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水資源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第1篇

關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用

水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動(dòng)態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱(chēng)為地表水資源。地下水儲(chǔ)存量是歷史時(shí)期積累形成的動(dòng)態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫(kù)清淤工程、烏拉泊水庫(kù)清理搬遷工程、烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。

1.水資源保護(hù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì),擬定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺(tái)了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時(shí),及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。明確節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類(lèi)型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動(dòng)作為落實(shí)節(jié)水型社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。

1.3制定突發(fā)事件預(yù)案

各級(jí)水行政主管部門(mén)制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。

1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程

大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類(lèi)對(duì)水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識(shí)。烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫(kù)清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對(duì)1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗遡性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對(duì)水庫(kù)上游戈壁沙坑通過(guò)生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國(guó)家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國(guó)策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。

2.水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對(duì)現(xiàn)存在的水問(wèn)題和水資源開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題,提出以下建議。

2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。

黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開(kāi)源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會(huì)。既要治水又要規(guī)范人類(lèi)活動(dòng),給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對(duì)水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。

要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺(tái)“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。

要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。

2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。

《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。

水資源的開(kāi)發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資的重點(diǎn),力爭(zhēng)用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。

建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系。

結(jié)束語(yǔ)

我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)水資源合理開(kāi)發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用三個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會(huì),以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供水資源保障。

水資源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵詞：水資源利用；流域管理；水庫(kù)管理

新《水法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政管理相結(jié)合的管理體制，而大型水庫(kù)管理是水資源管理的重要組織部分，以下就新時(shí)期水資源利用，流域水資源管理與大型水庫(kù)管理進(jìn)行探討。

1、新時(shí)期對(duì)水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求

新《水法》的頒布，將全面推進(jìn)我國(guó)的水利事業(yè)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

新《水法》以水資源可持續(xù)利用為主線，以新體制、新機(jī)制為發(fā)展理念，歸納起來(lái)有“六新”，即新形勢(shì)、新問(wèn)題、新目標(biāo)、新層次、新體制、新機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)的歷史新階段。

新世紀(jì)：21世紀(jì)是我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化水利發(fā)展的新時(shí)代，21世紀(jì)被稱(chēng)為水的世紀(jì)，21世紀(jì)水利的主要矛盾是水資源短缺和水污染與水環(huán)境惡化。

新問(wèn)題：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，水多（洪水）、水少（干旱）、水臟（污染）的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

新目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的共同準(zhǔn)則。

新層次：一是水資源規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。二是強(qiáng)調(diào)水資源配置和節(jié)約使用。

新體制：國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。與此相一致，中編委批復(fù)的流域機(jī)構(gòu)“三定”方案已首次明確流域機(jī)構(gòu)是具有行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一管理流域的水資源。

新機(jī)制：在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域有相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制。如明確國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

2、我國(guó)幾個(gè)大型水庫(kù)管理實(shí)例

多年來(lái)，由于種種原因，我國(guó)大型水庫(kù)管理，主要是對(duì)樞紐工程進(jìn)行管理，樞紐工程以外的水庫(kù)主要是由地方政府有關(guān)部門(mén)管理。以下對(duì)幾個(gè)水庫(kù)管理主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（1）密云水庫(kù)

密云水庫(kù)于1958年興建，1960年投入運(yùn)用。水庫(kù)庫(kù)容43.75億m3，水面面積188km2，水庫(kù)的主要任務(wù)是防洪和為北京市供水。工程安全管理與水環(huán)境保護(hù)已成為密云水庫(kù)管理中的主要工作任務(wù)，水庫(kù)位于北京市內(nèi)，由北京市人大常委會(huì)通過(guò)“密云水庫(kù)及引水渠管理?xiàng)l例”（已三次修改），水庫(kù)上游為河北等省，要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)考慮水資源保護(hù)，不得造成污染。水庫(kù)管理單位亦負(fù)責(zé)樞紐及水庫(kù)的管理，由地方人大立法授權(quán)。他們認(rèn)為水庫(kù)管理主要要搞好工程安全管理，制定工程檢查、監(jiān)測(cè)管理規(guī)程，水庫(kù)上游的環(huán)境保護(hù)要常抓不懈，加強(qiáng)執(zhí)法，監(jiān)控水庫(kù)水質(zhì)，控制污染源，搞好庫(kù)區(qū)消落區(qū)管理與就地后靠移民管理。

