業(yè)觀的原因，同時(shí)也說明在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接從事專業(yè)社會(huì)工作的職業(yè)環(huán)境還未真正形成，其原因顯然是相當(dāng)復(fù)雜的。社區(qū)建設(shè)中已經(jīng)意識(shí)到發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者作用的重要性，社區(qū)服務(wù)對于專業(yè)社會(huì)工作者有相當(dāng)大的需求也并無爭議，但這種需求目前仍然是潛在的，要把這種潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，還存在眾多的較為復(fù)雜的困難。

三、專業(yè)社會(huì)工作者的多元服務(wù)領(lǐng)域及其現(xiàn)狀

社會(huì)福利社會(huì)化以及社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展在很大程度上刺激了社會(huì)對于社會(huì)工作專業(yè)人才的需求，加深了人們對于社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)和職業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于社會(huì)工作區(qū)別于其他學(xué)科的重要特征之一是服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元性，專業(yè)社會(huì)工作者具有多方面的知識(shí)和技巧，因而具有相當(dāng)廣泛的服務(wù)領(lǐng)域。目前的狀況是，專業(yè)社會(huì)工作者更多的是以其專業(yè)訓(xùn)練中所獲得的某種實(shí)際工作技能或知識(shí)（比如調(diào)查分析的技能和對國家福利政策的了解）而進(jìn)入各個(gè)不同的領(lǐng)域，從而產(chǎn)生不同用人單位或機(jī)構(gòu)對專業(yè)社會(huì)工作者的實(shí)際需求。但是這些在眾多領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作者實(shí)際上從事的還主要是用人單位原有的業(yè)務(wù)性或管理性工作，而主要地并不是在他們的服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)中以其專業(yè)的價(jià)值及工作方法實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)工作的職能（當(dāng)然中學(xué)生的心理督導(dǎo)可能是一個(gè)例外）。因而，多元服務(wù)機(jī)構(gòu)對于專業(yè)社會(huì)工作者的需求在某種意義上也主要地是潛在的。

教育培訓(xùn)和心理督導(dǎo)近年來由于社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作專業(yè)在高校的設(shè)置規(guī)模迅速擴(kuò)張，以及各地民政部門對專業(yè)化的民政干部培訓(xùn)的日益重視，因而對于社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的需求不斷增長。例如，在社區(qū)建設(shè)方面，以建設(shè)精品社區(qū)為目標(biāo)的南京市鼓樓區(qū)與江蘇省總工會(huì)聯(lián)合舉辦了社區(qū)大學(xué)；南京市玄武區(qū)與南京理工大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)和南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系合作開設(shè)了社區(qū)工作者培訓(xùn)中心?？梢灶A(yù)見，社會(huì)工作教育和培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)τ趯I(yè)社會(huì)工作者的需求將呈現(xiàn)一個(gè)不斷增長的趨勢。同時(shí)，隨著素質(zhì)教育得到社會(huì)各界的普遍重視，中學(xué)教育部門也表現(xiàn)出對于社會(huì)工作人才的需求。例如，南京理工大學(xué)98和99屆的社會(huì)工作本科生中都有去各地重點(diǎn)中學(xué)從事中學(xué)生心理咨詢和督導(dǎo)工作，而在全國，僅重點(diǎn)高中就有1000所，這同樣是一個(gè)不可小看的專業(yè)社會(huì)工作者的活動(dòng)空間。更重要的是，在中學(xué)的學(xué)校社會(huì)工作的開展傳達(dá)出這樣的一個(gè)重要信息：以個(gè)案或小組工作為重要特色的專業(yè)社會(huì)工作在我國有可能開始真正發(fā)揮其專業(yè)特長，這一點(diǎn)顯得特別有意義。因此，我們有理由期待學(xué)校社會(huì)工作有可能成為中國專業(yè)社會(huì)工作真正啟動(dòng)的突破口之一。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)同，在信息時(shí)代，信息、知識(shí)本身就是資源，社會(huì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行越來越依賴于對各種社會(huì)信息的采集、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。因此信息咨詢和統(tǒng)計(jì)調(diào)查本身已經(jīng)成為相當(dāng)重要的行業(yè)。目前，我國各種類型的社會(huì)調(diào)查與信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)日漸增多，接受的調(diào)查咨詢業(yè)務(wù)增長迅速。從社會(huì)學(xué)的專業(yè)特征來看，社會(huì)學(xué)從西方引入中國的同時(shí)就引入了社會(huì)科學(xué)的實(shí)證精神，這與其他人文科學(xué)有著顯著的區(qū)別，社會(huì)調(diào)查和社會(huì)統(tǒng)計(jì)是社會(huì)學(xué)學(xué)科的專業(yè)基本功，對于專業(yè)社會(huì)工作來說，其開展工作的前提就是能夠準(zhǔn)確運(yùn)用調(diào)查和分析技能，并在此基礎(chǔ)上確定工作方案。社會(huì)工作的專業(yè)要求是首先能夠?qū)Ω鞣N社會(huì)動(dòng)態(tài)的深入了解和對案主各種信息的準(zhǔn)確把握。因此在調(diào)查統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)行業(yè)中專業(yè)社會(huì)工作人才就有足夠的進(jìn)入實(shí)力，盡管這種進(jìn)入并不必然完全導(dǎo)致專業(yè)社會(huì)工作職能的實(shí)現(xiàn)，但在這一過程中，有可能產(chǎn)生出一定的社會(huì)影響，并存在著加強(qiáng)人們對專業(yè)社會(huì)工作的某種程度的社會(huì)認(rèn)同的可能性。當(dāng)然，專業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)入調(diào)查咨詢行業(yè)的這一現(xiàn)狀，對于中國社會(huì)工作整體發(fā)展的利弊得失，還是一個(gè)有待討論的問題。

