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電子政務的概述范文第1篇

(1)政府績效評估有利于監(jiān)督政府行為。在一個國家中，政府處于擁有壟斷強制力的主宰地位。在大多數(shù)時候，任何組織所受到的約束都比擁有壟斷強制力的政府組織要多。而有了政府績效評估后，政府就受到了評估標準的約束，而不能任意妄為。同時，整個社會都可以將政府績效評估作為一個基準線，從外部監(jiān)督政府的所作所為。一個政府組織的職能實施，除了需要自我監(jiān)督、自我約束外，也需要全社會從外部對其進行監(jiān)督。社會團體和廣大民眾從多方面對政府的行為進行監(jiān)督，客觀上增加了政府行為的壓力，促使政府提升自身服務質量和公共責任使命感。

(2)政府績效評估可以提升政府的形象和信譽。一方面，政府可以通過政府績效評估來向全社會展示自己的工作成果，而這一公開、透明的舉措能夠增加公眾對政府的支持度。另一方面，政府績效評估的展示不僅有成功的地方，也有政府工作失敗和不足的地方，展示這些不足并不會損害政府部門的權威和信譽，相反地，由于政府能夠開誠布公地向公眾展示工作中面臨的困難以及為解決困難而做的努力，更會增加公眾對于政府的信任，減少對于政府的偏見，使政府獲得良好的信譽。

(3)政府績效評估有助于提高政府績效。現(xiàn)代政府管理中，績效是其核心問題。首先要了解目前自身的績效情況，才能更好地改進績效;只有做好了績效評估，才能了解目前的績效情況。一方面，績效評估能夠成為政府進行行政改革的技術支持。另一方面，在政府的行政管理實踐中，績效評估具有重要功能，主要有以下幾項功能:資源優(yōu)化功能、激勵功能、促進功能、監(jiān)控支持功能和計劃輔助功能。由此我們可以知道，政府績效評估能夠提升政府自身的服務意識和服務水平，在內部樹立好績效意識，在行政管理活動的各個環(huán)節(jié)中，努力提高績效，并將這一努力貫穿始終。

2地方政府實行電子政務工程績效評估的重要性

2.1促進政府制定科學合理的政策和制度

電子政務建設是一個新的領域，尚沒有一個完全健全的制度可供參考，其主要需求也在不斷更新中，是一個難度很大的工程。相比于發(fā)達國家的政府體制和職能，我國的政體、政府職能、城市功能及文化背景都有著很大的不同，因此無法直接照搬發(fā)達國家的發(fā)展模式。采用電子政務評估有利于政府和公眾深入了解政府目前的工作情況，從中獲取社會發(fā)展的全貌，并找出落后于發(fā)達國家的地方，以客觀理性的態(tài)度面對自身發(fā)展的問題。政府可以以此為參考，制定出科學合理的、適合目前國情的電子政務發(fā)展的政策，建立好具有中國特色的電子政務。

2.2巨額資金投入后的效益回報要求

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計資料顯示，建立基本水平的信息基礎設施，僅僅在發(fā)展中國家投資就需要3000億美元。以目前我國的情況來看，光要建設中央政府層面上的電子政務，都至少需要投入10億元人民幣。在未來的五年內，我國的電子政務建設投資總額將達到2000億元人民幣，僅僅是各級政府采購IT設備的總額都能達到283億元人民幣，而全國各地在未來總共用于電子政務建設的預算總額更是高達上萬億元人民幣。這是一個極其巨大的投資數(shù)額。站在政府的角度而言，投入都必須要有相應的回報，否則會給政府財政造成損失，因此投入如此巨額數(shù)量的資金到電子政務建設中，能否給政府、給企業(yè)、給社會帶來豐厚的回報是政府最關心的問題。電子政務建設所需的巨額資金投入涉及了政府各層面的管理過程，必然帶來政府在各方面上的改革，因此必須要全面、準確地分析電子政務建設的各個方面和細節(jié)，評估電子政務的效益，建立起量化評價標準和評價體系，為政府決策者提供該做什么、已經做成什么的信息，并為政府下一步的決策提供指導信息。

3地方政府電子政務工程績效評估對策研究

3.1評估方法

以電子政務為平臺的地方政府績效評估有著許多優(yōu)點，其中一大突出特點就是具有科學和客觀的定量分析方法。在以往傳統(tǒng)的地方政府績效評估中，通常是以主觀考評為主，由領導對考評者進行提名，由群眾憑主觀意見進行評分，用人工方法進行統(tǒng)計，這使得整個績效評估常常受到科學性和公平性的質疑，當然也就無法對考評者們起到激勵作用。而在電子政務這一平臺上，地方政府的績效管理與現(xiàn)有的網(wǎng)絡技術、信息技術、電子計算機技術等相結合，科學、系統(tǒng)地對指標體系進行構建，公平公正地將考評數(shù)據(jù)錄入并分析。這樣就將以往傳統(tǒng)的定性的地方政府績效評估方法轉變?yōu)槎ㄐ远肯嘟Y合，以往的人工主觀評分為主的方法轉變?yōu)橄到y(tǒng)客觀評分為主的方法，這樣就大大增強評估結果的公信力。