（2）隔河巖水庫(kù)

隔河巖水電站于1987年動(dòng)工興建，1994年全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1995年竣工。隔河巖水庫(kù)全長(zhǎng)93.7km，庫(kù)岸線周長(zhǎng)560km，水庫(kù)庫(kù)容34億m3。水庫(kù)區(qū)面積10.8萬(wàn)畝，全部在湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣境內(nèi)。樞紐工程由建設(shè)單位管理，水庫(kù)由長(zhǎng)陽(yáng)縣有關(guān)部門(mén)管理。水庫(kù)主要管理特點(diǎn)：一是有一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并付諸實(shí)施；二是有一套移民后期扶持措施；三是有一支穩(wěn)定的移民干部隊(duì)伍；四是有較健全的庫(kù)區(qū)管理法規(guī)作保障，縣人大通過(guò)，省人大批準(zhǔn)了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣清江庫(kù)區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)庫(kù)區(qū)的范圍、責(zé)任劃分、管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)和治理、開(kāi)發(fā)和利用、資金的統(tǒng)籌、管理與使用、罰則在條例上予以明確。

（3）丹江口水庫(kù)

丹江口水利樞紐于1958年開(kāi)工，1968年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1973年初期工程全部完建。初期規(guī)模壩頂高程162m，正常蓄水位157m，相應(yīng)庫(kù)容174.5億m3，回水里程77~177km，水庫(kù)面積750km2。庫(kù)區(qū)主要位于湖北、河南省。丹江口水利樞紐管理由漢江集團(tuán)水利水電有限責(zé)任公司（丹江口水利樞紐管理局）負(fù)責(zé)。他們的主要作法：一是搞好樞紐工程管理與水庫(kù)調(diào)度；二是開(kāi)始探索進(jìn)行庫(kù)區(qū)水政水資源管理；三是過(guò)壩航運(yùn)管理。目前遇到的管理問(wèn)題主要有：水庫(kù)水政水資源的統(tǒng)一管理問(wèn)題、水庫(kù)水資源保護(hù)與水土保持問(wèn)題、水庫(kù)消落區(qū)土地管理問(wèn)題。

3、關(guān)于三峽水庫(kù)管理

三峽水利樞紐規(guī)模宏大，工程任務(wù)以防洪為主，包括發(fā)電、航運(yùn)等，具有巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程于1993年開(kāi)始施工準(zhǔn)備，將于2003年6月初期蓄水通航，2009年完建。3.1三峽水庫(kù)管理的有關(guān)問(wèn)題及建議的對(duì)策措施。

（1）防洪調(diào)度

三峽工程2003年6月至2007年9月為圍堰擋水發(fā)電期，運(yùn)行水位135m；2007年汛后蓄水至156m水位，工程達(dá)到初期運(yùn)用規(guī)模；到2009年汛后，工程具備按最終規(guī)模（正常蓄水位175m）運(yùn)行的條件。圍堰發(fā)電期和初期運(yùn)用規(guī)模階段處于工程建設(shè)期。三峽工程建成后水庫(kù)有防洪庫(kù)容221.5億m3，可調(diào)節(jié)上游洪水，提高荊江堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，可使荊江河段達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；遇超過(guò)100年一遇至1000年一遇洪水，包括類(lèi)似歷史上最大的1870年洪水，可控制枝城泄量不超過(guò)80000m3/s，在荊江分洪區(qū)和其它分蓄洪區(qū)的配合下，可防止荊江地區(qū)發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害。

建設(shè)期防洪調(diào)度問(wèn)題主要有：防洪與發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的協(xié)調(diào)，防洪調(diào)度管理措施的落實(shí)，實(shí)時(shí)調(diào)度方案的制定及實(shí)施保證，洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度效果出現(xiàn)偏差時(shí)采取的措施等。

建議采取的應(yīng)對(duì)措施：①建立科學(xué)的調(diào)度管理體制和機(jī)制。要明確調(diào)度權(quán)限，三峽水利樞紐的防洪調(diào)度應(yīng)由國(guó)家防汛抗旱總指揮部（或國(guó)家防總授權(quán)長(zhǎng)江防汛總指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。要建立實(shí)時(shí)調(diào)度中信息通報(bào)以及調(diào)度命令下達(dá)、執(zhí)行、反饋機(jī)制。②制定三峽水利樞紐調(diào)度規(guī)程。③研究制定三峽工程建成后的長(zhǎng)江防洪調(diào)度方案。④建立和完善三峽工程水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。⑤建立和完善三峽工程洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。⑥協(xié)調(diào)好防洪與發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的關(guān)系。⑦加強(qiáng)與防洪調(diào)度相關(guān)的專(zhuān)題研究。⑧水情、泥沙實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。⑨加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)河道管理。

