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這個定律現(xiàn)在已經(jīng)被打破,中國經(jīng)濟連續(xù)幾年增長超過了10%,但是通貨膨脹率卻連續(xù)維持在3%左右的水平,于是經(jīng)濟似乎進入了令很多經(jīng)濟學(xué)家沾沾自喜的“高增長、低通脹”的黃金時代。以至于刺破這種平衡的任何擅越都會讓人驚慌失措――4月19日頒布的3月份3.3%的CPI數(shù)據(jù)就使高歌猛進的股市再度經(jīng)歷了一次巨幅的回調(diào),甚至推遲一天數(shù)據(jù)的做法都使人浮想聯(lián)翩。
然而,在宏觀調(diào)控的手段上,決策層的騰挪空間已經(jīng)越來越少,短期的調(diào)控政策遭遇到了空前的體制性困境。加息注定是不得以而為之的手段,且不說抑制由地方政府主導(dǎo)的投資反彈的效果有限,負面效果卻是直接的――國內(nèi)的流動性過剩的問題將進一步惡化;而行政調(diào)控的效果也常常被地方投資沖動所抵消,一有機會,經(jīng)濟過熱又是不請自來。
因此,與其對資源壟斷央企增收資源稅,不如放寬行業(yè)準入,引入地方的民營競爭者,通過增加地方稅收來解決中央、地方財權(quán)事權(quán)不均的問題,這也符合市場化改革的方向;與其繼續(xù)容忍效率低下的國有銀行,不如加快民營銀行的建立,這似乎更有利于整體銀行業(yè)經(jīng)營管理水平的提升;與其為環(huán)保問題焦頭爛額,不如一步到位地強行推行綠色GDP的核算,以免若干年后面臨無法治愈的環(huán)保問題無計可施;與其激辯股市泡沫,不如著手制定中國的《薩班斯法案》,加強對上市公司內(nèi)部控制以及信息披露的監(jiān)管,以確保中國資本市場的健康發(fā)展。
宏觀調(diào)控 經(jīng)濟管理 經(jīng)濟手段 行政手段 法律手段
1宏觀調(diào)控產(chǎn)生的國家背景
市場經(jīng)濟在我國社會主義制度國家中的運作會存在一定的發(fā)展局限性,甚至影響經(jīng)濟發(fā)展的健康延續(xù),部分領(lǐng)域可以發(fā)揮市場經(jīng)濟運作規(guī)律自行發(fā)展,但是部分領(lǐng)域則因為市場經(jīng)濟的不足而導(dǎo)致無法健康有效發(fā)展,如果僅僅憑借市場經(jīng)濟自身的調(diào)整能力來維護經(jīng)濟的發(fā)展,其能力稍顯不足,因此需要通過政府的法律與相關(guān)制度做適度的宏觀調(diào)整。宏觀調(diào)整可以有效的避免市場經(jīng)濟所存在的滯后與盲目問題。宏觀調(diào)控的具體做法是通過政府在財政收支的調(diào)控上來發(fā)揮對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用,從而有效的維護整個經(jīng)濟發(fā)展的健康狀況。而具體的操作中主要是通過財政收支來達到資源的優(yōu)化配置,從而對市場經(jīng)濟的運作進行輔助的調(diào)整。
2宏觀調(diào)整的主要手段
2.1經(jīng)濟途徑
經(jīng)濟調(diào)控的運用主要是在經(jīng)濟活動中經(jīng)由相應(yīng)的國家財政或者貨幣政策來達到對市場經(jīng)濟的調(diào)控與管理??梢酝ㄟ^直接對稅收、物價、薪資和信貸政策的調(diào)控來達到對經(jīng)濟管理的直接干預(yù)。一般是針對國家經(jīng)濟某階段的情況問題展開的對應(yīng)調(diào)控方式,其政策不一定是永久性的,當經(jīng)濟處于改善或者其他變化后,相應(yīng)政策也會有新的改變,一般是隨著經(jīng)濟發(fā)展的具體情況來進行不同方向性的調(diào)控,有效的抑制國家經(jīng)濟產(chǎn)生過度的波動,保證經(jīng)濟平穩(wěn)、健康的發(fā)展。