3.2基于電子政務的政府績效評估三種模型

要想研究在電子政務平臺上的地方政府績效的評估方法，除了需要借助電子政務的平臺，還需要構建好評估的理論模型。就目前的情況來說，尚沒有一個很好的績效評估體系能夠通用在大多數(shù)情況下。目前國內外的理論研究中，最典型的三種績效評估模型分別為3E評價、標桿管理和平衡計分卡。這三個模型也代表了績效管理中的三個階段:3E評價代表了初步探索政府績效管理方法;標桿管理代表了開始全面評價政府的績效;平衡計分卡模型代表了更深入更全面地評價政府部門的績效。

(1)3E評價模型。在20世紀60年代的時候，美國審計總署為了節(jié)約成本，嚴控政府的財政支出，開始做出了工作重心轉變，將以往的對政府審計工作的重心經濟審計，轉變?yōu)橐越洕⑿?、效果為重心的審計，以往的單一評價指標被擴展為多個評價指標，這一做法最終成為了以后政府績效評估的開端，這就是3E評價模型。為了改進3E評價模型，促進科學性和合理性，又有學者加入了公平指標從而發(fā)展為現(xiàn)在的4E模型。由于3E與4E的模型在指標設計上都相對簡單，且主要依靠了經濟方面的指標，因此不能有效地、全面地反映出績效結果。

(2)標桿管理評價模型。在20世紀70年代末到80年代初，美國企業(yè)開始掀起了向日本企業(yè)學習的浪潮，標桿管理就在此過程中產生。最初學習的對象是質量管理，隨著學習和研究的深入，開始逐步擴展到營銷管理、成本管理和人力資源管理等各個職能部門之中。標桿管理法借鑒了私營企業(yè)的管理方法，彌補了3E模型的不足之處，并逐步發(fā)展起來。美國生產力與質量中心對標桿管理下了一個定義:標桿管理作為一個評估過程，具有系統(tǒng)性和持續(xù)性，在企業(yè)的管理過程中，不斷將自身的流程與世界頂尖大企業(yè)相比較，以揚長避短，幫助企業(yè)改善自身的經營績效。但是標桿管理法也有一個很大的缺點:政府在績效管理中，并不能經常清楚地界定自身發(fā)展的關鍵目標，對于具有戰(zhàn)略意義的關鍵目標更是如此。與此同時，相比于其他的組織，政府要想明確自身的目標，就應當擁有一個客觀合理的基準，這可以通過建立具有相當多樣本數(shù)目的資料庫來實現(xiàn)，這樣才能最大限度地避免因信息不齊全而影響評估的誤差。

(3)平衡計分卡評估模型。平衡計分卡是一整套評價企業(yè)經營業(yè)績的評價體系，分為財務與非財務指標，由哈佛大學的卡普蘭教授與美國復興方案公司總裁諾頓共同提出來的。這一個體系分別從財務、客戶、內部流程和學習成長幾個角度對組織內的人員進行教育和培訓，將組織的戰(zhàn)略和他們各自應承擔的使命一步步傳遞下去，并在最終幫助整個組織實現(xiàn)整體目標。組織的管理層可以通過平衡計分卡來實時掌握財務目標的實現(xiàn)狀況，并關注組織的關鍵能力的發(fā)展，抓住未來發(fā)展的機遇并做好鋪墊工作。平衡計分卡不僅僅只是一個評估模型，它同時還是一整套的管理系統(tǒng)，組織管理層通過平衡計分卡來將全體員工的能力和目標整合到一起，實現(xiàn)整個組織長遠的戰(zhàn)略目標。

4基于電子政務工程的稅務部門績效評估實證分析

電子政務工程在地方政府績效考核中的應用已經非常廣泛，廣東地稅局就設計出了三種系統(tǒng)，并且分別在不同的地方政府進行了實踐驗證。在珠海地稅局進行了“預警監(jiān)控系統(tǒng)”的試點工作，在湛江地稅局進行了“征管效能監(jiān)控系統(tǒng)”的試點工作，在中山地稅局進行了“稅收行政執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)”。這三個系統(tǒng)都是電子政務工程在地方政府績效考核中的應用，且每個系統(tǒng)都具備自己的特色，優(yōu)勢明顯。下面主要對“預警監(jiān)控系統(tǒng)”和“征管效能監(jiān)控系統(tǒng)”進行簡單的分析。

4.1預警監(jiān)控系統(tǒng)

