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一、排查治理范圍
轄區(qū)內(nèi)各旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))。
二、排查治理內(nèi)容
全面排查治理各旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)(點(diǎn))存在的安全隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備,特別是自備鍋爐、消防設(shè)施的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;
4、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;
6、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急救援設(shè)備配備及維護(hù)情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全執(zhí)行情況;
8、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。同時(shí)通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化旅游行業(yè)安全整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響旅游安全生產(chǎn)的問題;
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度,加大工作力度,消除隱患滋生根源;
3、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故;
4、堅(jiān)持與“雙基”工作建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化“基層”、“基礎(chǔ)”工作建設(shè),進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
管委會(huì):
按照《旅游區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作方案》文件精神,紅河谷森林公園積極結(jié)合工作實(shí)際,迅速在全園范圍自上而下組織開展了安全法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、操作技能和安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)等培訓(xùn)教育工作。通過近一個(gè)月的緊張培訓(xùn)學(xué)習(xí),全園干部職工的安全意識(shí)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和業(yè)務(wù)技能普遍有所提高,培訓(xùn)工作取得了預(yù)期效果?,F(xiàn)將大培訓(xùn)工作開展情況總結(jié)如下:
一、 主要工作
(一)召開專題會(huì)議,統(tǒng)一安排部署。為了確保安全生
產(chǎn)大培訓(xùn)工作取得實(shí)效,公園及時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,并認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作方案》要求,結(jié)合我園干部職工安全生產(chǎn)實(shí)際水平情況,積極確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn),同時(shí),按照管委會(huì)要求,制定了公園安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作方案和培訓(xùn)計(jì)劃,并及時(shí)印發(fā)各科室、基層各單位及時(shí)組織學(xué)習(xí)。
(二)推動(dòng)全員教育,提高安全意識(shí)。按照工作方案要求,對參訓(xùn)人員進(jìn)行分類實(shí)施培訓(xùn),主要分為兩大類:一是中層以上負(fù)責(zé)人;二是安全管理人員及全體從業(yè)人員。依據(jù)對象的不同,在課程選擇和安排上,由簡到難,確保參訓(xùn)人員經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,真正對安全知識(shí)和技能有所提升,杜絕了學(xué)習(xí)流于形式,走過場。
(三)、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。本次安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,緊緊圍繞旅游區(qū)規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù),按照學(xué)用結(jié)合的方針,結(jié)合公園實(shí)際情況,培訓(xùn)內(nèi)容分為三部分:一是
將理論知識(shí)(安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)制度、景區(qū)安全規(guī)范、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等)作為基礎(chǔ)知識(shí),通過自學(xué)、集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),讓全員從基礎(chǔ)做起,在安全基礎(chǔ)知識(shí)上有更多的認(rèn)識(shí)和了解;二是通過近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)案例和視頻,從感官上,讓全員提高安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念;三是外請安全生產(chǎn)方面講師,對全員進(jìn)行全方位安全知識(shí)講解,內(nèi)容包括安全監(jiān)督與防控、安全防范技能、自救互救、應(yīng)急處置等。四是安全防護(hù)技能的提升,通過對勞動(dòng)防護(hù)用品、車輛安全檢查、滅火器正確使用、煤氣泄漏處置、火災(zāi)逃生等方面進(jìn)行演練,充分提高安全技能。
(四)、強(qiáng)化檢查,切實(shí)從嚴(yán)管理。為確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效,不走過場,本次安全生產(chǎn)培訓(xùn),嚴(yán)格按照專題會(huì)議要求,做到了培訓(xùn)有安排,有簽到、有會(huì)議記錄,在培訓(xùn)紀(jì)律上分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦公室,定期不定期對各單位培訓(xùn)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí),為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,對全員進(jìn)行了安全基礎(chǔ)知識(shí)考試,取得了較好的成績。
二、存在的主要問題
(一)、安全培訓(xùn)資源有限。我們的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式仍比較單一,創(chuàng)新不夠。專業(yè)培訓(xùn)師資和培訓(xùn)績效評估人員欠缺。
(二)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化程度不高。安全培訓(xùn)的資金、人力投入不夠,培訓(xùn)規(guī)范程度有所欠缺。
三、努力方向
(一)、進(jìn)一步深化開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn),警鐘長鳴,在今后的工作中,公園將進(jìn)一步把安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效化,不斷強(qiáng)化在新常態(tài)、新形勢下的安全工作力度。
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳,普及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四到位,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,努力構(gòu)建全區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局,確保市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會(huì)成立安全生產(chǎn)管理年領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長李繼光任組長,區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新任副組長,區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、勞動(dòng)和社會(huì)保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會(huì)、文化廣播新聞出版等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)工作。各鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)單位、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,確保本地方、本部門安全生產(chǎn)管理年工作落實(shí)到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查摸底階段(*年1月1日~2月28日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門、各單位要組織力量對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況和各類安全生產(chǎn)專家情況,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),完善各類資料,建立企業(yè)資料庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和各類專家?guī)?,并結(jié)合各自實(shí)際,制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門、本單位安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案。