2.2行政途徑
行政調(diào)控途徑主要是在經(jīng)濟管理過程中采用行政干預(yù),通過出臺相關(guān)的規(guī)定或者制度來達到相關(guān)行政機構(gòu)與部門的強制性執(zhí)行。行政手段的運用可以快速的針對某一突出問題進行有效的調(diào)控。但是行政手段不宜進行長期性的運用,否則會對社會注意市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此需要不同階段的發(fā)展情況來進行適時的調(diào)整。
2.3法律途徑
通過政府司法與立法部門對經(jīng)濟管理進行一定的合法性的運營依據(jù),對經(jīng)濟活動進行監(jiān)察與審理,對于危害經(jīng)濟發(fā)展的違法行為進行嚴厲的打擊,從而讓經(jīng)濟發(fā)展在有序的規(guī)范范圍內(nèi)運作,保持整體的經(jīng)濟運作的基本秩序。法律手段主要針對現(xiàn)有的經(jīng)濟活動情況進行相應(yīng)的法律法規(guī)的制定,從而形成有效的經(jīng)濟秩序結(jié)構(gòu),讓違法機構(gòu)或者個人進行嚴厲性的打擊與威懾,降低經(jīng)濟危害性活動的發(fā)生頻率。
3宏觀調(diào)控在經(jīng)濟管理中的運用
3.1調(diào)整通貨膨脹
在通貨膨脹的調(diào)控中,可以通過在糧食的價值上進行調(diào)控來達到效果,讓經(jīng)濟得到有效的穩(wěn)定。糧食是經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素,而我國的糧食價格顯著的低于國際水平,因此對農(nóng)民勞作的積極性產(chǎn)生了極大的打擊,讓農(nóng)作物經(jīng)濟發(fā)展沒有保障。而其中農(nóng)民又屬于我國群眾中的重要組成部分,他們勞動所帶來的經(jīng)濟發(fā)展力量是不可磨滅的。他們可以通過勞作來促進經(jīng)濟的有效增長,同時其經(jīng)濟水平等到穩(wěn)定和提升后可以有效的對國家的經(jīng)濟內(nèi)需有促進作用。而通過宏觀調(diào)控的相關(guān)政策做干預(yù),可以達到對現(xiàn)有現(xiàn)狀的一種調(diào)控。可以通過政策調(diào)控對農(nóng)作物種植生產(chǎn)多采購的物資價格做調(diào)控,調(diào)低其價格來降低農(nóng)民的種植生產(chǎn)壓力,其中也可以通過相應(yīng)的免稅或者減稅方式來促進其工作的開展,讓農(nóng)民得到切實的實惠,激發(fā)農(nóng)民種植生產(chǎn)的動力。而農(nóng)民的經(jīng)濟得到了有效保障,其龐大的群體還會帶動整體經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)需的不斷擴展。
3.2調(diào)控民眾就業(yè)
就業(yè)問題是關(guān)系到民眾的基本生活要素,通過讓民眾獲得自身的就業(yè)途徑和政策來得到對生活的物質(zhì)保障,同時也會讓民眾有精神上自信與成就感。民眾可以通過自身的勞動來得到支撐家庭與自身發(fā)展所必須的物質(zhì)保障,同時也有助于提升國民的內(nèi)需水平,刺激國家經(jīng)濟的發(fā)展,降低國家的經(jīng)濟壓力,同時也有利于社會秩序和經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)健康化。