（2）水資源保護(hù)和利用

這方面的主要問(wèn)題有：①對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)及飲用水源安全的影響問(wèn)題。三峽水庫(kù)蓄水后，水流減緩引起擴(kuò)散能力減弱，庫(kù)周近岸水域及庫(kù)灣水環(huán)境承載能力下降較明顯，對(duì)重慶主城區(qū)、長(zhǎng)壽、涪陵、萬(wàn)州庫(kù)段近岸水域及小江、香溪等庫(kù)灣水域的影響也較大。②“白色污染”問(wèn)題?！鞍咨廴尽敝饕侵干罾凸I(yè)固體廢棄物、農(nóng)作物等被暴雨、洪水沖刷入庫(kù)形成的漂浮物。目前在葛洲壩前的年堆積量達(dá)2.2萬(wàn)m3，以后主要變?yōu)閷?duì)三峽大壩的影響。③面源污染的影響問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，三峽水庫(kù)的污染負(fù)荷70%～80%來(lái)自于面源，面源污染物主要是汛期隨地表徑流進(jìn)入水庫(kù)。

建議采取的對(duì)策與措施：①確立三峽水庫(kù)水資源保護(hù)管理體制。依據(jù)新《水法》的規(guī)定，三峽水庫(kù)水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制。②盡快組織編制三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施計(jì)劃。③做好水庫(kù)建設(shè)運(yùn)行期的保護(hù)工作。④進(jìn)一步加大三峽水庫(kù)水資源保護(hù)基礎(chǔ)研究。⑤三峽水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖和水質(zhì)保護(hù)關(guān)系研究。⑥強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)監(jiān)督管理。⑦加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。⑧建立完善的信息反饋體系。

（3）水土保持

三峽工程建設(shè)期可能出現(xiàn)的水土保持問(wèn)題：①工程建設(shè)過(guò)程的水土流失。②大壩主體工程土石料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)水土流失。③壩區(qū)附屬工程建設(shè)人為水土流失。④移民遷建工程水土保持工作滯后。⑤專(zhuān)項(xiàng)改建工程?亮魘А?br>需采取的對(duì)策措施：①加強(qiáng)三峽工程建設(shè)水土保持工作。②加大宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)水土保持意識(shí)和法制觀念。③全面編報(bào)、補(bǔ)報(bào)水土保持方案。④開(kāi)展三峽工程建設(shè)及庫(kù)區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工程。⑤加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。⑥開(kāi)展長(zhǎng)江流域坡面泥沙輸移特征研究。

（4）移民后期扶持、庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)方面

這方面可能遇到的問(wèn)題：①水庫(kù)消落區(qū)的利用管理問(wèn)題。2007年汛后至2009年汛前，汛期水位135m，枯季水位156m，壩前水位變幅為21m，水庫(kù)消落出露的耕園地為6.6萬(wàn)畝，歷時(shí)為100天左右，可以種植生長(zhǎng)期較短的糧食、豆類(lèi)、蔬菜或青飼料作物，但應(yīng)加強(qiáng)管理，還有工業(yè)、商業(yè)、水運(yùn)、旅游等行業(yè)在消落區(qū)的管理問(wèn)題。②水域利用及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。③庫(kù)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。④移民后期扶持問(wèn)題。⑤庫(kù)區(qū)超蓄問(wèn)題。

建議的對(duì)策措施：①加強(qiáng)水庫(kù)消落區(qū)管理。②制定水域利用管理辦法。③加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理。④研究制定三峽水庫(kù)后期扶持政策及管理辦法。⑤研究建立三峽水庫(kù)移民后期扶持的監(jiān)督管理體制。

（4）地質(zhì)災(zāi)害防治

可能遇到的問(wèn)題有：①水庫(kù)塌岸可能影響高程175m以上所產(chǎn)生的問(wèn)題。②庫(kù)邊農(nóng)村居民點(diǎn)和居民自建房的地質(zhì)條件方面的問(wèn)題。③地質(zhì)條件復(fù)雜的新建城鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)問(wèn)題。