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社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的必要性范文第5篇

7年時(shí)間搬家5次，對“家馨”來說頗為尷尬：它就像它救助的流浪兒童一樣，在城市中急迫地尋找落腳之處。

昆明市五一路，一棟居民小區(qū)的第七層，陸超群和他的同事們擠在一戶復(fù)式樓改成的辦公室內(nèi)辦公。只有到門口，才能看到“家馨”的機(jī)構(gòu)標(biāo)志。室內(nèi)空間擺設(shè)得很敞亮，但仍難掩光線的不足。狹窄的木地板樓梯通往樓上，為減少聲響，他們得時(shí)刻注意走路的腳步聲和說話聲。盡管如此，時(shí)間長了，還是不能避免鄰居們的抱怨。

大約一年前，他們花了近半年時(shí)間好不容易找到這個(gè)辦公場所，現(xiàn)在卻要再次搬家。對機(jī)構(gòu)的老員工來說，這似乎已習(xí)以為常。從機(jī)構(gòu)成立至今近8年時(shí)間，它和它的救助對象一樣，一直在這座城市“流浪”。

2003年9月從吳井路的辦公場所搬到順城街，是機(jī)構(gòu)過去幾年為自身發(fā)展，唯一一次較為自主的搬遷選擇。

那是一棟回遷綜合樓，“家馨”所在的整層樓有500平方米左右，租金每年只要5萬元。設(shè)施齊全，空間獨(dú)立，租金在承受范圍內(nèi)，最重要的是位于市中心，那里是城市流浪孩子經(jīng)常聚集的場所。對“家馨”來說，也是開展流浪兒童救助工作最方便的一個(gè)辦公場所。

然而，剛剛搬進(jìn)去兩個(gè)月后，“家馨”便收到通知，整棟房子將面臨拆遷。2005年7月，它搬到趙家堆，當(dāng)年辦公的地方在短時(shí)間內(nèi)被推平，取而代之的是現(xiàn)在繁華的順城購物中心。

2009年，趙家堆拆遷也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，它再次艱難地尋找新的辦公場所。然而，此時(shí)整個(gè)昆明城已難再覓得一處合適的城中村房源。經(jīng)過幾個(gè)月的尋找，它最終搬進(jìn)巫家壩附近的一個(gè)老式居民小區(qū)。

新的環(huán)境還沒來得及完全磨合融入，僅僅搬進(jìn)去1年左右，由于整個(gè)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，新的物管公司估量著小區(qū)房價(jià)看漲，不愿意和機(jī)構(gòu)續(xù)約，即使合約上寫著第二年租金可以漲10%。它再次收到搬遷的通知。