在企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員和倒閉情況出現(xiàn)時,國家的宏觀調(diào)控可以有效的經(jīng)濟手段或者行政手段來達到對民眾利益的保護,可以讓失業(yè)人員進行再就業(yè)的相關(guān)支持與援助。而人員失業(yè)或者流動性會導(dǎo)致經(jīng)濟的壓力,但是企業(yè)或者機構(gòu)的倒閉、裁員活動無法避免,因此對于民眾或者企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟或行政調(diào)控可以有效的降低相關(guān)問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響,將損傷降低到最低,或者讓問題調(diào)控到軟著陸,避免強勢發(fā)生而導(dǎo)致經(jīng)濟的巨大傷害。在就業(yè)問題上,積極開展對民眾技術(shù)培訓(xùn),提升失業(yè)人員技術(shù)競爭力,提升其生存能力,讓其能夠有效的跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的水平,避免造成大面積的失業(yè)問題出現(xiàn)。
2.3調(diào)控民眾收入水平
國民收入是人們在勞動上的必要回饋,而相對應(yīng)的回饋標準是通過薪資來表現(xiàn)的。因此要讓薪資進行合理化管理,不能僅僅市場自行運作,需要國家的宏觀調(diào)控來對相應(yīng)的薪資進行政策保護,避免薪資偏低或者薪資發(fā)放無保障等情況的發(fā)生,避免民眾出現(xiàn)對于實際生活無法達到足夠的支付能力。需要讓民眾擁有較充足的資金去維持自身的生活,滿足自身的購買需求。如果民眾長期無法達到基本生活的自給滿足,國家的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展也就失去了基本條件。因此對于國民收入進行一定的保障與維護,可以有利于整個社會的穩(wěn)定,促進經(jīng)濟內(nèi)需的正常發(fā)展。
2.4維護企業(yè)的發(fā)展
通過國家的宏觀調(diào)控為企業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持,同時對違法企業(yè)的發(fā)展進行嚴厲打擊,有效地維護企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范化開展,一方面維護企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展,另一方面也促進企業(yè)發(fā)展的規(guī)范合理化。比如對企業(yè)發(fā)展進行稅收、政策、法律規(guī)范、經(jīng)濟機遇等調(diào)控。企業(yè)可以通過宏觀調(diào)控發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇,得到發(fā)展保障,獲取發(fā)展扶持,提升發(fā)展速度等,從而對整個經(jīng)濟環(huán)境提供更大的動力。
4結(jié)束語
宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中有著重要的調(diào)控和指引作用,讓國民經(jīng)濟有效的避免經(jīng)濟發(fā)展中的惡性問題發(fā)生,降低問題的嚴重程度和發(fā)生頻率,對經(jīng)濟發(fā)展的問題進行有效地調(diào)整,促進經(jīng)濟的整體發(fā)生,維護社會的穩(wěn)定。
參考文獻:
[1]李興智.對我國宏觀經(jīng)濟運行與調(diào)控的觀察思考[J].金融縱橫,2013(6).