預警監(jiān)控系統(tǒng)是由珠海市地稅局獨自開發(fā)的，基于電子政務平臺，利用信息化的策略，評估珠海市地稅局的綜合信息的風險性，這些綜合信息來源于行政管理業(yè)務、稅收執(zhí)法業(yè)務和稅收管理人員等。成功地對風險進行評估后，對存在問題的信息發(fā)出預警提示，然后再對那些信息進行跟蹤處理，這就是所謂的預警監(jiān)控系統(tǒng)平臺。預防預警對于抵御風險而言極其重要，也是當前風險管理中最有效的前期手段。首先將現(xiàn)有的稅收成果信息化并存儲起來，然后開始設置預警指標，重要的信息設置多個指標。這樣就能夠及時的發(fā)現(xiàn)稅務局在管理和執(zhí)法過程中所存在的一些問題，對于預防違法違紀事件的發(fā)生具有重要的作用，同時還可以及時的處理已經發(fā)生的違法事件。杜絕腐敗事件的發(fā)生，促進稅務局的治稅遵法、從政廉潔。當前很多稅務機關的績效評估存在問題，比如只是對征管質量指標和稅額指標的評估結果做表面上的處理，而對其產生的原因未做任何考慮，以至于忽略了影響未來稅額和征管質量的其他的一些指標，實際上是未對與此相關的一些內在因素進行分析考慮，這些內在因素包括兩個方面，一個是稅務機關內部結構以及精簡程度，另一個是稅務機關工作人員的發(fā)展?jié)摿?。預警監(jiān)控系統(tǒng)可以說是一個創(chuàng)新性的系統(tǒng)，它能夠輔助我們及時地找到潛在的問題，并通過提高工作人員素質和優(yōu)化內部結構來解決問題，使得地方政府的績效評估更具合理性。

4.2征管效能監(jiān)控系統(tǒng)

稅務征管監(jiān)控系統(tǒng)是由湛江開發(fā)區(qū)地稅局獨立設計完成的，主要特點是對稅務的征收和管理效能進行全過程監(jiān)控。這個系統(tǒng)對稅務征管效能有著獨特的理解，它認為征管效能過程中出現(xiàn)的問題都是由于缺乏一個全稱監(jiān)控的機制所造成的，與此同時解決這些問題的方法也就是建立一套合理的機制。要求稅務工作人員的工作過程全都依照這個機制，保質保量地完成各項任務，只有這樣才能真正地提高效能。電子政務工程與政府績效評估相結合，這樣的一套監(jiān)控機制就應運而生。整個機制將“待辦事項”看作其核心，并且把稅務征管中的各種操作都細化成一個一個的待辦事項。這樣計算機就能自動的從稅務征管信息系統(tǒng)中讀取數(shù)據(jù)，安排每個工作人員所需處理的事項。只要工作人員按照要求去處理這些待辦事項，就可以保證稅務征管效能達標。而且該系統(tǒng)還能夠對待辦事項的完成情況進行監(jiān)督，對于那些沒有及時完成所安排任務的工作人員，直接追究其責任。這樣的一種績效評估模式，它將日?？己?、月度考核和年度考核緊密聯(lián)合在一起，把每一個步驟、每一項工作和每一個環(huán)節(jié)都設計好，并且及時地給予監(jiān)督和反饋。

5結論

電子政務的概述范文第2篇

【關鍵詞】電子政務；信息管理；資源優(yōu)化；服務型政府；應用層

電子政務是政府管理政務信息的工具，即通過網(wǎng)絡技術將管理和服務集成優(yōu)化，超越于各部門的分隔限制，將最優(yōu)質的服務于管理提供社會大眾。政府間電子政務（G2G）、政府商業(yè)機構電子政務（B2G）、政府與公民電子政務（C2G）是政府電子政務的主要形式。知識管理是一種指導思想，對電子政務的開展起著舉足輕重的作用，引領著電子政務的發(fā)展方向，電子政務與知識管理思想的融合更能夠促進政府電子政務的發(fā)展。

1知識管理下的電子政務信息整合體系概述

現(xiàn)如今出現(xiàn)的電子政務建設的問題有，各個部門的網(wǎng)絡各自為政，結構布局多樣，一個統(tǒng)一化的電子政務網(wǎng)絡還未形成；政務部門網(wǎng)站首頁建設有待提高，各個類型功能更新不及時；業(yè)務應用于社會需求有較大的差距，有些事關群眾生活的各類型業(yè)務系統(tǒng)還未進行建設，各個部門政務系統(tǒng)不能實現(xiàn)互通和互聯(lián)；信息資源開發(fā)滯后，雖城市網(wǎng)站發(fā)展速度加快，但是資源交換比較少，存在資源信息總體規(guī)模小和共享程度低的問題。針對上述問題電子政務管理部門將獲取的各類資源進行整理，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術進行廣泛傳播與共享，發(fā)展知識管理型電子政務可以極大實現(xiàn)政府信息公開化，加快電子政府的向前發(fā)展。信息資源整合要改變傳統(tǒng)的電子政務模式，建立適合新時代的電子政務。在建立新模式的電子政務核心在于把知識管理放到電子政務的首要位置，將知識管理核心中的知識共享、技術挖掘等手段充分應用。信息資源體系利用知識管理的高效共享性也將進一步讓電子政務體系越發(fā)完善，發(fā)揮電子政務在新時期的最大化作用。