水資源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用

水是生命之源,水資源對(duì)人類(lèi)生存、生活和生產(chǎn)都具有非常重要的作用,水資源是支撐自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可代替的重要資源和關(guān)鍵因素。世界各國(guó)都在從多方面采取各種措施對(duì)國(guó)內(nèi)的水資源進(jìn)行保護(hù)。目前,中國(guó)水資源保護(hù)工作取得了一定的成績(jī),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決。

20世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展,在這100年的時(shí)間里,人類(lèi)創(chuàng)造了前所未有的巨大財(cái)富,但是人類(lèi)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也達(dá)到了前所未有的程度。特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),人類(lèi)對(duì)水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),用水的浪費(fèi)和對(duì)水資源的污染,使世界上的水資源日益短缺。水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動(dòng)態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱(chēng)為地表水資源。地下水儲(chǔ)存量是歷史時(shí)期積累形成的動(dòng)態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫(kù)清淤工程、烏拉泊水庫(kù)清理搬遷工程、烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。

1.水資源保護(hù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì),擬定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理。陸續(xù)出臺(tái)了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時(shí),及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)。按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。明確節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類(lèi)型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動(dòng)作為落實(shí)節(jié)水型社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。

1.3制定突發(fā)事件預(yù)案。各級(jí)水行政主管部門(mén)制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。

1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程。大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類(lèi)對(duì)水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識(shí)。烏拉泊水庫(kù)清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫(kù)清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對(duì)1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對(duì)水庫(kù)上游戈壁沙坑通過(guò)生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國(guó)家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國(guó)策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。

2.如何保護(hù)水資源

2.1、降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術(shù)及設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，加快對(duì)節(jié)水設(shè)備、器具的研制，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，是節(jié)約用水、提高水的利用率的重要途徑。建立工業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)節(jié)水。根據(jù)水資源條件及工業(yè)發(fā)展方向，對(duì)不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造和廢水再次利用。

2.2、合理安排農(nóng)業(yè)用水。根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用，提高水管理工作的科學(xué)性。

2.3、回收利用城市生活污水，積極推廣節(jié)水器具的使用。回收和重新使用生活污水，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源，是另一種提高水的利用效率的有效方法。目前，城市公共用水，如沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例，且大多是用自來(lái)水。如果污水處理廠將生活污水處理達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過(guò)中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車(chē)沖洗、居民沖廁所及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，將會(huì)大大提高水的利用率。

2.4、完善法規(guī)政策，保護(hù)水資源 。建立完善的水資源法規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是保障水資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。因此，應(yīng)建立一系列的水法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3保護(hù)水資源的對(duì)策

3.1加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí),以利環(huán)境資源的永續(xù)利用。環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說(shuō)既要滿(mǎn)足人的基本需要,又不危害環(huán)境;既要滿(mǎn)足當(dāng)代人的福利,又保護(hù)子孫后代的利益。人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等,享有同等的權(quán)利,負(fù)有同等的義務(wù),從事對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)時(shí),負(fù)有防止對(duì)環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。為了人類(lèi)的發(fā)展和同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境的目的,在人和自然相互作用過(guò)程中,人類(lèi)必須同時(shí)兼顧2個(gè)基本原則:有利于人類(lèi)生存和有利于生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。以“尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。

水資源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第4篇

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)提出了新的要求，海河流域水利發(fā)展面臨新的形勢(shì)：一是水資源供需矛盾突出。海河流域以不足全國(guó)平均1.3%的水資源量承擔(dān)著全國(guó)10%以上的人口、糧食生產(chǎn)和GDP用水，流域水資源開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)100%。二是水生態(tài)環(huán)境惡化。入河污染物負(fù)荷大大超過(guò)河流水體納污能力，流域地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為26%，地下水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為66%；平原河流干涸，濕地萎縮，入海水量銳減；地下水年超采嚴(yán)重。三是中下游地區(qū)防洪形勢(shì)嚴(yán)峻。流域中下游部分河道行洪能力偏低，目前總泄洪能力比原設(shè)計(jì)下降了30%；流域1、2級(jí)堤防中仍有近50%堤段不達(dá)標(biāo)；蓄滯洪區(qū)啟用難度大。四是流域管理相對(duì)滯后。流域水資源管理體制、機(jī)制與制度需要進(jìn)一步完善，水資源管理制度還遠(yuǎn)未達(dá)到最嚴(yán)格的要求。