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟 財政政策 宏觀調(diào)控
一、市場經(jīng)濟下為什么需要財政的宏觀調(diào)控
以完全的市場機制作為配置社會資源的基礎(chǔ)手段,并不就一定能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。即使是最完美的市場機制,也不可能靠自身消除其固有局限性,市場機制本身也存在不健全或不能良好運行的情況,在資源配置上表現(xiàn)為盲目性、自發(fā)性和后發(fā)性。因此,僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調(diào)節(jié)經(jīng)濟是不夠的,必須同時運用國家干預(yù)的宏觀調(diào)控這只“看得見的手”,通過行政的、法律的、經(jīng)濟的手段來調(diào)控經(jīng)濟運行。財政是政府經(jīng)濟的核心,是國家調(diào)節(jié)社會分配總量的職能部門,是彌補市場資源配置缺陷的重要手段。財政宏觀調(diào)控在整個宏觀調(diào)控體系中居于重要地位,既是中國市場經(jīng)濟的要求,也是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家共同采用的辦法,加強財政宏觀調(diào)控是當今世界各國財政發(fā)展戰(zhàn)略的十分重要問題。
二、我國的市場經(jīng)濟環(huán)境下,財政宏觀調(diào)控的目標
1.經(jīng)濟總量均衡。市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟供求總量大體均衡,使宏觀經(jīng)濟處于一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中,力求保持物價、幣值、財政的基本穩(wěn)定,力求增加有效供給能力,力求合理調(diào)控需求。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長期投資形成的。投資結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié),財政投資又是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵一著。調(diào)控在于消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“瓶頸”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化,包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
3.資源配置合理。財政配置資源是政府配置資源的一種基本方式,政府配置資源是市場配置資源的必要補充。所以財政合理配置資源,不僅影響資源的方向、效率,而且必須確保為政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品所需要的資源,同時還要彌補市場配置資源的缺陷,引導(dǎo)資源,特別是主要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?,F(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展,資源能否配置合理,直接涉及生產(chǎn)要素配置效益,規(guī)模經(jīng)濟效益,科技進步效益的實現(xiàn),也是資源配置從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
4.收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場經(jīng)濟的三大經(jīng)濟活動主體,各種所有制之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等,均存在著錯綜復(fù)雜的收入分配關(guān)系。財政作為政府經(jīng)濟活動的利益主體擔當者,協(xié)調(diào)總體利益分配。以達到公平分配的目的。政府通過財政進行疏導(dǎo),形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機制。
5.財政穩(wěn)定發(fā)展。財政穩(wěn)定內(nèi)含經(jīng)濟穩(wěn)定要求,同時也是財政發(fā)展的前提。財政穩(wěn)定主要是財政減少周期波動,提高人均收入水平,增強財政的承受能力、應(yīng)變能力和調(diào)控能力,從而保持財政收支結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和合理。
6.社會全面進步?,F(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征是經(jīng)濟的現(xiàn)代化是社會全面進步的前提和基礎(chǔ),社會全面進步則是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果和目的,只有經(jīng)濟發(fā)展達到和保持一定的水平,才有可能消除貧困,不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。社會全面進步的不少領(lǐng)域,離不開財政的必需投入,社會教科衛(wèi)等各方面的改革,也需要財政提供最基本的保障。所以,推進社會全面進步就成為政府和財政的堅定不移的目標。
三、財政政策在宏觀的調(diào)控中并不完美,存在以下問題
1.改革開放以來,財政連年赤字,財政政策基本上喪失了反經(jīng)濟周期的作用。當經(jīng)濟運行中需要抑制需求總量,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時,財政總是力不從心, 這必將使財政陷入困境,削弱甚至喪失調(diào)控能力。
2.目前的財政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不大,結(jié)構(gòu)矛盾依然非常突出。
3.在金融業(yè)管理方面,財政政策沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。中央財政本應(yīng)在銀行、保險企業(yè)的經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量約束機制等方面發(fā)揮較大的影響,但現(xiàn)實的財政政策對金融業(yè)管理往往不到位,甚至對資產(chǎn)、財務(wù)管理也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。這勢必導(dǎo)致企業(yè)流動資金管理者缺位,國有資產(chǎn)不能得到有效的管理, 同時也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。
四、增強財政宏觀調(diào)控能力的對策建議
1.整合財政職能,強化財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中主導(dǎo)地位和權(quán)威性。國內(nèi)外實踐證明,國家財政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟與社會生活中的權(quán)威性,是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來,我國財政職能被肢解,嚴重損害了財政的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