2知識管理下的電子政務信息整合目標

知識管理下的電子政務建立是一個長期的過程，如果將知識管理的核心進行發(fā)揮可以提高政府間各個部門之間的協(xié)調性，更好的為社會提供服務，因此可以說知識管理是電子政務能否成功的重要因素之一。我們從電子政務建設比較成功城市來看，有越發(fā)重視知識管理的趨勢。電子政務信息整合目標主要有以下幾個：（1）將電子政務統(tǒng)籌建設，把電子政務搭建在政務系統(tǒng)的底層。（2）實現(xiàn)行政電子政務的電子審批和閱覽。（3）擴容數(shù)據(jù)庫建設，不斷增加數(shù)據(jù)庫容量以實現(xiàn)各個部門之間的數(shù)據(jù)共享。（4）完善電子政務安全防范體系，確保電子政務系統(tǒng)可以安全運行。（5）制定電子政務制度與標準，以實現(xiàn)電子政務長效規(guī)范化運行。

3基于知識管理下的電子政務共享云平臺模式

3.1分層共享模式的搭建

電子政務系統(tǒng)中實行統(tǒng)一的政務共享平臺是電子分組和知識流程的綜合表現(xiàn)，政府信息門戶是最外在的表現(xiàn)，電子分組是政務信息門戶中各類知識的邏輯展現(xiàn)。知識邏輯處理與有序的知識中心是知識處理邏輯和底層知識存儲在電子分組中的實現(xiàn)。我們可以把這個信息共享模式分為數(shù)據(jù)層、應用層、表現(xiàn)層。在數(shù)據(jù)層主要是將政務信息資源庫中的信息在規(guī)范的交換格式的支撐下實現(xiàn)異構數(shù)據(jù)匯集、多維數(shù)據(jù)加工、政務信息合成，現(xiàn)如今大部分采用云計算平臺，云計算平臺具有成本低和可靠性強的特征。在應用層將政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)有機統(tǒng)一。在政務內網(wǎng)內實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調辦公，政務外網(wǎng)實現(xiàn)一網(wǎng)式的服務和一表式的服務。在表現(xiàn)層中政府要搭建政府信息門戶網(wǎng)站、政府公務人員服務網(wǎng)、社會企業(yè)服務網(wǎng)相同一的GIP即通用信息門戶系統(tǒng)。電子政務系統(tǒng)的底層信息資源庫的建設是構成有序政府知識的重心，是電子政務信息資源建設的集中體現(xiàn)，支撐著整個應用層和表現(xiàn)層。應用層的一站式和一網(wǎng)式服務將是整個政務系統(tǒng)的發(fā)展方向。

3.2政務知識的分類邏輯

GIP應劃分出企業(yè)、政府、公眾三個不同的入口，企業(yè)入口可以進行行業(yè)劃分，數(shù)據(jù)信息由法人單位提供。政府入口也可以按照行業(yè)進行劃分，例如有研究機構、教育機構、社保機構等，這部分的數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù)庫提供支持，公眾入口的可以按照年齡、職業(yè)、區(qū)域進行劃分，為公民提供一個個性化和全方位的指導與服務。知識分類必須有關鍵詞作為基礎，因此在數(shù)據(jù)收集、知識挖掘、內容管理過程中要注重主題的應用。電子政務主題詞表示是整個信息資源庫和資源交換的基礎，在電子政務資源目錄中發(fā)揮著基礎和核心的作用。

3.3政務流程重組與政府知識中心建立

在政府電子政務實施的過程中要對知識管理為基礎進行政府業(yè)務重新梳理，按照用戶最便利的原則進行重組。對于政府知識中心的建立要規(guī)范標準，第一要建立規(guī)范的信息采集機制，對各部門收集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一協(xié)調，對能夠歸并和共享的信息要及時處理，在后臺應用軟件上要走一條標準化的道路，讓信息收集系統(tǒng)規(guī)范化運作。第二要制定統(tǒng)一的分類編碼標準，讓單位名稱和網(wǎng)站信息采用統(tǒng)一標準名稱，在檢索欄中實現(xiàn)時間和類型字段的合成編碼，方便信息檢索。最后要采用與數(shù)據(jù)管理模式相對應的信息共享機制，可以采用內部集中管理和外包等形式相結合的管理辦法，對收集到的信息進行分析，形成對政府決策有幫助的數(shù)據(jù)支撐，為政府提供最為優(yōu)化的共享信息。

參考文獻

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[2]尹霞,周明昱.云計算在省級電子政務系統(tǒng)建設的思路淺析[J].現(xiàn)代電信科技,2012(10).

[3]魯俊杰,侯衛(wèi)真.面向信息資源整合的電子政務云平臺構建研究[J].圖書館學研究,2012(13).