從2011年3月一直到10月，半年多找房子的經(jīng)歷中，“家馨”驚訝地發(fā)現(xiàn)，比以前面積更小，位置在二環(huán)、三環(huán)之間，沒有裝修的毛坯房，房租也已經(jīng)漲到三四十萬元了，是過去的六七倍。迫不得已，機(jī)構(gòu)開始嘗試將住宿服務(wù)和辦公地點(diǎn)分開?！凹臆啊痹诰嚯x昆明30公里的雙龍鄉(xiāng)找到一棟房子，建立一個(gè)兒童村。而“外展點(diǎn)”——也就是機(jī)構(gòu)的辦公場所，則被設(shè)置在現(xiàn)在所在的地方。

“那時(shí)候沒有選擇，孩子需要住宿，在城里找不到合適的地方給他們。”陸超群說，“兒童村周邊有鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、集市和公辦學(xué)校，條件還可以。希望能盡力幫助想讀書的孩子進(jìn)入學(xué)校?！?/p>

只是后來，兒童村旁邊的集市搬走了，給孩子們的生活帶來一些不便。又因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)，從市內(nèi)坐公交過去需要2個(gè)小時(shí)。很多孩子開始對“家馨”的服務(wù)產(chǎn)生疑慮?！鞍盐覀兯偷侥敲雌h(yuǎn)的地方去，你們是不是騙子?。俊睘榇蛳⒆拥囊蓱]，“家馨”又不得不額外做一些工作。有的孩子去了，住了一兩個(gè)月便開始不耐煩，因?yàn)楦浇缓猛媪?，與他們喜歡的城市里熱鬧的生活相比，那里簡直與世隔絕。

一年過去了，服務(wù)場所和辦公場所分離的模式未能獲得他們的認(rèn)可。趁合約到期，“家馨”希望能找到一處合適的房子，獨(dú)門獨(dú)院，不影響鄰居，500-800平方米，能容納20-30個(gè)床位，有廚房和餐廳，“最好在二環(huán)以內(nèi)”。這是為了讓孩子有活動(dòng)、住宿的空間。

但是，情況似乎非常艱難?！凹臆啊奔南Ｍ诜孔涌罩钠髽I(yè)或個(gè)人能夠提供優(yōu)惠價(jià)格，為機(jī)構(gòu)開展工作提供幫助。

公益組織在城市中的尷尬局面

城市日新月異的改造更新步伐，造成了公益組織“被搬遷”和多次搬遷。

“公益組織在昆明城中流浪，這種現(xiàn)象太普遍了。”璐璐是樂益青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目助理，為公益機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)。最近，他們的機(jī)構(gòu)也面臨被迫搬家。由于之前的辦公所在地拆遷，新的辦公場所還在籌備中，將近兩個(gè)月的時(shí)間，樂益處于無處辦公的狀態(tài)。“所有的辦公用品都打包好了，暫時(shí)存放在一個(gè)地方?！?/p>

逐一地拜訪公益機(jī)構(gòu)，了解機(jī)構(gòu)需求，成了璐璐這兩個(gè)月工作的主要內(nèi)容。“走訪的十多家公益機(jī)構(gòu)中，只有一家機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)是自己的，其余都是暫時(shí)租住，搬家是家常便飯。”璐璐說。

身為云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心主任，李俊猜測，自己的機(jī)構(gòu)大概是昆明搬家次數(shù)最多的公益機(jī)構(gòu)之一了。機(jī)構(gòu)創(chuàng)立時(shí)，辦公地點(diǎn)在翠湖邊的19層公寓，一年后，當(dāng)“連心”最終定位做流動(dòng)人口社區(qū)服務(wù)之后，決定搬遷?！斑@是‘連心’唯一一次自主決定搬遷?！?/p>

2007年元旦，“連心”搬遷到西山區(qū)伍家堆，當(dāng)時(shí)昆明最大的流動(dòng)人口居住片區(qū)之一。租下兩層樓，約80多平方米，租金每年1萬元。

隨著伍家堆進(jìn)入大規(guī)模拆遷改造，“連心”開始了在社區(qū)內(nèi)的頻繁搬家之旅?！吧鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扎根社區(qū)，只要還有服務(wù)對象還在這個(gè)社區(qū)，就不能輕易搬離。一旦搬離，就意味著此前的所有工作都被切斷，社區(qū)關(guān)系和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)都需要重新建立。越搬越遠(yuǎn)的后果是，開展工作越來越艱難。志愿者花在路上的時(shí)間越來越長，偏遠(yuǎn)又基本沒有出租車。”