為積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、妥善處理新問(wèn)題，在《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》中，根據(jù)海河流域的資源環(huán)境稟賦、承載能力和開(kāi)發(fā)潛力，考慮河流開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)化配置的關(guān)系，結(jié)合流域河流的自然特性和社會(huì)屬性，著眼于河流自然生態(tài)與服務(wù)功能均衡發(fā)揮，將河流功能劃分為行洪、排澇、供水、灌溉、生態(tài)、水力發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用等；按照地形條件及主導(dǎo)功能劃分為山區(qū)水源保護(hù)區(qū)、平原行洪排澇區(qū)、河口行洪利用區(qū)三類(lèi)。

（一）完善水資源合理配置和高效利用體系

1.流域水資源配置方案

以強(qiáng)化節(jié)水和優(yōu)先利用長(zhǎng)江水為前提，以當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量和地下水可開(kāi)采量為控制，積極開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源，形成地表水和地下水共同支撐、當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水優(yōu)化配置的流域水資源配置格局。到2030年流域總用水量為509億立方米，平水年實(shí)現(xiàn)入海水量65億立方米。提出了強(qiáng)化節(jié)水措施和連續(xù)枯水年應(yīng)急對(duì)策。

2.水資源配置工程

到2030年建成由南水北調(diào)中、東線工程與流域6條主要河系為骨干的“二縱六橫”水資源配置工程格局，結(jié)合各河渠之間的連通工程，實(shí)現(xiàn)流域水資源的東西互補(bǔ)、南北互濟(jì)。

3.民生水利

提出了海河流域48個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造方案、2020年全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的措施，以及以小水電建設(shè)為主的水能規(guī)劃和以平原下游河段為主的航運(yùn)規(guī)劃。

（二）構(gòu)建水資源保護(hù)和河湖健康保障體系

按照保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合的方針，建立山區(qū)以水土保持和水源涵養(yǎng)為主體，平原以河流濕地和地下水修復(fù)為核心，濱海以維護(hù)河口生態(tài)為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)格局。保護(hù)飲用水水源地，恢復(fù)水體生態(tài)功能，改善城市河湖水環(huán)境，遏制平原風(fēng)沙源。

1.水資源保護(hù)規(guī)劃

到2030年海河流域主要河流的520個(gè)水功能區(qū)基本達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提出了點(diǎn)源治理、面源治理、污水處理等水資源保護(hù)措施；海河流域417個(gè)地下水功能區(qū)基本消除地下水超采和水污染得到有效控制，提出了地下水源地保護(hù)、地下水壓采和泉域保護(hù)等措施。

到2020年52個(gè)地表水飲用水源地水質(zhì)達(dá)到III類(lèi)以上，劃定了水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，提出了水源地保護(hù)綜合整治措施。

2.河流水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

確定流域水生態(tài)修復(fù)的主要范圍為滹沱河等15條山區(qū)河流、北運(yùn)河等24條平原河流以及白洋淀等13處主要濕地。

到2030年15條山區(qū)河流基本不斷流，24條平原河流修復(fù)河長(zhǎng)3900公里，13個(gè)主要濕地修復(fù)水面面積836平方公里，從根本上改善海河流域的水生態(tài)狀況；15條山區(qū)河流生態(tài)水量不低于11億立方米，24條平原河流生態(tài)水量不低于28.5億立方米，13個(gè)主要濕地生態(tài)配置水量8.77億立方米。提出了調(diào)整水庫(kù)調(diào)度方式、開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水、提高河流連通功能、以綠代水等生態(tài)修復(fù)的措施，以及白洋淀生態(tài)整治等8項(xiàng)主要生態(tài)修復(fù)工程。

3.水土保持規(guī)劃

到2030年累計(jì)新增治理面積6.8萬(wàn)平方公里，治理程度達(dá)到80%。按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、水土流失治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，提出了各河系水土流失綜合治理措施及水土保持重點(diǎn)工程。

（三）完善防洪抗旱減災(zāi)體系

1.防洪總體要求

完善“分區(qū)防守、分流入?！钡牧饔蚍篮楦窬趾汀吧闲睢⒅惺?、下排，適當(dāng)?shù)販钡姆篮榉结?，?gòu)建以河道為基礎(chǔ)、大型水庫(kù)為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托的防洪工程體系和非工程體系。到2030年，發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，防洪保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不致發(fā)生動(dòng)蕩。