電子政務的概述范文第3篇

【關鍵詞】　電子政務；因特網(wǎng)；辦公自動化；無紙化辦公

中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-028-02

一、引言

電子政務即政府機構使用現(xiàn)代化信息和通信技術，通過網(wǎng)絡技術將管理和服務進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，跨越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質、全方位、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。 1993年年底，我國政府正式啟動 “三金工程”——中國政府主導的以政府信息化為主題的系統(tǒng)工程，以建設信息化的基礎設施為重點，建成后為重點行業(yè)和部門提供數(shù)據(jù)和即時信息。隨著網(wǎng)絡技術、電子商務的進一步發(fā)展和信息化基礎設施的逐步完善，我國電子政務的建設逐漸拉開序幕，電子政務也隨之成為人們關注的焦點。但我國電子政務的發(fā)展還存在亟待解決的問題，我國電子政務的未來在哪里也需進一步研究。

二、我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國電子政務的發(fā)展情況

與西方發(fā)達國家相比，我國電子政務的發(fā)展還不夠完善，但是在某些方面也取得了非常顯著的成果。自2002年中辦17號文以來，我國電子政務工作已從部門辦公自動化的階段，逐步發(fā)展成為全面支撐部門職能業(yè)務的系統(tǒng)。中辦18號文以及《國家電子政務總體框架》的，進一步推動了電子政務建設在各部門的應用深化和整體發(fā)展。

經過多年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經建設開通，為進一步整合內、外網(wǎng)和專項網(wǎng)資源，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行。國家電子政務外網(wǎng)可承載中央以及地方部門的部分政務業(yè)務，實現(xiàn)了國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通，為政務業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同互動奠定了堅實的基礎；各級政府網(wǎng)站的基本建立和中央政府門戶網(wǎng)站的開通運行，拉近了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為更有效的為人民服務提供了有利條件。政務信息系統(tǒng)建設已經覆蓋了關系國計民生的一些重要領域：社會保障、公安、農業(yè)、稅務、銀行和海關等，為政務部門有效執(zhí)行社會管理、公共服務、經濟調節(jié)、和市場監(jiān)管等職能提供了有力的技術支撐。電子政務治國理政和服務人民的架構初步形成。

（二）我國電子政務的發(fā)展歷程

1.“辦公自動化”階段

在20世紀80年代至90年代中期這一階段，我國政府大力倡導和開展辦公自動化。

2.“三金工程”階段

“三金工程”是指“金關工程”、“金卡工程”和“金稅工程”，于1993年由我國政府正式啟動。

3.“政府上網(wǎng)工程”階段

“政府上網(wǎng)工程”最早開始于20世紀90年代末期。1998年4月，“青島政務信息公眾網(wǎng)”，我國首個嚴格意義上的政府網(wǎng)站于正式亮相。為了在1999年，使擁有自己的政務網(wǎng)站的部委和各級政府部門達到60%以上，同年1月，40多個部委和各級政府部門的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。截至2006年，我國網(wǎng)站總數(shù)達70萬個，其中政府網(wǎng)站2000多個。

4.“三網(wǎng)一庫”階段

“三網(wǎng)一庫”始于我國21世紀初期。 “三網(wǎng)”指：服務于政府機關內部的“辦公業(yè)務網(wǎng)”；與內網(wǎng)條件互聯(lián)，且可以實現(xiàn)地區(qū)級政府間信息有效共享的“辦公業(yè)務資源網(wǎng)”；以及依托于因特網(wǎng)的“政府公眾信息網(wǎng)”?！耙粠臁奔凑畽C關共建，系統(tǒng)共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫”。其中，人口基礎信息庫、宏觀經濟數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎信息庫和自然資源和空間地理基礎信息庫已經正式啟動并且逐步完善中。

5.“綜合門戶網(wǎng)站”階段

可以獲得“一站式”服務的網(wǎng)站稱為“綜合門戶網(wǎng)站”。2006年1月1日，中國政府網(wǎng)（省略）的正式開通標志著我國電子政務步入了“綜合門戶網(wǎng)站”的階段。

三、我國電子政務的突出問題

（一）重建設、輕應用

我國在電子政務的建設方面，硬件資源的投入比重過大，而在軟件方面的投入與占總投資的比例足30%。大部分人總是把目光集中在硬件的配置上，造成硬件的性能遠遠高于實際需要，由于沒有把軟件和硬件很好的結合，從而普遍造成資源利用率不高，造成資源浪費。據(jù)研究，社會上一些網(wǎng)絡資源的利用率還不到5%。

我國在電子政務的應用方面，比較重視自我服務方面和內部事務方面，而在支撐政府決策方面和面向公眾服務方面的信息化能力有待于提高。據(jù)研究我國的已建電子政務工程中，在面向公眾服務的業(yè)務應用功能方面不足3%；在面向決策支持的業(yè)務應用功能方面不足8%。在電子政務提高政府行政能力方面和普惠公眾的效能方面尚未充分顯現(xiàn)出來。

（二）信息共享和業(yè)務協(xié)同能力較弱

目前，各部門之間信息資源還沒有形成有效的共享機制?？绮块T的業(yè)務協(xié)同方面有待于梳理和完善，而在支撐業(yè)務協(xié)同的技術條件仍然需要在各部門的工程中予以落實。

電子政務系統(tǒng)沒有對已建公共資源的利用還不充分。在中央部委有90多個專網(wǎng)的業(yè)務，但是目前只有3個部門中的6項應用遷移到了電子政務的外網(wǎng)平臺，指導電子政務建設的規(guī)范化和國家標準化，還沒有得到廣泛的采用，因而在很大程度上影響了電子政務之間的互通性。