3年時(shí)間，“連心”在伍家堆社區(qū)內(nèi)搬了3次。直到2010年，整個(gè)社區(qū)拆完，“連心”才不得不另尋社區(qū)。

“連心”服務(wù)流動(dòng)人員，也從流動(dòng)人員身上學(xué)到了應(yīng)對頻繁搬遷的生存環(huán)境適應(yīng)能力?！邦^一天知道要拆遷，他們能連夜打包，第二天搬到一個(gè)新地方，立刻開始新的生活。”李俊說，2008年至2009年間，他們見到那些曾經(jīng)在一個(gè)社區(qū)的“老鄉(xiāng)”一年搬四五次家?！俺鞘胁疬w改造，流動(dòng)人口搬離，但他們從來不會(huì)被消滅?！?/p>

最后，“連心”決定將辦公室搬到普吉?！耙?yàn)槠占钱?dāng)時(shí)唯一得到消息，半年內(nèi)不會(huì)被拆除的社區(qū)?！蓖瑫r(shí)“連心”發(fā)現(xiàn)不少曾經(jīng)服務(wù)過的流動(dòng)人口也搬到了普吉社區(qū)。

2010年搬到普吉后，又由于租房、租金等問題，在普吉社區(qū)內(nèi)搬了兩次，直至現(xiàn)在落戶在普吉路王家橋村一處非常不起眼的民房中。李俊估摸著，接下來幾年可以定下了，修復(fù)頻繁動(dòng)蕩帶來的工作斷層。

有些機(jī)構(gòu)則沒有這么幸運(yùn)。福華國際殘疾人康復(fù)部云南項(xiàng)目辦公室剛剛經(jīng)歷了一場搬遷?！案ＨA”原先所在的昆明博愛醫(yī)院因?yàn)樽庥脠龅氐狡冢坏貌幌奁诎犭x。由于時(shí)間太短，搬遷又很急，“福華”在明知新地點(diǎn)也將被拆的情況下，還是搬了進(jìn)去。

“找不到地方了，可以預(yù)見一兩年內(nèi)還得再搬。”負(fù)責(zé)人葛梅說，此前一年，“福華”剛從華夏中專搬到博愛醫(yī)院。

向城市尋求公益空間

城市社區(qū)需要公益機(jī)構(gòu)，而公益機(jī)構(gòu)需要做公益活動(dòng)的空間。

“我們考慮過搬離城市，但最終還是謹(jǐn)慎地選擇放棄?！泵啥嘭愖蚤]癥兒童康復(fù)中心執(zhí)行主任李孝峰說，“這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，不能搬遷到離城市太遠(yuǎn)、太偏的地方。自閉的孩子，本身是人際溝通障礙的孩子。如果為他們找一個(gè)很偏的地方，就更難幫助他們做到社會(huì)融合?！?/p>

李孝峰只能看著“蒙多貝”的面積越來越小，“每搬一次，家長抱怨都比較多，因?yàn)楹⒆幽芑顒?dòng)的空間縮小了?！?/p>

辦公區(qū)域位置對做城市流浪兒童救助服務(wù)的“家馨”來說，同樣很重要。它必須將辦公地點(diǎn)設(shè)置在離市中心近一點(diǎn)的地方，好離那些追求“自由”、喜歡聚集在市中心的流浪兒童們近一點(diǎn)。

“孩子在哪，‘家馨’便在哪。曾經(jīng)的順城辦公點(diǎn)，對‘家馨’這樣的機(jī)構(gòu)來說，是開展工作的理想場所。那里靠近步行街，我們經(jīng)常能看到很多流浪孩子在步行街聚集，坐在大屏幕前看電視?！彼麄兛梢苑奖愕卣埡⒆觽兊睫k公點(diǎn)玩耍，建立互信關(guān)系。

搬遷對機(jī)構(gòu)工作的持續(xù)性產(chǎn)生很大影響，這樣的NGO需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，以對流浪的孩子形成吸引力。但是接連搬遷，則會(huì)干擾服務(wù)質(zhì)量。

回憶起來，“在趙家堆的4年，是機(jī)構(gòu)發(fā)展最穩(wěn)定的一段時(shí)期?？臻g足夠，租金不貴，可以為孩子們提供夜間住宿。與孩子長期穩(wěn)定的接觸，對孩子的幫助更大?！标懗赫f，但這樣的空間難再尋。