區(qū)安委會(huì)要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進(jìn)一步明確區(qū)安委會(huì)各成員單位及各鎮(zhèn)(辦)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度,開展安全法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),要在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職中、技校中設(shè)立安全管理副校長,安全教育培訓(xùn)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,中小學(xué)、幼兒園、職中由區(qū)教育局負(fù)責(zé),技校由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé),所有安全管理副校長必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;要把安全教育列入?yún)^(qū)委黨校各級(jí)黨政干部培訓(xùn)班的課程,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí);要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,開展全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育;要在企業(yè)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)語上墻工作檢查,加強(qiáng)特殊工種人員持證上崗檢查,加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查;要開展電教化宣傳,在電視、廣播、報(bào)紙等媒體上,制作安全生產(chǎn)公益廣告,宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,在全社會(huì)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
(三)全面推進(jìn)階段(*年5月1日~10月30日)。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),加大安全投入力度,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(辦)三級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,深入開展三項(xiàng)配合活動(dòng)(即:一是3月份開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”安全生產(chǎn)大型專題文藝晚會(huì)的巡回演出;二是6月份開展“安全生產(chǎn)管理月”活動(dòng);三是7、8月份開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”活動(dòng))。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)制度健全、安全責(zé)任落實(shí)、歷年安全事故較少的企業(yè)中,培育并推廣示范企業(yè),樹立安全生產(chǎn)的典型企業(yè),推廣安全管理經(jīng)驗(yàn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,切實(shí)提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。
(四)檢查考核階段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步驟進(jìn)行。第一步是企業(yè)自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各鎮(zhèn)(辦)及部門檢查,安排在*年11月15日~30日;第三步是區(qū)安委會(huì)檢查考核,安排在12月1日~10日。區(qū)安委會(huì)檢查考核采取“一聽”(聽取有關(guān)方面的工作匯報(bào))、“二看”(現(xiàn)場檢查)、“三查”(查安全生產(chǎn)有關(guān)見證材料、資料)的方式,結(jié)合年終安全生產(chǎn)大檢查,分組深入各鎮(zhèn)(辦)及廠礦企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作措施貫徹落實(shí)情況。
(五)總結(jié)表彰階段(*年12月11日~12月31日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,制訂整改措施。區(qū)安委會(huì)結(jié)合檢查考核情況,召開總結(jié)表彰大會(huì),對成績突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰,對工作不落實(shí)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評。
四、工作重點(diǎn)
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)、教育、勞動(dòng)保障、旅游等部門要根據(jù)各自職能,圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),固本強(qiáng)基,查漏補(bǔ)缺,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加大對事故隱患查處和專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)的職能,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制,重點(diǎn)健全完善十四項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章和制度:
一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居委)三級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任,逐步簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí),把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)(辦)安全責(zé)任人和部門安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人每年向區(qū)安委會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)履職情況述職,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的履職責(zé)任感。
三是建立安全生產(chǎn)許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍,在招商引資、工程項(xiàng)目興建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證,對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度。
四是堅(jiān)持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會(huì)議制度。
五是堅(jiān)持重特大安全隱患掛牌督辦制度,對重特大安全隱患,堅(jiān)持“掛牌公示,限期整治,指定部門,專人督辦”制度,在*日報(bào)進(jìn)行公告,指定部門、責(zé)任人,限期整改。
六是健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,在部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上,安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),采取聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法權(quán)威。
七是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)國務(wù)院和省的有關(guān)法律法規(guī),在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)企業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)的能力,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益、減輕企業(yè)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故善后工作負(fù)擔(dān)、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財(cái)、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳?yīng)的管理制度。