（三）電子政務帶動自主產業(yè)的發(fā)展

電子政務的概述范文第4篇

【關鍵詞】電子政務 一站式 服務型政府

一、個案基本情況

（一）個案概述

2004年4月廣東省肇慶市政府提出了建設“一站式”電子政務網(wǎng)絡服務平臺，經過一、二期工程的開發(fā)和建設，把市直48個部門494個審批事項的辦事指引以“八個公開標準”（事項名稱、承辦單位、辦事程序、資料要求、承諾時限、收費標準、下載表格、法律依據(jù)）方式在網(wǎng)上，并按照部門和行業(yè)兩種方式對事項進行分類。肇慶市“一站式”電子政務網(wǎng)絡服務平臺包含了行政許可服務中心、招商服務中心、投訴中心、垂直管理職能部門窗口等七大業(yè)務系統(tǒng)。用戶注冊和影響的權限管理均可以在瀏覽器端完成，實現(xiàn)了政府部門內部組織機構的靈活配置，用戶崗位、權限的動態(tài)管理，使得傳統(tǒng)的基于客戶端的管理方式得到了大大的簡化。

（二）三點創(chuàng)新

（1）操作模式的創(chuàng)新。從目前全國大部分地區(qū)來看，大多數(shù)政府職能部門在為公眾和企業(yè)提供服務的模式是按照提供服務的不同部門分成不同幾塊。當用戶需要的服務需要幾個不同的職能部門時，用戶首先需要分別了解各個部門的作用以及進入各個部門的順序。這樣的程序對于不熟悉流程的人來說非常不方便。在“一站式”電子政務系統(tǒng)中，用戶只需要在訪問平臺的統(tǒng)一入口根據(jù)系統(tǒng)的提示就可以得到對應的服務，提高了公眾的辦事效率，提高了公眾對政府辦公的滿意度。

（2）服務理念的創(chuàng)新。 “一站式”電子政務摒棄了目前電子政務建設中不同的政府職能部門不同信息系統(tǒng)的服務理念，通過全新的“一站式”服務理念，結合當前電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地提出了一個電子政務整體解決方案。這個方案能夠將不同分布、不同條線和不同層次的各級政府信息系統(tǒng)集成在一起，使政府職能機構能夠橫向共同進行網(wǎng)上政務處理，切實做到以滿足用戶需求為中心，以建立一個人民滿意的服務型政府為理念，以更好的服務用戶為意愿設計政府門戶網(wǎng)站。

（3）管理模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的政府管理模式為層級式，信息的傳遞與反饋必須經過中間層級層層傳達，這種狀況往往使得政府的決策效率低下。“一站式”電子政務使得需要處理的信息按照程序設計的流程方向走，不需要經過人工傳遞的中間環(huán)節(jié)，避免了因中間層層層傳達造成的信息失真、延緩甚至阻滯，實現(xiàn)了組織內部的透明化，。由于信息的扁平化輸入與輸出，“一站式”電子政務的實現(xiàn)使得實體組織在暫時保持原有的層級式結構不變的情況下，實現(xiàn)了信息化虛擬政府組織結構的扁平化，創(chuàng)新了政府的管理模式。

二、“一站式”電子政務的必要性和可行性分析

（一）整合資源，優(yōu)化政府業(yè)務流程

由于我國電子政務是在部門之間分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，這些獨立的、異構的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。這不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應有的作用?！耙徽臼健彪娮诱站W(wǎng)絡服務平臺則使各級政府和不同部門之間的資源進行了系統(tǒng)的優(yōu)化整合。通過政府業(yè)務流程再造，建立起標準化運作方式，有利于信息資源的集成管理，有利于優(yōu)化組織結構，減少信息集成環(huán)節(jié)，簡化程序，從而降低信息資源集成的成本。

（二）建設服務型政府，滿足公眾需求

黨的十報告提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。為此，提出要創(chuàng)新行政體制和管理方式的舉措。創(chuàng)新行政體制和管理方式，就要穩(wěn)步推進大部門制改革，整合行政資源，建立高效的政務服務體系，加強電子政務建設，推行“一站式服務”，提高政府透明度。

（三）技術方面日趨成熟

從技術方面講，當今社會網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速，新的技術和設備不斷涌現(xiàn)并趨于成熟，許多關于“一站式”電子政務平臺系統(tǒng)的設計和研究經過了實踐的論證證明了其可行性。在系統(tǒng)安全方面，防火墻等安全技術手段的應用非常廣泛，數(shù)字證書、PKI、對稱加密算法等加密技術可以建立起安全程度極高的身份認證系統(tǒng)，以確保網(wǎng)上信息有效、安全的進行。

四、“一站式”電子政務建設的發(fā)展方向

（一）主體向“服務性”發(fā)展

“一站式”電子政務的建設是為滿足公眾日益增長的服務需求而建立的。它是以客戶為中心，以需求為導向的電子政務的門戶網(wǎng)站，由簡單地滿足公眾需求向深入調查和真正理解公眾需求轉變?！耙徽臼健彪娮诱諏硖峁┑姆找怨姾推髽I(yè)為中心，并要考慮提供個性化服務和增值服務。