2.凈化財政支出內(nèi)容,強化財政支出管理。目前財政支出仍保留著計劃經(jīng)濟體制的痕跡,要從有利于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,堅持適度從緊的政策,切實清理整頓財政支出范圍。
3.加強稅收征管,防止財政收入流失。經(jīng)濟增長成果不能如實體現(xiàn)到財政上來,稅收征管存在漏洞,是導(dǎo)致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因,但就目前看,主要不是稅收制度不完善的問題,而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強,征管手段不能適應(yīng)形勢變化需要,部分稅收征管人員素質(zhì)差,在征管過程中存在主觀隨意性等。為此,要在加強財稅法規(guī)建設(shè)的同時,強化稅收征管。
4.發(fā)揮財政職能作用,推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)虧損補貼,是財政的一個沉重包袱。搞好搞活國有企業(yè),促進國有資產(chǎn)的流動增值,也是減輕財政負擔,使其在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中充分發(fā)揮作用的一個重要途徑。要利用好財政財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理的職能,充分發(fā)揮在國有企業(yè)改革中的作用。
5.推進機構(gòu)改革、控編減員,緩解財政支出壓力。我國行政機構(gòu)龐大,財政開支人員眾多,給財政帶來巨大壓力。雖然近些年來,各級普遍進行了機構(gòu)改革,但實際效果并不是很明顯,一直未走出“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈,機構(gòu)和人員反彈現(xiàn)象嚴重。控編減員、緩解財政支出壓力,已經(jīng)不是一個認識問題,而是一個現(xiàn)實的迫切需要落實的問題。應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革,嚴格核定編制,根據(jù)需要,按照定員、定崗、定編、定額的原則,嚴格核撥經(jīng)費,超支不補,節(jié)余可自主確定用途,同時制定各種切實可行的激勵措施,鼓勵機關(guān)人員向事業(yè)單位和企業(yè)分流。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控手段;經(jīng)濟管理;實踐應(yīng)用
中圖分類號:F123.16 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)08-0000-01
一、經(jīng)濟管理中常見宏觀調(diào)控手段
(一)經(jīng)濟調(diào)控手段
該手段指的是在經(jīng)濟市場背景下,國家實施管理經(jīng)濟的行為和活動,這一措施包括貨幣政策和財政政策等,最終有效提升調(diào)控和管理國家整體經(jīng)濟的能力[1]。在對這一手段進行應(yīng)用的過程中,可以實現(xiàn)對工資、稅收和信貸等資金的直接調(diào)控,最終對國家市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種經(jīng)濟問題進行有效管理和調(diào)節(jié)。通常情況下,國家在對這一手段進行應(yīng)用的過程中,可以有效調(diào)節(jié)市場物價和薪資水平,從而科學(xué)調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展某一階段的經(jīng)濟水平,嚴禁國家經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的波動過大,從而在穩(wěn)定的環(huán)境下促進經(jīng)濟的增長。
(二)行政調(diào)控手段
國家強制調(diào)控的重要手段之一就是行政調(diào)控。在將行政調(diào)解應(yīng)用于經(jīng)濟管理中時,由國家行政機關(guān)落實各項措施,通常以規(guī)定和條例的下達方式為主,而國家經(jīng)濟發(fā)展中,其他行政機關(guān)必須嚴格執(zhí)行這一條例。值得注意的是,該手段應(yīng)用中,具有爆發(fā)力強和強制性的特點,但是其缺乏連續(xù)性,因此無法長期適用于我國經(jīng)濟建設(shè)中,與此同時,該手段在使用過程中,對相關(guān)條例的科學(xué)性和嚴謹性提出了較高的要求,一旦相關(guān)條例無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化發(fā)展速度,就將嚴重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展[2]。因此,該手段不可以在我國經(jīng)濟發(fā)展中長久的實施。
(三)法律調(diào)控手段
該手段的有效應(yīng)用,有助于促使穩(wěn)定性在我國市場經(jīng)濟中得以體現(xiàn),在審理和檢查現(xiàn)有經(jīng)濟行為的過程中,各種合理的管理措施是由我國經(jīng)濟立法部門和司法部門共同實施的,在這種情況下,加大了打擊不法經(jīng)濟行為的力度,為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。該手段在實施過程中,可以有針對性的制定法律法規(guī),從而有效解決我國現(xiàn)有經(jīng)濟活動中的各種矛盾和問題,從長遠的角度來看,能夠為我國市場經(jīng)濟的法律框架規(guī)范性的體現(xiàn)提供保障。
二、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟管理中的實踐應(yīng)用
(一)控制通貨膨脹率
在控制糧食價格的過程中,必須首先意識到同國際市場中的糧食價格相比,我國糧食價格明顯過低,這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民積極性降低。事實上,我國農(nóng)村人口居多,如果農(nóng)民收入過低,將嚴重制約我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,現(xiàn)階段我國在積極實施經(jīng)濟管理的過程中,就可以通過宏觀調(diào)控,實施強制干預(yù)。例如,有效應(yīng)用宏觀政治政策,加大控制農(nóng)作物物資的價格力度,降低農(nóng)民生產(chǎn)過程中的成本;同時,有針對性對部分地區(qū)農(nóng)民實施免稅、減稅政策,促使農(nóng)民意識到自身受到了國家的重視,從而在日常生產(chǎn)過程中,積極性有效提升。由此可見,在經(jīng)濟管理中實施宏觀調(diào)控,有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步,在農(nóng)民收入增加的背景下,有助于拉動我國內(nèi)需[3]。
(二)通過宏觀調(diào)控來控制和調(diào)整國民收入