2.防洪規(guī)劃方案

對(duì)灤河等9個(gè)主要河系的標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行了安排，提出了超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)策和各河系骨干河道、重要支流治理方案。對(duì)部分蓄滯洪區(qū)分區(qū)運(yùn)用方式作出了調(diào)整，提出了灤河等8個(gè)主要河口治理方案、海堤建設(shè)方案和24個(gè)城市的防洪方案。

3.治澇規(guī)劃

提出了北三河平原等8個(gè)平原易澇區(qū)的治澇措施、有防洪任務(wù)的95座小I型水庫(kù)治理方案、流域面積大于200平方公里的436條中小河流治理方案和16萬(wàn)平方公里山洪防治區(qū)的防治措施。

（四）構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

1.流域管理目標(biāo)

以水利規(guī)劃體系和水管理制度為基礎(chǔ)，以水管理體制和機(jī)制為框架，以水法規(guī)體系和水行政執(zhí)法體系為保障，提高依法管理、科學(xué)管理和民主管理水平，強(qiáng)化水資源需求管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效、有力的流域管理體系。

2.體制機(jī)制和能力建設(shè)

完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，強(qiáng)化以流域?yàn)閱卧乃Y源管理，建立和完善水資源優(yōu)化配置等11項(xiàng)機(jī)制，制定引灤水資源保護(hù)和流域地下水管理?xiàng)l例，建立和完善用水總量控制等18項(xiàng)制度，提高依法行政等7項(xiàng)能力。

3.水利信息化和岸線

建設(shè)布局合理、高度共享、快速反應(yīng)的海河流域水利信息化體系。建設(shè)信息采集、信息傳輸、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用等系統(tǒng)，完善流域雨水情、工情、水質(zhì)、地下水、旱情、水土保持等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。

水資源保護(hù)管理?xiàng)l例范文第5篇

關(guān)鍵詞：  流域  排污口  法制化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，用水量的持續(xù)增大，排入江河湖庫(kù)的廢污水量也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域年污水排放量已由1997年的183億t上升為2000年的234億t。由于沿江（湖）企業(yè)排污口、城市綜合排污口和取水口設(shè)置無(wú)序，加之大部分廢污水未經(jīng)有效處理直接排放，導(dǎo)致流域水污染呈加重趨勢(shì)，長(zhǎng)江干流岸邊污染帶長(zhǎng)度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多個(gè)主要取水口均已不同程度地受到岸邊污染帶的影響，一些城市已面臨水質(zhì)型缺水危機(jī)。

一、入河排污口監(jiān)督管理的立法現(xiàn)狀

在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中，曾就流域入河排污口的監(jiān)督管理做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)較多地側(cè)重于分散性點(diǎn)源的治理及河道防洪的管理。在新水法頒布實(shí)施以前，由于沒(méi)有適合流域水資源保護(hù)工作需要、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致入河排污口的設(shè)置、變更與流域水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃不相適應(yīng)，使得規(guī)劃及區(qū)劃所確定的水質(zhì)和污染物總量控制目標(biāo)無(wú)法落到實(shí)處，出現(xiàn)重審批輕管理、污染治理反彈的趨勢(shì)。

新水法著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)了原水法實(shí)施10多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)水資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，確立了水資源統(tǒng)一管理的新體制，確立了江河、湖泊的水功能區(qū)劃制度及排污口監(jiān)督管理制度，為流域機(jī)構(gòu)及各級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。

二、流域入河排污口法制化管理體制的建設(shè)

1．管理體制的設(shè)置原則

作為水資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，入河排污口的管理應(yīng)按新水法中水資源管理體制的規(guī)定，實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。在國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)及流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家授權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施入河排污口的管理。在體制的設(shè)置上需吸取水污染防治工作的教訓(xùn)，強(qiáng)化流域水資源保護(hù)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)主要水域、重要城市和特定區(qū)域的流域管理，從體制上制約地方保護(hù)主義。

2．明確入河排污口的監(jiān)督管理權(quán)限

應(yīng)堅(jiān)持在流域統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下的屬地管理原則。流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全流域入河排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各屬地水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。

3．嚴(yán)格入河排污口設(shè)置、變更的審批權(quán)限

江河、湖泊、水庫(kù)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置的排污口，省際邊界河流設(shè)置的排污口，日排放廢污水量在100t或日排放COD30kg以上，排放廢污水含有劇毒、致癌物等情形的入河排污口的設(shè)置、變更的審批，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)及各屬地管理部門(mén)備案。