九是建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)和監(jiān)督管理制度,必要時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息,滿足人民群眾的知情權(quán)。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)察員,把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在基層政權(quán)得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制和問責(zé)制。對安全形勢嚴(yán)峻的企業(yè),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并及時(shí)向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或黃牌警告。對安全生產(chǎn)存在重大隱患、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè),還將對企業(yè)法人實(shí)行問責(zé)。
十二是建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關(guān)部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監(jiān)督員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,明確生產(chǎn)事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報(bào)制。對重點(diǎn)監(jiān)控單位和行業(yè)、領(lǐng)域要實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)制度,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)消防大隊(duì)要以預(yù)防重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為根本目標(biāo),緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化消防宣傳”三個(gè)著力點(diǎn),通過落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌制度,夯實(shí)消防工作基礎(chǔ),深入開展火災(zāi)隱患排查整改工作,全面貫徹實(shí)施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào)),加強(qiáng)消防隊(duì)伍值班執(zhí)勤和崗位練兵,全力做好滅火救援工作,全面提高“兩個(gè)水平”(消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平),切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)能力”(預(yù)防火災(zāi)的能力、執(zhí)法為民的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力)。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制和減少安全事故制度。安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較上一年要有所下降,全年要力爭杜絕三級(jí)以上重、特大安全事故,百億元建筑產(chǎn)值死亡率要控制在6人以內(nèi);要嚴(yán)格落實(shí)建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達(dá)到100%,“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭達(dá)到100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%,進(jìn)入工地的建筑材料檢測率達(dá)到95%以上;要嚴(yán)格執(zhí)行安全措施費(fèi)單列制度。要按照省的要求,在工程開工前嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)落實(shí)情況,確保建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入;要認(rèn)真執(zhí)行安全巡查制度。通過不定期、不預(yù)先通知的施工安全巡查,采取現(xiàn)場拍照或錄相的手段,加強(qiáng)施工安全日常動(dòng)態(tài)的管理;要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工機(jī)具安全檢測制度,提高建筑施工機(jī)具的安全性能和穩(wěn)定性;要抓好對建筑施工安全的專項(xiàng)整治和施工意外傷害保險(xiǎn)工作。同時(shí)要抓好我區(qū)10個(gè)渡口的渡船安全管理工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理制度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
區(qū)教育局要以治理學(xué)校周邊環(huán)境為中心,以“加強(qiáng)宣傳,深化教育,狠抓落實(shí),確保平安”為工作目標(biāo),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督管理機(jī)制,完善學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班級(jí)、教師安全職責(zé);要充分利用教育網(wǎng)站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑,大造安全聲勢,大力宣傳《中小學(xué)生自護(hù)自救安全常識(shí)》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》,引導(dǎo)學(xué)生提高安全自我保護(hù)意識(shí);要加強(qiáng)校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處學(xué)校安全事故責(zé)任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理,標(biāo)本兼治”原則,落實(shí)旅游安全目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)旅游車輛的日常檢查維護(hù),加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、防護(hù)欄、警示牌等安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館安全員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對旅游經(jīng)營場所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,建立旅游安全檔案,完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善各項(xiàng)旅游安全管理制度,建立健全旅游安全長效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕和遏制重特大旅游責(zé)任事故的發(fā)生,確保我區(qū)旅游經(jīng)營活動(dòng)安全、健康的運(yùn)行,樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要進(jìn)一步健全技校系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全技校(含民辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)技校領(lǐng)導(dǎo)、班級(jí)、教師安全管理職責(zé);加強(qiáng)技校校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作,做好傷殘等級(jí)鑒定以及參加工傷保險(xiǎn)的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作;對發(fā)生安全事故的技校,要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處校方有關(guān)事故責(zé)任人。
五、活動(dòng)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、開展安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),發(fā)揮大眾傳媒的作用,分層面分階段,采取各種宣傳形式,加強(qiáng)宣傳教育,加大對安全生產(chǎn)年活動(dòng)的宣傳力度,在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和各項(xiàng)配合活動(dòng)的順利開展。
2005年工作要點(diǎn)
2005年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“人民利益高于一切,安全責(zé)任重于泰山”的觀念,圍繞“常規(guī)性工作抓深化,基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階,創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求,強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制;深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系;加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo):杜絕特大事故,遏制重大事故,各類事故總死亡人數(shù)下降10%,工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是:
一、常規(guī)性工作抓深化