國家通過宏觀調(diào)控,必須能夠滿足人們?nèi)粘I钪谐源┑然拘枨?,還應(yīng)當通過宏觀調(diào)控對國民的工作進行調(diào)整。公民日常生活中,通過自身努力,可以獲得一定的工資,這就是勞動回報,然而,工資是否同公民的勞動付出相符,必須以國家現(xiàn)有整體經(jīng)濟發(fā)展狀況為基礎(chǔ)進行衡量,同時還應(yīng)當綜合考慮各種生活必需品的物價情況。此時如果發(fā)現(xiàn)物價過高,但是人民普遍的收入?yún)s相對較低,此時人們無法對生活必需品進行購買。如果這種生活狀態(tài)長期發(fā)展下去,會給國民帶來較大的生活壓力,此時國家必須積極實施經(jīng)濟發(fā)展。并通過干預(yù),努力促進正比例現(xiàn)象產(chǎn)生于國民收入和物價之間,從而實現(xiàn)收支平衡。只有這樣,才能夠促進社會的穩(wěn)定發(fā)展,從而帶動內(nèi)需,為我國經(jīng)濟的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
公民的辛勤勞動是國家各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合發(fā)展的關(guān)鍵,而這一過程中,國家的宏觀調(diào)控功能也是至關(guān)重要的,它關(guān)系到我國經(jīng)濟管理的科學(xué)性,也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提升?,F(xiàn)階段,我國在面對激烈的市場競爭過程中,必須將經(jīng)濟調(diào)控、行政調(diào)控和法律調(diào)控等手段同我國的經(jīng)濟管理進行緊密的結(jié)合,為提升我國經(jīng)濟管理能力、促進國家的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟體制宏觀調(diào)控影響
宏觀調(diào)控政策在我國市場經(jīng)濟中的重要性與影響
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行過程中,市場調(diào)節(jié)極大地解放和帶動了各項資本的生產(chǎn)力度,也推動了科技含量和經(jīng)營管理的進步。但是,市場調(diào)節(jié)并不是萬能的,常會出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象往往具有滯后性,會導(dǎo)致正常的經(jīng)濟運行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場調(diào)節(jié)是唯一的手段,則會導(dǎo)致資源的浪費和社會經(jīng)濟的不穩(wěn)定發(fā)展,同時會產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴重的兩極分化等弊端。解決這些問題,國家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象,使國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。因此,社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展,既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,又需要加強國家的宏觀調(diào)控政策。
強有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn),是市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必要方式,同樣克服突如其來的經(jīng)濟危機,其最好的辦法還是雙管齊下??紤]到市場經(jīng)濟的正常運行,更要國家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體,這樣才能使得經(jīng)濟趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。
當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問題
在我國,宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效,但是瞻望到在經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題,還是應(yīng)提出來作為改善的因由??v觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策,無論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面,還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面,我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場經(jīng)濟體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣,任重而道遠。我國當前市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在幾個方面:
首先,投資結(jié)構(gòu)的不合理問題還比較明顯,政府權(quán)力過于集中,對調(diào)控行為不承擔責任。盲目投資的結(jié)果造成嚴重的損失浪費。其次,政府和企業(yè)職能的錯位,導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個人承擔的責任卻由政府承擔,而應(yīng)由政府承擔的責任又由企業(yè)或個人承擔,造成經(jīng)濟秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機構(gòu)隨意性大,決策程序不科學(xué),缺乏民主性, 缺乏約束感。再次,貸款結(jié)構(gòu)的不合理問題仍然比較嚴重,基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加,價格總水平上漲的壓力大。
以上這些問題歸納起來,就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理、決策機構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問題,市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場投資的盲目性和緩慢性,就不能為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ),在經(jīng)濟發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制,其隨時可能再度出現(xiàn)。市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控處在重要的時刻,加強宏觀調(diào)控對國家有關(guān)部門和人員來說是一項長期而艱巨的任務(wù),對其的力度不能減弱,工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,必須進一步落實我國確定的各項宏觀調(diào)控政策措施,用更多時間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu),使國民經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外,市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個重要的方面,還應(yīng)必須做到有法可依。國家應(yīng)該盡快地出臺有關(guān)法律,把市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控內(nèi)容,以法規(guī)的形式規(guī)范起來。只有這樣,市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控在體制上,才能有所發(fā)展和保障。