（二）客體向“大眾化”發(fā)展

“一站式”電子政務平臺的開發(fā)設計方面要有良好的人機界面，操作系統(tǒng)清晰簡單，易于大眾掌握使用，方便向普通大眾提供服務；在應用方面，要加強對社會各個階層的宣傳教育，讓大眾熟悉“一站式”電子政務的好處，鼓勵公眾和企業(yè)更好地使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)， 提高系統(tǒng)利用率和成功率。

（三）應用環(huán)境向“安全化”發(fā)展

電子政務是國家管理機密，系統(tǒng)整體安全必須重點保障。 “一站式”電子政務發(fā)展的應用環(huán)境還有很多值得改進的地方。從管理方面來看，應該專門建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡安全管理機構，隨時對網(wǎng)站安全進行檢測，同時應該提高相關人員的安全保密意識；從技術方面來看，要加強對政府網(wǎng)站安全問題的研究，對門戶網(wǎng)站的安全進行總體的設計與規(guī)劃。

電子政務的概述范文第5篇

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)；電子政務；信息服務

1.大數(shù)據(jù)概述

目前對大數(shù)據(jù)還沒有標準的定義，一般認為它是一種數(shù)據(jù)量很大、數(shù)據(jù)形式多樣化的非結構化數(shù)據(jù)。維基百科定義為：大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內用常規(guī)軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。百度百科定義為：大數(shù)據(jù)通常用來形容一個公司創(chuàng)造的大量非結構化和半結構化數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在下載到關系型數(shù)據(jù)庫用于分析時會花費過多時間和金錢。從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價值信息的能力，就是大數(shù)據(jù)技術。IBM 從三個基本特性角度來定義大數(shù)據(jù)，即：“3V”：體量（Volume）、速度（Velocity）和多樣性（Variety）。也有人認為大數(shù)據(jù)包括三個要素，即：大分析（Big Analytic）、大帶寬（Big Bandwidth）和大內容（Big Con-tent）。

2.電子政務具有了“大數(shù)據(jù)”特征

近年來國內外電子政務獲得了長足的發(fā)展，很多政府部門正在嘗試將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新技術應用到電子政務中來，隨著電子政務信息公開、公眾參與、在線服務等功能的深入發(fā)展，用戶對政府電子化公共服務滿意度不斷提升，從而推進了政府信息資源建設的步伐，電子政務在大數(shù)據(jù)時代已經具備一定的大數(shù)據(jù)特征。首先，電子政務信息資源規(guī)模總量不斷增加，隨著政府電子化公共服務水平的提高，用戶參與電子政務的積極性日益提高，這也導致電子政務信息資源總量的激增。其次，電子政務的數(shù)據(jù)種類繁多，有電子政務內部公務處理的結構化數(shù)據(jù)，也有大量的來自于外部用戶反饋的大量非結構化數(shù)據(jù)和半結構化數(shù)據(jù)。最后，隨著電子政務個性化服務的深入開展，用戶的個性化需求日益增多，政府部門必須根據(jù)用戶的服務需求做出相應的處理，對大數(shù)據(jù)量的分析與信息潛在價值的挖掘將不可避免。電子政務的大數(shù)據(jù)特征主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)處理和信息服務兩個方面，數(shù)據(jù)處理是電子政務信息服務的前提和基礎，用戶信息服務是數(shù)據(jù)處理效率的具體體現(xiàn)，以下將重點分析大數(shù)據(jù)時代電子政務的數(shù)據(jù)處理和信息服務的具體特征。

3.大數(shù)據(jù)時代電子政務的數(shù)據(jù)處理

大數(shù)據(jù)時代的來臨對電子政務帶來了影響和挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)處理是電子政務服務用戶的基礎和前提，為用戶提供個性化的電子化公共服務必須以快速髙效的數(shù)據(jù)處理為前提，在大數(shù)據(jù)時代用戶的信息需求日益?zhèn)€性化、復雜化、實時化，這必然要求電子政務的信息處理也必須適應大數(shù)據(jù)的時代特征，創(chuàng)新電子政務數(shù)據(jù)處理方式。大數(shù)據(jù)時代的電子政務數(shù)據(jù)處理呈現(xiàn)出以下特征：

3.1復雜多樣的數(shù)據(jù)處理

傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)處理在政府內網(wǎng)主要處理一些標準化的公文數(shù)據(jù)，在電子政務外網(wǎng)中主要處理數(shù)據(jù)格式和XML 格式的數(shù)據(jù)，很多政府部門通過一系列國家標準等規(guī)范使這些數(shù)據(jù)格式和 XML 格式的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了規(guī)范化和統(tǒng)一化，這使得傳統(tǒng)環(huán)境下電子政務數(shù)據(jù)處理基本以結構化數(shù)據(jù)為主。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)的特性與優(yōu)勢在政府內部日常工作和電子化公共服務中將顯現(xiàn)出其巨大的優(yōu)越性。用戶對的電子政務的需求也將呈現(xiàn)出個性化、多樣化等特點，這必然使電子政務的信息資源呈現(xiàn)復雜化、多樣化的特點，適應社會的發(fā)展，滿足用戶的個性化需求，提供復雜多樣的數(shù)據(jù)處理將成為大數(shù)據(jù)時代電子政務數(shù)據(jù)處理的顯著特征。