其他區(qū)域排污口設(shè)置與變更由屬地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，報(bào)流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)備案。

三、流域入河排污口監(jiān)督管理的內(nèi)容、方法及程序

1．建立入河排污口調(diào)查登記建檔制度

對(duì)流域內(nèi)已建、在建入河排污口進(jìn)行調(diào)查登記建檔是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。在以往工作中，流域內(nèi)排污口的設(shè)置或變更未能與水資源保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃的管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，不符合現(xiàn)代管理規(guī)范要求。應(yīng)通過(guò)調(diào)查、登記建檔，對(duì)不符合流域水資源保護(hù)要求的入河排污口的設(shè)置，結(jié)合各地城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況分期、分批進(jìn)行規(guī)范及整改。

2．建立入河排污口設(shè)置、變更的審批程序

入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)或水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。設(shè)置或變更排污口必須實(shí)行“三同時(shí)”制度，其治污工程和排污工程的設(shè)計(jì)、施工和投入運(yùn)行三個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。在設(shè)置或變更工程完工后，應(yīng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

入河排污口的設(shè)置、變更的申請(qǐng)審批程序應(yīng)包括預(yù)申請(qǐng)審查、申請(qǐng)審查、竣工驗(yàn)收。

3．入河排污口設(shè)置及變更審批許可原則

入河排污口的設(shè)置與變更必須符合流域水資源綜合規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，符合水功能區(qū)劃的要求，服從于水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo)。廢污水排放還必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

對(duì)入河污染物總量已超過(guò)分配的控制指標(biāo)或由于該申請(qǐng)排污口的設(shè)置變更將使其總量超標(biāo)的；由于污水處理能力不足，技術(shù)落后或不可靠，入河污水水質(zhì)超過(guò)或可能超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū){污水體功能構(gòu)成影響的；非條件限制，故意將排污口隱蔽設(shè)置，不便于監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理的；以鄰為壑，為轉(zhuǎn)移污染擅自將排污口向下游區(qū)域設(shè)置或變更的；在新開(kāi)發(fā)區(qū)未進(jìn)行雨污分流的；其他不符合法律、行政法規(guī)或有關(guān)主管部門(mén)要求，不符合有關(guān)入河排污口技術(shù)規(guī)范要求等情形的入河排污口申請(qǐng)將不被受理審批。

4．制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范

根據(jù)管理工作需要，區(qū)別江河干支流及湖庫(kù)區(qū)域水功能區(qū)要求，本著便于管理、方便排放的原則，對(duì)入河排污口的建筑及入河方式等方面進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，是入河排污口設(shè)置規(guī)范化的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是對(duì)已建、在建入河排污口規(guī)范化整治，對(duì)新設(shè)置入河排污口進(jìn)行審批的基本技術(shù)依據(jù)。應(yīng)盡快組織有關(guān)專(zhuān)家制定流域入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范報(bào)水行政主管部門(mén)審批后實(shí)施。

5．建立排污信息季報(bào)及年審制度

立法中應(yīng)規(guī)定使用或設(shè)置排污口的所有排污單位，必須按季、按年度向水行政主管部門(mén)報(bào)送排污口統(tǒng)計(jì)表。排污單位必須按規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)報(bào)表，不得弄虛作假。水行政主管部門(mén)每年將按照規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)排污口組織年審。

6．建立排污計(jì)量及水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)制度

立法中應(yīng)規(guī)定排污單位必須在排污口安裝污水排放計(jì)量設(shè)施，同時(shí)限期安裝在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器。為便于統(tǒng)一規(guī)范管理，入河排污口所安裝的計(jì)量設(shè)施及在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)為質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)定的產(chǎn)品；在管理辦法出臺(tái)前，已經(jīng)安裝相應(yīng)設(shè)施的排污口，其設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門(mén)或質(zhì)檢部門(mén)組織檢查認(rèn)定合格后方可繼續(xù)使用。

7．建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合制度

建立對(duì)入河排污口及受納水域的常規(guī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)持證執(zhí)法檢查制度。水行政主管部門(mén)應(yīng)依照《水法》授權(quán)，對(duì)重大排污口，對(duì)重點(diǎn)、敏感水域進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)、不定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)監(jiān)測(cè)工作與水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作相協(xié)調(diào)。

8．建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)督管理隊(duì)伍