我國市場經(jīng)濟現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對措施
從改革開放至今,中國經(jīng)濟在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就,但是在取得成果的同時也要清醒地看到我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴峻挑戰(zhàn),特別是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨,人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇,財政工作所面臨的形勢將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴峻。我國處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式調(diào)整的重要關(guān)頭,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,建立科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展模式,是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主,以必要的行政手段為輔導(dǎo),充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策,結(jié)合國際形勢的發(fā)展需要,從而有別于他國的經(jīng)濟發(fā)展道路,有針對性地發(fā)展我國經(jīng)濟?,F(xiàn)針對我國市場的經(jīng)濟現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。
(一)適當?shù)呢泿藕拓斦?/p>
根據(jù)當前社會的實際情況,應(yīng)當采用適當?shù)呢泿藕拓斦?,而其關(guān)鍵政策也是如此。面對我國目前市場經(jīng)濟出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟危機、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象,我國政府應(yīng)當相應(yīng)地采取一些必要的手段,如緊縮貨幣政策和財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和價格變化,注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào),把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏,妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風險的關(guān)系,進一步增強調(diào)控的有效性,維護金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具,合理安排公開市場工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度,保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當前存在的流通量過大問題,要通過相關(guān)手段,促進貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資,也可以通過提高利息和準備金率來減少貨幣供應(yīng)量,或者適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當減少財政赤字、提高住房貸款利率等手段,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化,確保國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。同時,還應(yīng)注意配合貨幣政策和財政政策的關(guān)系,強化貨幣政策和財政政策,對刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債,在此過程中就要通過恰當?shù)牟僮髫泿耪吆拓斦?,使貨幣供給需求量和貨幣流動性保持良好的平衡狀態(tài),發(fā)揮在促進市場經(jīng)濟體制變革和市場供給調(diào)整中的積極作用,要發(fā)揮貨幣政策和財政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系,對機制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度,努力把企業(yè)市場經(jīng)濟變革的環(huán)境創(chuàng)造好,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。
(二)合理改善社會就業(yè)狀況
首先,通過調(diào)整財政結(jié)構(gòu),比如財政支出的上調(diào),基金保障體系的專門建立,使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機會。特別對一些下崗職工來說,可以由政府出資對其進行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),以起到對某些弱勢群體更好的就業(yè)促進作用。不斷增加財政投入,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的要求,重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度,實現(xiàn)提高青年勞動者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動力供給雙重目標。建立和完善職業(yè)資格證書制度,大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度,在全社會所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度,實現(xiàn)從學(xué)校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。
其次,有關(guān)政府部門應(yīng)加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持,比如信貸支持等,使企業(yè)發(fā)展壯大,進而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過不斷完善失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度,切實保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實施就業(yè)援助,開發(fā)適合困難群體特點的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位,通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)招用、免費就業(yè)服務(wù)等政策措施,促進困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。