(一)深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業(yè),依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對從業(yè)單位逐一對照,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價(jià)工作,確保在國家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi),全面完成全市家?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化,力戒形式主義,確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)加大對縣(市、區(qū))、市直企業(yè)的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來,保證安全檢查面達(dá)到95%。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競答”活動(dòng),廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué),進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系,使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
(三)建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,逐級(jí)簽定責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位,實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度,半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則,進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工,從局長、科長到一般干部,對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo),責(zé)任到人,互相監(jiān)督。
(四)加大執(zhí)法力度,依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度,在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍,以罰促改,以關(guān)停促改,確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故,強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依,安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改,導(dǎo)致重大事故的典型,要從重處理,并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
(五)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī),逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu),為有效地實(shí)施“橫向到邊,縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所,都建起安全組織,設(shè)立安全監(jiān)管員,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位,無斷層。
(七)搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
(八)繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求,按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。三是對全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí),制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
(九)在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100%,小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手,引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
(十)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評價(jià)制度,未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理行政許可手續(xù),不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
(十一)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善,邊實(shí)踐,邊提高。同時(shí),督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位,建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場所等,建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)隊(duì)伍,提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
(十二)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn),典型引路,全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路,抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去,到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管,努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
(十三)在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
(十四)在整合安全生產(chǎn)監(jiān)管資源上求突破。從維護(hù)人民根本利益出發(fā),充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的職責(zé),處理好同專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)職能部門工作積極性,形成齊抓共管的合力。正確行使安全否決權(quán)力,爭取各級(jí)黨委、政府的支持,齊心協(xié)力把全市安全生產(chǎn)抓好。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)管理,全面排查整改事故隱患,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
針對冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和我縣工作實(shí)際,組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時(shí)間,深入開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查治理各類事故隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,形成“全員抓安全、時(shí)時(shí)刻刻抓安全、安全生產(chǎn)全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
三、時(shí)間安排(略)
四、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
重點(diǎn)開展9個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。參與單位:縣公安消防大隊(duì)、旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。
自然保護(hù)區(qū)管理局要強(qiáng)化森林防火宣傳教育,加大山林巡查力度,加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)和林緣帶居民、單位的管理,堅(jiān)決查禁野外用火;加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作的督導(dǎo)調(diào)度,確保責(zé)任落實(shí)、物資裝備、滅火隊(duì)伍“三到位”;加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和火災(zāi)撲救能力;落實(shí)好重要節(jié)日縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火聯(lián)防機(jī)制,劃片包干,嚴(yán)看死守,確保不發(fā)生問題??h旅游局要加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)山林防火管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要配齊村級(jí)護(hù)林人員,將任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、看護(hù)人員,加強(qiáng)各轄區(qū)內(nèi)的山林看護(hù)。