3.2海量的數(shù)據(jù)存儲

信息環(huán)境下，信息產生的成本快速下降，產生的方式也多種多樣，存在于社會空間中的信息數(shù)據(jù)量迅猛增長，但大數(shù)據(jù)時代更會促使數(shù)據(jù)產生的范圍、方式、途徑發(fā)生翻天覆地的變化，人們的一舉一動、一言一行、行為規(guī)律等都將產生出大量的半結構化、非結構化信息數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)的組成結構、類型格式、存在形態(tài)等都愈加復雜。電子政務信息處理對這些復雜的數(shù)據(jù)進行的應用、存儲將有著極強的挑戰(zhàn)性，其不僅有技術問題，也還包括社會問題。

3.3智能化的數(shù)據(jù)分析

傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)處理主要是通過結果化的公文處理、數(shù)據(jù)庫處理和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理實現(xiàn)用戶對信息服務滿意的最大化。在大數(shù)據(jù)時代電子政務的數(shù)據(jù)處理范圍、方式、對象、目的將日趨個性化和智能化，比如根據(jù)用戶瀏覽政府門戶網(wǎng)站的痕跡和參與在線服務的偏好，通過智能化的數(shù)據(jù)分析，構建出新的電子政務服務方案和策略。

4.大數(shù)據(jù)時代電子政務的信息服務

服務用戶是電子政務的最終目的，為用戶提供個性化的髙效的電子化公共服務是電子政務信息服務的根本目的。在大數(shù)據(jù)時代用戶的信息需求日益?zhèn)€性化、復雜化、實時化，這必然要求電子政務的信息服務也必須適應大數(shù)據(jù)的時代特征，創(chuàng)新電子政務信息服務方式。電子政務的用戶服務一般包括信息公開、公眾參與和在線服務三個方面，大數(shù)據(jù)時代的電子政務的信息公開、公眾參與和在線服務呈現(xiàn)出以下特征：

4.1大數(shù)據(jù)時代的電子政務信息公開

目前，政府門戶網(wǎng)站已經逐漸成為各政府部門政務信息的主要平臺，政務信息公開是以網(wǎng)絡為工具進行政務信息資源收集、傳播、貯存并將信息與公眾共享。政府部門應按照《政府信息公開條例》要求，建立政務公開欄目，主動各類政務信息。在大數(shù)據(jù)時代，信息公開的內容依然應按照《政府信息公開條例》要求，而信息公開內容的頁面布局應順應大數(shù)據(jù)時代的特征發(fā)生改變，通過分析大量的用戶訪問和瀏覽的行為數(shù)據(jù)，分析用戶對政務信息公開的內容的偏好，重新組合頁面布局，實現(xiàn)個性化的政府信息公開服務。

4.2大數(shù)據(jù)時代的電子政務公眾參與

目前，電子政務公眾參與的渠道日趨多樣化，主要的渠道有領導信箱、民意征集、留言板、網(wǎng)上、網(wǎng)上直播、在線調查、網(wǎng)上咨詢投訴、在線訪談、公眾論壇、政務微博等，隨著信息技術的快速發(fā)展，一些新技術、新網(wǎng)絡形態(tài)還將應用到電子政務公眾參與中來，換句話說通過電子政務公眾參與獲得的用戶反饋信息會越來越多樣化、復雜化和個性化，這表明電子政務的公眾參與具備了“大數(shù)據(jù)”的特征，因此，大數(shù)據(jù)時代的公眾參與應按照大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)處理要求，通過處理海量的結構化、非結構化和半結構化的數(shù)據(jù)，深入挖掘潛在價值，進一步優(yōu)化電子政務的公眾參與服務，從而提升用戶的滿意度和政府的公信力。

4.3大數(shù)據(jù)時代的電子政務在線服務

電子政務的在線服務功能是指通過政府網(wǎng)站整合政府各部門以及社會各種服務資源，完成或促進社會公眾日常生活及企業(yè)經營決策活動實際事項的能力。目前，電子政務的門戶網(wǎng)站要求能為用戶提供“一站式”的服務平臺，即能夠為面向不同類型的用戶群提供全生命周期應用主題的信息和服務，最大范圍的整合服務資源。由于電子政務的在線服務的用戶類型多樣，需求各異，這必然要求電子政務在線服務能夠具備處理用戶個性化信息需求的能力，通過對海量個性化數(shù)據(jù)的處理，發(fā)掘出潛在的有價值的知識和規(guī)律，從而提升大數(shù)據(jù)時代的電子政務在線服務能力和服務質量，獲得最大化的用戶滿意。 [科]