很多時(shí)候，城市公益空間的存在都有必要性。城市社區(qū)對一些公益機(jī)構(gòu)的需求，決定了部分公益機(jī)構(gòu)必須在城市中覓得一塊生存空間。

下午4點(diǎn)多，“連心”的志愿者們已經(jīng)在院子里準(zhǔn)備，不多久，將有成群的孩子們來到這里做家庭作業(yè)。來自大學(xué)里的志愿者們免費(fèi)為孩子們承擔(dān)起輔導(dǎo)工作。對這些孩子來說，放學(xué)后去“連心”已經(jīng)成為習(xí)慣。在有些孩子的家里，昏暗的出租屋里甚至難覓一張書桌。

為城市流動(dòng)人口子女提供社區(qū)公共空間，是“連心”社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容之一。在普吉的工作點(diǎn)，租來的一棟民房里，一樓的空間基本為孩子們設(shè)置，除了寫家庭作業(yè)的庭院，還有為孩子們設(shè)置的小型圖書室和放映室。二樓專門開辟為流動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持空間。“連心”還建立了昆明市第一家農(nóng)民工維權(quán)點(diǎn)。

“連心”一直試圖拓展自己的服務(wù)空間。他們向政府倡導(dǎo)“一社區(qū)一中心”，“每2萬人的社區(qū)，大概需要一個(gè)200-300平方米的社區(qū)公共場所（服務(wù)場地），叫社區(qū)活動(dòng)中心?！崩羁≌f，但這需要場地和資金的支持。

今年的“兩會(huì)”期間，云南省婦聯(lián)主席和紅梅領(lǐng)銜，提出了《關(guān)于促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市社區(qū)的建議》，提出要加快推動(dòng)“一社區(qū)一社工服務(wù)中心”的建設(shè)。

為草根公益減負(fù)

提供場地、資金及政策支持，降低社會(huì)組織登記門檻，成為發(fā)展草根公益的當(dāng)務(wù)之急。

辦公空間縮減、租金負(fù)擔(dān)過重所帶來的公益機(jī)構(gòu)發(fā)展困難問題，在全國范圍內(nèi)普遍存在，但在云南以外的有些地方，改變正在悄然發(fā)生。

2007年4月，一個(gè)以公益組織孵化為目的的“恩派公益孵化試驗(yàn)”在上海首先試行。該項(xiàng)目為草根公益組織提供場地設(shè)備、能力建設(shè)、信息共享、創(chuàng)業(yè)基金，資源拓展、財(cái)務(wù)托管、協(xié)助注冊、管理咨詢等服務(wù)，幫助草根公益組織解決各種前期風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，成功孵化一批草根組織。接下來的幾年，這項(xiàng)試驗(yàn)在成都、北京、廣東等地復(fù)制。

“孵化”的概念，是讓大量的草根組織通過孵化器獲得政府的信任，而政府也利用對社會(huì)組織的孵化，降低其大量培育社會(huì)組織過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

孵化基地在為社會(huì)組織提供完整的支持性體系，其中重要一項(xiàng)，便是為成長中的草根組織提供辦公場所，保證其能從容面對城市更新?lián)Q代過程中的種種不確定性。

在深圳，一家名為“信實(shí)公益服務(wù)發(fā)展中心”的公益機(jī)構(gòu)，便是最早一批從公益孵化基地培育出來的機(jī)構(gòu)之一。最初，信實(shí)公益從孵化基地獲得4張辦公桌、小額補(bǔ)貼以及組織建設(shè)、協(xié)助注冊等幫助，這些恰好滿足了一個(gè)剛剛創(chuàng)立的草根組織的基本需求。直至該組織順利注冊，穩(wěn)妥地走出孵化基地。

在云南省婦聯(lián)主席和紅梅的建議中，提到“應(yīng)依據(jù)社區(qū)流動(dòng)人口的數(shù)量及規(guī)模，由政府提供場地、資金及其他相關(guān)政策支持”，同時(shí)建議“在流動(dòng)人口聚集的城中村及城鄉(xiāng)接合部社區(qū)建立社會(huì)工作服務(wù)中心，配備一定的社會(huì)工作者及社區(qū)服務(wù)人員，通過‘社工+義工’的模式開展流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作”。和紅梅在提案中同時(shí)建議，逐步取消主管和掛靠制度，并給予公益型社會(huì)組織和民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)免稅及審計(jì)優(yōu)惠等待遇。