(二)海上運(yùn)輸安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、海事處。參與單位:公安邊防大隊(duì)和港務(wù)公司。牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織對全縣航運(yùn)企業(yè)和蓬長航線所有客貨運(yùn)輸船舶進(jìn)行檢查整治,帶病船舶一律不得出航;督促海上運(yùn)輸企業(yè)特別是客滾運(yùn)輸船舶,嚴(yán)格執(zhí)行超抗風(fēng)等級(jí)停航避風(fēng)、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度;加強(qiáng)對北五島營運(yùn)船舶的安全管理,合理安排航班,在確保安全的前提下,保障北五島客貨運(yùn)輸暢通,嚴(yán)禁非法運(yùn)輸和超載等違規(guī)行為。海事處負(fù)責(zé)組織對船舶海上安全狀況進(jìn)行檢查,查處逃避簽證船舶違規(guī)出航等問題??h公安邊防大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違規(guī)出航、非法載客的“三無”船只。港務(wù)公司要加強(qiáng)對游客進(jìn)出港和上下船環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆物品上船,確保人員安全。交通運(yùn)輸、海事、邊防等部門要密切配合,開展非法登陸艇、采砂船和運(yùn)輸石料船只專項(xiàng)整治,對海上運(yùn)輸非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門加強(qiáng)對航道的清理,及時(shí)消除海上運(yùn)輸隱患,確保海上運(yùn)輸安全暢通。
(三)漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。由馬克勤副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣海洋與漁業(yè)局。參與單位:縣公安邊防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣海洋與漁業(yè)局。
縣海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對漁業(yè)船只的安全檢查,重點(diǎn)檢查漁船消防、救生等安全設(shè)備配備情況,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為;加強(qiáng)對漁業(yè)運(yùn)輸船只、各種垂釣船只的監(jiān)控和管理,深入開展江瑤貝非法開采和違規(guī)“海上拖泥”船只清理整活動(dòng),對各種違法違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)行為依法進(jìn)行查處;督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)漁船動(dòng)態(tài)管理責(zé)任,確保所有船只可控、在控;加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警,大風(fēng)惡劣天氣要及時(shí)通知每一位漁民,落實(shí)漁船返港、漁民撤離上岸措施;加強(qiáng)漁港內(nèi)的船舶防火管理,防止出現(xiàn)漁港火災(zāi)事故??h公安邊防大隊(duì)要加強(qiáng)對“三無”漁船的查處,共同打造安全有序的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,配合相關(guān)部門開展冬季漁業(yè)安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)漁民安全教育,督促落實(shí)好大風(fēng)天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務(wù)局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣公安局。
縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網(wǎng)吧等各類人員密集場所,勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、學(xué)校、“九小場所”、醫(yī)院、敬老院、重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位等逐一進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查防火通道是否通暢,防火設(shè)施是否配足,電力線路是否老化,技能操作是否到位,規(guī)章制度是否健全等,督促各責(zé)任主體落實(shí)好各項(xiàng)防火措施,堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生??h文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網(wǎng)吧和文化娛樂場所進(jìn)行全方位的安全檢查,重點(diǎn)檢查消防、用電等方面的安全,特別是要保持消防通道的暢通??h教育部門要組織對中小學(xué)校和幼兒園消防安全情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查教學(xué)樓、學(xué)生宿舍用電安全、消防通道暢通情況,組織學(xué)生開展消防應(yīng)急演練??h商務(wù)部門要組織對各類商場、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全進(jìn)行檢查,確保消防設(shè)施齊全、性能良好。醫(yī)院、敬老院以及機(jī)關(guān)單位也要加強(qiáng)本行業(yè)和單位的消防安全檢查,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強(qiáng)對居民區(qū)的檢查,教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為,要加強(qiáng)對私自存放燃油居戶的教育管理,采取切實(shí)有效措施,消除火災(zāi)隱患。
(五)建筑施工和燃?xì)獍踩?。由李俊杰副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。參與單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。牽頭單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。
建設(shè)部門要對在建工程進(jìn)行全面安全檢查,重點(diǎn)排查建筑材料是否符合建設(shè)安全需要,施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入工地、不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事建筑施工;針對事故高發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,堅(jiān)決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為,抓好塔機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管;加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化氣行為。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對供熱、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)壓力容器、管道、筏門等設(shè)備設(shè)施的檢查,加強(qiáng)對液化氣罐的檢測檢驗(yàn),嚴(yán)防爆炸、泄漏事故發(fā)生。
(六)道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水務(wù)局。牽頭單位:縣公安局。
縣公安交警部門要深入開展道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報(bào)廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為,始終保持對道路交通違法行為的高壓態(tài)勢;堅(jiān)持人防和技防并舉,加大路面警力投入,發(fā)揮電子警察作用,加強(qiáng)雨雪霧等惡劣天氣、學(xué)生放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)地段和人員密集路段的管控,堅(jiān)決杜絕惡性道路交通事故的發(fā)生;加強(qiáng)對乘駕人員和中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的教育,減少道路交通違法違章行為??h交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说墓芾?,加大對機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全制度落實(shí)等情況的督導(dǎo)檢查;加強(qiáng)對掛靠車輛的管控,密切掌握其運(yùn)行動(dòng)態(tài),逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保不出現(xiàn)脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強(qiáng)對公交車、接送學(xué)生車輛及?;愤\(yùn)輸車輛的管理,落實(shí)安全措施,消除事故隱患??h農(nóng)林水務(wù)局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛的安全檢查,重點(diǎn)查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率低的問題。要與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合開展海泥運(yùn)輸車輛管理,嚴(yán)禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運(yùn)送“海泥”。
(七)?;泛蜔熁ū癜踩?。由胡志德常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、公安局。參與單位:縣商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、縣工商局、海事處、港務(wù)公司。牽頭單位:縣安監(jiān)局。
縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的市場和安全準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患的排查治理,防范危險(xiǎn)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故,對存在的重點(diǎn)隱患要嚴(yán)格督促整改,確保按期完成??h商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油經(jīng)營資格的審核管理,對不具備安全生產(chǎn)條件的成品油經(jīng)營不予核發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書,并加強(qiáng)監(jiān)管??h交通運(yùn)輸、海事、公安部門和港口企業(yè)要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)及裝卸場所的安全檢查,嚴(yán)禁出現(xiàn)偷運(yùn)和夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為??h安監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好煙花爆竹零售單位許可和批發(fā)企業(yè)春節(jié)銷售旺季的安全監(jiān)管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經(jīng)營行為的打擊力度,重點(diǎn)打擊非法販運(yùn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為。
(八)電力安全整治。由吳吉壯副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣商務(wù)局、供電公司。參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣商務(wù)局。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,督促供電公司、風(fēng)電公司等電力企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,組織開展電力安全隱患排查整治活動(dòng),重點(diǎn)排查治理市場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等公共聚集場所及?;贰⒔ㄖ┕さ雀呶P袠I(yè)和育保苗企業(yè)的用電安全隱患;對重點(diǎn)隱患和涉及多個(gè)部門的電力安全隱患,及時(shí)協(xié)調(diào)進(jìn)行整改。縣供電公司負(fù)責(zé)對電網(wǎng)安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)排查線路及設(shè)備安全隱患。要加強(qiáng)電力施工安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用電單位對用電安全情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)協(xié)助開展隱患整改。
(九)校園安全整治。由陳端梅副縣長負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣教育體育局。
縣教育部門要組織對全縣中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行校園安全整治。重點(diǎn)檢查校舍、學(xué)生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況、學(xué)生食堂衛(wèi)生情況、放射物質(zhì)和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況,以及實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患,走廊和平臺(tái)的護(hù)欄高度是否符合規(guī)定。要組織對校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,全面排查周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規(guī)定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它設(shè)施設(shè)備堅(jiān)決停用,安全制度和措施不完善、落實(shí)不到位的要立即整改。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際,扎實(shí)開展冬季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業(yè)液氨管道的安全專項(xiàng)檢查。工商部門要嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要搞好自查,加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理,確保安全運(yùn)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則,組織在轄區(qū)開展冬季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”要求,抓好各自分管單位的冬季安全生產(chǎn)工作。
五、工作要求
(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)開展冬季安全生產(chǎn)整治對確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義,迅速對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署。要按照工作職責(zé)和工作分工,制訂冬季安全生產(chǎn)整治措施方案,開展好大排查、大整治。主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自安排部署,深入一線進(jìn)行檢查落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要全力靠上去,嚴(yán)格細(xì)節(jié)管理,解決好具體問題。要按照“四不放過”要求,嚴(yán)查事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。財(cái)政部門要加大對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動(dòng)的全過程,開展經(jīng)常性的隱患排查活動(dòng),對排查出來隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時(shí)不能整改的必須制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任??h安委會(huì)辦公室要結(jié)合我縣冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),對全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行再排查、再梳理,該監(jiān)控的要監(jiān)控到位,該停產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn),該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉,確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患,下大氣力一個(gè)一個(gè)進(jìn)行解決。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和“十”、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查,確保各時(shí)期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。二是要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)部位要開展持續(xù)的、不間斷的檢查,對重大危險(xiǎn)源要落實(shí)專人監(jiān)控措施。檢查中,要將日常檢查和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合。對照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在專項(xiàng)整治中有針對性地進(jìn)行排查整改;對涉及多個(gè)部門安全隱患及問題要通過開展部門聯(lián)合執(zhí)法,加大整治力度,確保整治效果。三是要突出企業(yè)和基層單位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,基層單位是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),要結(jié)合網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作,加大對企業(yè)和基層單位的檢查頻次和力度,下沉人力精力,督導(dǎo)企業(yè)健全制度、落實(shí)責(zé)任、消除隱患,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)完善機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要切實(shí)加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行重要崗位24小時(shí)在崗值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發(fā)事件迅速靠前指揮、及時(shí)果斷處置。要進(jìn)一步健全完善冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),要充分利用廣播、電視等媒體和發(fā)放明白紙、召開座談會(huì)等多種形式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產(chǎn)常識(shí),提高人民群眾的安全防護(hù)意識(shí)和自防自救能力。
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