第三,建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時,失業(yè)保障也應(yīng)被同時重視起來。政府還可以加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入,提高公民的社會保障,讓社保不僅覆蓋整個城市,而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。
第四,堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,加強引導(dǎo)和管理,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的機制。
(三)宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟形勢下,伴隨著我國參與經(jīng)濟全球化程度的逐漸加深,經(jīng)濟活動的涉外比例在國民經(jīng)濟活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機遇,全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系,國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策,加以輔助和導(dǎo)引市場機制在社會資源中的基礎(chǔ)性作用,這種市場的宏觀調(diào)控與以往的計劃手段的不同特點就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國內(nèi)市場經(jīng)濟體系的建設(shè)使得對外經(jīng)濟活動日益活躍,其經(jīng)濟運行機制與國際市場逐步接軌,以至于我國參與的經(jīng)濟全球化程度不斷加深。
在全球化進程的步伐中,我國的宏觀經(jīng)濟政策主要表現(xiàn)為對國內(nèi)外經(jīng)濟均衡的掌握和趕超,顯然這是由我國的市場經(jīng)濟運行的特點所決定的,并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟政策的選擇,比較有成效地實現(xiàn)了國內(nèi)市場經(jīng)濟的增長。針對這一情況,我國政府應(yīng)積極合理地引進外資,優(yōu)化外國企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時制定合理的出口政策,將對鼓勵國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后,也是中國經(jīng)濟加入全球化浪潮日益加速的時期,我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施,促進了我國市場經(jīng)濟的高速增長。
(四)政府積極引導(dǎo)以實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
在大范圍的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策之下,全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴大,特別是我國的中西部地區(qū),由于其發(fā)展的積極性較高,與地方財政體制相結(jié)合,在強化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上,應(yīng)當全面實施追趕戰(zhàn)略,也就是因為這種情況,使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟競爭以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下,我國政府既要適當控制各區(qū)域的盲目行為和過度投資的行為,又要努力保護地方發(fā)展的熱情,在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時,積極引導(dǎo)東部與之加強合作,這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實現(xiàn)資源共享,促進各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求:
第一,實現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限,使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進,向一體化方向邁進。離開區(qū)域開放,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。
第二,實現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步,區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下,以提高效益為核心,自愿平等地進行的多形式、多層次的合作。
第三,實現(xiàn)區(qū)域融合。即實現(xiàn)區(qū)域空間一體化,這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個根本任務(wù),也是所追求的理想目標。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托,一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提,相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦,最終達到優(yōu)化區(qū)域資源配置,加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益,從而促進國民經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
結(jié)論
在當今經(jīng)濟飛速發(fā)展的年代,市場是最重要的戰(zhàn)略資源。我國市場經(jīng)濟必須不斷地發(fā)展完善,才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢,政府在國際化的推動下要維持財政平衡,必須把重點放在國內(nèi)??傊?,市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展和高效運行的必不可少的措施,并且應(yīng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷完善。在當代我國市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的建設(shè)中,要進一步加強和改善市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策和策略,有效避免經(jīng)濟的起伏不定和突發(fā)狀況,使我國的社會主義市場經(jīng)濟更加穩(wěn)定健康,使國民得以安居樂業(yè)。
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